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事業單位考評制度范文1
關鍵詞：新常態；行政事業單位；預算管理；強化對策
目前，行政事業單位的財務預算管理工作存在著多方面的問題，導致預算管理工作的職能得不到充分的展現。我國的經濟形勢已經逐漸走向新常態的發展，面臨著諸多新挑戰，行政事業單位需要將財務預算管理的理念轉變過來，建立起新的預算管理工作體系，防止產生不必要的經濟損失與資源浪費，使行政事業單位收支不平衡等情況得到有效改善，促進行政事業單位的可持續發展。
1行政事業單位預算管理中存在的問題
1.1預算編制方面
預算編制是對行政事業單位進行預算管理的前提條件，是完成各項管理任務的基礎，與行政事業單位的各個部門之間都有一定的聯系。預算管理工作需要花費的時間比較長，需要對其進行嚴格的管理。因此，在管理過程中，相關部門進行編制任務時，需要對宏觀的環境進行嚴格的分析，對預算執行的難度以及可能性進行思考。但是，目前很多行政事業單位，在進行預算編制的過程中，沒有關注到財務部門以外的內容，局限在財務部門，編制的時間安排也不夠合理，行政事業單位的財務工作量非常大，這樣一來，財務工作的效率就會被大大降低。
1.2收支控制方面
就目前的情況來看，財政資金的劃撥逐漸減少，因此，行政事業單位在對財政資金進行預算管理的過程中，應該根據單位的實際情況對資金的使用進行合理的規劃，降低行政事業單位資金負擔。但是在實際的工作過程中，行政事業單位并沒有完善的財務預算管理制度，大多數的行政事業單位在對審批資金使用時，并沒有有效、合理的對資金的使用進行預算管理，導致資金使用出現違規的情況。這一問題主要體現在以下幾方面：(1)有的行政事業單位在對資金的使用過程進行預算控制的過程中，開支控制的力度比較薄弱，導致資金的使用出現浪費、超額、透支的情況。(2)有的行政事業單位在規劃專項資金的使用時，完全忽略了資金使用的經濟效益，只注重資金款項的劃撥，沒有對資金的使用情況進行控制。(3)有的行政事業單位在規劃項目開支資金使用時，并沒有將項目開支與基本開支之間分開，常常出現用基本開支資金補項目資金漏洞的情況，并沒有嚴格執行?？顚Ｓ靡巹t。
1.3預算考評方面
考核與獎懲制度是組成預算管理的一個核心內容，沒有一個完善的考核機制，就無法保證預算管理的工作效率，也就更談不上預算管理的有效性了，但是，目前很多的行政事業單位還沒有認識到強化預算考評的重要性，盲目進行預算考核工作，導致預算考評機制的作用得不到有效地發揮。
2行政事業單位推行預算管理的意義
2.1促進資金統籌管理的有效性
我國行政事業單位的發展最不能缺少的就是國家的財政資金支持，而國家的財政撥款會有一定的局限性。因此行政事業單位需要對預算管理的制度進行完善與規范，要結合單位自身的資金收支情況以及國家的全局發展，利用多種手段與方式對行政事業單位的資金進行統籌規劃，保證單位內部有足夠的流動資金，將優先的財政資金的使用價值最大化。這樣不僅可以為行政事業單位的穩定持續發展提供充足的資金供應，而且還可以使行政事業單位的資金得到最優的配置與最大化的使用效益，使行政事業單位的工作成本得到有效地降低，部件財政資金不浪費。
2.2優化單位的整體管理體制
行政事業單位要想將既定的目標實現，首先需要做的就是進行工作規劃，而這一規劃內容中就包括財務預算管理，執行計劃與實際目標之間還存在著一定的差異，預算管理部門應該分析其中的差異性，找到執行過程中存在的問題，及時對工作計劃進行調整，確保工作目標得以實現。
3強化行政事業單位預算管理的具體對策
3.1規范預算編制過程
規范行政事業單位財務預算的編制過程，有利于預算管理水平與效率的提升。預算編制工作過程中，數據信息量十分龐大。首先需要財務工作人員有足夠強大的預算管理知識儲備，熟悉《預算法》的內容，根據行政事業單位的實際情況，對財務收支計劃以及具體的財務使用計劃，財政撥款以及專項資金的使用進行合理的規劃，嚴格進行基本數據的審查。其次預算編制的工作人員也應該積極提升業務水平，在工作過程中要保持客觀，科學的機械預算編制內容的分析與制定，在處理數據信息時要嚴謹認真。
3.2合理控制收支結構
行政事業單位在進行預算執行的過程中，應該對其進行合理的歸類，明確規劃每一筆資金支出的范圍，并進行嚴格的核算，重視對收支結構的控制。舉例來說，就是對某個建設項目進行預算過程中，假如資金支出分為建安投資、設備投資、待攤投資這三個方面的內容，我們應該針對這三個方面的收支結構進行歸類，然后再進行正確核算，同時有效控制各預算數，在完成結構的有效控制后，加強預算總額控制，防止超支現象。3.3明確和落實權責為了確保行政事業單位的預算會計管理制度的實施效果，在實際的管理制度實施過程中引進責任機制，提高對事業單位財政資金的管理與監督力度，通過預算考核績效來完善管理機制，對預算會計制度實施的實際情況以及財政資金使用、執行進行全面性、綜合性的評價，行政事業單位內部需引入權責發生制，這不僅可以提高會計信息的透明度，較為全面地反映預算會計信息，并且可確保績效管理理念的落實。財政資金收支核算與國庫集中支付管理落實了基層收入核算，確保行政事業單位的穩定可靠運行。
3.4加強預算監督與控制
近幾年來，我國在不斷完善財政審計體制，逐漸形成國家審計，社會審計、單位內部審計三位一體的審計模式，行政事業單位也在不斷的完善財務部門的預算編制，不斷增強對預算執行過程的監管力度。行政事業單位首先應該建立相關的財務開支管理制度。針對實際情況制定相應的財務管理策略，加大對財務收支業務的管理控制，國家有相關的規定。行政事業單位的項目支出已基本支出等成績的資金支出，應該有明確的規劃，對資金的支出途徑進行分類，做到?？顚Ｓ?。并且行政事業單位在進行財務管理的過程中，應該制定相關的財務報表，明確制定月度與年度的財務。并且不得更改財務報表的編制原則以及基礎和依據，確保財務報表的真實性與準確性。其次就是對資金使用進行合理的規劃。同時，行政事業單位應該針對資金管理過程中存在的各種問題，建立相應的財務資金開支控制制度，在劃撥資金的過程中，應該嚴格按照規章制度進行。
3.5建立完善預算考評機制
行政事業單位在建立預算考評機制中，可以采用綜合考評與動態考評兩者結合的方式來進行預算管理工作的考評。綜合考評的范圍包括對預算結束后的執行效率評價以及預算管理相關單位的工作效率評價，還有就是對內部監督制度的執行效果的評價，對資金使用回報率的評價，主要是對事后的評價。而動態考評的范圍包括對預算執行結果以及對預算執行目標差異的有效處理，有效審查預算執行過程中存在的問題，并及時做出調整。動態考評內容主要是對信息的反饋情況以及預算控制過程的評價，也就是我們所說的即時評價。動態考評與綜合考評可以互相制約，互相促進。與此同時，事業單位還應該對考評的結果進行公示，鼓勵工作人員積極參與考評，使考評機制的作用得到有效地發揮。
4結語
行政事業單位并不屬于營利性的單位，它更加注重的是社會效益，主要工作內容就是對社會進行管理、監督以及執法。行政事業單位在財務預算管理方面的水平，直接決定著我國市場經濟的運行情況。因此，對我國行政事業單位財務預算管理中存在的一些問題進行探索，應針對發現的問題，制定相關地解決措施，并有效規范行政事業單位的財務活動，提升行政事業單位的財務預算管理水平，使行政事業單位的資金能夠得到有效地利用。公共財政制度的重大調整影響著行政事業單位的全面預算管理工作，并逐漸受到關注。行政事業單位的預算管理制度在實施過程中，應根據實際情況不斷完善，使之服務于社會經濟的發展。
參考文獻
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事業單位考評制度范文2
關鍵詞：行政事業單位 預算管理 問題與對策
從某種意義上來說，行政事業單位在社會發展中具有一定的特殊性，其不僅在多個方面直接參與經濟建設，而且也代表政府承擔社會公共事務的管理和監督職能。然而，隨著近年來我國機構體制改革的不斷深入，行政事業單位財務管理中所呈現出來的問題也越來越多，無法滿足單位的發展需求。所以，為了更好的促進行政事業單位各項工作的順利開展，加強預算管理工作至關重要，應該引起相關部門的高度重視。
一、行政事業單位預算管理中存在的問題
近年來，雖然我國行政事業單位對預算管理工作的開展給予了高度重視，并采取了一系列措施提高管理水平，但從整體效果來看，卻顯得有些不盡人意。究其原因，主要是因為在當前預算管理工作中，仍然有些問題沒有得到有效解決，這些問題歸納起來大致體現在以下幾個方面：
（一）預算編制準備不足
一般來說，預算工作的開展都是以預算編制為基礎的，預算編制的科學性和合理性直接關系著預算管理的水平。由于預算編制過程中涉及的內容較多，時間較長。所以，為了能夠將預算編制的作用充分發揮出來，單位應該安排專門的編制小組，在對宏觀環境因素進行綜合考慮的前提下，編制財務預算。然而就目前我國行政事業單位預算編制的準備來看，編制的內容卻過于局限，編制時間也過于緊張，從而直接導致預算編制缺乏科學性，無法在單位各項工作開展發揮作用。
（二）財務預算落實不到位
目前，大部分行政事業單位對財務預算都缺乏正確的認識，無論是考核意識的增強上，還是考核目標的確定上，都存在不足之處。這樣一來，在某一預算項目結束之后，便會出現各種各樣的問題，比如說財務預算落實不到位、超支現象嚴重、資金投向不科學等，這些問題的存在都會影響到預算編制的科學性，從而無法為財務管理工作的有效開展提供參考依據。此外，由于部分行政事業單位缺乏健全的獎懲制度，員工積極性和主動性較差，致使資金利用率明顯下降，資金浪費情況十分嚴重。
（三）缺乏科學的會計核算體系
目前，我國大部分行政事業單位存在預算失效和虛報行為，究其原因，主要是因為會計核算體系缺乏科學性導致的。一旦會計核算體系缺乏科學性，就無法確保預算管理工作各項內容的順利開展，從而導致與財務管理相關的各項問題的發生，比如說，固定資產不存在計提折舊、財務報表對資產凈值的反映不夠充分等，同時也會影響到成本核算的整體效果，降低行政事業單位財務管理的整體水平。
二、完善行政事業單位預算管理的對策
從上文的分析我們能夠看出，在當前行政事業單位的發展中，預算管理工作的開展仍然無法充分滿足單位發展需求。所以，為了進一步提高預算管理的整體水平，筆者結合我國當前行政事業單位預算管理的現狀，提出以下完善措施：
（一）對編制預算過程進行完善
預算管理工作在行政事業單位發展過程中所起的作用是不言而喻的，充分認識到預算管理工作的重要性，并結合單位發展的實際情況，完善預算管理工作至關重要。在單位日后的發展中，財務管理人員首先應該對預算管理工作的內容進行進一步完善，全面了解單位當前發展中有關的財務信息，做好單位各個部門之間的協調合作，盡可能將全面的財務信息反映出來，確保財務預算工作能夠真實、準確的將單位的發展反映出來。此外，還要結合單位發展的實際情況，確保預算工作的科學性和可行性。
（二）建立健全的預算管理制度
健全的預算管理制度是提高預算管理水平的重要依據，所以，建立預算管理制度，并不斷對其進行完善是非常重要的。首先，行政事業單位要對預算管理的監督制度進行完善，制度內容要涉及預算管理各個環節的內容，并確保起能夠將其有效落實到實際工作中，做好實時監督工作，將其對管理行為的約束作用充分發揮出來，避免由于人為失誤而造成的資金浪費現象的發生。其次，要對收支約束制度進行完善，從單位宏觀發展的角度出發，將管理制度細分為多個部分，確保每個部分所涉及的預算工作都能夠得到有效執行，并確保經費有步驟、有計劃的使用，以有限的資金發揮最大的效果。
（三）強化預算考評機制
對預算考評機制的強化也是完善行政事業單位預算管理工作的一個重要手段。結合我國當前行政事業單位發展的現狀來看，對于預算考評機制的強化，單位應該堅持綜合考評與動態考評相結合的方式。其中，綜合考評主要指的是在預算期末，對各個單位預算的實際情況與預期目標進行全面、系統的評價，并根據相應的指標判斷預算管理目標是否得以順利實現，屬于事后考評機制。動態考評則是在事中進行，即對預算的執行結果與預算目標之間的區別進行確認并處理。將以上兩種考評機制有效結合起來，能夠使考評效果更加準確，更具科學性。
三、結束語
綜上所述，對于行政事業單位來說，預算管理水平的不斷提高對單位各項活動的順利開展具有重要意義。但從本文的分析我們能夠看出，當前行政事業單位預算管理仍然存在一些有待解決的問題，這就要求單位財務部門要從實際情況出發，對現有問題進行全面系統的分析，并采取針對性的措施將問題解決，進而從根本上提高預算管理水平，為行政事業單位的穩定發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
事業單位考評制度范文3
關鍵詞：事業單位；項目經費；績效考評
引言：近幾年，各地方政府在積極做大“財政蛋糕”的同時，也在不斷優化各個事業單位項目經費的支出結構，以達到最大限度發揮財政資金使用效益的目的。然而，諸如某電網公司私設13.8億小金庫、無資質單位獲4.6億項目資金等關于項目資金使用違規現象的報道屢見不鮮。為了規范事業單位項目經費的實施過程以及對其完成結果進行綜合性的考評與評價，實現監督與提高資金使用效益并舉的目的，事業單位項目經費績效考評體系的具體應用就顯得尤為重要。
一、從過程論視角對事業單位項目經費績效考評體系的宏觀闡述
（一）項目決策階段。首先是對其績效目標的考評，要對目標的內容、項目的進度計劃以及目標的匹配程度進行考評。其次是對其決策依據的考評，主要考評項目是否符合相關政策法規、項目實施規劃是否合理以及關于項目資金管理制度的制定情況。再者是對資金分配的考評，主要考評資金的分配方法是否科學、分配過程是否符合相關規定以及資金分配是否及時。最后是對分配結果的考評，該項目的考評則需要集中使用定量分析的方式，通過各種指標考評資金分配的合理性。
（二）項目管理階段。首先對資金到位情況進行考評，主要包括對事業單位項目的配套資金到位率以及資金撥付是否存在滯后現象的考評。其次對資金管理狀況進行考評。再次對財務管理狀況進行考評，主要考評其財務制度是否健全、日常會計核算是否規范。最后對項目的組織實施狀況進行考評，主要考評項目調整是否嚴格履行相關手續、項目資金投資的變更率以及項目資金管理制度的執行狀況。
（三）目標完成階段。首先對目標完成數量進行考評，通過實際完成任務量與績效目標設定任務量的百分比來考評項目規模完成的情況。其次對項目完成質量進行考評，考評項目完成質量是否符合績效目標設定的驗收標準以及是否達到行業基準水平。最后對項目完成時間進行考評，通過計算實際完成時間、績效目標設定完成時間之間的差距與績效目標設定完成時間的百分比來分析。
（四）項目效果階段。首先是對產業類項目的考評，主要通過問卷調查、比較行業標準等方式對工業類、農業類、服務類的經濟效益、社會效益以及功能實現狀況進行考評。其次是對基礎設施類項目進行考評，除了要從社會效益和功能實現角度來考評外，還要對其投資控制進行考評。再次對民生類項目進行考評，從直接性補貼和機制性補貼方面對其社會效益和功能實現進行考評。最后，對行政運行類項目資金進行考評，考評其功能實現和效果保障狀況。
二、事業單位項目經費績效考評在具體工作中的應用
（一）在具體項目經費管理中要將績效考評指標進一步細
化。事業單位每個項目的實施都是十分具體的，每個環節都涉及到經費的管理狀況，因此在具體實務中，事業單位要根據實際情況將項目經費績效考評指標進行進一步的細化。以深圳龍崗區設“政府資助學校”項目為例，從項目決策階段來講，在對項目進度的計劃進行考評時，要分別考慮到社會引資的進度是否明確、何時引入第三方質量監控評估機制、理事會機制的建立進度等。在對項目決策依據進行考評時，要具體考評其在稅收、辦學優惠、注冊、招生等各方面是否符合國家相關政策法規，有關辦學過程中所涉及到的項目資金管理是否制度化、規范化，并且要考慮資金管理制度是否合理等。在對資金分配以及分配結果進行考慮時，則要結合辦學過程中建設項目、吸引外資、設備購買等各方面的需求進行指標的進一步細化。
（二）合理劃分各項績效考評指標的權重。此處所指的績效考評指標權重劃分主要是指上文所述進一步細化考評指標的權重劃分，因為整個宏觀上的權重劃分已經由相關文件做出規定，此處不做討論。首先，要考慮各項指標的重要性，通過考慮主客觀因素論證對每項指標的重要性進行排序。以公園建設項目的項目效果階段為例，在對其社會效益進行考評時，可以對距離公園不同距離的群眾的滿意度進行權重劃分。通常情況下，距離越遠的居民，其受益群眾滿意度的權重應當越低。其次，要考慮權重的分配與最終計算的便捷性與合理性。比如，受益群眾滿意度的權重總共為30，那么就不能按照0.01的權重間距來劃分，一方面是相對于總體權重不合理，另一方面是會給具體計算帶來較多困難，尤其是項目工程耗資巨大、工程復雜的情況下。
（三）要注重項目經費績效考評的精細化管理。不僅僅項目經費的管理需要有精細化的理念，項目經費績效考評的管理也需要有精細化的思想。以項目管理階段為例，項目經費績效考評工作是復雜的，既要對項目經費的使用狀況進行考評，又要對相關的財務管理狀況進行考評，如果沒有精細化的管理理念，很容易使考評的效果大打折扣。一方面，工作人員要對績效考評所需的基礎材料進行收集。比如，在對資金的支付依據進行考評時，工作人員應當建立系統的收集思路，從政府相關文件到事業單位資金支付相關規定再到該項目的資金使用計劃，從相關資金支付申報材料到各個上級的審批材料等都需要進行詳細的收集。通過規范的、全面的材料收集來更加精確地開展該項考評工作。另一方面，事業單位應當建立規范化的項目經費考評程序，在此基礎上進一步針對具體項目制定規范化的考評程序。當下，事業單位項目經費的考評已經改變了以往事后考評的模式，而是貫穿于整個項目的每一個環節，程序較為復雜。以項目財務管理狀況的考評為例，在對日常會計核算的規范性進行考評時，工作人員需要被授予相關權限，需要通過現場查賬等各種方式開展考評工作，需要對會計電算化軟件的運用與操作進行考評，這一系列的工作只有在規范化的指引下才能夠盡可能避免在工作中出現漏洞。
（四）運用多元化的、科學的方式進行項目資金績效考評。項目資金考評的效果離不開科學的、多元化的分析方式，只有充分開發各種考評方式，科學的將其運用于項目經費考評的每一環節，才能夠不斷提高項目資金考評的效率和效果。一方面，事業單位可以采用定性分析與定量分析相結合的方法進行考評分析。仍舊以上文所述深圳龍崗區“政府資助學校”項目為例，從項目完成階段的考評來看，需要結合相對應的績效目標對完成數量、質量以及時間進行考核。對于學校校區建設工程，則需要通過計算完成任務量與績效目標設定任務量來分析其完成數量。在進行質量驗收時，不僅僅要通過定量的方式分析項目是否達到了行業的基準水平，還需要通過定性的方式（查閱嚴守標準、聘請專家進行評估）來查勘是否符合績效目標設定的驗收標準。從項目效果階段，則可通過問卷調查的方式來考評該辦學項目的區域覆蓋率、人口覆蓋率以及受益群眾滿意度等；同樣可以通過定量的分析來考評該辦學項目所帶來的社會效益。另一方面，事業單位也可以采用現場實地考評與上述文字、文件考評相結合的方式。以項目管理階段為例，工作人員既要通過查閱配套資金下發文件的日期等來考評資金下發是否及時，又要通過現場查賬等方式來考評資金管理與財務管理的具體狀況。
結論：事業單位項目經費績效考評不僅能夠對其經費使用形成監督，而且能夠最大限度的實現資金使用效率。事業單位應當在政府相關項目經費考評體系的基礎上，通過細化指標、合理設置指標權重、引入精細化考評管理思想，采用多元化的考評方式等措施不斷完善項目經費管理，助推我國公共財政事業的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位 預算 績效管理
近年來，國家相關部門不斷深化事業單位的預算管理體制改革，加強事業單位預算績效管理的指標建立，綜合運用績效評估結果。通過不斷地實踐和摸索，事業單位的預算績效管理取得了一定成效，引進可科學有效的管理觀念，強化了管理者的責任意識，也大大提高了事業單位預算績效管理的效率和效益。
當前，隨著事業單位管理體制的改革，以預算管理改革為核心的社會資金體系不斷走向成熟。事業單位預算通過績效考核制度，以績效目標為前提，積極改善管理方式，以科學合理的評價指標為工具，針對預算績效管理的結果進行評估。加強事業單位的預算績效管理，對提高事業單位財政資金的使用效率具有十分重要的意義。
一、預算績效管理概述
（一）預算績效管理的內容
實施預算績效管理是事業單位開展全面預算管理的重要步驟，事業單位績效預算是以目標為前提、以指標體系為手段、以效果評估為結果的一種管理體系，是把資源分配與績效提高完美融合的預算系統?？冃Ч芾淼哪康木褪且嵘聵I單位運行效率，在績效預算管理中，事業單位作為整個社會經濟運行體系中的一員，不僅要實現自身利益，更要實現社會效益，為整個社會謀取福利和利益。預算績效管理包括績效目標管理、績效指標的建立、績效結果的評估考核和績效成果的合理運用。
（二）預算績效管理的工作流程
預算績效管理包括預算績效目標、預算指標、預算實施以及之后的績效成果評價以及績效監督和控制。整個過程是以預算績效目標為前提，以預算績效指標的建立為核心，以預算績效的評估和目的開展的一項預算工程?？冃е笜说脑u價重點是建立具體化和符合單位實際情況的績效評價指標體系，用指標體系來評判事業單位資金的使用效率以及預算管理的執行效果。通過對預算資金進行考核評價可以分析出資金的用途是否合理，對于資金使用合理的事業單位給予一定的物質獎勵和更多權限，對于資金使用不合理的事業單位給予相應的懲罰，并在今后的工作中加強監督和控制。
二、事業單位預算績效管理的現狀及問題
（一）事業單位績效管理現狀
在我國，事業單位包括接受政府撥款的事業單位和自給自足的事業單位，大部分事業單位屬于前者。隨著經濟社會的發展，事業單位普遍存在、員工素質低下等問題，這是我國在改革開放之前留存下來的問題。改革開放之前，我國的事業單位和公司等其他組織績效管理的理念差距微乎其微，隨著改革開放的不斷深化和經濟一體化的趨勢加強，兩者的差距逐漸拉大。由于我國仍處于社會主義初級階段，相關制度尚未健全，基礎設施建設仍不完善，以致于我國事業單位績效管理到目前為止還處于起步階段。
目前河北張家口事業單位的管理者和職工還不能認識到預算管理工作的必要性，缺乏對預算管理工作的重視，不能從自身角度出發，真正參與到預算管理工作中來。各職能部門參與預算管理工作的積極性很低，預算管理的效能沒有被完全發揮出來。
張家口事業單位的財務部門編制預算時沒有進行深入的研究，沒有按照事業單位的實際情況編制預算，而是單純地參考前人編寫的資料和數據，可想而知，這樣編制的預算與事業單位的實際情況大相徑庭，導致單位預算與實際資金需求之間存在極大的落差，致使單位在實施預算時遇到很多阻礙，在一定程度上導致事業單位預算執行的效率低下。
由于在預算管理執行的過程中，監督力度不夠，相關法律法規不完善，目前事業單位預算管理的法律效力十分匱乏。不少事業單位在預算執行中隨意調整、變更數據，預算指標不明確，權威性大大降低，根本發揮不出監督和控制的作用。當前，許多事業單位缺乏預算管理人員，而且人員的專業素質很低，不能最大限度的滿足單位預算管理的要求，導致單位在編制、實施預算及績效評估中缺乏科學性、合理性和有效性，嚴重制約著事業單位預算管理的長遠發展。
（二）事業單位績效管理存在的問題
盡管預算績效管理對我國的財政預算有著十分重要的現實作用，但是在各種因素的綜合作用下， 河北張家口事業單位預算績效管理在實施的過程中仍然存在著一定的困難。
1、預算績效考評尚未足夠重視
河北張家口事業單位將績效管理的觀念與單位預算結合的做法是近些年才興起的，所以在觀念上仍被深深打上了以往思想意識體系的烙印，單位的一些職能部門對績效管理的重視嚴重不足，對績效評估的認識非常片面甚至極端，往往只考慮自身的利益，從不考慮資金的最終效率和社會效益。同時，單位管理者缺乏足夠的責任意識和管理意識，把預算績效考評工作的職責歸結到其他部門，缺乏統籌全局，高瞻遠矚的意識。以全局意識來看，預算績效管理應該被看做一項系統工程，需要各個部門協同合作。
2、預算績效考評缺乏約束機制
實施預算績效考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標，事業單位必須優化資金配置，嚴格監督預算管理的實施流程，然而在實際情況中，常常事與愿違。事業單位不能合理分配資金，對事業單位預算管理的監督力度不夠。河北張家口事業單位預算績效考評過程缺乏有效的約束機制，評估結果難以令人信服，從而給事業單位運用評估結果帶來了極為惡劣的影響，造成預算績效考評局限于表面形式，影響了預算績效考評發揮自身的作用。
3、預算支出效果忽視考核分析
在實際操作中，事業單位重點關注業務考評和財務考評。在進行業務考評工作時，重點考察目標的有效性和科學性、資金分配的合理性和監督控制的力度大小。在進行財務考評時，重點關注成本的花費和評估結果的運用。通過以上的分析，可以看出在事業單位預算績效管理的實施中，必須將財務考評和業務考評結合起來，二者相輔相成，缺一不可。但是，在實際的操作情況中，河北張家口事業單位主要是根據理論上的硬性規定開展相關工作，過分重視項目本身的管理和財務效果，缺乏對預算資金支出的效果的分析和運用。
4、預算績效管理評價實施困難
河北張家口事業單位預算績效管理在實施過程中存在不少問題。它們主要包括：首先相關財政部門或者政府單位支持力度不夠。自從規范預算績效管理之后，只有少數幾個省市真正推行預算績效管理。導致這種現象的主要原因很多，主要是由于一些事業單位想要通過非法手段將預算資金占為己有，這種觀念嚴重阻礙了預算績效管理在相關工作中的執行效果。然后是預算績效實施主體多元化。在過去的工作中，預算績效評價工作并沒有固定的責任對象，并且在績效評價的過程中沒有對具體的評價對象做出明確的規定。這就導致了預算績效評價的對象多元化，這樣一來不僅給職責的分配帶來不便，也影響了預算績效管理的評價工作。
5、預算績效評價結果應用難
預算績效評價是指對事業單位的預算資金使用情況和效率進行評估，將結果反饋給相關單位，讓其充分意識到在過去使用預算的過程中存在哪些問題，哪些需要保持，哪些需要繼續改善。然而在實際的操作情況中，績效評價結果給相應單位帶來的影響微乎其微。張家口事業單位在預算績效評價的改進工作中遇到很多的阻礙，對評估結果的重視程度嚴重不足。從另一個角度來說，預算績效管理并沒有在事業單位的績效評價工作中發揮預期的效果。
三、事業單位預算績效管理的改進措施
（一）確定預算績效管理目標
績效目標是預算績效管理的前提，是整個預算績效管理系統的基礎，是合理實施預算的重要依據。事業單位在編制接下來的預算時，要根據上級政府編制預算的總體要求和相關部門的具體部署、社會經濟發展的總體規劃、事業單位的具體發展規劃，科學、有效地分配資金，編制預算績效計劃，確定績效目標?？冃繕藨c事業單位的終極目標息息相關，并且是具體的、細化的、可操作性強的。預算績效計劃要完整、具體，涵蓋預算績效管理的方方面面，包括方法、手段和指標體系等。
（二）完善績效管理法律法規
由于傳統觀念的影響，我國各級政府的預算績效評估大多注重表面形式，往往沒有科學有效的政策性指導，河北張家口事業單位也是如此。究其原因，一是事業單位的績效評估得不到管理者的重視。二是由于缺乏統一的評估體系，在實施過程中沒有統一的標準。因此，需要不斷完善相關的法律法規，突破預算績效管理中的瓶頸，提升事業單位預算績效管理的效率。
（三）不斷細化預算績效評價指標
預算支出績效評價是預算績效管理的關鍵步驟。預算執行結束后，要及時對預算資金的效益進行績效評價，著重分析結果的科學性和有效性。實施績效評價首先要確定預算目標，撰寫預算計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標體系。事業單位的職能部門要對預算執行情況進行內部評估，編寫預算績效報告，要將已經取得的成果與績效目標進行比較，找出兩者之間的差距。事業單位開展預算支出績效評價工作時要提交績效評價報告，認真分析評價結果所反映的問題，在此基礎上找出造成問題的原因，并提出相應的改進措施。財政部門對預算單位的績效評價工作進行全面監督和控制，并對其上交的績效評價報告進行檢查，并提出完善預算管理、提高管理效率的措施。
（四）健全預算績效管理反饋機制
完善預算支出績效評價結果的反饋制度，將績效評估結果及時反饋給相關的職能部門，并根據績效評估的結果，不斷健全管理制度，改進管理措施，提高管理水平，節約支出成本，強化責任意識；將績效評價結果作為安排以后年度預算的重要依據，優化資源配置；將績效評價結果提交給相關政府部門，為政府決策提供依據和理論基礎。保證績效評價結果的公開透明，及時將事業單位預算評估的結果向社會大眾公開，接受民眾的監督，聽取廣大民眾的意見。
（五）加強預算績效評價結果應用
要以績效評價結果的應用為終極目標，通過加強預算管理、促進信息公開、建立獎懲機制，不斷完善績效評價結果的應用機制。首先完善績效報告機制，將績效管理存在的問題和原因上報相關政府部門，為他們制定政策提供依據；然后建立健全反饋機制，保證信息能發揮最大效用；還有推進績效信息公開，在公開相關信息的基礎上，不斷實現績效內容、績效指標等績效管理信息的公開；最后加強溝通協調，通過和部門管理者和員工的溝通，不斷加強事業單位預算績效管理的效率。
四、結束語
總之，我們要拋棄傳統觀念，強化績效意識；完善相關制度，改進管理基礎；建立健全反饋制度，優化管理流程；擴大信息公開，保證信息透明；合理運用結果，強化績效監督。在實踐中建立以績效目標為基礎，以績效評估為工具，以評估結果為目的，不斷優化資源配置、合理建立指標體系、節約預算成本、完善事業單位預算績效管理的過程和相關制度，進一步提高事業單位預算管理的效率，提升整個社會的效益，促進社會的和諧發展和國家的長治久安。
參考文獻：
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事業單位考評制度范文5
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）05-238-02
與行政機關和企業等組織相比，事業單位具有自身的特點，無論是從經營管理方面，還是從人力資源管理方面都存在著很大不同。人力資源管理部門作為事業單位的重要部門，高效的人力資源管理水平能夠對事業單位的發展起到很大的促進作用。但是，近年來，在事業單位的人力資源管理中，仍然存在著很多問題，管理起來困難重重。事業單位聚集了大量的優秀人才，人力資源管理一定要認識到自身的不足，積極尋求有效對策，防止人才的波動和流失，為事業單位發展提供良好的人才資源保障。
一、人力資源管理在事業單位中的重要性
（一）人事制度變革的要求
事業單位在長期發展的過程中，人力資源管理存在多種弊端，員工能進不能出，職位只能上升不能下降，大家無論努力工作還是懈怠，結果都一樣，工作效率和經濟效益低下，機構龐大臃腫，成為事業單位的現狀。隨著現代科技和經濟的不斷發展，根據事業單位的不同特點進行人事制度變革十分必要。員工能進能出，職務和待遇可以根據員工的績效和工作能力能升能降，工作成績突出、貢獻較大的高端人才應該予以特殊優待，使優秀人才能夠有用武之地，實現自己的價值。
（二）有利于提升我國的綜合國力
我國事業單位種類很多，無論是科研和教育院校，還是醫療和福利機構，都屬于事業單位的范疇。事業單位對于培養國家人才，進行科學技術研究和技術支撐甚至對社會進行福利保障具有十分積極的作用，是國家很多高端優秀人才聚集的主要場所，既為國家培養了很多優秀人才，又為國家帶來很多科研成果，承擔著大部分社會福利，是社會經濟效益的主要貢獻力量，人力資源的有效管理，有利于提升我國的國際綜合競爭實力。
（三）可以改善目前人力資源現狀
與其他單位不同，事業單位屬于非營利性機構，運營管理受到國家行政機關的指揮，按照國家的相關要求和制度運轉，并且國家財政支出經費為事業單位提供生產和服務保障，是國家經濟發展和人才儲備的重要部門。由此可見，人力資源在事業單位中的管理直接會影響國家整個人力資源管理，有利于提高全國人力資源素質，改善我國的人力資源管理現狀。
二、人力資源管理在事業單位中所面臨的主要問題
（一）人力資源管理思想較為陳舊
隨著改革開放的不斷深入，無論是我國的政治經濟，還是文化科技生活，都發生了翻天覆地的變化，各種體制變革迅速。然而，管理思想卻仍然深受傳統體制的束縛和影響，很多管理人員管理思想一直停滯不前，沒有及時與時俱進，跟上時代的發展步伐，還采用原來傳統陳舊的管理思想，特別是在事業單位的人力資源管理方面，這種管理思想落后的情況尤為普遍和嚴重。盡管事業單位在一定程度上也對人力資源管理進行了一定的調整和變革，然而受到某些因素的影響和制約，改革力度較小，改革效果也十分有限，部分管理人員過度看重工資分配，將人員晉升作為管理的重中之重，忽略了對員工進行優質管理。另外，事業單位的人力資源管理者并沒有對單位各種人力資源進行合理的優化配置，使得員工積極性受到打擊，工作效率下降。
（二）人力資源管理缺乏完善的管理機制
近年來，盡管一些事業單位已經逐步開始人力資源管理改革，認識到其管理變革的重要性，然而由于缺乏完善健全的管理機制，人力資源管理變革一直困難重重，步履維艱。部分管理人員分不清管理的重點和核心所在，沒有明確定位自己的崗位職責，僅僅單純的開展人員考勤工作，每月月底整理打卡記錄進行員工績效考核，或者簡單的管理和保管員工檔案，分配工資，這些十分基礎的工作內容對于人力資源的核心變革難以起到實質性作用。而這種現狀主要是因為人力資源管理體制的缺失，由于沒有完善的管理機制，很多管理者在具體實時操作中沒有依據可循，工作變革只能淺嘗輒止。
（三）人力資源管理缺乏健全的績效考評體系
所謂績效考評體系，主要是指從全方位對員工的整體工作表現和個人能力進行綜合評估和考核，以便為員工日后的工資福利以及晉升渠道提供依據和標準。然而，縱觀目前我國事業單位的人力資源管理，普遍缺乏健全的績效考評機制，每次考評的結果并不是十分透明化，導致員工私下各種猜測和質疑，甚至產生不良情緒和行為，對人力資源工作的順利開展造成不良影響。
（四）人力資源管理人員專業水平較低
我國社會經濟現處于轉型時期，人力資源管理也在不斷進行創新和發展，從思想認識方面，人事制度管理取得了一定的思想進步。然而，由于很多事業單位的人力資源管理人員缺乏專業的知識技能，綜合管理水平較低，難以走出傳統管理觀念的誤區，沒有積極參與管理培訓和知識學習，導致在真正實踐過程中，難以運籌帷幄，統籌大局，將大部分精力都放在事務管理方面，沒有妥善建立人事組織關系，對員工勞動成果進行合理分配，再加上有關部門對各種問題時也不能進行很好地解決和處理，導致人力資源和員工之間的矛盾日益突出，人事管理很難有效地開展下去。
（五）人力?Y源管理忽略了激勵機制的重要性
從目前我國各種企事業單位的人力資源管理來看，很多人事管理在對員工工資進行分配的過程中，既沒有根據員工的工作業績進行評判，也沒有根據員工工作的主動性和積極性，以及為單位創造的價值進行劃分，使得很多員工認為干多干少一個樣，對工作失去了往日的積極性和動力，也在一定程度上拖延了企業的發展步伐，甚至造成企業發展滯后乃至虧損的局面，更加打擊了員工工作的激情，如此反復循環，情況非常嚴峻。盡管對于事業單位來說，已經開始制定一些激勵機制，通過發放福利來激勵員工工作，然而，在實際操作的過程中，起到的作用很小。通常情況下，層次較低的管理人員要想獲得職位上的進一步提升，主要是通過行政職務，由于在層次較低的行政職務上很難有特別突出的貢獻和表現，使得這種管理機制并不能有效的調動員工工作的積極性。從現有制度來看，國家明確對事業單位員工工資分配進行制度說明，員工工資收入主要是按照員工職位以及崗位等級來進行分配和確定，對于聘用制員工來說，他們的工資問題根據當時單位合同規定來發放，在這種大背景下，事業單位的工資分配偏向于傳統的平均主義，很難看出員工之間的崗位差異，更別說看出員工之間的業績差異了。這些都極大地挫傷了員工的工作熱情。所以，人力資源管理應該重視激勵機制的重要性，需要不斷完善事業單位員工激勵制度，以便調動員工工作的主動性，加強團隊凝聚力，促進事業單位的不斷發展。
三、提高事業單位人力資源管理水平的策略
（一）積極轉變人力資源管理觀念
管理觀念是人力資源管理變革的重要思想基礎，也是人力資源管理變革取得成功的重要前提條件。要想改善事業單位人力資源管理現狀，管理人員要做的第一步工作便是積極轉變自身的管理觀念，加強對人力資源管理的重視，認識到人力資源管理的重要性，與時俱進。對于事業單位的高級管理人員來說，需要將人力資源管理獨立設置一個部門，并不斷健全管理制度和管理規范，強化每個員工的責任意識，權責明確，使他們都能夠全身心的投入到人力資源管理工作中去，并不斷為單位尋求和挖掘更多優秀的人才，為單位發展吸收和培養高素質人才，做好人才儲備戰略工作。
（二）不斷健全人力資源管理機制
目前事業單位人力資源工作中，面臨著很多問題，其中一項便是管理機制不健全。因此，管理人員需要重視管理機制的重要性，不斷強化對管理體系的建設和完善力度，在開展人才招聘工作時，需要始終堅持“公平、公正”的原則，科學合理的進行人才招聘，為企業聘用優質的人才。并且人力資源管理人員需要對目前的管理體制進行考察和反思，弄清楚目前管理體制的缺陷和弊端，并在綜合考慮單位實際情況的基礎上，針對性的解決管理體制中不合理的地方，通過不斷思考和討論，制定適合本單位應用的人力資源管理機制，為人力資源管理人員日后的工作提供制度依據和體制保障。
（三）不斷建立健全績效考評機制
與其他企業團體相比，事業單位并沒有很大的工作量和工作壓力，這使得很多員工沒有競爭意識和危機意識，缺乏對工作的積極性和熱情。因此，需要不斷建立健全績效考評機制，將員工的工作能力、工作業績以及個人素質和團隊協作精神等納入到績效考評中去，并運用合理的方式來對員工綜合素質和能力進行全方位評價，做到評價的公正性和透明性。通過健全的績效考評機制，不僅可以了解到員工的實際工作水平，還可以為未來的人事調動和職位晉升提供資料支撐和制度依據，為單位的發展帶來積極地影響。然而值得注意的一點是，每個事業單位自身的實際情況不同，績效考評機制需要在考慮單位實際情況的基礎上開展。
事業單位考評制度范文6
1.1招聘問題
人員招聘是人力資源管理的主要組成部分，目前人員招聘中存在不少問題：一是人力資源招聘職能缺失；二是招聘渠道單一，招聘方法過于簡單。主要由人事考選、部隊退伍轉業、機關調動等途徑，尚不能自主進行人才挖掘。三是人員供給不均衡，東西部人才供給不均衡，異地人才交流有限制。
1.2員工培訓問題
培訓是提高員工素質、是單位進行人力資源開發的有效途徑，但現階段單位員工培訓主要存在以下問題：一是員工培訓問題沒有得到重視。因為培訓投資不能立即產生效益，少數領導只重視人事管理，不重視人力資源管理，說白了就是只重視人才使用，不重視人才發展與人力資源增值。二是單位培訓體系不健全，缺乏有層次、有深度的專業培訓。三是缺乏給員工進行職業生涯發展規劃，無法引導員工將個人發展目標與單位發展目標協調統一。
1.3考評問題
事業單位的員工考評問題是激勵員工的一個重要因素?，F階段考評問題主要有以下問題：一是缺乏健全有效的考績體系，考核結果和考核過程較為僵化；二是缺乏科學的考評指標，單位業績評估及管理“考評目標”也過于單一；三是年度考核中領導意志、論資排輩等現象較為普遍，較為嚴重地影響到年輕員工們的工作積極性。
1.4薪酬問題
現行的工資制雖能保證事業單位的正常運轉的保健作用，但分配制度卻不可避免地帶有計劃經濟的色彩：一是平均主義嚴重，大鍋飯思想仍然存在；二是工資項目繁雜，計算方式繁復，尤其在福利性工資項目中，大部分項目是舊體制下由政府指令性計劃制定的職工需求補貼性工資，發放中的平均主義和隨意性大，往往沒有激勵作用；三是薪酬管理處在經驗管理階段，缺乏科學管理的基礎，事業單位人員的工資調整基本處于靜止狀態，剛性較大。
2加強事業單位人力資源管理的對策建議
2.1加強招聘工作力度
人員招聘對事業單位來說意義重大。筆者認為根據事業單位招聘中現實存在的問題，從招聘計劃和招聘程序兩個方面入手，嚴把組織吸收人才的第一關。一是根據事業單位設崗方案，結合單位日常業務開展和發展需要，積極制定事業單位招考計劃；二是及時做好招考信息工作，招募的信息應做到及時、公開化，可以考慮在多個單位的網站上；三是規范招聘程序，杜絕選人用人上的漏洞；四是積極拓展事業單位企業編制用工和勞動派遣用工渠道，為非事業編制工作人員做好工酬核算和保險繳納，力爭做到“同工同價”。
2.2加強事業單位人的培訓與發展
培訓可以幫助事業單位人充分發揮和利用其潛能，減少員工工作成本，提高工作效率，增強事業單位的核心競爭力。培訓工作必須精心設計與組織，使其中的每一環節都能實現員工個人、組織及工作本身三方面的優化。首先應該注重對員工的人力資本投入，健全人才培養機制。其次是加強培訓模式建設，事業單位應根據自身崗位屬性和工作分工，按照分級分類培訓的原則，逐步開展分層次有針對性的培訓，保證基礎性培訓，建立崗位技能培訓、專業知識培訓和團隊整合培訓三位一體的培訓模式。三是適當組織獎勵性培訓，使培訓工作成為一種有效的激勵因素，如選送優秀員工參加帶有旅游性質的培訓班等。
2.3建立合理的考評體系
考核系統應遵循透明公開原則、客觀考評的原則、公平原則、針對性原則。考核指標體系的設計，應該考慮到事業單位所處的行業及發展需要。綜合考慮事業單位所處情況、組織結構和人員狀況，筆者建議管理者采用基于KPI的考核體系，即事業單位組織可以從三個維度（工作業績、工作能力、工作態度）進行考評。工作能力考評對各崗位的職員的現有能力和潛在能力的評定，一般從基礎能力、業務能力以及事業單位素養能力三個方面來評定；工作態度反映被考評人員對待事業的態度和工作作風，包括作風紀律、積極性、協作性、責任感。事業單位各類人員的工作性質和工作重點的不同，考核指標的選擇和權重有所差異。要把握好績效評價的頻率，針對事業單位的工作特性，采取了不同的考評周期：醫院等醫療衛生事業單位建議以每月為一周期，教育事業單位建議半年為一周期，綜合事業單位建議以一年為一周期；為避免管理者出于“老好人”打高分的現象，考評體系打分應采用分值強制分布法。
2.4創新薪酬管理系統
薪酬管理方案設計的總體思路應以公平、競爭、激勵、合法性為大前提，薪酬管理方案設計總體思路如下：一是工資制度實行以崗位工資為主的工資制；二是工資調整實行動態管理；三是員工個人工資的高低兼顧工效和人力資本價值；四是工資增量的分配重點用于重要崗位和關鍵崗位的工資增長；五是用標準工資和獎金．共同激勵員工；六是考核激勵兼顧部門和個人。
3結語
