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計劃生育發展歷程范文1
論文摘要：歷史文化遺產作為城市的重要組成部分，與城市的文化、經濟、生活具有高度的關聯性，其科學合理的保護利用已成為學術界和政府共同關注的熱點問題。從城市產業結構調整、用地性質置換等方面入手，以四川省三臺縣為例進行了實證研究，試圖提出一種以經濟發展為引導的歷史文化遺產保護模式，使其與城市經濟協調、可持續地發展。
1 問題與矛盾
歷史文化遺產是全人類的物質財富與精神財富。1959年聯合國教科文組織就將每年的6月7日設立為“世界文化遺產日”，其意義是明確“具有特殊意義的建筑或自然風景不僅屬于它所在的國家，也屬于全人類”。2006年2月，國務院發出《關于加強文化遺產保護工作的通知》，要求進一步加強文化遺產保護，并決定將每年6月的第二個星期六確定為我國的“文化遺產日”。隨著2007年《中華人民共和國文物保護法》的修訂、2008年《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的頒布與實施，我國已初步建立起了歷史文化遺產的保護體系，并在法律地位上予以明確。
很長一段時期以來，人們對歷史文化遺產的“保護”曾經被片面地理解為對歷史文化遺產的利用限制，致使很多城市的歷史文化街區、歷史建筑片區成為城市發展難以逾越的“門檻”，曾一度影響了城市歷史文化遺產的保護與申報工作。這種狀況尤其在發展相對緩慢的中西部地區還持續存在。在中國城市化進程進入“起飛期”和全球經濟一體化的大背景下，中國從2005--2008年開始醞釀并初步提出了國家層面的主體功能區空問規劃和“科學發展觀”指導下的城鄉統籌發展，為中國西部地區城市的區域經濟一體化發展更加指明了方向。在此背景下，對擁有眾多歷史文化遺產的省級歷史文化名城來說，不得不面臨著經濟發展與遺產保護兩個方面的難題。
省級歷史文化名城往往是一些中小城市，經濟實力薄弱，歷史文化遺產保護相對滯后。因此，如何將歷史文化遺產保護與城市經濟發展科學地結合起來，帶動地區經濟的發展是中西部地區眾多省級歷史文化名城亟待解決的問題。本文立足經濟發展為主導的科學思路，將歷史文化遺產作為一種經濟發展要素，從經濟、旅游、城市規劃等多角度思考，提出一種促進城市經濟發展的歷史文化遺產保護模式，并以四川省三臺縣省級歷史文化名城為例進行實證研究，用以分析所述模式的合理性和科學性。
2 三臺縣歷史文化遺產的保護狀況與價值認識
三臺縣位于四川盆地中部偏北，綿陽市東南部、涪江中上游，為綿陽市轄縣，距綿陽市中區57km，距成都市153kin，以縣西三臺山得名。三臺縣于1992年被四川省人民政府公布為省級歷史文化名城。三臺縣古為郡縣，是古國文化發源地。自公元前201年至今已有2200多年歷史，自古享有“蜀川重鎮、劍南名都”之稱。境內沿江平川、淺丘綿延，溪流縱橫，氣候宜人，環境優美，物產豐富，具有山水之利的半山區縣，既是人文薈萃的文物之邦，又是風景秀麗的旅游勝地。歷史上李白、杜甫、薛濤等詩詞文人均在此匯聚，并留有名篇佳作。
三臺縣主要有4個歷史文化片區，分別是古城墻南門片區、大佛寺片區、琴泉寺及北塔寺片區、東山公園及東山大佛寺片區。該4個片區大多依山就勢，坐落在縣城的鳳凰山、牛頭山、三臺山、蟠龍山上，構成了縣城“山水城”的城市骨架。但是，由于城市經濟發展的強烈訴求并缺乏及時的保護規劃，致使以上歷史文化片區沒有得到較好的保護，部分山體形態被快速發展的房地產建設吞噬，歷史文化街區的風貌環境遭到一定程度的破壞，此種狀況已經引起了文人名士的關注。作家舒乙認為，三臺古城墻年代久遠、質量高，城墻的材質超過北京古城墻，并就三臺的保護事宜在全國政協十屆五次會議上提交了提案。本文就其重要的歷史街區進行概要說明。
2．1古城墻和南門片區
2．1．1概況與價值
古城墻和南門片區內大量的清代民居共同組成了一個相對完整的歷史文化街區。現在的古城墻文風厚重，于清乾隆32年至35年(公元l767—1769年)由知縣徐世楹在明嘉靖墻樓的基礎上培修復建而成，現仍保留下南城門樓和東城門門洞，是目前國內少數保存完整的石砌古城墻之一，1996年被四川省人民政府公布為省級規劃保護區。東門至北門段和南門至老西門段的部份城墻保存完好，城墻總長約2km。南門城墻高6m、厚9．8m；城墻用長1．2m，高、寬0．3—0．35m的條石壘砌，門洞為縱聯式券拱。南門城樓為木結構抬梁式，重檐歇山頂，九架梁前后單雙步梁分心用9柱、面闊5間、進深8間。南門片區現狀為大量成片相聯的古民居院落，受北方建筑營造法式影響，形成多進院和幾個多進院落并列住宅，以及“四水歸堂”，“一顆印”式住宅，其造型別致、古樸典雅，具有北方明清代建筑風格，富有古城韻味。
2．1．2主要問題
城墻被開有斷口10處，搭建若干處，均因經濟發展而又缺乏保護規劃所至。同時，該片區人口密集、基礎設施差，導致民居院落年久失修，破壞嚴重，增加了改造的周期與成本。此外，城墻周邊的城市用地性質不合理，大量的工業用地給城墻和民居的保護帶來了環境、交通等諸多問題。
2．2大佛寺片區
2．2．1概況與價值
該片區位于三臺縣潼川鎮南河路蟠龍山腰，是縣城山水形態的重要構成節點。大佛寺內造像鑿建于元大德五年，距今有700多年歷史，坐東南朝西北，高8.3m，肩寬3．8m，為“說法像”。清乾隆五十二年(公元1787年)發現此佛，五十三年(公元1788年)修建大佛寺，其佛教文化影響力大、交通區位好、城市地標功能強。大佛殿的大佛是綿陽市唯一、全省少有的元代佛教造像，在研究元代佛教文化方面具有不可替代的作用。大佛殿為九脊歇山式木結構，造型獨特，氣勢恢弘。
2．2．2主要問題
周邊用地性質復雜，建筑風格不和諧，景區被城區嚴重屏蔽，缺少“透氣”的空間，影響了大佛寺片區未來的進一步發展。
2．3琴泉寺及北塔片區
2．3．1概況與價值
琴泉寺始建于北周，唐初按星象落座建殿，文人薈萃。唐宋以來，李白、杜甫等人在這里留下了豐富的石刻碑，陰刻、楷書，文物價值較高。北塔位于琴泉寺北側的北塔山頂，清嘉慶十八年修建，現保存完好。隨著城市的向北拓展，可與琴泉寺片區攜手打造城市北部的城市公園。
2．3．2主要問題
該片區位于城市西側，處于城市發展的外圍，受城市發展沖擊較少，但是隨著近年來城市用地的快速拓展，已成為城市發展的最前沿，同樣面臨著嚴重的保護問題。
2．4東山公園及東山大佛寺片區
2．4．1概況與價值
該片區主要包括東山公園與東山大佛。東山公園始建于唐代，李白、杜甫、薛濤等文人墨客都曾于此駐足作賦，因有“東林晚鐘”之景而有“小寒山寺”之稱。東山大佛位于東山觀音寺，沿涪江東岸山崖而建，面對涪江，自然景觀優良。內有坐式佛像高14m，歷史悠久，為唐代所造。唐人侯圭《東山觀音寺記》對其就有描述。該片區位于城郊涪江東岸，人文歷史資源豐富，自然景觀條件好，為城市的景觀骨架節點。
2．4．2主要問題
東塔年久失修，人文歷史遺跡保護力度不夠，周邊建筑不和諧，缺少公共服務配套設施如停車場等服務設施。東山大佛景點受地形地勢的影響較大，發展空間較小。
3．以城市經濟發展為主導的保護思路與模式
城市經濟發展并非意味著城市取得了全面的發展。城市的全面發展包含了城市經濟在內的社會、環境、基礎設施、公共空間、居住環境、投資環境等諸多方面，因此作者從旅游學、經濟學、城市規劃等多學科進行了多角度綜合思考，明確提出了以經濟發展為主導，以激活歷史文化資源為基點，以提升城市形象為目標，以最終達到科學合理保護歷史文化遺產的思路，為城市的游憩空間、文化旅游發展提供較大的空間。
3．1保護思路提出的研究基礎
經濟發展戰略——支撐作用：深入研究歷史文化街區與城市經濟發展的關系，實現與旅游經濟對接、與文化經濟對接和與休閑經濟對接，并據此確定歷史文化遺產保護的指導思想(如本次案例中古城墻及南門片區與凱江濱水區的協調發展。
歷史文化資源戰略——激活作用：城市歷史文化街區具有深厚的文化積淀，將其與城市的其他資源進行整合，以文化為主線進行挖掘、包裝，將單個文物古跡的保護與城市的歷史文化特色展示相結合，通過舉辦各種城市節慶活動引導城市經濟發展，真正激活歷史文化資源，使其轉變為經濟資源，實現“文化搭臺、經濟唱戲”。
計劃生育發展歷程范文2
1、 計劃生育技術服務醫療檔案管理的重要性
現在的社會發展如此快速，每一天都有大量的信息產生，這些信息匯聚層檔案，加大了檔案管理的難度，并且這些信息的傳遞速度越來越快，過去的檔案信息管理方式已經負荷不了如此的速度，因此對于曾經的檔案管理方法進行調整和改進，是趨勢，也是需求。大部分的檔案管理工作都可以借助計算機的強大功能來快捷的進行實現，并且可以進行信息共享和傳遞，這樣檔案服務工作就會更加的快捷便利。計劃生育服務站也是如此，如果沿用曾經的傳統管理方式，顯然無法滿足工作的需求，現代化信息水平的提升時對傳統檔案管理提出了挑戰，計劃生育服務站所必須要做的就是對現有的模式進行改革，以增強其適用性，將信息化檔案管理作為發展的重點工作，加快建設步伐，發揮出信息化檔案管理的最大價值。作為人口計劃生育正常的記錄性資料，計劃生育技術服務檔案需要保證其精確性、完整性和時效性，這是人口計劃生育工作的基礎資料和依據。我國的人口和計劃生育工作正在不斷的調整和完善中，其計劃生育醫療檔案管理也同樣需要滿足這一調整和完善的需求，因此需要做好以下幾點。
1.1計劃生育技術服務醫療檔案是一個單位技術服務的原始依據，它代表著本單位的技術水平，也容易地反映了其發展歷程。
1.2計劃生育技術服務醫療檔案為計劃生育科學技術研究提供了重要且必不可少的基礎資料。
1.3計劃生育技術服務醫療檔案是技術服務事故、糾紛發生后的重要依據。醫療文書是紀錄患者就醫過程的客觀文書，也是解決醫療糾紛，進行醫療事故技術鑒定、判斷醫務人員和醫療活動與患者損害后果之間因果關系的重要法律依據。
2、規范計劃生育技術服務醫療檔案管理制度
2.1通過學習，提高計劃生育技術服務人員對醫療重要性的認識，落實人員責任，組織技術服務人員認真學習相關法律法規。
2.2加強技術服務人員醫療文書書寫的培訓，計劃生育技術服務記錄應按照《病歷書寫基本規范》的要求和《計劃生育技術服務醫療文書書寫式樣》的內容和格式書寫工整、清晰，診斷準確，語言通順，表達規范，標點正確，做到客觀、真實、準確、及時、完整。
2.3計劃生育技術服務機構應加強資料、檔案的管理。建立檔案接收記錄，按立卷標準，及時分類整理、立卷、編目。建立健全醫療文書檔案保管，統計、借閱、復印管理制度，防止損毀、丟失、丟棄原始文書。在整理歸檔前嚴把醫療文書的質量關，不規范的醫療文書一律不得進入檔案室，在整理歸檔時嚴格執行病歷管理制度。
3、如何改進有關在計生服務站檔案信息化建設存在的問題
3.1注重基礎建設
企業對于局域網的應用已經比較普遍，其可以快速的在企業內部進行資源的傳遞和共享，實現信息化管理。我國的部分計劃生育技術服務站擁有這部分的建設，可是數量不多，仍然沒有普及，大部分的仍然是沒有這種觀念和意識，因此檔案制度存在漏洞。
3.2加強技術保護政策建設
我國法律對于電子格式的文件并與給予明確和標準的法律定位，其安全性仍然是比較令人擔憂的地方，管理標準不統一，所以存在較大的安全漏洞，需要加強技術保護政策建設。
3.3不夠完整的有關體系
關于檔案工作，標準和規范是目前檔案現代化發展的一個大的前提條件，在現在看來，雖然關于檔案管理，已經有了部分的標準化文件發出，卻離使檔案現代化的發展更加迅速有一定的距離，這些不完整使得整個的檔案建設速度有了約束。
3.4基礎的設置等待加強
進行檔案管理的硬件設備和軟件設施屬于基礎設施，是開展檔案管理的基礎設備，這部分我國很多的計劃生育服務站比較落后，部分地方甚至都沒有這些設備。
3.5檔案建設方面缺少人才
計劃生育服務站缺乏專業性人才，目前的計劃生育服務站人員他們大部分都沒有專業的檔案管理或計算機知識，因此不具備復合型人才的標準，為了能夠滿足計劃生育服務站的需求，需要培養和引入這樣的人才。
3.6檔案安全第一
加強檔案安全保護，檔案是計劃生育服務站工作的依賴，其安全性關乎計劃生育服務站的工作開展，因此需要加強防范，做好保護措施。
計劃生育發展歷程范文3
關鍵詞：高校；計劃生育檔案；檔案管理；信息化
一、高校計劃生育檔案管理信息化建設的重要性
計劃生育檔案是國家檔案的重要組成部分之一，它擔負著記載我國計劃生育事業發展歷程的重任。計劃生育檔案管理是計劃生育工作的基礎，它復雜煩瑣，受基礎條件、觀念制度、人力和經費等因素的制約和影響，存在著諸多問題和薄弱環節。為了更好地服務新形勢下的高校管理工作，最大限度地發揮計劃生育檔案的作用，提升檔案管理水平，推動和實施計劃生育檔案信息化管理是大勢所趨。
（一）可以提高高校計劃生育檔案管理的質量與效率
高校檔案工作不僅記錄了該校發展的主要歷程，而且體現出一個學校的服務水平。將信息技術運用于高校計劃生育檔案管理可以提高工作效率，并且順應了高等院校發展的需求。計劃生育檔案管理信息化后能夠清晰地掌握育齡人員的基本情況和動態變化。計劃生育檔案管理信息化后，相較于傳統的計劃生育檔案管理工作效率明顯提升。例如，手寫紙質的計劃生育檔案在搬運、存放的過程中極易破損和遺失，一旦發生這樣的情況，就會給計劃生育管理工作帶來極大的不便，而使用信息化技術則可以避免這一問題。
（二）可以推動高校計劃生育檔案管理標準化、規范化
計劃生育檔案管理信息化使計劃生育檔案工作更加標準、規范，它充分提高了計劃生育檔案的利用率。傳統的計劃生育檔案保存方式存在局限性，很難做到全面清查，這樣就不可避免地存在許多相似或無參考價值的文件。信息化管理后，首先可以高效剔除這些無用的文件，避免出現重復的情況［1］。還可以根據檔案的價值、利用率及其重要性進行排序，以便確定加工整理次序。其次，可以盡可能地將一些存在某種聯系的案卷組合在一起。這樣不僅能清晰地體現檔案的主題和特征，而且可以減少錄入的條目，既節省了時間、人力和財力，又提高了效率。再次，統一檔案分類號。對保存完好的、內容全面的檔案在著錄時可以直接分類標引，而那些內容不完整、缺失的則可用計算機程序將時間、人名、地址等直接錄入，然后用計算機統一給出分類號。這樣既可減少著錄環節，又可提高著錄速度［2］。最后，規范檔案題名，提高檢索查準率。在規范檔案題名時，一定要簡單、明了、準確，避免出現文不對題的情況，否則將直接影響計算機的檢索查準率［3］。
二、高校計劃生育檔案管理實行信息化時存在的主要問題
（一）管理制度不完善
一是檔案收集方面。由于制度不完善，計劃生育檔案在收集的過程中缺乏完整的記錄。二是檔案保管方面。計劃生育檔案管理工作中要經常變更檔案信息，但因保管制度不完善，極易造成檔案丟失、損壞。三是檔案利用方面。由于制度不完善，部分檔案無法實現應有的價值，極大地降低了檔案利用率。計劃生育檔案管理制度不完善，嚴重影響工作人員的工作態度和積極性，工作人員缺乏對計劃生育檔案管理工作重要性的認識，工作責任不明確，工作不積極，不能及時、準確地整理高校計劃生育相關數據資料，這些問題嚴重阻礙了計劃生育檔案管理信息化進程。
（二）人員素質參差不齊
當前，高校計劃生育檔案管理人員仍以兼職為主，大部分沒有接受過系統而全面的培訓，缺乏檔案管理及檔案開發建設的基本知識；同時，其對于計算機的實際操作能力欠缺，不能完全適應信息化檔案管理工作的要求。隨著信息技術的不斷發展，計算機在檔案管理工作中已成為不可替代的工具，但由于工作人員不具備相應的計算機操作能力，這樣在統計數據的過程中難免出現錯誤，工作效率和質量就難以提高。檔案專業知識不足、計算機實際操作能力低，這些都嚴重影響計劃生育檔案管理信息化的推進。
（三）管理方式有待更新
高校計劃生育檔案工作雖然引入了計算機等信息化技術設備，但由于人員信息化能力不夠，很多工作仍以傳統方式為主，信息化水平較低，不能及時分析計劃生育工作開展的情況，也就難以確定下一步的工作任務。
三、推進高校計劃生育檔案信息化管理的措施
（一）制定完善的、規范的管理制度及管理標準
高校要想實現計劃生育檔案管理信息化，就要從完善各項規章制度開始。根據相應的法律法規和管理規定，從計劃生育檔案管理的實際工作入手，制定一套完整的計劃生育檔案管理制度，使具體工作責任到人，做好相關數據和信息的保密工作。為保證計劃生育檔案管理工作正常開展，要明確具體步驟和流程，因此制定規范的管理標準必不可少。規范的規章制度及管理標準可以使工作人員充分認識到計劃生育檔案管理工作的重要性，進一步提升高校計劃生育檔案信息化管理水平。
（二）重視高素質復合型人才的培養
信息時代，計劃生育檔案管理人員面臨著新的要求，一般的業務技能已經不能適應時代需求。高校計劃生育檔案管理人員應該既了解計劃生育法律法規，又精通檔案管理的專業知識，同時具備一定的計算機操作能力。檔案管理信息化是對計劃生育檔案工作新的要求，也是檔案人員努力的方向。檔案管理信息化與計算機技術息息相關，不管是數據的錄入、匯集、統計，還是文件的編著等，都離不開計算機技術，因此掌握一定計算機操作能力的高素質復合型人才是實現檔案管理工作信息化的保障，直接決定著檔案管理信息化的速度和質量。這就要求計劃生育檔案管理人員要掌握和運用現代化的科技手段和先進的管理技術，以此更好地適應工作的需要。高校要充分利用自身的資源對檔案管理人員開展在職教育，不斷增強檔案管理人員的信息化意識，同時提高檔案管理人員的信息化技術水平。
（三）采用先進統一的信息化管理設備
高校計劃生育檔案涉及教職工、學生及流動人口，人員類別較多，檔案的數量也在逐年增加，如果繼續采用傳統的方式來記錄各項信息，將會給工作人員帶來很大的困難。因此，高校有必要引進先進的信息化管理設備，將計劃生育檔案原有的紙質信息轉變為利用率更高的電子檔案。而完善計算機設備這一硬件條件，是實現檔案信息化的前提。因此，高校應采購先進統一的信息化管理設備，促進計劃生育檔案管理工作高效開展。
（四）注重資源共享
隨著社會的不斷發展，計劃生育工作也在與時俱進，無紙化辦公正在成為重要的辦公方式。計算機技術的應用，不僅能促進檔案信息高速傳遞，而且能夠以創新的工作方式充分實現檔案信息的資源共享。高校要注重資源共享，以提高各種計劃生育的信息平臺、信息系統、管理數據庫處理計劃生育檔案的工作效率。
結語
高校計劃生育檔案管理信息化建設是一項長期的、繁雜的工作，它將信息化技術應用到了計劃生育檔案管理中，是高校整體信息化建設的重要組成部分。信息化管理是新時期高校計劃生育檔案工作的客觀需求，是計劃生育檔案管理的大勢，更是計劃生育工作取得重要進展的突破口。在信息化技術飛速發展的今天，高校計劃生育檔案管理工作也應與時俱進，積極推進檔案管理信息化建設工作，只有這樣，才能跟上時展的步伐。
參考文獻
［1］潘莉.加強企業檔案管理信息化建設之我見［J］.蘭臺世界，2013（增刊1）：153.
［2］所英芳.論信息化檔案管理的基礎工作［J］.中國科技信息，2006（1）：66-67.
計劃生育發展歷程范文4
一、統一思想,明確方向,充分認識隊伍職業化建設的重大意義
(一)加強職業化建設是新時期人口計生工作發展的需求
從人口計生工作發展歷程來看,人口計生工作經歷了嚴格控制人口數量、穩定低生育水平、統籌解決人口問題三個發展階段。由“計劃生育委員會”更名為“人口和計劃生育委員會”,不但拓展了工作職能,更需要職業化的轉型。30多年鍛煉出能吃苦、能戰斗、能奉獻的人口計生隊伍,已不能滿足新時期人民群眾的需要?！胺€定低生育水平,統籌解決人口問題,促進人的全面發展”,人口計生工作的中心任務決定需要專業化和職業化的隊伍。黑龍江省在新時期人口計生工作的“轉型提升”過程中,已經由行政管理型向服務型轉變,依據國家的要求拓展職能、創新創優,按照職業化、專業化、規范化、標準化建設的方向,建設一支綜合能力強、懂業務、善宣傳、 會管理、愛群眾的干部隊伍。
(二)加強職業化建設是提升人口計生隊伍綜合素質的保證
各級人口計生服務機構人員長期工作在基層,我們感到,他們雖然有著熟練的基層工作經驗,但缺乏較為系統的專業理論和技能。隨著時代的發展和歷史的變遷,人口計生隊伍的生存和發展面臨著嚴峻的挑戰。一是隊伍的建設機制還不夠健全。二是隊伍的整體素質亟待提高。三是隊伍綜合能力不高。四是基層基礎工作薄弱。五是新理論新知識新技術貧乏。省人口計生委通過與黨校、南京人口學院、哈醫大等院校以繼續教育為主要內容的學歷學識教育雖然給予了各級人口計生服務部門知識補充,但還不能滿足工作的需要。廣泛開展隊伍職業化教育可以有效地改變隊伍知識結構,彌補專業的缺失。
(三)加強職業化建設是推動事業可持續發展的力量源泉
推進人口計生事業的可持續健康發展,必須加快隊伍職業化建設,提高人口計生工作者的履職能力,我們認真貫徹國家人口計生委關于隊伍職業化建設的要求,認真制定下發了《黑龍江省人口和計劃生育干部隊伍職業化建設試點實施方案》,按照申報和推薦相結合的原則,確定在穆棱市、寧安市、東寧縣、富裕縣4個工作基礎較好的市縣,作為國家級試點市縣;確定尚志市、樺川縣為省級試點市縣。各地認真組織,分級負責,積極組織試點市縣開展試點工作,扎實推進人口計生隊伍職業化建設,加快隊伍職業化建設進程,實現黑龍江省人口計生工作提質提速,為我省人口和計劃生育事業持續穩定發展提供了可靠依據。因此,我們必需自覺地把加強隊伍職業化建設擺上戰略位置,立足當前,面向長遠,突出重點難點,有規劃、有步驟、有措施地扎實推進。
二、加強領導,完善機制,切實保證隊伍職業化建設順利推進
(一)要加強組織領導,建立組織機構
省人口計生委成立職業化教育工作領導小組,省人口計生委主任賈玉梅任組長、相關處室主要負責人為成員。領導小組辦公室設在人事處,具體負責組織協調、指導等日常工作。積極爭取黨委與政府的支持,加強與相關部門協調,著力推進隊伍職業化建設工作的順利開展。
(二)要注重機制創新
按照推進隊伍職業化建設的總體思路,積極探索,大膽實踐,創新隊伍職業化建設的機制。一是創新人才引進機制。通過公開招聘的方式,向全社會招聘急需人才;二是創新職業保障制度。形成關心、愛護人口計生干部的長效機制,建立有利于優秀人才成長的環境;三是創新績效評估機制。在人事制度改革中,建立和完善考核、評審制度,實行執業資格、資質準入制,逐步形成獎勤罰懶、獎優罰劣、按勞付酬、形式多樣、自主靈活的人才激勵機制。
(三)要強化考核評估
省人口計生委將隊伍職業化建設實行指標量化,省人口計生委將加大對全省職業化建設的組織力度、經費扶持力度和獎勵力度,加強對試點市縣的指導,總結經驗,整體推進,力爭到2012年全省職業化建設能取得明顯成效。
三、把握重點,強化措施,努力建設高素質的職業化人口計生隊伍
隊伍職業化建設是一項復雜的系統工程,需要統籌規劃。當前,我省按照國家人口計生委職業化建設的總體布置,以機構改革“三定”方案為機遇,以入職認證為突破口,重點做好以下幾方面工作:
(一)以機構改革為契機,進一步穩定機構和拓展職能
按照國家人口計生委和省“三定”方案的要求,在保持機構隊伍穩定基礎上,嚴格職業準入制度。按照國家和我省有關法規,進一步規范人口計生工作者準入程序,統一縣、鄉、村三級人口計生工作者選任標準,從學歷和任職資格等方面提高職業準入“門檻”。主動指導各市、縣抓住 “三定”機遇,千方百計做好三件事。一是要拓展人口計生行政管理部門的職能、規范納入本級“三定”文件。二是增加內設機構、保證人員編制。省設立人口和計劃生育領導小組,設立專門的流動人口服務管理機構。指導各市縣在機構改革的 “三定”中,確保單獨設立行政編制的流動人口服務管理機構,要抓住計劃生育協會“入序參公”的契機,盡快解決市、縣(市、區)計生協會列入群團序列管理和參照公務員法管理問題。今年,全省各級事業單位將進一步深化以全員聘用、崗位管理為主要內容的人事制度改革。各地在事業單位改革中,要科學設置崗位,進一步優化人員結構,加強績效考核管理,強化事業單位職能,支持、推進和保障事業單位改革發展。
(二)以“增強服務能力”為主線,進一步夯實基層基礎
公共服務網絡的網底在基層,計劃生育工作重點在基層。要進一步實現“穩定機構隊伍、提高綜合素質、增強服務能力、滿足群眾需要、推動事業發展”目標,加強村(居)計生服務員建設,夯實基層基礎工作,實現工作重心下移。要組織開展村(居)計劃生育專干工作的專題調查。研究制定加強村(居)計劃生育專干隊伍建設的指導意見?？偨Y推廣計生專干“四制”的聘任制、職業化建設的有效途徑。解決他們的后顧之憂。
(三)以資格認證為突破,進一步提升職業化水平
根據實際工作需要,我省全面落實人才培訓計劃,開辦多種培訓班、進修班,今年培訓了基層人口計生工作人員3000多人,有96人參加了國家級的培訓,送醫療單位培訓900多人,通過培訓增強了一線人員的綜合素質,提高了解決實際問題的能力。目前,國家人口計生委經勞動保障部批準設立了生殖健康咨詢師職業。按照國家人口計生委推進隊伍職業化的總體要求,組織試點市、縣人口計生專干認真學習國家人口計生委統編教材,作好生殖健康咨詢師(助理咨詢員、咨詢員)職業資格考前資格認定、培訓、考試、發證等前期準備工作。結合我省實際,探索建立資格認證體系,每年實施系列培訓計劃,今年我省四個國家級試點縣計劃參加考試人員為494人,今后還將按比例遞增。以人口計生系統職業培訓體系為主渠道,建立生殖健康咨詢師職業認證體系。我們按國家人口計生委的統一要求,積極做好生殖健康咨詢師培訓考試的試點工作。今后,隨著國家人口計生系統相關職業逐漸成熟,主渠道的職業認證體系將從生殖健康咨詢師資格逐步擴展。為我省人口計生專干培養更多的職業準入類別。
計劃生育發展歷程范文5
摘要：介紹本校中等醫學職業教育和專業結構調整的整個發展、演變過程，并針對存在的具體問題提出相應的解決對策。
關鍵詞：專業結構；市場需求；對策
安康衛生學校位于經濟、文化欠發達的陜西南部，經過4O多年的艱苦創業，現已發展成為一所具有一定規模和競爭實力的國家級重點中專學校?；仡檶W校的發展歷程，我們體會到教學質量、教學改革、專業結構是學校生存和發展的3個至關重要的因素。在這3個因素中，教學質量是學校生存的根本，教學改革是學校發展的動力，專業結構是學校發展的關鍵。鑒于對專業結構重要性的認識，近年來我們在這方面進行了不斷的探索與實踐。
1專業設置與學校發展的歷史回顧
從建校初期到1984年，學校主要開辦醫士和護士2個長線專業，間斷開辦過中醫、放射、藥劑、婦幼等專業，每年的招生專業數一般為3個左右，招生規模維持在600人以內。從1985年起，隨著國家教育體制改革步伐的加快，學校為適應社會發展的需要，加大了專業調整和創辦新專業的力度，經過十幾年的發展，學校現已形成兩部一院(大專部、中專部和附屬醫院)的基本辦學格局，學校大專部設有臨床醫學、社區定向醫學、中西醫結合、麻醉醫學、護理、助產、醫學檢驗技術、醫學影像技術8個專業；中專部設有護理、助產、衛生保健、醫學檢驗技術、醫學影像技術、計劃生育技術、眼視光技術、IZ：l腔工藝技術、康復技術、醫學生物技術、中醫康復保健、藥劑、中藥制藥、人口與計劃生育管理、衛生信息管理15個專業。專業結構的拓展擴大了學校的辦學規模，促進了學校各項事業的蓬勃發展。以學校2006年與1984年同期規模相比，在校學生由600余人發展到2600余人，增加了3．3倍；校舍建筑面積由3000m擴大到58246m，固定資產由138萬元增加到6000余萬元，實驗室資產由40余萬元增長到近1600萬元。1993年我校被評為省部級重點中專，2000年被評為國家級重點中專，學校面貌煥然一新。
2調整專業設置的基本做法
2．1保持優勢專業，創建自身品牌
對于就業市場需求量相對較大、自身優勢明顯的長線專業，如護理專業、臨床醫學專業，我們在課程設置、教學方法上加大了教學改革力度，在教學手段現代化和學生能力培養上下工夫，努力提高學生的綜合素質，充分發揮學校的辦學優勢，以良好的教學質量贏得了社會信譽，樹立了自身形象。
2．2以市場需求為導向。積極開拓新專業
根據人才市場的需求，特別是對醫學相關學科人才的需求，我們在進行必要的可行性論證的基礎上，適時開辦新專業。如針對本地區醫學影像技術、麻醉醫學、眼視光技術、口腔工藝技術方面人才缺乏的情況，及時開辦了醫學影像技術、麻醉醫學、眼視光技術、口腔工藝技術等專業；針對基層計劃生育管理工作的需要，開辦了人口與計劃生育管理和計劃生育技術專業；根據一些制藥企業、醫療單位和藥品市場的需要，開辦了醫學生物技術、藥學、中藥制藥等專業，并從師資、設備、管理等諸方面予以傾斜，以促使其健康發展。
2．3增強趨前意識，避免盲目開馥
人才的培養有一定的周期性，衛生人才市場的需求在不同的領域也有其周期性變化，因此開辦新專業不能盲目追求“熱門”，要注意其專業特點與未來人才市場需求的銜接，盡可能縮短培養周期，快出人才，爭取“短平快”效應。我校挑選部分醫學相關學科開設了高中起點的兩年制高中專(包括醫學文秘、衛生信息管理等專業)，對有一定市場需求的短線專業，如人口與計劃生育管理、眼視光技術、口腔工藝技術、醫學生物技術、藥學等專業則采取隔年招生和輪流開辦的方式，對一些已不適應醫療衛生事業發展需要、市場需求漸趨疲軟的專業，則逐步壓縮招生規模，適時淘汰或停招，這樣既滿足了社會需求，又沒有造成培養過剩，避免了資源浪費。
3加強協作．縱向聯合．拓寬辦學渠道．提高辦學層次
目前，中等醫學教育的專業結構已趨于完善，要更好地適應人才市場需求，還應在拓寬辦學渠道、提高辦學層次上下工夫。我校從1986年開始，先后與西安交通大學醫學院、第四軍醫大學、延安大學聯合開辦醫學高職高專教育，專業由原來單一的臨床醫學發展到現在的社區定向醫學、臨床醫學、中西醫結合、麻醉醫學、藥學、護理、助產、醫學檢驗技術、醫學影像技術9個專業，并開辦了初中起點五年制醫學高職高專教育，目前高職高專在校生人數已占在校生總數的75％以上。這種依托高校聯合辦學的方式有力地促進了學校的發展，全方位地提高了學校的辦學實力，為學校的可持續發展奠定了堅實的基礎。
此外，我們還與上述學校以及省內外其他高等院校協作，開展了專升本的成人教育、自考、函授、遠程教育等，與相關行業和部門聯合開展了所需專業人才的繼續教育等，拓寬了辦學渠道。擴大了學校的生存空間。
4專業結構調整過程中遇到的問題與對策
4．1開辦新專業．6論證與決策問題
新專業的開辦要以就業市場為導向，在可行性分析論證的基礎上適時決策，不失時機，搶抓機遇。
4．2錁程馥置與散學計劃制訂
圍繞培養目標和專業特色，搞好課程的優化組合，制訂切實可行的教學計劃是開辦新專業的一個重要環節，直接關系到所培養人才的知識結構和質量。對于國家尚無指導性計劃的專業，先組織人力進行專題調研，及時制訂出能體現本專業特色的教學計劃，并在教學實踐中不斷予以完善。
4．3妥善解決師費問題
隨著新專業的開辦和辦學層次的提高，學校面臨的重要問題之一就是師資問題。我們采取有效措施，積極引導和鼓勵有能力的教師從事第二專業的教學工作；鼓勵中青年教師在職或脫產進修學習，提高學歷，拓寬知識面，加強教學能力和水平的培養；積極引進人才，充實師資隊伍；同時充分發揮當地其他大中專學校、科研、醫療單位和工廠的優勢，實行校院聯合、校企聯合，進行聯合辦學，聘請兼職教師，滿足教學需要。
4．4實驗、實習問題
隨著新專業開辦和辦學規模的擴大，出現的另一個重要問題是實驗、實習問題。這既有實驗設備和實習場所不足的問題，也有帶教師資匱乏的問題。除學校自身應加大資金投入，努力改善實驗、實習條件，加強“雙師型”教師隊伍的建設和培養，以滿足教學需要外，還應走校院聯合、校企聯合的協作辦學道路，實行聯合辦學，挖掘教育資源，實行資源共享、效益分享的辦學模式，擴充和完善實訓基地建設。如我校開辦的部分短線專業(包括醫學影像技術、眼視光技術、口腔工藝技術、醫學生物技術、藥學等專業)，除學校先期進行基礎投資外，都是采取走出校門、尋求協作單位聯合辦學的方式。這樣既充分利用了現有的教育資源，又避免了學校大量財力的重復投入。
計劃生育發展歷程范文6
關鍵詞：保障性；儲蓄性；投資性；壽險
人壽保險是以被保險人的生命為保險標的，以生存和死亡為給付保險金條件的人身保險。人壽保險最基本的功能是提供保險保障,但是隨著壽險業的發展,人壽保險又增加了儲蓄性。隨著金融市場不斷發展完善和人們的需求變化,消費者對人壽保險投資性的要求逐漸產生并且愈來愈高。伴隨著保障性、儲蓄性、投資性逐漸被開發出來，壽險在這十幾年中一直在蓬勃發展。
從壽險的發展歷程可以看出，壽險產品的保障性、儲蓄性、投資性在不同時期占據著不同的重要程度，因而，可以將壽險產品分為：傳統保障性產品、儲蓄性產品和新型投資性產品。下文將結合壽險產品的發展對其保障性、儲蓄性、投資性進行分析。
一、保障性分析
總所周知，保險最根本的就是其保障性。人壽保險最初產生的原因也是為了給人們提供人身風險保障。因此，最初的壽險產品就是傳統保障性的產品。傳統保障型壽險，又稱定期死亡保險，是最早出現的人壽保險，它是以被保險人在約定期限內死亡為給付條件的人壽保險，約定期限為保險期限。傳統保障型壽險保費比較低廉，因此，對于處于償還貸款期和作為家庭主要經濟來源的人來說，購買傳統保障型壽險是十分必要的。既可以保障債權人的權益，又可以減輕家庭經濟上的后顧之憂。
雖然，傳統保障型壽險是最基礎、最原始的壽險產品，但其并沒有被時代所淘汰，且個人認為人們對壽險產品保障性的需求將會越來越大。目前，我國正在進行社會保障體制改革，這對保障性壽險來說是一次巨大的機遇。隨著市場經濟體制下養老、醫療制度的改革,人們如果想獲得全面的保障,就必須通過商業壽險來實現。如果想好好抓住這次機遇，就一定不能忽視對保障型產品的開發，不能減弱保險產品的保障性。另外,由于計劃生育政策的推行和社會老齡化問題的加重,導致家庭承受風險的能力減弱,這也會促使人們傾向于購買商業保障型壽險。
二、儲蓄性分析
但是隨著人壽保險的發展，僅僅是保障性已經不能滿足人們的需求了。因此，在人壽保險中引進了儲蓄的成分，開發出了儲蓄型壽險產品，儲蓄型壽險又稱為生存保險，對在保險期滿仍然生存的人，保險公司到期會給付約定的保險金，就好像逐年零存保費，到期后進行整取，與銀行的零存整取相類似。儲蓄型壽險主要包括單純生存保險和年金保險，而年金保險中又包括養老年金和子女教育金保險。養老和教育在每個人的一生中都是很重要的，因此，儲蓄型壽險是十分有意義的。?
在儲蓄型保險的基礎上，還產生了兩全保險，它是將定期死亡保險和生存保險結合到一起，同時強調了保障性和儲蓄性的險種。相比銀行存款，被保險人在獲得利息和分紅這種儲蓄性的同時，還獲得了保障性，這體現在對被保險人的身故賠付保險金。被保險人若不幸于合同生效之日起一年期滿后身故，保險公司將按保單約定，給付身故保險金和累積紅利。
結合當前的形勢，人壽保險產品的儲蓄性越來越受到人們的重視。近年來股票市場起伏波動較大，居民非常沒有安全感，對預期收入缺乏信心。因此人們傾向于用購買儲蓄型保險來減少所要面臨的風險。
三、投資性分析
新型投資型壽險產品是結合消費者需求在儲蓄型產品上的升華。當保險預定利率不斷降低，通脹壓力不斷出現時，傳統壽險定額給付、抵御通脹能力低的特點逐漸凸顯，此時投資型產品應運而生。投資型產品是國內保險市場出現的新型險種，目前市場上常見的投資型險種主要有投資連結保險、分紅型壽險、萬能壽險三類，其收益和風險各不相同。
我國如今正處于市場經濟體制下，每個人都需要考慮自我的保障問題，因為政府不可能像計劃經濟體制下為每個人安排一切。因此,子女教育費、治病費、退休后的保障等都需要自己早做計劃。過去，多數人都選擇將錢存在銀行，在保證安全的同時還能獲得利息?？扇缃瘢y行利率相對較低，存了幾年后賬戶上的金額基本不變，更糟糕的是我國目前面臨高通脹的壓力，貨幣購買力在快速下降。因此，人們不再選擇儲蓄，而是希望通過投資實現保值增值。但眾多的股票、債券等選擇出現在人們面前時，人們卻不知道應該如何選擇。
其實新型壽險產品是一種很值得投資的產品，在獲得保險保障的同時還能進行一般意義上的投資。壽險產品的投資性是逐漸被開發出的，其基本動因是抵御通貨膨脹。從壽險的發展看, 最初是傳統的人壽保險,其投資功能較弱。在這基礎上，許多國家的保險業對傳統的人壽保險進行了創新,推出了一系列的產品，如變額人壽保險、萬能人壽保險等。這些產品不僅具有保險的保障功能,最重要的是其同時具有較強的投資功能。比如變額人壽保險設有專門的分立帳戶,或者由保險公司,或者由保單持有人自己在股票、債券或其它投資品中選擇不同的投資組合,風險將由保單持有人自己承擔。
不過，目前我國壽險產品的投資性還是比較弱的。當然,從保險業發展進程來分析，隨著壽險業在我國的快速發展,壽險產品的投資性會逐漸加強。不過，我們在追求投資性的同時一定要把握其度，畢竟壽險不論怎樣發展其始終是保險，保險的目的是幫助人們分散風險，而不是為人們的生活帶來風險。
四、結束語
在壽險的發展歷程中，產品的保障性、儲蓄性、投資性一一產生，針對不同的產品側重不同，但始終萬變不離其中。目前，我國壽險市場上，新型壽險產品在不斷發展，壽險的投資性在不斷開發中，不過在對投資性的挖掘中一定要適度，不能過度強調其投資性，而忽略了保險的核心――保障性。保險無論怎樣發展，無論發展到何時，我相信其初衷是最重要的，即引用先生的那段話：保險的意義，只是今日作明日的準備，生時作死時的準備，父母作兒女的準備，兒女幼小時作兒女長大時的準備，如此而已…
參考文獻：
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