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醫保專網接入管理制度范文1
一、新農保工作主要做法
（一）抓宣傳培訓，營造工作氛圍。在精心謀劃各種宣傳方式、宣傳材料準備到位的基礎上，充分利用廣播、電視、報刊、短信、LED大屏幕、橫幅標語、鄉村宣傳欄、宣傳手冊等形式宣傳新農保政策，使“生兒育女能防老，可靠還需有農保，養老保險是靠山，老有所養才平安”的觀念深入人心。同時，認真抓好新農保業務培訓，將相關政策、經辦規程等層層貫徹到位。全縣共舉辦新農保業務、財務等專題培訓班6場，新農保政策、業務經辦操作規程培訓34場（包括村級協理員的培訓）。
（二）抓組織部署，強化工作措施。一是調查摸底。通過對全縣15個鄉鎮、250個村農業人口進行認真核查，確認鄉鎮村人口35.98萬人，準確核實了符合新農保參保條件應參保繳費的農業戶籍人數為17.38萬人，并以縣政府正式函件上報省新農保領導小組。二是明確任務。新農保工作是省委、省政府及市委、市政府為民辦實事的民生工程之一，縣委、縣政府高度重視，將新農保工作納入鄉鎮年度目標考核的重點，縣、鄉、村各級層層簽定責任狀，做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標；縣勞動保障局領導和農保中心業務人員各掛包2至3個鄉鎮，負責新農保政策宣傳、解惑和業務指導，做到包政策宣傳、包業務輔導、包工作落實。三是突出重點。新農保參保征繳保險費的重點及難點在村級。征繳保費時進行了分類，既靠進鄉鎮所在地村，主要動員村民到鄉鎮郵政儲蓄銀行所在地網點自行繳費；離鄉鎮較遠的村，村干部上門服務，集中后到鄉鎮網點征繳；對外出打工流動人員，通過短信告知其郵儲銀行賬戶進行異地匯轉征繳。通過多渠道、多形式地開展征繳工作，取得明顯的成效。四是培育典型。新農保工作啟動伊始，新陽、西濱、坂面等15個鄉鎮先后舉行新農?；A養老金首發式，從而讓廣大農民群眾更了解新農保政策，切身感受參加新農保的好處，通過已領取養老金的農民朋友積極地向親朋好友、鄰里鄉親宣傳新農保政策的實惠，引導和鼓勵其他村民主動參加新農保。
（三）抓督查落實，確保工作進度。為了保證新農保保費征繳任務工作順利開展，縣政府建立了新農保督查制度，實行“每周例會制”，并成立了新農保督查指導組，每周對各鄉鎮進行一次巡查，督查指導各鄉鎮參保征繳保費進展情況，召開由督導組、鄉鎮長、勞保所長等參加的現場會，介紹典型經驗、交流工作方法，分析解決存在問題。鄉鎮領導也入村指導，形成縣、鄉鎮、村齊抓共管新農保良好氛圍。縣委、縣政府還把新農保工作任務列入年終綜合考評，制定了考評標準，對完成任務快、質量高的鄉鎮予以表彰，全縣共兌現獎勵資金26.8萬元，充分調動了鄉鎮、村干部工作積極性。
（四）抓保障到位，夯實工作基礎。一是夯實基礎，確保經辦機構編制、經費、場所三到位?？h農保中心在原有8人的基礎上增加財政核撥事業編制6名，共計14名?？h財政2011年撥付新農保開辦費80萬元，對縣新農保辦公場所進行裝修，有效地改善服務窗口條件。鄉鎮勞動保障所專職人員也增加到76人，平均每鄉鎮勞動保障所達3～5人，全縣共配有村級勞動保障協理員276人。二是加強協作，確保金融、信息服務便捷高效。新農保合作銀行——郵政儲蓄銀行按照“錢從銀行走、數據網上傳、服務不出村”的要求，不斷提高金融服務在農村的覆蓋面，方便群眾繳納保費和待遇領取，全縣共設立15個郵儲網點，3個電子匯總網點，78個便民服務站，對外營業的商易通165個，各便民服務點均按照“一塊標識統一的牌子，一部合格的商易通，一個稱職的管理人員，一處固定方便的辦公場所，一套翔實的宣傳材料，一張通俗易懂的小額存取款流程圖，一份兌現到位的服務承諾”的“七個一”標準進行建設?？h郵儲銀行還為縣農保中心、鄉鎮及村配備計算機、打印機、復印機、專用新農保檔案柜等。此外，確定縣移動分公司作為網絡服務合作運營商，并簽定三年合作期限，縣、鄉鎮于5月15日接入全市人力資源和社會保障業務專網，并建立新農保信息系統使用、安全等管理制度，確保了新農保信息網絡的暢通。
二、問題與對策
尤溪縣在第三批試點縣中取得了三明市第一名的好成績，但也暴露出制度建設的一些問題：一是在試點初期限時抓參保率的做法引起了鄉鎮、村兩級干部一定程度的抱怨和農民的反感抵觸；二是繳費水平普遍偏低，年人均繳費僅137.4元，即絕大部分農民選擇最低標準繳費。該標準繳費，月領取水平將低于80元，不及當地農村居民最低生活保障100元的標準；三是制度未能激發農民自愿踴躍參保并選擇“多繳多得”和“長繳多得”。為此，就有關制度完善問題提出幾點建議：
（一）兼顧各方面承受能力，適當提高籌資水平，基礎養老金應高于農村低保標準。新農保實行“低水平”起步符合當前實際，但也要以滿足公民的基本生活需求為依據，否則就失去保障意義。如2010年尤溪縣農村低保標準100元/月，當地企業最低工資650元/月，農民年人均純收入8322元。而從福建省政府繳費補貼和基礎養老金給付標準看，參保對象應以至少年繳500元保費，一次性補繳15年，才能領取122元/月養老金，或參保對象年繳100元保費，一次性補繳15年，政府補貼的基礎養老金應至少達106元/月，才能領取122元/月養老金，才略高于當前的農村低保標準。為此，建議提高繳費水平，繳費標準設為每年500～2000元；對于農村重度殘疾人、低保戶、計生對象中獨生子女死亡或殘疾、手術并發癥人員等繳費困難群眾，繳費標準可設為每年100～500元，基礎養老金視各級政府財力作適當調高，應高于最低生活保障水平。
（二）加強宣傳教育，增強農民對家庭聯動制度的理解。閩政〔2009〕26號規定：“新農保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費”。家庭聯動初衷就是為了擴大投保覆蓋面，但考慮到60周歲以上的老人沒有經濟能力，免除其繳費義務。然而在具體工作中，出現老百姓誤解為子女繳費是給老人發養老金。16～59周歲在新農保制度實施時，屬于應參保繳費對象，其繳費是用于為其個人年老時發放養老金之用，在政策宣傳講解中要詳細，讓老百姓理解。
（三）提高新農?；鸬囊婪ㄓ行н\作水平，促進資金安全和保值增值。新農保制度創新最主要的兩個方面，即實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合養老待遇，政府對基礎養老金和繳費實行補貼。其中，基礎養老金無論參保對象繳多繳少，給付的標準都是相同的，相對而言繳費標準越低資金回報率反而越高；而個人賬戶養老金，是參保照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率的定期儲蓄。在調研中，農民普遍認為回報率太低，難激發農民高標準繳費的激情。要鼓勵多繳多得，除了閩政辦〔2010〕166號文件制定的激勵機制外，根本之處在于提高基金的增值率。如通過提高統籌層次從而提高基金的融資規模和融資范圍，通過基金依法有效的運作最大程度的實現保值增值。
（四）應強化新農保的法定強制保險屬性，鼓勵和引導中青年農民積極參保，長期繳費、長繳多得。制定全省性制度時除建立激勵機制外，還應當明確規定，新農保制度實施時，年齡不滿45周歲，距領取年齡超過15年的，應及時參保并按年繳費，累計繳費不少于15年；未及時參保并按年繳費，累計繳費少于15年的，在年滿60周歲時，應補足15年，但補繳的部分不享受政府繳費補貼；未及時參保，年齡已滿45周歲后才申請參保，累計繳費不足15年的，應補足15年，但其按年繳費和補繳的部分都不享受政府繳費補貼。新農保制度實施后，法定參保對象應參保繳費而未繳的年份每少繳一年，達到領取年齡時基礎養老金標準扣減1～2個百分點。這樣即充分體現社會保險制度的法定強制性，也體現新農保制度的權利與義務相對應原則。
