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雙碳經濟政策范文1
[關鍵詞]后金融危機時代；宏觀經濟；戰略轉型
[中圖分類號]F123.16
[文獻標識碼]A
[文章編號]1008―2670(2010)01―0044―04
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統計數字看，中國經濟確實回升，但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢，現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上，研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律，宏觀經濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整，考慮經濟企穩后的經濟政策，甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現戰略轉型，培育新競爭力；(2)推行產權結構和產業結構調整；(3)進一步轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。
一、國際宏觀經濟基本走勢
(一)全球經濟失衡，全球化進程放緩
全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后，全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界，全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩，持續出現貿易逆差和資本逆差，而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變，主要發達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經濟失衡仍將持續，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉型，凸顯新增長點
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現經濟發展模式轉型，發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時，將占領新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經濟增長模式轉型，一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現金融新秩序
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下，一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩定器作用。
(四)金融與實業并重，構建新的宏觀監管體系
此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要，更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據本國比較優勢發展一些制造業，帶動國內就業，把金融發展落到實業上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。
二、中國經濟宏觀形勢基本判斷
據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告，工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象，全球經濟初步呈現回升趨穩態勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據，中國經濟出現回暖跡象，有望率先實現經濟復蘇。但是，中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升
2009年上半年，國內生產總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象，但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉居民收入持續增長，消費增長潛力凸顯
1～6月，城鄉居民收入繼續增長，轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環比下降0.5％)。8月，工業品出廠價格環比上漲0.8％，已連續5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長
6月，全社會發電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環比增長了0.16％；金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。
(四)固定資產投資快速增長，房地產價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮固定資產投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規模
8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產縣8月20～31日主要農產品價格變動情況看，包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區域經濟發展不平衡，城鄉不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例，1978年城鄉收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經濟社會發展系統的整體協調性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統性風險和危機。
三、科學研判經濟形勢，及早規劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫治好重病后，調養很關鍵。近期，中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策，將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。
(一)實現戰略轉型，培育新競爭力
一是產業政策方面，以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產業制高點，發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面，加快制定城市群發展戰略，提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后，應提高中國城市群發展速度和質量，配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度，在城市群內，培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力?，F代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產權結構和產業結構調整
在社會主義市場經濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業外，無論是自然壟斷行業，還是行政壟斷行業，提高市場化程度，推行產權多元化改革，是實現產權結構調整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業壟斷，推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門，比如體育、教育、衛生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業化中期的國家，中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國，到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產業增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產業比重。2009年上半年，中國第三產業增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作
繼續加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。在生產全球化、貿易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關鍵。一是完善金融監管機構和體系，建立有效的金融創新監管體系，防止過度套利行為發生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力；另一方面，實現外匯資產保值增值。
(四)轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財
經濟復蘇后，過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策，進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅，減輕企業稅負，提升企業競爭力。
在開源的同時仍需節流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節支，防范財政風險。一是轉變政府職能，縮減行政開支。在經濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執行、監督三權獨立，相互監督，并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度，促發展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰。
雙碳經濟政策范文2
1工藝優點
旋流加強型(CHT)特殊單立管排水系統施工技術，具有以下幾個優點:1)排水暢通保護水封———由于立管與支管連接處采用的加強型旋流器，內設有旋流葉片，做到了氣水分離，水流緊貼管壁作螺旋向下流動迅速排出，而氣體在管道形成氣流向屋頂排出，改善水流工況，保護水封不被破壞。2)經濟效益突出———本系統采用單立管旋流排水，不用設專用的排氣管，節約了建造成本，同時增加了室內的使用空間。尤其在高層住宅工程中，支出同樣的成本，而獲得更大的使用面積，經濟效益更為明顯。3)結實、耐用、抗腐蝕性強———加強型旋流器，除了具有先進、科學的設計技術外，本身的鑄造工藝系統也很好，同時擁有嚴格的質量檢測程序，保證了系統的安全使用功能。本旋流器在車間內統一進行多道工序的防腐處理，相對于施工現場防腐，具有更高的抗酸堿腐蝕性能。4)占用空間小、施工簡便、系統重量輕———單立管排水系統與傳統雙排水系統相比，達到相同的使用效果，占用的空間更小。同時，由于單立管系統省掉了專用的排氣管，減少了系統安裝的工程量，施工更為便捷，保證了施工工期。優化了整個排水系統施工技術，使整體的重量更輕。
2適用范圍
當建筑物設計的秒排水流量大于普通排水立管的最大排水能力、排水橫支管管徑不大于100mm、衛生間及管道井面積較小時宜采用旋流加強型(CHT)特殊單立管排水系統，比如:1)10層及10層以上高層住宅、賓館、養老院等建筑。2)建筑標準要求較高的多層住宅。3)要求降低排水立管水流噪聲的建筑。4)抗震需要使用柔性連接的特殊單立管排水系統的建筑等。
3構件及功能
加強型旋流器單立管排水系統應配置特殊管件，特殊管件分為上部特殊管件和下部特殊管件，上部特殊管件包括直通、三通、四通等，下部特殊管件包括底部整流器等。加強型旋流器應具備下列主要構件:1)內置2片～4片旋流葉片。2)橫支管水流與立管水流混合段擴容。3)排水橫支管可正向或切向接入加強型旋流器。加強型旋流器主要功能如下:1)排水橫支管和立管水流均能形成旋流，且無水舌現象產生。2)有效降低系統的壓力波動，保護水封不被破壞。CHT三通及應用見圖1，圖2。圖1CHT三通圖2CHT三通應用
4工藝流程及操作要點
1)特殊單立管排水系統施工工藝流程。熟悉圖紙計算工程量施工交底施工準備修補預留洞管道支架制作安裝預制加工干管安裝立管安裝支管安裝系統試驗。2)操作要點。a．技術交底。施工之前，要進行詳細的技術交底，技術交底要結合圖紙、材料的性能、現場條件，由項目技術負責人對全體施工人員進行交底，并留有書面資料，經交底人、被交底人簽字確認。b．支架安裝。支架的選型要本著“安全、實用、經濟、美觀”的原則。符合現場條件，提前預支加工，并進行除銹刷油。在修補洞口后，進行管道支架的安裝，待管道安裝完畢后進行管道與支架的整體面漆的施工。c．立管安裝。干管安裝完畢后，進行立管的安裝，首先復核預留洞口垂直度和支架的位置標高。復核無誤后進行立管安裝，安裝要自下而上安裝，安裝需要兩個施工人員配合進行，注意管道檢查口和旋流三通的標高及立管垂直度的隨時檢測，符合要求后進行支架U形卡環的安裝及預留洞口的臨時固定，等整根立管或階段性的立管安裝完畢及符合技術交底時進行最終固定。d．系統試驗。排水管道的系統試驗包括閉水試驗和通球試驗。閉水試驗要分層進行，用皮球封堵在檢查口的上部，進行閉水試驗的管道要滿水15min，水面下降后，再滿水5min，管道不滲不漏為合格。通球試驗，用不小于管道直徑的2/3的塑料(木制)球，從管道的頂端投入，塑料(木制)球順利通過試驗段為合格。3)驗收標準。特殊單立管排水系統工程的驗收，主控項目應包括以下內容:a．管道坡度，其標準要求見表1。b．立管安裝允許偏差±3mm。c．檢查口，立管檢查口中心高度距地坪上1m安裝。d．支架間距，支管支架的標高為1．5m～1．8m，當樓層超過4m時設兩個支架。干管及支管的間距根據管徑選擇，但在落水點處要設置相應的支架。e．通氣管出不上人的屋面高度為0．8m。出上人屋面為2．2m。f．系統的閉水試驗和通球試驗。
5安全措施
1)高空作業的項目，高空作業人員要系好安全帶，在管廊中作業人員要系好安全帶。2)高梯作業人員要系好安全帶，雙面梯上作業，中間要用鋼絲繩拉住。如果是舊梯子使用前要進行檢查維修。3)所有人員進入工地要戴好安全帽。4)施工用機械要定期檢修維護，查看機械有無防護罩，傳動裝置有無松動，防止切割片飛傷人。5)施工機械要按“一機一閘一箱一保護”進行設置，施工臨時用電要接線規范，線皮無破損。6)在施工中始終貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產工作方針，加強自我防范能力，杜絕安全事故發生。
6系統的成品保護
雙碳經濟政策范文3
[關鍵詞]新貿易保護主義；金融危機；中國
[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283（2013）11-0020-03
[作者簡介]楊恬恬（1991-），女，漢族，江蘇南通人，碩士研究生，研究方向：國際貿易。
新貿易保護主義（New Trade Protectionism），又被稱為“超貿易保護主義”或“新重商主義”。產生于20世紀70年代的石油危機后，主要是以凱恩斯的就業理論為基礎，以管理貿易理論為指導，與傳統貿易保護理論一脈相承。新貿易保護主義擅長以公平貿易的名義，利用WTO規則和本國法規行貿易保護之實，因此具有名義上的合理性、手段上的隱蔽性和形式上的多樣性等特點。
一、新貿易保護主義盛行的原因
2009年7月，世貿組織的一份報告顯示，過去3個月內，24個國家以及歐盟（EU）共計出臺了83項限制貿易的措施，是同期貿易自由化措施的兩倍多。后危機時代新保護主義盛行，其政策目的已不再局限于保護幼稚產業，而是側重于保護國內產業，爭奪國際、國內市場，主要是由于以下原因：
（一）世界經濟周期性波動導致國際競爭加劇
在2008年國際金融危機的沖擊下，世界經濟增長乏力，同時國際市場需求快速萎縮，2012年全球貿易量同比僅增長37%，明顯低于近年平均增幅。在此背景下，各國企業均面臨著爭奪國際、國內市場的雙重壓力。一些國家出于保護本國產業與貿易利益的動機，紛紛出臺政策直接介入本國企業與外國企業之間的競爭。為了尋求新的經濟增長點，以技術壁壘、綠色壁壘等非關稅壁壘為主要表現形式的新貿易保護主義在全球范圍內重新抬頭。
（二）全球經濟發展不平衡刺激貿易摩擦加劇
以金磚四國為代表的新興經濟體過去10年的經濟增長速度顯著快于以美國、歐盟和日本為代表的發達經濟體，并且這種差異呈現出擴大趨勢。在金融危機中，發達經濟體貿易額萎縮227%，貿易量增速下降152%，其遭受的沖擊明顯大于新興經濟體。全球經濟發展的不平衡使得發達經濟體在戰略層面和市場層面感受到壓力和潛在威脅，各國政府紛紛采取保護主義措施以轉嫁危機，保護國內的產業優勢和增加就業。在發達國家興起的貿易保護主義浪潮下，新興經濟體出于保持經濟持續增長的戰略層面考慮也更傾向于采取貿易保護措施，設置貿易壁壘，加快國內弱勢產業發展。
（三）國際貨幣關系失調阻礙貿易自由化進程
在布雷頓森林體系瓦解后，國際貨幣體系中仍然實行美元本位制，美元本位制既不是根據世界經濟發展的需要協商產生的，也沒有相應的規則、機制和機構來維持美元作為世界貨幣的價值和功能，其存在主要是依靠歷史慣性。美元本位制使得美國經濟走上了“去工業化”和“經濟虛擬化”道路，而美國核心經濟轉變過程中衍生出的經濟泡沫問題波及全球，導致世界陷入危機；而歐元的出現，則使得國際貨幣體系進入了“歐元—美元”雙本位制，加劇了國際貨幣體系的不穩定性，成為全球金融失衡的根源。國際貨幣體系是國際經濟活動的核心，建立完善的全球貨幣體系是國際貿易自由化的重要前提。國際貨幣關系的失調直接影響了貿易自由化的進程，為貿易保護主義提供了發展空間。
二、后危機時代新貿易保護主義呈現新趨勢
隨著WTO主導的多邊貿易體制逐漸成熟和日臻完善，早期的配額、自動出口限制和歧視性政府采購等政策工具受到限制，使其貿易保護作用受限。在這種情況下，新貿易保護主義轉而尋求其他非關稅貿易壁壘工具成為必然，后危機時代貿易保護主義呈現出以下新趨勢：
（一）技術性壁壘和綠色壁壘日趨增多
在反傾銷、反補貼等合規性貿易壁壘措施繼續頻繁使用的同時，技術性貿易壁壘發展迅速，逐漸成為貿易保護主義的新方法。技術性貿易壁壘（TBT）主要涉及到WTO框架下的“技術性貿易壁壘協定”（TBT協定）和“實施衛生與動植物衛生措施協定”（SPS協定）。 國際金融危機爆發以來，美、日、歐等國的技術性貿易保護措施已從針對產品本身的質量、性能發展到生產、包裝（含標簽標志）和加工運輸等各個貿易環節；涉及農產品、食品、紡織品、機電產品和化工醫藥產品等各個領域，包括它們的初級產品、中間產品和制成品。
隨著全球范圍內“環?！憋L潮的興起，關于碳排放的綠色壁壘成為新貿易保護主義的又一重要措施。以美國為例，2009年3月，美國能源部長朱棣文提議征收二氧化碳關稅以保護美國制造業；同年6月，美國眾議院通過征收進口產品“邊界調節稅”的法案，實質是從2020年開始實施“碳關稅”。顯然，美國關于碳排放關稅的提議是以保護環境和促進公平競爭為名， 行貿易保護之實。
（二）社會壁壘逐步強化
社會壁壘是指以勞動者的勞動環境和生存權利為借口采取的貿易保護措施。社會壁壘主要是通過勞工標準、環境標準等約束企業承擔其作為市場主體需要承擔的社會責任。隨著人類文明的發展進步和人權意識的提高，對勞動者權益以及相關的社會保障問題關注度提升，各國際組織相繼設立的社會責任公約達100多個。其中，產生于后工業時代背景下的社會道德責任標準（SA8000）是現行主要的勞工標準第三方認證體系，其設定主體是歐美國家，主要針對以勞動密集型產業為主的發展中國家。由于部分相關的認證標準對于發展中國家而言要求過高，社會責任日益成為發達國家保護國內產業構筑的一種新型貿易壁壘。
（三）操縱匯率成為新手段
國際金融危機爆發后，作為應對措施的重要組成部分，各國政府不斷調整財政政策和貨幣政策，但出臺的措施具有明顯的貿易保護傾向。以美國的四輪量化寬松貨幣政策為代表，其政策目標旨在推動美元貶值以達到刺激貿易發展，加快經濟復蘇的目的。在美國的影響下，各國在匯率政策上互相競爭性貶值以提升出口產品的國際競爭力。2010年在韓國舉辦的G20金融峰會將匯率作為會議重要議題之一重點討論，但美國的量化寬松政策仍在繼續，而相關新興經濟體也并未減少對匯率市場的干預。在現行的國際貨幣體系下，操縱匯率已衍生成為一種新貿易保護手段。
三、新貿易保護主義對我國外貿的影響
改革開放以來，我國經濟迅猛發展，如今已成為全球第一大出口國，第二大經濟體；中國的崛起引起了世界主要經濟體的不安，據英國智庫經濟政策研究中心（CEPR）的“世界貿易預警（World Trade Alert）”項目監測，2008年金融危機爆發以來，全球40%的貿易保護措施針對中國。
（一）遭遇貿易摩擦日益增多
新貿易保護主義對我國最直接影響表現在貿易爭端和摩擦日益增多，無論是在數量還是涉案金額上，均呈現高速增長的趨勢。據中國貿易救濟信息網統計，2010年共有24個國家（地區）對華啟動75起貿易救濟調查；其中，雙反調查涉案金額超過50億美元，同比增長226%。2011年，共有20個國家（地區）對華啟動69起貿易救濟調查，降幅為68%。2012年，我國遭遇53起貿易調查，涉案金額242億美元，同比增長近7倍，其中，歐盟對我國光伏電池發起的反傾銷調查涉案金額超過200億美元，成為迄今對我國最大規模的貿易訴訟。
近年來，我國遭遇貿易技術壁壘的直接損失以年均15%的速度增長，2010年我國出口遭遇貿易技術壁壘的直接損失達到582億美元。
（二）出口成本增加，傳統出口商品的國際競爭力削弱
西方國家為緩和國內矛盾，維護其在世界貿易格局中的有利地位，頻繁指責發展中國家以低廉的勞動力成本和惡劣的勞動條件為代價降低成本，將矛頭直指中國，企圖通過新貿易保護政策工具降低中國產品的國際競爭力。目前，很多國家已開始執行SA8000標準，對我國企業而言，該認證標準日趨成為獲得訂單、進入國際市場的前提條件。中國傳統的勞動密集型產業的比較優勢來源主要是低廉的人工成本，SA8000標準的實施在很大程度上削弱了這一優勢。國內企業申請認證需要支付一定的“認證費用”；同時，為了達到SA8000的認證標準必須承擔相應的社會責任，如提高員工福利，增加環保節能支出，通過認證還需支付相關的“整頓成本”。這兩部分支出增加了企業的出口成本，導致出口產品喪失價格優勢。
（三）相關行業發展受限，出口結構調整壓力加大
長期以來，我國大力發展出口導向型的勞動密集型企業，加工貿易在我國的外貿結構中占據重要地位，而這些低附加值的勞動密集型產業和產品是貿易保護主義進行雙反調查的重點對象。保持全國外貿穩定增長，調整外貿結構已成為我國當務之急。然而在新貿易保護主義的影響下，我國面臨的貿易摩擦范圍從貨物貿易向服務貿易、知識產權領域擴展，從紡織品、家電等產品向鋼鐵、化工、通訊設備、汽車等產品轉變。2011年國外對華發起的69起貿易救濟調查共涉及化工、機械、冶金、紡織等11個行業；其中，涉及冶金行業的案件數量居首位，有16起，占比232%，與2010年持平；其次是化工業，13起，占比188%，同比增加1起；位居第三的是機械行業，11起，占比159%，同比增加10起。頻繁的貿易救濟調查嚴重阻礙新興產業的發展，影響我國出口結構調整的步伐。
四、我國應對新貿易保護主義的對策建議
（一）宏觀政府層面
1逐步擴大進口，提升國際貿易話語權
世界貿易史證明，只有進口大國才具有強大的貿易談判權，也才能在貿易中占據主導地位。因此，我國需要進一步擴大進口規模，爭取更大的話語權。只有成為國際貿易規則的制定者，把國內企業的利益訴求充分反映到國際標準中，才能從根源減少貿易摩擦，為我國產品進入國際市場提供有利條件。
2加強區域經濟合作，推動貿易自由化
積極加快區域一體化進程，加強區域之間的經濟合作是面對區域化貿易壁壘最有效的辦法，區域集團在一定程度上擴展了一國利益的實現方式和范圍。中國作為最大的發展中國家，除了積極參與WTO主導的貿易自由化，從多邊貿易體制中獲利之外，還應該積極參與和發展雙邊及多邊FTA，推動區域貿易自由化的發展。
（二）中觀行業協會層面
在面對各項新貿易保護壁壘時，充分發揮行業協會的作用，使其真正成為連接政府和企業之間的橋梁。一方面，我國的行業協會應加快建立貿易摩擦預警機制，同時加強對國際貿易規則及主要貿易伙伴的國內貿易法規的研究，幫助企業避免“觸犯”相關法規，規范出口行為。另一方面，行業協會應引導企業貫徹和執行國家各項外貿政策和措施，從全局出發，切實做好出口組織和協調工作。
（三）微觀企業層面
1充分了解和掌握國際貿易相關規則
企業是貿易保護主義的直接關系人，面對各國的新貿易保護手段，我國企業應充分了解世貿組織的各項規則以避免不公平的待遇。面對手段日趨多樣性和隱蔽性的新貿易保護主義，我國企業只有了解和善于利用國際貿易的相關規則保護自身合理合法的權益，才能與其他國家企業站在同一起跑線上，真正提升國際市場競爭力。
2優化出口產品結構，加快轉變外貿發展方式
首先，企業要增加R&D投入，大力開展技術創新，提高出口產品技術含量以及標準化水平；其次，實施出口品牌戰略，創建自主出口品牌，提升產品的附加值；第三，在保護主義盛行的貿易環境下，應重視發展貿易壁壘少的服務貿易，盡快實施貨物貿易與服務貿易并重的發展戰略，培育新的外貿增長點。
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雙碳經濟政策范文4
關鍵詞：結構性減稅；理論；路徑
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）02016901
1結構性減稅現狀及必要性分析
1.1結構性減稅現狀
改革開放使得國經濟持續增長，經濟水平、綜合國力的顯著提高，已經基本形成了與我國國情相適應的經濟體系。但是，隨著經濟發展改革的逐步深入，我國經濟結構的相對不合理趨勢已經日益顯現。其主要有如下表現：產業結構不合理、國際收支順差與經濟狀況不匹配、城鄉經濟發展不協調、資源和環境問題比較突出等。財政實力的增強是綜合經濟實力提高的直接結果，特別是對處于經濟社會發展的關鍵階段的我國來說，足夠的財政資金才能加強經濟建設，完善民生設施。但是，最近一段時間人們對于我國的稅收負擔日益關注，雖然從不同統計口徑來看我國稅負會得出不同的結論，但在后經濟危機大背景下，結構性減稅成為決策層實施宏觀調控的手段。因此，我們急需深入思考如何才能將結構性減稅的改革落到實處。
1.2結構性減稅必要性分析
（1）目前，中國的稅收制度設計存在很多不合理的地方，其主要有如下表現在：上世紀末的分稅制改革肯定了“雙主體”的稅制結布局形式，但在實際操作中，流轉稅收入相對于稅收總收入的占比超過了2/3，而所得稅的比重卻不足20%，“兩課”實際上是“蹩腳的稅收”。（2）近年來財稅收入的快速增長滿足了實施結構性減稅的條件。2003中國的財政收入21715億元，2012年財政收入達到117210億元，2003年中國稅收總收入為20466億元，2012年為201200億元，這表明，稅收在最近幾年的增長，遠遠高于GDP增長。（3）當下的經濟放緩也提供結構性減稅的必要性。2011年以來，國際經濟低迷導致我國經濟不景氣，企業經營陷入前所未有的困境，宏觀經濟增長速度降解至8%左右，而我國多數地區的財政收入仍然以超過10%的速度增長，這無疑是對實體經濟的摧殘。因此，實施結構性減稅的手段降低宏觀稅收負擔，是降低企業生產經營成本，釋放實體經濟活力的有效手段，它既是一個著眼于當前復雜的宏觀經濟形勢的手段，也是從長遠促進我國經濟持續穩定增長的政策選擇。
2結構性減稅的理論研究與路徑選擇
2.1結構性減稅的理論研究
減稅的政策可以追溯到上世紀30年代末，當時有效需求不足，凱因斯提出，政府干預經濟的宏觀經濟政策理論，提出了在財政政策，減稅和政府支出作為財政政策的主體。凱因斯主張：國家干預收入分配，促成公平的收入增加，消費偏好；另一方面強化投資控制，以確保充足的投資需要。以此干預投資，提高社會的需求層次，以達到充分就業和增加社會資本存量。上世紀70年代至80年代初，在“滯脹”出現的西方國家，凱因斯的傳統理論一籌莫展，但供應學派的拉弗建議減稅來增加社會積蓄，投資和勞動力，從而增添社會總供給，最終促進經濟增長的政策。近80年的稅收改革的經驗，在西方國家，由于施行“寬稅基，低稅率，少扣除，嚴格管理”，其結果是刺激了內需，促進了經濟的發展，稅收總額不一定減少，甚至有可能增加。
“結構性減稅”于2008年底召開的國家經濟工作部署會上首次提起的。2008年，為抵抗國際金融風暴的影響，國家推行“積極地財政政策和與之配套的貨幣政策”，“執行結構性減稅政策，優化財政收支布局”。國內關于結構性減稅的研究比較多，主要從以下三個方面進行探討：（1）關于結構性減稅的內涵。安體富（2009），結構性減稅的減稅是特別重要稅收政策，但不否認個別稅種，影響性較若稅種增稅，但總目標是減少對企業和居民的稅收負擔，刺激投資和消費。高培勇（2009）研究指出，結構性減稅的主體實質雖是減稅，但擁有特別意義。既不同于全面減稅，又不同于大規模減稅，還不同于有增有減的結構性調整關于結構性減稅的功能。（2）關于結構性減稅的功能，李新元（2009）認為，結構性減稅是我國稅收制度完善發展的一個重要手段。（3）結構性減稅的政策建議。劉蔡霞（2012）認為，結構性減稅的政策應進一步加強，特別是低利潤稅的小企業，增加cAMP，資源稅，財產稅，消費稅，個人所得稅和其他稅改革應符合結構性減稅政策，從整體的收入和支出入手，管理部門加強征管，實行結構性減稅。但是總的來說，還沒有文獻將結構性減稅和我國具體征收管理制度相結合。
2.2路徑選擇
（1）營業稅和增值稅在整個稅制中的地位決定了“營改增”應選擇“漸進式”改革方案。
在當前的金融系統原理的基礎上，增值稅是由中央和地方政府共享，具體是75%由中央國有，25%歸地方所有。全部的營業稅額則歸屬于地方。按照最新的稅制體系，增值稅的征收由國家稅務局負責，營業稅的征收則全部由地方稅務局負責征收管理。而增值稅和營業稅都毫無疑問的分別屬于國稅和地稅的主體稅種。2011年的國內增值稅收入242666400萬元，占總稅收收入的27%。2011年全年的營業稅稅額實現收入136786100萬元，占總稅收收入總額的比重為15.2%。2011年“國內增值稅+ 營業稅”占貨勞稅的比重為70.5%，當期增值稅（不含進口環節）和營業稅額占稅收總收入的比重高達40%。因此，“營改增”是目前的兩個主要稅的改革，也涉及兩大利益主體即中央與地方；同時涉及兩大管理機構即國稅與地稅，所以“營改增”是一個十分艱難、復雜的重大課題，在“營改增”方案的選擇上必須慎之又慎。
（2）改革個人所得稅，旨在進一步增加居民可支配收入繼而拉動居民消費。
由于目前促進消費的減稅政策主要是針對汽車和住房這些單項消費品的刺激和鼓勵，只能改變消費結構而并不能擴大消費支出，因此，要真正刺激消費支出，必須增加居
民可支配收入。從現實角度講，目前雖然個人所得稅在稅收收入的占比僅為7%左右，但作為直接稅，對居民的微觀實際收入卻有著直接的影響，理應成為改革內容。為進一步改革和完善個人所得稅征收管理制度，既要提高工資薪金的費用扣除標準，還是要增加稅前扣除項目，逐步建立與綜合相結合的混合稅分類。
（3）改革資源、環境稅制，加強經濟結構調整。
我國之所以迫切需要調整經濟結構、轉變生產方式，就是要突破資源和環境對經濟造成的兩大瓶頸，因此，資源、環境稅制必須納入改革議程。首先要改革現有的資源稅，將更多亟待保護的自然資源等納入征稅范圍，同時在成品油從價征稅的基礎上，逐步對其它稅目也采取從價征稅方式；其次將現有的排污費改征環境稅，增加稅目，對傳統能源的開發、利用給環境造成的影響以稅收方式進行補償，同時制定對新能源的開發、利用更為優惠的稅收政策；最后，盡快研究對一些產業的碳排放征稅，條件成熟時將其納入環境稅的征稅范圍。
（4）改革房地產稅制，旨在優化稅制結構。
改革現有的房地產稅制，開征保有環節的物業稅，既可以提高財產稅乃至直接稅的比重，并增強稅收調節貧富差距的職能，達到優化稅制結構的目標，又可建立穩定、可靠的地方稅體系，也可以解決很多在當前房地產市場存在的問題。目前，物業稅已經在幾個大城市“空轉”了多年，開征基礎也已有所準備，條件趨于成熟。具體實施上，可以先將“空轉”的城市變成試點，先對商業住宅和新購入的普通住宅開征，再逐步擴大到全國、全部物業。
3結論
結構性減稅政策反映了不同稅種、在不同時期的增加或者減少，但是，大口徑宏觀整體稅負下降，并維持在一個合理的區間。這一稅負水平應與經濟發展和同等條件下其他國家的稅收負擔水平相一致，確保增強經濟活力與稅收競爭力，加強規范政府分配行為。通過這種措施，積極改革和完善相關的稅收制度，創建一個新的經濟發展模式，進一步增進進經濟社會的全面鞏固發展。
參考文獻
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雙碳經濟政策范文5
關鍵詞：城市道路綠化建設；城市園林綠化保護；園林綠化施工
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
引言：跟隨著國家經濟的發展,城市現代化的腳步也愈加快速,人們生活水平在不斷提高,使得人們不止是滿足物質上的需求,精神上也有了新的需求。作為衣食住行中的住與行,更是人們重點考慮的對象,居住環境和道路環境的好壞直接的影響到了精神上的滿足與否。因此,人們對于城市園林綠化建設、道路綠化工程的關注也是愈加重要【1】。
1.我國城市環境存在的問題【2】
隨著城市化的發展，城市人口越來越多，隨之而來的垃圾、有害氣體、噪音等也急劇增多，給城市居民生活帶來了極其不利的影響。
1.1城市政府及社會公眾對環境保護的認識還不夠高
1.2城市環境壓力不斷加大
1.3城市環境治理進程滯后
1.4城市環境治理的基礎設施建設滯后
1.5城市環境污染邊緣化問題日益顯現
1.6城市機動車污染問題日益嚴峻
1.7城市環境治理突發事件增多
1.8城市環境治理經濟政策激勵效力不足
1.9環保產業化水平不高
1.10城市環境治理政策有待完善
2.我國城市環境的保護
城市園林綠化和道路綠化作為城市的一項基礎建設行業,對改善城市環境質量起著十分重要的作用。近年來, 許多國家已把搞好城市園林綠化和道路綠化作為凈化大氣,保護環境的一項重要措施【3】。
2.1 城市道路綠化建設
城市道路綠化工程是城市道路環保工程的重要組成部分，直接體現城市道路形象。如今，國家加大了交通基礎設施的投入，與之相關的城市道路綠化，特別是新建高等級城市道路的綠化工作應得到進一步地加強。想擁有好的生活環境，想提高生活的質量就要有建立綠色交通觀念，修路要修生態路。因此，道路綠化不僅要減少因道路施工給沿線自然地形、地貌造成的各種破壞，還要保護和改善當地環境，而且還要使其成為賞心悅目的自然景觀，使司乘人員感到安全、舒適，仿佛置身于優美的自然環境之中，從而提高城市道路的使用效果，更好地發揮城市道路的各項功能。
道路綠化施工包括改造地形、鋪裝場地、構筑工程設施、綠化栽植等多項內容。道路的功能決定了在道路景觀施工設計中必須將道路安全行駛作為最基本的要求。因此在設計中首先要保證行車視線要求。(1)在道路交叉口視距三角形范圍內和彎道內側的規定范圍內種植的樹木不能影響駕駛員的視線通透，保證行車視距；(2)在彎道外側的樹木沿邊緣整齊連續栽植，預告道路線形變化，誘導駕駛員行車視線；(3)行車凈空要求。道路設計規定在各種道路的一定寬度和高度范圍內為車輛運行的空間，樹木不得進入該空間，具體范圍應根據道路交通設計部門提供的數據確定。在道路綠化工程中，設計師通過對不同地塊的針對性設計，不僅滿足了安全行車的需要，同時保證了良好的視覺景觀效果。道路綠化由于行駛車輛多、污染量大、路線長、管理較為粗放等因素的影響，要求綠化植物的選擇應該是抗逆性強、耐干旱、抗污水、病蟲害少、便于管理；不會產生其他環境污染，不影響交通，不會成為附近農作物傳播病蟲害的中間媒介；樹木根系良好、萌蘗性強、宜成活、耐修剪；以鄉土樹種為主，結合采用短時間能達到美化效果的苗木【4】。
2.2城市園林綠化保護及施工
城市園林綠化是唯一具有自凈功能的組成部分,它起著改善城市環境質量,維護城市生態系統平衡及美化城市容貌的重要作用。園林綠化還是城市建設的重要組成部分,它體現城市的精神風貌,也是衡量一個城市現代化程度的重要標志,同時還為城市經濟建設創建良好的發展環境。
城市園林綠化是全社會的一項環境建設工程，它是社會生產力發展的需要，也是人們生存的需要。城市園林綠化不是單為一代人，而是有益當代，造福子孫，不是一家一戶的生活環境美，而是要改善整個城市、鄉村，甚至整個國土的生態環境。所以，它的效益價值不是單一的，而是綜合的，具有多層次、多功能和多效益等特點。
城市園林綠化的材料是有生命的綠色植物，所以它具有自然屬性；它又能滿足人們的文化藝術享受，因此具有文化屬性；它也具有社會再生產推動自然再生產、取得產出效益的經濟屬性。因此，城市園林綠化具有相應的生態效益、社會效益和經濟效益這三大綜合效益。
城市園林綠化施工要突出風格特色。無論是行道樹、游園、小綠地，還是庭院、廠區綠地，都可根據本地地理環境和人文環境創造適宜的綠化特色。在一些游園、街頭大塊綠地中，可種植大面積草坪，形成綠色的底色基調，然后再組團式地栽植樹叢或植風景樹與點綴建筑小品；也可利用一種或兩種植物成片狀、塊狀栽植，形成一種明快大氣的風格。游園綠化以往多注重三季有花，四季有綠，很少注重特色栽植，結果各游園的綠化效果大同小異，毫無特色。所以，要向縱深發展，必須著眼于景點的充實和提高，力求精益求精，用園林植物的多彩多姿去塑造優美的植物景觀?？筛鶕嶋H情況建成各類特色游園，以形成不同的景觀特色。在街路綠化中，植物配置力求形式多變、簡捷、明快，打破傳統的單一模式，采用雙株、三株、多株的自然配置形式，對較寬敞的人行道兩側種植大草坪，點綴組團式風景樹、造型樹。
在實施城市園林綠化時建議注意如下幾點：
根據生態學原理,因地制宜,合理配置綠結構。據研究表明,喬、灌、草本復合型結構綠地的綜合生態效益明顯優于單一結構的綠地。因此,應建立以喬木為主,喬、灌、草本相結合的復層型結構綠地,以充分發揮綠地生態效益【5】
拓展城市空間,增加綠地率。單從調節因城市居民呼吸造成空氣中碳氧失衡出發, 城市園林綠地人均擁有量至少應達10m2, 如再加上生產生活所引起的碳氧失衡, 則人均綠地擁有量應達30-40m2, 而我國目前城市人均綠地只有7.7m2, 遠遠達不到要求【6】。因此, 必須加大綠化力度, 增加綠地率。同時, 由于我國城市人口集中, 城市綠化空間有限,在大力開展規劃綠化的基礎上要提高公眾生態綠化意識, 見縫插綠, 推廣垂直綠化, 如進行墻面、屋頂和陽臺綠化等。強調生物多樣性原則, 建立物種豐富、穩定、和諧的城市園林綠地系統。生態學家認為, 在一個穩定的群落中, 各種群對群落的時空條件、資源利用以及相互作用類型方面, 都趨向于互相補充而不是直接競爭, 由多個種群組成的植物群落, 要比單一種群的群落更能有效利用環境資源、具有更大的穩定性【6】。
3.城市道路建設與園林綠化保護及施工的重要性
城市道路綠化建設及園林綠化以生態學和環境學原理為指導,以人工植物群落為主體,以藝術手法構成具有生態、景觀、休閑等綜合功能的城市綠色空間系統。它通過在城市建造一定規模的綠地生態系統,改善城市環境質量,緩減人對自然的破壞,促進城市社會、經濟和環境的可持續發展?，F代城市園林綠化應用生態恢復和重建的理論與技術,汲取園林精華,從傳統的游憩、觀賞功能發展到維持城市生態平衡、保護生物多樣性和再現自然景觀的新階段。
4.總結
道路綠化是城市道路的重要組成部分，城市道路綠化景觀的好與否直接影響到整個城市景觀與生態。因此，城市道路綠化應該要合理組織、加強城市綠化景觀的建設，實現城市景觀中人與自然的互利共生、持續發展的局面，形成景觀和諧的城市生態環境系統，促進城市的可持續發展【3】。城市園林不僅能防治污染、保護環境, 而且可美化環境、豐富人們的文體生活, 使身心得以健康發展, 這是其它高科技環保措施和手段所不能替代的。城市園林綠化作為一種行之有效的防治污染、保護環境的措施和手段, 應得到公眾的重視與推廣。
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雙碳經濟政策范文6
保持定力，和而不同
2008年至今，國內經濟環境經歷了一輪波浪起伏，從金融危機余波，到四萬億后遺癥，GDP從高增速到新常態，股市從瘋狂到平寂再到風生水起，中國經濟正經歷一個完整周期的考驗。在這個周期里，城市商業銀行群體體驗過風光，也品嘗到苦澀。2013年下半年開始，國內主要商業銀行包括眾多城市商業銀行信貸風險集中暴露，增長勢頭放緩，盈利指標下滑，與此同時，承德銀行數據顯示：截至2014年末，承德銀行資產總額達到425.39億元，比年初增加93.3億元，增幅28.09%；資本利潤率（ROE）29.4%，資產利潤率（ROA）2.07%，而同期國內上市銀行這兩項指標的平均水平則分別為17.95%和1.23%。需要補充的是國內上市銀行商業銀行的ROA和ROE已經連續4年下滑，尤其是在2014年下降十分明顯。在國內銀行業盈利能力普遍下降的情況下，承德銀行卻逆勢而為實現大跨度增長，經營指標也同樣表現優異：資本充足率11.7%，核心一級資本充足率10.58%，流動性比例72.84%，撥備覆蓋率1207.22%，抗風險能力穩步增強；資產質量保持穩定，特別是在全國各地以及承德本地信貸風險加速暴露的情況下，承德銀行的不良貸款依然實現“雙下降”。 在王振廷看來，承德銀行之所以能夠不受經濟周期的影響保持高增速、高效益、高質量的發展態勢主要得益于兩點：定力與耐力?！岸κ莿e人動搖的時候我們更堅定，耐力是別人放棄時我們更堅持”。以小微企業金融業務為例，小微企業市場是國內很多中小銀行的生命線，許多小銀行的戰略定位一直也是圍繞中小微企業展開的，過去多年的發展也得益于此項業務。但是，隨著國內GDP增速放緩，中小微企業抗經濟波動性差的弱點開始暴露，在銀行資產負債表上就體現為小微業務不良率上升較快。盡管政策面不斷鼓勵金融機構加大對小微金融的投入力度，仍有不少銀行開始小微業務上猶豫不定，更有一些機構在小微業務上有所倒退，面對中小企業還款困難，一些銀行甚至限貸、抽貸，這其中不乏歷來以小微業務作為拳頭業務的城市商業銀行。
王振廷認為，之所以這一兩年有些機構在小微業務上表現騎墻，主要有兩方面的原因，一是決心不夠，心存僥幸；二是定力不夠，恒心不足。他認為，中小銀行為中小微企業服務，這是由中小銀行的市場地位和天然屬性決定的：中小銀行大多脫胎于地方城信社、農信社，與地方經濟有著天然的血脈關系，在服務中小上有著天然的基礎和優勢，這是市場給予中小銀行最佳的生存發展空間，也是過去十年來被實踐所證明了的最優發展路徑。放棄小微企業，等于自斷臂膀，放棄自身的優勢，以不熟悉的業務或業務的短板去跟別的銀行競爭，短期或許可以規避小企業風險暴露所帶來的負面影響，長期看，卻是給業務發展埋下了更大的風險隱患――大企業做不了，小企業不想做，新業務做不好，在市場中喪失競爭力。
承德銀行的主要企業客戶均來自中小微企業，在經濟下行期這些企業也難免受到影響，承德銀行為此積極走訪企業展開調研，通過調研發現，一些貸款逾期的企業本身并不存在惡意逃貸的傾向，企業基本面也沒有發生根本性惡化，有的由于受上下游企業影響，有的由于暫時資金周轉不靈，導致企業不能按期歸還銀行貸款。在做了相關調查研究后，承德銀行決定非常時期與中小企業共度難關：首先對那些有主動還款意愿且仍在正常運轉的企業始終堅持“不撤貸、不惜貸、不限貸”的授信政策，為企業在困難時期造血、輸血，與其一道共度難關。其次，堅持小微金融特色化經營，加強市場細分，主動為小企業提供量身定做的產品和服務。比如2014年承德銀行打造了以POS機資金歸集、活性碳、食用菌產業鏈、科技型企業商圈等特色業務為主的品牌支行，為細分客戶市場、改變同質化競爭模式做出了有益嘗試，成功探索并搭建“熱河卡特惠商圈”，優質商戶超過150家。再次，加強風險防控，堅持客戶優中選優。王振廷認為，好的企業并不在少數，關鍵在于銀行能否發現這些客戶，挖掘出并滿足客戶的需求。而對于那些動機不純，惡意逃貸的企業則要從源頭上切斷。為第一時間把握風險信號、排除違約隱患，承德銀行建立了涵蓋定期檢查、滾動檢查、交叉檢查、重點專項排查等方式的授信風險排查機制，及時發現違約苗頭；研發上線了新一代信貸管理系統，具備了多元化額度控制、預警信號智能探測、客戶評級與維護等多種功能，實現了對信用風險各個環節的嵌入式、流程化管理。
多年來，承德銀行用心對待客戶，也從客戶那里收益匪淺。“很多客戶從一個小商鋪開始，承德銀行支持他發展壯大，反過來他們也始終對于承德銀行不離不棄，并沒有因為發展起來了就投奔其他銀行了，我相信人與人之間也好，企業與企業之間也好，以信任和真誠為紐帶最終要比以利益為紐帶來的更加穩固”?！瓣P于小微企業，每一家銀行都將其提升到戰略的高度，承德銀行也是如此，如果有什么不同的話，那就是承德銀行不但這樣說，也這樣做了，而且這個方向永遠不會改變?！?/p>
保持定力不是一成不變
2014年，面對國內商業銀行大多面臨著盈利增速放緩，以及不良貸款余額和不良貸款率繼續保持“雙升”態勢，各家銀行開始認真思考創新轉型發展，在不斷優化業務結構，塑造核心競爭力的的同時積極引入“互聯網+”的思維，大力實行“創新驅動”戰略，以經營模式、金融產品服務的創新來驅動商業銀行更好更快發展。
多年來，城商行的高速發展得益于外部高速發展的宏觀經濟環境，得益于扎根地方經濟并不斷吸取養分，同時不容否認的是也得益于利率非市場化環境下傳統的剛性利差。王振廷看來，在P2P等互聯網金融和股市繁榮帶來的存款分流、利率市場化和存款保險預期帶來的雙重壓力下，使得商業銀行坐收利差的傳統盈利模式不能持久，經濟下行和結構調整帶來的不良貸款的增長，以及凈利潤增速下滑等現象將成為商業銀行經營發展需要面臨的一個長期的生態環境，即商業銀行發展新常態?！爸行∥⑵髽I是我們發展的根基，但是要建造承德銀行這座大廈，還需要不斷添磚加瓦，不斷創新，不但是業務品種的創新，還要有業務結構的突破。”
為此，承德銀行首先不斷優化業務結構，積極推進零售業務轉型發展。為進一步完善小微企業綜合金融服務，設立零售業務部，專門從事小微業務營銷、管理和組織推動工作；推出了“速易貸”、“助微貸”、“承易貸”三大系列產品，涵蓋30多個產品種類；穩步推進小微信貸中心的籌建工作，屆時將形成涵蓋業務管理、財務核算、產品開發、人力管理、風險防控等全面功能的獨立微貸業務運行系統，使微貸業務更加專業化、系統化。
其次，探索資金市場新平臺。在風險可控的前提下，實現了資金市場的十大“首次”突破，首次加入中國交易商協會，首次加入上海資金清算所，首次加入冀銀合作平臺，首次與興業、平安、民生等大型商業銀行開展業務合作；首次購買了大額可轉讓定期存單（NCD），首次開展了異地存放同業業務，首次購買了異地非保本理財產品，首次購買了債券品種中的信用產品，首次開展了債券買賣業務，首次創新票據業務。截至2014年12月末，全行資金市場日均資金占有量110.08億元，實現收益5.28億元，同比增長50%，成為前景廣闊的重要盈利增長極。
保持定力，聚力攻堅
“承德銀行一直密切關注宏觀經濟形勢、區域經濟形勢對自身的影響”，2015年年初，王振廷向董事會做了“凝心聚智、銳意改革，圍繞轉型發展核心開創全行‘二次創業’新局面”的工作報告，在報告中，他指出：當前，商業銀行的發展環境正在發生著深刻變化，一些沖擊和挑戰直接影響甚至終結了銀行高速發展和高盈利的時代，經營發展亦開始步入新常態。信貸風險開始加速暴露，兩高一剩、房地產、影子銀行等領域的金融風險可能會繼續發酵；利率市場化和金融脫媒加速，導致銀行存款分流、成本增高、貸款規模萎縮，盈利空間被進一步擠壓，對依靠利差的傳統盈利模式的沖擊會越來越大；互聯網金融在分割銀行的儲蓄存款、理財、小微貸款、零售業務的同時，更讓金融交易脫媒加速，對傳統銀行經營模式形成了強烈沖擊；隨著存款偏離度考核、存款保險制度以及巴塞爾協議III的全面實施，金融監管政策和監管環境也將發生深刻變化。立足省內、承唐兩市來看，2015年經濟下行趨勢更加嚴峻，經濟金融環境更加復雜多變，承唐兩地以鋼鐵、礦業、建筑房地產等為主導產業的經濟產業鏈今年將遭受重創，房地產市場低迷將嚴重掣肘投資及鋼鐵、建材、家電、裝飾材料等相關行業，“新環保法”的出臺將對產能過剩、環境污染等行業實行強制措施，加之入駐承唐的同業銀行機構更多，鋪設網點更快，對資金和業務的爭奪將更加激烈，銀行業經營發展顯得尤為艱巨，困難重重?？梢哉f，在多重疊加影響下，承德銀行的轉型發展可能走到了十字路口，下一步如何順勢而為、主動變革，在中國經濟向更高層次邁進的過程中，抓住改革大勢中蘊含的新動力和新機遇，實現自身經營轉型的深層次突破？是需要承德銀行深度思考、反復實踐的難題和艱巨任務。
“過往，承德銀行的發展取得了一些成績，但是這些成績不足以讓我們躺在功勞簿，稍不留意，我們就會被中國金融高速發展的這趟列車甩在身后?！蓖跽裢⒌膽n患意識來自于對市場環境清醒的認識，過去承德銀行所經歷的苦難歲月至今仍歷歷在目。和許多城商行發展的歷史一樣，承德銀行最早也曾命懸一線，“沉重的歷史包袱，一間破舊的辦公室，幾張桌子，幾個從城信社分流出來的人，那時候沒有人相信承德銀行會成為市里的第一納稅大戶，可以說承德銀行走到今天是非常不容易的，我們沒有理由不珍惜來之不易的今天，前事不忘后事之師，我們只能直面挑戰，并且勇于挑戰，為承德銀行的發展謀求更美好的明天”。
為此，承德銀行在深入分析中央宏觀經濟政策、信貸政策以及新常態下經濟金融發展形勢的基礎上，結合全行經營發展的實際情況，提出新常態下的攻堅戰思路：堅持“轉型發展”基本方向不動搖，以機制建設為基本保障，以科技系統和隊伍建設為驅動力，以企業文化建設為引領，筑牢風險防線，夯實發展基礎，加快改革創新。
在業務布局上，積極開拓異地、縣域兩大市場，深入推進發展戰略轉型，打造下延型、需求型、智能型金融服務平臺。努力打造異地分行、縣域支行兩大業務增長極。將業務觸角不斷下沉，通過設立異地支行、縣域支行、小微支行和若干自助銀行，形成涵蓋“傳統支行+社區支行+小微支行+自助銀行”模式的多層級網點服務格局，異地、縣域金融市場將成為承德銀行新的重要增長極。
“雖然新常態給我們帶來了嚴峻挑戰，但在改革調整中也蘊含著新動力和機遇?！痹谕跽裢⒖磥磉@些機遇表現在以下幾個方面：首先，經濟結構調整帶來的機遇?！耙粠б宦贰?、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，帶動了新興工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，將形成新的業務增長點和增長帶；經濟結構調整將帶動新興產業的興起，加大對現代服務業及新興產業的研究和服務力度，將有效促進承德銀行業務結構調整。其次，居民金融需求多元化帶來的機遇。居民的投資理財需求和消費需求日益旺盛，提升了銀行業在零售、資金運營和消費金融業務上的發展空間。
