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安全標準化考評細則范文1
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A
2004年以來，國務院、國家安監總局以及省市安監局相繼出臺了一系列指導意見和實施細則，要求深入開展企業安全生產標準化建設。2010年，國務院了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監總局出臺了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》。湖北省安監局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監局了《關于進一步加強工商貿企業安全生產標準化工作的通知》（荊安監文〔2012〕85號）。
筆者參與了湖北荊州市小微工貿企業安全生產標準化創建工作，本文從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面介紹小微工貿企業安全生產標準化創建工作中的一些經驗和方法。
一、小微工貿企業生產條件及危險有害因素分析
（一）小微工貿企業生產條件。
小微工貿企業生產條件一般具有如下特點：生產規模較小；生產設備設施比較簡陋；人員素質有待提高；安全管理制度有待建立或完善。
（二）小微工貿企業危險有害因素。
以紡織企業為例，工貿企業主要存在以下危險有害因素：火災、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災和粉塵危害尤為突出。
二、安全標準化創建流程及評定標準
根據荊安監文〔2012〕85號文，企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。
小微工貿企業首先成立安全標準化領導小組，制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任。其次，聘請相關專家對企業安全標準化創建工作進行指導，排查安全隱患并進行整改。第三，企業對各部門、各崗位人員就安全標準化創建工作進行教育培訓，實現全員參與。第四，企業依據評定標準，組織相關人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據相關規定申請安全標準化外部評審。
根據湖北省安監局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。安全標準化企業分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設備設施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業。企業當年發生生產安全死亡事故和存在重特大生產安全事故隱患的不得參加考評。
湖北省未出臺評定標準的行業，根據國家安監總局《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿企業安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。
三、小微工貿企業基礎管理標準化創建
在安全標準化創建工作中，基礎管理標準化的創建是小微工貿企業極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環節。應從以下幾方面進行重點建設：
（一）建章立制。
1、安全生產責任制。
企業應針對自身具體情況，制定或修訂安全生產責任制、廠長安全生產責任制、安全科安全生產責任制、安全員安全生產責任制、車間負責人安全生產責任制、工人安全生產責任制等。
2、安全管理制度。
制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓制度、隱患排查制度、應急管理制度、勞保用品發放及使用管理制度、用電管理制度、設備管理制度、消防器材管理制度等。
3、制定或修訂各崗位操作規程。
企業對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規章制度文件化。
（二）廣泛開展安全教育培訓。
根據自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓，組織職工外出參觀學習，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學習，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學習，使安全教育培訓深入人心。安全教育培訓活動應有記錄并進行歸檔。
安全教育培訓的具體形式有：
1、每天班前班后會上說明安全注意事項；
2、安全活動日；
3、安全生產會議；
4、各類安全生產業務培訓班；
5、事故現場會；
6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；
7、安全文化知識競賽等。
（三）引進現代安全管理方法。
采用科學的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。
1、“5S”安全管理方法。
5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）等五個項目。
整理即區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。整頓即必需品依規定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現場內的臟污、清除作業區域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發生源更容易發現，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。素養即人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，使每個人都成為有安全素養的人。
5S管理方法非常適合小微工貿企業的管理，其實施成本低，技術難度不高，但安全成效和經濟收益高，也易為小微工貿企業所接受。
2、安全檢查表法。
安全檢查表法是運用安全系統工程的方法，發現系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關數據資料；選擇或編制安全檢查表；現場檢查評價；編寫評價結果分析。
安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質量很大程度上受制于編制者的知識水平及經驗積累，也會影響到結果的真實性和科學性。
四、小微工貿企業設備設施安全標準化創建
設備設施安全標準化創建是標準化創建中的重要的硬件環節，小微工貿企業由于規模較小，基礎管理比較薄弱，設備設施比較陳舊。以紡織廠為例，在設備設施安全標準化創建工作中，應著重注意以下問題：
1、消防器材不得超過年檢有效期，應及時更新；
2、登高梯臺底部應有自鎖裝置，直梯應有安全護籠和防滑裝置；
3、車間照明等應用防爆電器，接地裝置應有年檢報告；
4、旋轉導軌應有自鎖裝置；
5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應防止自燃；
6、配電房應有防止動物進入的設施；
7、變壓器應有絕緣年檢報告；
8、高空作業應有護欄和審批報告；完善企業臨時電線審批制度；
9、完善標識標牌；
10、廠內車輛應及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；
11、電器不應使用臨時電源；
12、電源應設置護欄；
13、其它。
五、小微工貿企業作業環境安全與職業健康標準化創建
作業環境安全與職業健康保障創建關系到作業人員的生命健康及環境的良好狀態，是安全標準化創建中的重要環節。在創建工作中，應注意以下問題：
1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；
2、作業人員應依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；
3、應完善防塵防毒設施，如防泄漏、防二次揚塵措施；
4、應有職業衛生檢測檢驗報告，應有員工體檢報告，建立職業衛生檔案等；
5、其它。
六、小微工貿企業安全文化標準化創建
安全文化是安全標準化創建中的重要部分，它代表了企業的軟實力，體現了企業的精神面貌，并能推進安全生產工作的順利有序地進行，保障企業持續和諧地發展。
小微工貿企業的安全文化依據AQ-T9004-2008《企業安全文化建設導則》進行建設。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務參與等，都是安全文化建設的重要因素?；谛∥⒐べQ企業規模小、人員素質有待提高等特點，可采取如下措施：
1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；
2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；
3、制作標語、宣傳欄、創辦微型內部刊物等；
4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養等。
七、結語
小微工貿企業總體呈現數量多且不規范的特點，因此小微工貿企業安全標準化的創建是我國安全生產工作的重要內容，它不僅需要安監部門的監督和推進，更需要小微工貿企業提升安全意識并積極地開展安全標準化創建工作。
本文針對小微工貿企業的特點，分析了小微工貿企業存在的主要危險有害因素，根據國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿企業的實際條件，又能確實提升小微工貿企業的安全標準化水平，且易為小微工貿企業接受并進行整改落實，從而使小微工貿企業的安全生產標準化水平得到提升。
（作者單位：胡章地，武漢工程大學法商學院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學環境與城市建設學院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）
參考文獻：
[1]馬西員. 論企業安全生產標準化建設. 中國鎢業， 2003， （3）.
[2]趙景華. 工貿行業企業安全生產標準化考評初探. 中國安全生產科學技術， 2011， （9）.
安全標準化考評細則范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以落實企業安全生產主體責任，建立自我完善、持續改進的安全生產長效機制為目標，突出重點、狠抓關鍵、以點帶面、穩步推進，全面開展工業企業安全生產標準化活動，夯實企業安全生產基層基礎工作，提高企業本質安全水平，促進全系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
通過全面開展工業企業安全生產標準化建設活動，進一步推動和落實安全生產標準化管理，實現安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化，促進工業企業建立運轉有效的安全生產保障體系，提升安全生產標準化建設整體水平。
到2013年10底前，4個白酒生產企業、電力公司和自來水公司實現三級安全標準化達標。
三、組織領導
為認真開展安全生產標準化建設活動，縣經商局成立了由局長任組長、各分管領導為副組長、相關股室負責人為成員的工業企業安全生產標準化建設領導小組，領導小組辦公室設在工業經濟股，由李高鳳同志任辦公室主任，負責本系統安全生產標準化建設活動的組織、指導、協調和督查工作。
四、實施步驟
企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，根據國家和省頒布的安全生產標準化法律法規總體要求，結合經商系統實際，安全生產標準化建設的實施分為宣傳發動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續改進五個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段，4月20日-5月20日。制定印發《縣經濟商務和信息化局關于深入開展工業企業安全生產標準化建設工作實施方案》，全面安排部署安全生產標準化建設工作。各相關企業要正確認識和宣傳安全生產標準化達標工作的意義和作用，結合自身情況，成立領導小組和專門工作機構，編制創建方案，明確指導思想，設定工作目標，規劃時間進度，細化崗位職責。通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動，召開安全生產專題會議，大力宣傳安全生產標準化建設標準和考評標準，讓企業負責人和自評人員都能熟悉標準、理解標準、掌握標準、運用標準，形成安全生產標準化創建活動的良好氛圍。
第二階段：自查整改階段，5月21日-7月31日。各相關企業要根據國家安監總局的《企業安全生產標準化基本規范》（aq/t9006-2010）和有關行業標準進行自查整改；通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產作業行為，使各生產作業的多個環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好狀態。
第三階段：自評申報階段，8月1日-8月31日。各相關企業對照標準自查整改自評合格后，形成自評報告，向市縣安全生產監督管理部門申請評審定級。
第四階段：考評驗收階段，9月1日－9月30日。我局協同市縣安全生產監督管理部門按照國家、省或行業安全生產標準化建設達標考評細則對申報材料和作業現場安全管理進行考評，形成考評報告，并根據考評分數授予相應的安全生產等級證書和牌匾。
第五階段：持續改進階段，10月1日－10月30日。各相關企業應根據安全生產標準化的評定結果和檢查情況，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效，形成安全生產長效機制。
五、工作要求
（一）提高認識，增強信心。安全生產標準化建設，對于提高企業的整體建設水平，不斷改善生產作業環境和安全生產條件，提高本質安全，使安全基礎管理上臺階、上水平具有至關重要的意義。全面開展安全生產標準化建設，是提升企業本質安全的創新舉措，只要堅持不懈地開展下去，企業真正達到了標準化建設，我縣企業安全生產形勢必將進一步好轉。
（二）加強領導，整體推進。各相關企業要切實加強對安全生產標準化建設工作的領導，把加快推進工業企業標準化建設作為安全生產的基礎性工作和重要環節來抓，加大宣傳推動力度，明確工作目標，增強達標信心，完善安全生產基礎管理和運行機制的建立。采取有力措施，確保安全生產標準化活動順利開展。
安全標準化考評細則范文3
一、強化組織領導，落實消防安全責任
（一）加強消防安全組織建設。各醫療衛生單位要完善消防安全領導機制，健全消防安全領導體系。各單位消防安全領導小組建立定期召開消防工作會議制度，分析消防安全形勢，督促落實消防工作任務，協調解決消防安全重大問題。區直各醫療衛生單位要根據實際情況明確消防工作負責人、消防安全員，逐級形成消防安全一級抓一級、層層有人管的工作格局。
（二）明確消防安全工作目標。20xx年山城區衛生系統消防安全工作目標是：系統內不發生違法違規、違反操作規程造成的火災事故，杜絕重特大火災和群死群傷火災事故。
（三）切實落實消防安全責任。各醫療衛生單位主要領導是消防安全的第一責任人，承擔法律法規所規定的法律責任，進一步強化主體責任，切實把消防安全放在工作首位。深入推進單位“防火墻”工程建設，提高消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”。認真履行消防安全管理職責，把消防安全責任逐級分解落實到每個基層單位、每個崗位、每個工作人員。建立健全問責制度，落實安全過錯責任追究制，因違法違規操作導致火災事故的或造成重大火災隱患事故的，實行責任倒查。
二、強化基礎建設，提升消防工作整體水平
（一）完善消防安全制度。各醫療單位要認真開展調研，廣泛征求意見，依據《中華人民共和國消防法》做好本單位消防安全各類規章制度的修改、完善工作。
（二）推進消防安全標準化建設。各醫療單位要認真實施消防安全標準化管理，切實提高消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個能力”。制定消防安全檢查標準，細化檢查內容，規范檢查形式；制定消防工作考評辦法、評分細則，將落實消防工作考評納入領導干部目標考核、政績考評，納入單位治安綜合治理、創建文明單位和平安醫院考評。
（三）加強消防基礎設施建設。各單位要切實把消防基礎設施建設納入重要議事日程，加大消防基礎設施建設和改造力度，年度預算要設專項，加大資金投入，保證消防基礎設施與其他基礎設施建設同步發展，確保消防基礎設施建設進一步完善。健全維護保養和更新改造機制，及時補充更新滅火藥劑和消防器材，保證始終處于良好工作運行狀態。
三、強化教育培訓，打牢消防安全基礎
（一）多方位宣傳。各單位要建立完善消防安全宣傳教育培訓機制，開展經常性消防宣傳，要把單位一線員工、臨時用工、住院病人等納入宣傳教育范圍。切實做好“安全生產月”、“119消防宣傳月”等期間的各類宣傳教育工作。宣傳工作要做到全覆蓋，不留空白點，著力提高各類人員的消防安全意識。
（二）多形式教育。各單位要組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動，充分利用各種宣傳教育手段，營造消防宣傳教育氛圍。廣泛宣傳消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法，使廣大干部職工熟悉掌握新《消防法》的內容；廣泛發動干部職工積極參與《消防法》學習教育；將消防安全知識通過電子視頻、提示卡、宣傳畫等形式廣為宣傳，最大限度地提高職工消防安全意識和自防自救能力。
（三）多層次培訓。要進一步做好消防安全培訓工作，各單位要結合自身特點，對消防安全管理人、重點工種或崗位人員、消防中控值班人員和職工分批、分層實施培訓，確保培訓率達到100%。
四、強化排查整治，著力消除安全隱患
（一）加大消防安全檢查力度。要加強對重點部位的日常安全管理和安全檢查，特別要針對易造成火災事故的薄弱環節，開展消防安全檢查。繼續采取自查與互查、經常查與專項查、重點查與普遍查相結合的辦法，做到底數清、情況明；繼續加大督導力度，保持消防安全檢查的高壓態勢。
（二）深入開展消防安全專項治理活動。按照區委、區政府統一部署，在重點時期組織開展消防安全專項治理行動，消除各類火災隱患。一是繼續大力開展火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治長效機制，切實摸清火災隱患底數，著力解決“老大難”問題。二是開展人員密集場所的專項治理，加強人防、技防、物防等安全措施，確保人員密集場所消防安全。三是積極開展消防設施和消防器材的專項治理，落實消防設施和消防器材維護保養制度，確保消防設施和消防器材齊全好用。四是開展易燃易爆化學危險品場所的消防專項治理。
安全標準化考評細則范文4
經過云南磷化集團有限公司晉寧磷礦（以下簡稱“晉寧磷礦”）的廠區時，可以看到廠區門口樹立著這樣一塊牌子：“責任心是安全之魂，標準化是安全之本”。自2008年開展安全生產標準化建設后，晉寧磷礦的安全管理規范起來、生產車間的作業現場規范起來、員工的作業行為規范了起來，構筑起一道安全生產的堅實防線。
晉寧磷礦是云南磷化集團有限公司下屬的四大主體礦山之一，是集采、選為一體的大型現代化露天礦山。2013年，被第一批評為“國家安全生產標準化一級企業”。在標準化創建過程中，晉寧磷礦運用策劃、實施、檢查、改進的動態管理模式，從制度規程建設、生產工藝安全管理、設備設施安全管理、員工安全教育培訓、安全檢查及隱患整改、重大危險源（點）監控、風險辨識評價、應急救援體系建設等方面，持續改進，逐步建立自我約束、自我修正、自我完善、自我提升的安全生產管理長效機制。
建章立制 完善安全管理網絡
根據標準化建設的要求，晉寧磷礦制定了安全標準化創建工作的實施方案，成立了以礦長為組長的創建工作領導小組，明確工作計劃、步驟任務及職責，并重塑“安全”理念：領導轉變觀念認可“安全是確保生產任務完成的基礎”；管理人員轉變觀念知道“安全管理的重點是過程控制”；操作人員轉變觀念明白“標準作業是安全生產的保障”。
同時，晉寧磷礦建立起“礦—車間—班組”三級安全管理網絡，按照“縱向到底、橫向到邊”“管生產必管安全”的原則，明確各級組織、人員的安全職責。每年簽訂安全責任書，對安全生產工作目標、控制指標層層分解、落實，確保安全責任的落實；此外，還簽訂班組安全責任書和員工安全承諾書，確保班組安全責任及員工安全行為主體責任的落實。
為促進安全責任的落實，晉寧磷礦將安全績效監測納入經濟績效考核范疇，設置專項安全績效監測的考核項目、明確考核方法，每年對上一年度的安全績效監測情況進行分析、總結和評價，制定下一年度安全績效監測的實施細則。對事故指標、基礎安全管理和現場安全管理等指標，實施定期檢查、及時糾偏，確保安全管理控制指標得到有效監控。
晉寧磷礦還結合標準化建設及相關法律法規的要求，對安全管理規章制度進行梳理、完善，對可執行的進行認真落實，不適宜的進行完善補充。晉寧磷礦在整合原有安全操作規程、設備安全操作規程、崗位危險有害因素的基礎上，編制了《生產崗位員工安全作業標準》《關鍵任務及危險性作業指導書》。通過每年對制度的適應性、有效性及執行情況的檢查、評價、更新，確保各項工作有章可循、有法可依，樹立起規范化管理、標準化作業意識。
調動全員參與消除事故隱患
消除事故苗頭，先得排除事故隱患。晉寧磷礦將安全檢查作為消除事故隱患的一個重要手段，結合風險評價辨識結果及安全生產標準化的要求，按照不同的檢查項目，健全完善了巡回、例行、綜合及專項檢查表。以檢查標準指導檢查行為，檢查不以“面小而不為”，現場設備（設施）、危險源（點）安全狀態、“三違”作業行為查處、基礎臺賬管理等方面都不放過，確保安全檢查不留死角。
對檢查中發現的問題，晉寧磷礦要求按照隱患情況，當場可以整改的，馬上整改；當場不能整改的，明確責任人，限期整改；未能限期整改的，要制訂整改計劃，落實防范措施，明確整改責任人、整改時間，做到專人落實。
此外，晉寧磷礦還持續開展“安全生產隱患排查治理專項行動”，調動全員參與“查隱患、報隱患、治隱患”，對員工報告的隱患及時處理，并給予獎勵，逐步建立事故隱患排查治理的安全生產長效機制。
強化班組安全管理
按照《云南磷化集團有限公司班組安全標準化考評標準》，晉寧磷礦把“安全管理重心前移到班組、到崗位”，加強班組安全生產標準化建設，抓實班組安全管理。同時充分發揮班前會的作用，要求班組長上班前，查班組員工的精神面貌、勞防用品的穿戴；安排工作時，辨識危險隱患，提一提安全注意事項；員工上崗時，自己要做到“一想二查三嚴”（一想，當天生產中有哪些不安全因素，以及如何處置，做到把安全放在首位。二查，查工作場所、機械設備、工具材料是否符合安全要求，有無隱患；查自已的操作是否會影響周圍人的安全，以及防范措施是否妥當。三嚴，嚴格遵守安全制度，嚴格執行操作規程，嚴格遵守勞動紀律）。
提高員工安全素質
晉寧磷礦認為安全教育在安全管理工作中非常重要，因此組織開展了多種形式的安全教育。通過班前會、“安全生產月”、安全知識競賽、安全曲藝大賽、全員年度安全學習、五大工種技能培訓、崗位技術比武、應急救援演練等活動，加強員工對安全生產法律法規、規章制度、操作規程、有害因素、事故應急等知識的學習。
此外，晉寧磷礦還全力推進企業安全文化建設，倡導“關愛生命、安全發展”理念。通過安全演講、安全展板、安全警示教育、征集安全文章等活動，宣傳安全法律法規，普及安全知識；在工作現場增設溫馨標語，融入安全管理理念；征集企業安全管理格言，宣傳工余安全知識等。將標準化作業意識、“安全第一”“安全為我”“一人安全，全家幸福”等安全理念逐漸根植于員工的思想意識中，落實到員工的作業行為中，促進員工實現“要我安全—我要安全—我懂安全—我會安全”過程的轉變。
重視危險源點的管控
晉寧磷礦把安全生產標準化管理的核心內容——風險控制管理，貫穿到整個安全管理過程中，鼓勵員工參與風險辨識，做到“識危險、辨危險、知危險、治危險、防危險”。依據風險評價結果，對作業現場物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷進行重點檢查。按照PDCA循環，落實各項糾正、預防措施。
安全標準化考評細則范文5
根據區政府《關于全區安全生產基層基礎鞏固年工作的實施意見》（涪府發〔2012〕13號）精神，結合我區旅游行業實際，提出以下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞安全生產“基層基礎鞏固年”工作主線，以有效防控安全事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，實現旅游行業安全生產狀況持續穩定好轉，為全區經濟社會發展創造安全和諧的社會環境。
二、工作目標
——安全生產形勢持續穩定好轉。行業減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重、特大以上事故。全年實現零死亡目標。
——安全監管能力明顯提升。進一步加強旅游企業安監機構建設，配齊適應工作任務的裝備和人員。旅游局安全監督管理規范化建設取得成效。
——企業主體責任落實進一步深化。落實企業安全生產主體責任向縱深推進，基本建立激勵約束機制并發揮作用；企業安全標準化建設縱深推進，安全管理明顯加強，企業達標率達80%以上。企業生產經營行為有效規范，企業實現全員、全過程、全方位安全管理。
——安全隱患整治全面深化。一般隱患整治率在100%以上，重大隱患限期整治率在85%以上。
——安全保障體系健全完善。監察執法效能明顯提升，平安景區創建穩步推進。2012年，新啟動2個平安景區創建，新啟動2個旅游飯店、1個旅行社安全文化示范企業創建。安全投入、安全科技、安全文化、應急救援等保障能力取得實質性進展。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略，提升旅游行業安全意識；持續開展安全大宣教；強力推進企業安全文化建設，營造安全文化濃烈氛圍。
三、工作重點
2012年，全區安全生產工作重點是全面開展落實企業安全生產主體責任行動，深入推進大宣教大排查大整治大執法，在旅游安全監管能力提升、旅游企業安全生產主體責任落實、安全保障能力提升和增強游客安全意識等方面攻堅克難。
（一）全面提升旅游安全監管能力
——強化旅游安全監管聯合執法工作。區旅游局要結合行業實際和特點，編制重點突出、針對性強的年度執法計劃，聯合相關職能部門強化事前防范性處罰，事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執法聯動協調機制，制定“打非治違”專項方案，突出重點、選準時機，采取“準、狠、嚴”的措施，堅決開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）活動，嚴厲查處事故遲報、謊報、漏報和瞞報行為。嚴格規范行政處罰裁量權，加強案卷評審和執法統計工作。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規、實事求是、注重實效”原則，嚴格事故查處。
——強化安全監管制度建設。完善安全生產聯席會議運行機制，擴大聯席會議制度覆蓋范圍。各科室要嚴格按照區旅游局《市區旅游局關于安全生產監督管理細則的通知》（涪旅發〔〕25號）要求，加強安全生產工作的監督管理。
——強化安全監管信息化建設。全面建立企業安全生產主體責任數據庫，實現動態管理。加強特種設備安全監管信息化網絡建設。
（二）全面落實企業安全生產主體責任
——深入開展落實企業安全生產主體責任行動。所有旅游企業務必深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（渝府發〔〕93號）以及區政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（涪府發〔〕101號）、區旅游局《關于轉發市旅游局關于進一步落實旅游企業安全主體責任的通知》（涪旅發〔〕13號）精神，落實企業安全生產主體責任，全面加強安全生產基層基礎工作。區旅游局加強分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章立制，規范生產經營行為。各企業要認真履行安全生產“五個應當”和“九項責任”，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效，強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。充分發揮注冊安全工程師對企業安全狀況的評估和整改建議作用。年底前，A、B級企業達到85%以上。
——全面推進行業安全標準化建設。健全企業安全標準體系和考核激勵機制，按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全標準化建設，并持續鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。2012年，旅游企業安全標準化達標率在80%以上。對在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產經營許可證、安全許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關閉。
——全面建立企業安全誠信機制。要認真執行安全生產許可制度和產業政策，健全和完善高危行業從業人員職業資格制度，嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實安全生產主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。
（三）健全完善安全生產保障體系
——加大安全生產投入。構建企業為主、政府引導、金融和保險等社會資金參與的安全生產投融資體系。加強對企業安全費用提取和使用管理的監督檢查，全面實行工傷保險、責任保險制度和風險抵押金制度。積極探索保險機構參與事故風險控制和安全管理辦法，將責任保險、工傷保險預防費用直接用于從業人員安全培訓教育。
——增強應急救援能力。推廣應急預案“三化”（圖表化、程序化、簡明化）管理。建設救災物資儲備庫，分區域儲備救援物資。開展全區各級應急救援隊伍培訓演練。重點企業每年至少開展2次應急演練，區旅游局每年開展1次綜合應急演練。
（四）強力實施文化強安戰略
——提升從業人員安全素質。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三類人員”（企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律須經安全培訓考核發證后持證上崗，其他職工須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗補訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，建立完善旅游從業人員企業、部門、班組“三級培訓”制度。
——提升全民安全防范意識。切實加強安全文化建設，打造安全文化精品。充分利用電視、廣播、網絡、報刊等宣傳媒介，開展多種形式的安全生產宣教活動。深入開展“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，扎實推進安全知識進企業、進家庭、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，充分發揮“12350”投訴舉報平臺作用，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。
（五）全面深化安全專項整治
——深入開展安全隱患排查整改。深化大宣教大排查大整治大執法專項行動，堅持“五查并舉”機制，持續開展安全隱患排查整治，一般隱患整治率達98%以上，重大隱患限期整治率達90%以上，隱患排查治理信息統計按期上報率達100%。健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同部署、同檢查、同治理。
——深化安全突出問題專項整治。圍繞道路交通“四大體系”、“七大要素”建設，深化景區內客運車輛、危險路段和事故多發點專項整治，嚴厲整治旅游包車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、城市道路違規停車和占道行駛等違法行為。開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。嚴格鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、大型游樂設施等特種設備安全監管。
——嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。區旅游局將聯合有關部門始終保持高壓態勢，嚴厲打擊交通運輸、建筑施工、特種設備等涉旅行業（領域）的非法生產經營建設行為。堅決做到“四個一律”：對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。企業作為安全生產的責任主體，要進一步強化“誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰審批誰負責”和“一崗雙責”責任制，必須履行法律法規賦予的安全生產主體責任，必須落實企業法定代表人“第一責任人”的責任，確保各項安全監管工作任務的完成。
安全標準化考評細則范文6
摘要：近些年公路工程建設發展迅速，全面推行公路工程標準化建設，大力推行專業化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監管，是全面提升交通工程質量效益的有效載體。因此，對公路工程標準化建設要進行深入的思考與研究。
關鍵詞：公路工程；標準化建設；思考與研究
全面推行公路標準化建設，大力推行專業化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監管，是全面提升交通重點工程質量效益的有效載體，有利于提升公路建設工地形象，促進工程質量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強企業自身競爭力。推進公路建設標準化是大勢所趨，有利于質量管理和施工安全，應該加大實施力度，并及時解決推進中存在的問題。
天門市交通重點工程項目建設管理處（以下簡稱“重點處”）在一級公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實施標準化建設。在項目的實施過程中，天門市交通運輸局多次組織重點處相關人員到省內高速公路（如江南高速）、一級公路標準化建設工地上考察學習，交流取經，對公路建設標準化推進工作形成了比較系統的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標準化建設措施
借鑒已完工工程開展標準化建設的經驗和教訓，在此項目開始時，重點處決定全面推行并落實建設工程標準化，并采取了切實的工作措施，形成早謀劃、高起點的態勢。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設為試驗田，在其駐地建設、工地試驗室、拌合站、鋼筋加工、梁場預制、懸澆混凝土等方面都要求嚴格按照標準化建設?，F將該項目的標準化推進措施匯報如下：
1、前期約定和專項標準化建設經費來源的確定
在招標階段，招標文件中第七章“技術規范”專門列入“標準化工地建設”細目以明確計量方法和費用，并限定最低報價，以保證專項經費的來源；于第九章專列一章詳細對“標準化工地建設要求”作了闡述與約定。施工單位在投標階段就要進行施工組織設計和承諾，不響應標準化建設的承包人將不予簽定施工承包合同。此項工作給整個項目推行標準化工地提供了標準和費用，為下階段工作的順利實施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、計量支付標準化
為了加強行業管理和政府監督管理能力，提高項目管理水平，實現規范化、標準化管理，并加快計算機信息化管理的步伐，重點處與廣東同望科技股份有限公司合作開發了項目管理軟件，本項目合同管理、計量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統一使用項目管理軟件的系統，從項目施工開始就進行合同、計量標準化、規范化管理，以提高辦事效率和精確性。
3、施工項目部經費保證
經費投入是標準化建設的重要保障，為確保標準化建設資金有保障，施工單位進場后，我們一再強調“各標段承包人開展標準化工地建設的費用應單獨報價、計量支付”且必須做到?？顚Ｓ貌坏门灿?。督促施工項目部加快標準化建設費用的計量，以保證駐地建設標準化開展后保證工藝、工序等標準化的展開。
4、制定質量、安全標準規范施工行為
按照成熟經驗，重點處制定了《質量、安全及現場管理處罰標準》下發，并加大了日常巡檢力度，一旦發現施工單位存在違規行為或安全隱患不整改達標則采取罰款、通報批評、責令停工等進行處罰或處理，對特別嚴重違規的單位停工后約見后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達標為止。
5、加大督辦專項施工方案執行力度
嚴把工程質量關。首先是嚴把材料準入關，嚴格對擬用進場的材料進行報備、檢測，如達不到指標要求的，堅決不得使用，對進場材料加大抽檢力度，確保質量穩定。
對各類施工機械、設備、模板等按照標準化施工要求進行配置與管理。施工、監理單位嚴格按照《監理實施細則》要求，對施工監理程序、工序檢驗等進行規范化、標準化執行。
嚴格執行首件工程認可制，采取預防為主、標準化施工的方式來確定后續分項工程的最佳人員組織、機械設備和施工工藝，為工程建設提供必要的保證條件。標準化建設相對以前的建設模式，在很多方面具有其不同特點。施工單位是否按指定的標準化建設要求進行施工、管理，監督和檢查是關鍵。施工項目部針對每個標準化建設制定實施細則并執行。建立相應的檢查制度和考核辦法。通過考評、驗收等手段，認真督查標準化建設的具體實施。
6、著力提升民工業務水平，保證標準化建設成果
項目開工以來，重點處要求施工項目部通過教育培訓等方式著力提升民工隊伍整體業務水平；并通過考核、獎懲分明等措施著力提高施工現場安全、文明施工水平；著力實現施工現場 “環境清潔、物料堆放有序、設備整潔完好、安全設施齊全、道路平整暢通、制度標準健全、勞動紀律嚴格、施工秩序井然”的目標。
二、存在的問題
一是項目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項目資金不足，預算偏低，各項目部發展不平穩，標準不高，畏難情緒大等問題。
二是硬件設施有待完善。由于受規模與資金限制，部分施工單位對重點處“通知”要求增加的設備遲遲不落實或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產成本。
三是現場標準化施工工藝執行與控制有待進一步加強。由于每個標段施工作業點多，工人作業面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規施工時有發生，不能及時發現和制止，留下安全、質量隱患，有待進一步解決。
三、幾點建議
1、進一步加強標準化工作的落實
進一步大力推行專業化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監管。就是要明確設置符合實際、符合規范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”。
2、市場管理與標準化相配套
為堅決貫徹執行，有必要將此要求寫入招標文件。把落實標準化管理工作作為對項目業主年度考核的重點內容，標準推廣不到位的，通報批評并取消年度各類評比資格。標準化管理工作成效還將與施工企業信用考核相掛鉤，考核優秀的，信用等級將給予加分；不合格的，將嚴厲處罰，直至將其逐出公路建設市場。
3、盡快出臺統一標準，確保工作經費
應該以公路項目建設標準化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業標準化建設體系文件，為公路建設標準化提供科學、有效的權威支持，使建設標準化工作有章可循。在工程開工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標準化工地實施方案，并督促落實，建設單位要及時支付標準化工地建設的相關費用。要盡快出臺建設標準化的考核評比辦法，對各項目建設標準化工作進行專項監督檢查。
4、吸收其他省市標準化成功經驗，完善標準化要求
目前，我市公路標準化建設在有些方面還需要完善，如：可以增加民工工資發放公示牌，在項目經理部駐地及民工駐地應設置民工工資發放公示牌，公示發放人員名單、發放月份及金額、投訴電話等內容，每月如實公示民工工資發放到位情況。要求對橋梁構件等外露鋼筋均必須采用塑料薄膜等包裹，防止鋼筋銹蝕。對現場施工人員著裝統一化。
