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醫保中心管理制度范文1
全民醫保時代的到來，將醫院帶進了醫保管理新環境。社保管理機構的拒付制，把醫院置于患者無限醫療需求與醫保有限支付能力的矛盾之中。如何降低醫保剔除率，減少醫保拒付，我們采取了如下做法，取得較顯著效果，分析如下。
1 拒付原因分析
1.1 無醫囑收費 漏下醫囑大多是中藥方劑、輔助檢查項目（如CT、拍片、核磁共振、床邊快速血糖監測等）急診采血進行的臨時血氣分析及某些搶救項目，醫師未及時下醫囑，事后又未及時補醫囑者，造成了工作失誤性拒付。
1.2 不合理用藥 在使用抗生素時沒有執行抗生素用藥原則，有些是沒有遵守藥品說明書的用量及用藥適應癥，還有的是開人情大處方，責任心不強等，造成了責任性拒付。
1.3 未執行醫保限用藥 醫保限用藥是指某些藥品在醫保中心管理部門下發的藥品庫中有標示極限于某種病種才給予報銷的藥物。醫師沒有執行醫保政策，就給患者使用并報銷造成拒付（例如生長抑素、重組人白細胞介素、促肝細胞生成素等）。造成了誤報性拒付。
1.4 未按病種開藥 醫療保險特殊門診是按病種申請，醫師必須遵照病種來開藥品及各種輔助檢查項目。在實際工作中，很多醫師沒有按照醫療保險制度執行，造成盲目給病人檢查和用藥；另外做人情，違規用藥、超常規劑量用藥、超療程用藥、搭車用藥、搭車檢查等現象時有發生，造成了責任性拒付。
1.5 報告單未歸檔 患者檢查完畢醫師未及時把檢查報告單放到病歷歸檔，造成有檢查收費而無報告單（因辦公智能化醫師在自已的工作站就能及時查閱病人的拍片情況及各種檢查報告單）。其原因是：醫師因受醫療事故處理“舉證倒置”的影響而產生“防衛性治療”的心態，對患者進行“撤網式”檢查，增加了醫療費用[1]，出現及不符合住院標準、超范圍檢查等造成的自保性拒付。
2 改進對策
2.1 強化制度管理 切實可行的規章制度是保證新生事物健康發展的必要前提。
我院針對前期醫保工作中存在的種種問題，及時進行制度規定調整，從人事編制、醫保政策落實、病案質量管理等方面制定出一套行之有效的制度規定，如制定“醫保審核制度”、“醫?？己藢嵤┘殑t”、“醫保單病種臨床管理規范”；各臨床科設立了“臨床科室醫保專管員”；使之醫保管理有章可循。
2.2 重視醫保人員專業培訓 醫保辦人員多來自臨床科室，首先抓好醫院醫保辦人員的業務訓練至關重要。我們采取填鴨式訓練方法，在規定時間內強化訓練，精讀熟記醫保政策和規定，使之所有從事醫保工作的人員均達到專業化、業務熟悉化，并要求全體醫務人員對醫保政策、規定的學習和加強認識。 轉貼于
2.3 合理用藥、合理收費 一是醫院的醫療管理部門要加大力度嚴格執行處方規定，杜絕“大處方”、“人情方”的出現，每出現一次就查處一次；二是嚴格執行抗生素藥物分級管理制度，要重點加強Ⅰ類切口手術預防使用抗菌藥物的管理和控制。Ⅰ類切口手術一般不預防使用抗菌藥物，確需使用時，要嚴格掌握適應證、藥物選擇、用藥起始時間與持續時間。給藥方法要按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》有關規定，加強臨床微生物檢測與細菌耐藥監測工作，建立抗菌藥物臨床應用預警機制。醫院每星期對抗生素的使用情況都進行分析并公布，整體上減少患者醫療總費用，降低醫保次均費用、同時也降低了醫保對抗菌藥物這方面的拒付額度。
2.4 利用辦公網絡標示限用藥品 我們在辦公自動化網絡系統中建立藥品字典庫時，就對每一種限用藥品進行提示性標示，醫師在開醫囑時很容易分辨出醫保用藥。如遇到藥品限用范圍比較極限，而病人的病情必須使用時，醫師必須爭取患者及家屬的同意并簽自費用藥同意書。醫院醫?？茖Τ鲈旱牟v進行二次審核，對于多收費、重復收費的給予剔除；漏醫囑的或對病歷書寫不完整者及時返回給醫師補充完整，同時根據病情對限用藥品做好結算時對應信息的調整。
2.5 把好收費窗口第一關 收費處對特殊病種的醫保刷卡患者進行認真核對，如有超時間、超藥量者不予受理，及時返還給醫師立即修改后再給予錄入。醫?？频墓ぷ魅藛T每月對特殊門診處方進行檢查，對搭車用藥、搭車診療和超病種開藥、診療者給予上報機關，酌情處理。
為了讓醫保患者配合醫保消費，減少醫患矛盾，讓醫療消費者了解醫保政策和就醫的各種相關規定，使醫保人員在診療前充分認識醫保費用信息。我院在門診大廳利用電子顯示屏，把醫保信息用大屏幕顯示在醒目位置，供醫保就診人員參考。
2.6 搞好與醫保管理中心信息互通 醫保管理中心是終末醫療費用審核、結算、支付管理機構，他代表所有參保者與醫院進行醫療費用結算。我們醫?？泼吭露寂c醫保管理中心進行有效溝通，針對醫保拒付問題和醫療過程中出現的各種問題進行交流。對拒付部分與臨床科醫師進行討論分析，對不合理拒付部分及時與醫保管理中心協商，減少拒付挽回醫院損失。
醫保中心管理制度范文2
【摘要】筆者自身在民營醫院從事管理工作，以如何在新形勢下民營醫院建設的規范管理，結合醫院管理工作實際，提出若干拙見及設想。
【關鍵詞】規范管理 醫院建設 醫療質量 發展趨勢
【Abstract】the author''s own work in management in private hospitals in the new situation, how to private hospital construction standard management, based on the experience of hospital management, puts forward some suggestions and ideas.
【Key words】Standard management Hospital constructionMedical quality Development trend
隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展，國家鼓勵民間資本、社會力量多頭辦醫，民營醫院如雨后春筍遍及城鄉。對緩解國家財政壓力，緩解“就醫難”的現狀起到了積極作用。規范管理對民營醫院在日趨激烈的市場競爭中走出特色之路有著重要意義。
1 規范管理，完善規章制度
所謂規范管理，就是按照客觀規律，對醫院的各項經營活動實行計劃、組織、指揮、協調與控制，使醫療過程中的各個環節能夠相互銜接、密切配合;使人力、財力、物力等資源得到合理配置，從而促進醫院的各項任務與目標圓滿實現［1］。根據醫院年度工作思路，從制訂計劃著手，并針對計劃內容進行層層分解落實，明確督辦科室、責任科室、責任人、完成時限等。制訂周例會制度，對工作思路和實際情況不相符的制度及時修改和完善，通過實行各項管理制度，增強全院職工的服務意識、競爭意識，從而將醫院管理納入標準化、制度化、程序化的規范運作之中。
2 強化科學管理意識，建立醫療質量管理體系
根據衛生部關于《醫療質量控制中心管理辦法（試行）》的通知,成立醫療質量管理委員會,制定一系列醫療質量考核標準，每月對各部門、各科室、各環節展開質量檢查。臨床科室以醫療文書書寫、核心制度執行、操作常規落實、醫療缺陷控制和患者滿意度為重點;醫技科室以各項檢查登記、檢查報告單書寫、臨床滿意度調查為重點;護理部以基礎護理、護理文件書寫、消毒隔離、優質護理為重點。把醫療質量、醫療技術、醫療服務相結合，不斷優化組織、技術、隊伍結構，實現持續發展。
2.1 重視門、急診工作。門、急診是醫院對外服務的窗口，為提高醫療質量，醫院可安排高年資醫師坐診，嚴格執行首診負責制。職能科室每周對門診日志、處方質量進行督查。醫院應成立突發事件應急領導小組，制定各類應急預案，并通過反復培訓，提高搶救成功率。
2.2 加強病房醫療質量的管理。院長堅持每天查房，總結上周工作，布置本周工作，對醫療質量、醫療安全存在的問題及時提出整改并落實，協調科室之間的矛盾，使醫療過程中的各個環節實現相互銜接、密切配合。落實三級醫師查房制度、病人回訪制度、急危重病人搶救制度、疑難病例討論制度。病歷是評價醫療質量的重要依據，也是醫療糾紛時醫患雙方舉證的重要材料。應對出院病歷嚴格篩查，合格后方能歸檔，篩查有缺陷的病歷及時通知責任人修改完善后再歸檔，保證甲級病歷達98%以上。
2.3 加強輔助科室質量控制。職能科室定期對醫技科室工作流程、操作規程、報告質量、室間質控、病人隨訪制度進行檢查，對醫療儀器消毒、保養、維護進行抽查。
3 建立優秀人才隊伍，健全?？平ㄔO
3．1 營造獨特文化理念，增強員工凝聚力。文化建設是醫院深化管理、樹立品牌、加速發展的重要部分之一。民營醫院要想長久經營，良好發展，必須要營造屬于自己的、獨特的醫院文化理念。即：堅持以人為本，以誠信經營為宗旨，以優質服務為基礎，以高效低耗為目標，加強醫院文化建設，把樹立品牌效應與促進醫院整體發展相結合，充分利用優質醫療水平與先進的醫療設備，在構建和諧醫患關系、減少醫療糾紛發生等方面走出一條自己的路。
3．2 民營醫院的人才隊伍建設依靠自己培養。人才是醫療質量管理的基礎，要提高醫療質量，首先要提高人才素質。醫院應定期邀請全國知名專家來院指導、處理醫學難題，并對全院醫生強化培訓。同時，還應組織醫生參加國家級學術會議，通過人才培訓，培養出一批年富力強的知名專家和學科帶頭人，從而確保醫療質量。
3．3 根據自己的醫療特色和優勢，醫院按照“小綜合、大專科”的模式，堅持走?？茖２〗ㄔO的發展道路。先做“強”，再做“大”，提高病人復診率，以此帶動醫院的全面建設和發展。
4 建立監督、考核體系
醫院應根據上級主管部門要求，結合自身特點，制定醫療、護理質量考核標準，院感考核標準，將各項考核結果列入績效工資，明確規定各級人員職責、目標任務，調動全體員工共同參與。建立病人監督機制，每月向病人發放滿意度調查表，院辦根據病人反饋意見和建議，督促各部門限期整改。職能部門檢查督促各項規章制度的落實，重點查處違規、違紀事件。堅持質量考核制度，并對存在的問題提出整改措施，做到每周有布置、每天有落實，每月有總結。
5 民營醫院未來的發展趨勢
民營醫院本身屬于企業的范疇，需要企業管理的現代化理念和運作模式。今天我們從企業管理的角度去剖析民營醫院未來的發展趨勢。
5．1 進一步強化醫院管理
要想不斷適應當今日益激烈的醫療市場的競爭，就必須有規范的管理做基礎。醫院不存在沒有管理的機制，也不存在沒有機制的管理，要加強企業管理，就必須建立決策機制、質量和成本、制度和標準、思想和政治工作、監督和考核等五大管理體系［2］。民營醫院要根據自己的實際情況制定決策機制，從績效管理入手,完善各項管理制度。不斷用新的思想，新的理念，加大管理力度，提高經濟效益和社會效益。
5．2 建立人才培養機制
人才資源作為衛生事業第一資源，如何建立人才培養機制，加快人才的培養，是保證衛生事業可持續發展的關鍵因素和基礎條件。一是高薪聘請有學術影響力、有創新工作能力、有領先科學技術水平人才，實行雙重管理 ，既是醫院管理者，又是學科帶頭人；二是選拔業務骨干送到院外進修學習、深造；三是與高等院校合作，選拔優秀大學生簽訂用工合同，定向培養，保持醫院人才梯隊隊伍建設；形成不斷積累和提升的慣性效應,推動醫療、管理、營銷等各項工作穩健發展。
5．3 進入醫保體系
民營醫院要生存和發展，必須成為醫保定點醫院。要想成為醫保、新農合、商業保險定點單位，必須規范管理，取得政府部門認可。
5．4 規范服務行為，強化服務意識，打造服務品牌。
每個崗位制定標準流程，做到服務有指導、有督查、有落實，重點培育醫院文化、醫院品牌，在醫院輻射區域內樹立“誠信”、“品牌”形象。溝通醫院與周邊的關系，讓當地居民接納醫院并宣傳醫院，從而迅速站穩腳跟。在提倡病人至上、保障人民群眾身體健康的同時樹立醫院品牌效應，促進和諧醫患關系。
總之,民營醫院的發展,必須以醫療質量和醫療安全為重點，通過先進的技術、優質的服務、穩定的人才隊伍進一步健全醫院管理體系，加大特色?？品绽砟睢⒐芾砟Ｊ降男麄?，擴大社會效益和經濟效益，推進醫院規范化管理。
參考文獻
醫保中心管理制度范文3
關鍵詞：財政專項資金；管理；調研
中圖分類號：F406.71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-01
財政專項資金是由財政預算安排（含上級專項補助）以及依據規定向企事業單位收取的，明確指定專項用于一個行業、一個系統、一個地方或某類專項工作且由財政國庫代管、有指定用途、?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核算的財政性資金。財政專項資金分為兩大類，第一大類是基本建設資金，該資金由政府批準、計劃部門立項，需要財政全額或部分投資的資金，如國債資金、國債轉貸資金、基建資金等；第二類是專項項目資金，如農村醫保、城鎮醫保、各種涉農惠農補貼資金等。加強財政專項資金管理是正確貫徹執行國家財經法規、政策、制度，確保國家機關正常運轉，促進社會事業和經濟穩步健康發展的需要，也是深化財政體制改革，建立適應市場經濟公共財政體制，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。為切實增強財政宏觀調控能力，提高財政專項資金使用效益，特對我縣財政專項資金管理使用情況進行了調查。
一、我縣財政專項資金管理使用情況
為提高財政專項資金使用效益，確保財政專項資金安全運行，對財政專項資金管理進行了卓有成效的改革。一是實行財務集中核算。從2001年開始，我縣成立了縣級會計核算中心和鄉鎮財務管理中心，將縣級106個預算單位和12個鄉鎮的財政專項資金，按照“集中管理，統一核算，分戶核算，?？顚Ｓ?，監管分離”的管理模式，納入會計集中核算中心管理，實行集中核算。會計核算中心具體負責資金的賬戶管理以及資金收付核算工作，并向用款單位及相關業務股室反饋收支進度情況；各單位和相關業務股室負責專項資金的執行管理，即專項資金計劃的申報、項目的實施、資金使用情況的監督、評價和檢查及財務管理工作。財政監督部門負責定期或不定期對財政專項資金的管理情況進行監督檢查。這一改革措施加強了內部牽制，確保了財政專項資金的安全。二是部分財政專項資金由財政局相關科室實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫鐕鴤Y金、各項社會保障資金、農業綜合開發資金及部分支農專項資金。三是涉農補貼專項資金資分配公示制，通過“一折通”直達農戶，提高了財政專項資金使用的透明度，不僅使農民群眾感受到了公共財政的溫暖，而且有力保證了?？顚Ｓ谩?/p>
隨著財政各項改革的深入，國庫集中支付是財政支出改革的重點，2005年我縣財政部門本著“先試點，后推開，分步實施”的原則籌備國庫集中支付改革工作。2008年全面開展國庫集中收付管理改革工作，集中支付改革面達100%，改革資金占同期財政預算資金支出的96%，減少了中間環節，提高了資金運行效率，財政收支管理進一步規范。
二、存在的主要問題
（一）資金撥付程序欠規范。財政專項資金在管理使用過程中，撥付環節多、時間長，影響當年項目正常實施，使項目難以發揮如期效益。
（二）財政專項資安排交叉重疊，難以形成合力，規模效益的成因。一是管理部門多。管理部門多必然造成統籌協調難，主要表現為項目單位多頭申報，審批部門各自為政；項目資金計劃下達形式各異，項目資金管理方式方法多樣，政出多門，部門之間互相配合不夠，影響工作效益和投資效益。二是項目存在重復現象。不同渠道的資金在使用、項目布局、建設內容等方面不同程度地存在交叉重復，項目建設的交叉重復現象，造成不同渠道的投資相互配套，給資金和項目監督管理帶來困難，資金使用效率不高。三是資金使用分散。項目資金點多面廣，單個項目投資額較小。一些部門在安排資金項目時撒“胡椒面”，甚至出現“人情項目”，人為造成項目數量多、資金使用分散。四是資金管理中間環節多。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道不一，形成資金有滯留、沉淀現象，使資金不能及時到達建設項目。
（三）專項資金管理中存在“重分配、輕管理、重支出、輕效益”的問題。沒有完整地建立績效監督機制，使績效監督工作缺乏法律約束與制度保障，造成財政管理上只管撥款，不問效果，部門和單位只管要錢，不講求效益的狀況，也使績效監督工作的規范性、準確性受到影響。
（四）管理約束機制欠完善。財政專項資金管理制度不健全，還存在著一些真空，給腐敗提供了溫床。一是專項資金沒有落實到具體項目。部分項目的立項和審批缺乏科學的評價依據和可行性分析，帶有明顯的盲目性和隨意性。二是項目建設與資金撥付脫節。由于項目的立項、審批和建設管理在項目主管部門，資金撥付在財政部門，部門之間缺乏一套可操作的協調、溝通程序。造成有的項目還沒批復，資金卻已到位，有的項目已經開工，但資金遲遲不能到位，客觀上形成了專項資金閑置和緊缺并存的現象。三是項目開、竣工手續欠完善，有的項目主管部門撥付資金，只憑一紙計劃指標分配文件列支就完成了一個收支過程，沒有明確項目和資金管理要求。
三、建議與對策
（一）加快推進國庫集中支付制度改革，提高財政專項資金使用效率。國庫集中支付制度是通過改革國庫資金撥付方式，解決國庫資金多環節撥付、多戶頭存放形式的大量庫外沉淀和閑置浪費，達到提高財政資金使用效率的目的。只有這樣才能徹底取消專項資金過渡戶，實現專項資金支出“直通車”，從而提高專項資金的使用效率，真正體現“陽光財政”的社會功能。
醫保中心管理制度范文4
關鍵詞：醫院信息系統；網絡安全；聯機事務系統
中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7800（2012）003-0145-02
作者簡介：黃心海（1970-），男，山東夏津人，人民醫院信息中心助理工程師，研究方向為信息系統、網絡維護。
1 醫院信息系統安全
1.1 操作系統安全
目前醫院服務器和客戶端的操作系統一般多采用微軟的Windows家族系列產品，對于用戶帳號、用戶權限、網絡訪問以及文件訪問等實行嚴格的控制和管理，及時下載和打好系統補丁，盡可能關閉不需要的端口。終端用戶使用無軟驅、光驅的工作站，利用軟件屏蔽USB接口，只允許連接鍵盤、鼠標、打印機等外部設備。隨著現代信息交流需求的增加，Internet使用用戶在醫院也在不斷增加，外網的不安定因素直接威脅到醫院信息系統的安全，如黑客惡意攻擊和計算機病毒、木馬程序等，所以必須做到內外網物理隔離，需要交換信息時采用U盤或移動硬盤作為存儲介質，只能由信息技術部門在指定的終端上操作，先在獨立的計算機上進行查殺病毒及木馬的工作，才可在內網終端進行拷貝等相關操作。
1.2 醫院信息系統功能模塊安全
大型醫院信息系統由多種功能模塊組成，如HIS、LIS、PACS、EMR、OA、病案系統等，信息量大，要求實現全程追蹤和動態管理。作為一個聯機事務系統，其中一些關鍵模塊如果出現問題就可能影響其它多個部門的工作。所以對各類人員的賬號及工作權限要嚴格管理。并且可以考慮多臺服務器組成集群結構，如門診掛號、收費采用一臺服務器，PACS系統采用另一臺服務器，同時增設總服務器，在總服務器中全套備份所有醫院管理系統中的應用軟件，每日在總服務器中備份各個管理系統中產生的數據，與此同時也做好光盤的備份，若有一臺分服務器出現異常，該系統就轉到總服務器進行。這樣，既可以加強數據安全性，又可以減輕來自患者就醫高峰期的網絡壓力。
1.3 數據庫安全
大型醫院計算機信息系統多選用Oracle、 SQL Server等大型數據庫來管理各種醫療信息及工作。系統每日24h不停運行，一旦發生中斷或將數據庫中的信息丟失，就會造成無法彌補的損失。這就要求系統在發生故障時能自動將數據恢復到斷點，確保數據庫中信息的完整性。作為一個聯機事務系統，醫院的數據庫記錄時刻都處于動態變化之中，定時異地備份是不夠的，因為一旦系統崩潰，勢必存在部分數據的丟失，所以建立一套實時備份系統，對醫院來說是非常重要的?，F在很多醫院采用磁盤陣列的方式對數據進行實時備份，但是成本比較高，安全性也不強。根據醫院這個特殊的網絡系統，建議設計數據保護計劃來實現文件系統和網絡數據全脫機備份。數據異地備份不要選擇在網絡高峰期備份數據，一般選擇每日夜間自動備份關鍵數據。
1.4 病毒及木馬防范
安裝軟硬件防火墻，如大型醫院醫保需要利用外網上傳和下載數據，要求使用專線，屏蔽其它端口，醫保服務器放在防火墻之后。在服務器上安裝正版網絡版防病毒軟件，定期升級更新，工作站安裝相應的殺毒客戶端，在服務器上編寫網絡登陸腳本，實現客戶端病毒庫開機自動更新及軟件版本升級，一般每星期更新一次。
1.5 應急預案
平時做好在緊急情況下的應急演練，對于突發嚴重情況，可采用單機應急程序，保證門診、檢驗、藥房等重要部門正常工作，不能影響患者就醫，待網絡正常后再將數據補入。24 h工作的關鍵部門準備備用工作站、打印機等相關設備，一旦出現問題，可以立即使用備用設備，以免影響正常工作。
2 網絡設備安全
2.1 硬件設置對網絡安全的影響
2.1.1 物理拓撲結構及網絡構架
采用雙核心雙上聯的構架，雙核心即內網中有兩臺核心交換機互為熱備份。雙上聯即每個接入層交換機帶兩個光纖模塊分別接在不同的匯聚交換機上，解決單鏈接的單點故障問題，以提高網絡的可靠性，保證網絡不間斷運行。一般大型醫院采用三層交換與VLan結合的配置方法，三層交換即核心層、匯聚層、接入層，三層交換技術就是“二層交換技術+路由轉發”，既解決了不同IP子網間的數據交換，又解決了傳統路由低速、復雜所造成的網絡瓶頸問題。大型醫院的工作站較多，一個VLan下的IP地址數量不能滿足要求，一般按地理位置劃分多個VLan，各VLan間可依靠Cisco7609路由模塊進行互訪。
2.1.2 服務器
中心機房使用不間斷電源(UPS)以保證斷電后至少12 h服務器不會停止工作，防止因突然停電造成的數據庫及服務器、交換機等硬件的損壞。目前大部分醫院中心服務器采用的都是雙機熱備份＋磁盤陣列柜RAID-5的模式，當前使用的服務器發生故障時，備份服務器能在極短時間內自動切換接管工作，啟動數據庫，一般能在幾分鐘內恢復業務處理。這樣只做到了一臺服務器出現故障時，能保證信息系統的正常運行，如果陣列出現故障，整個系統仍要停止運行，一般在條件允許的情況下應該備有應急服務器。應急服務器在日常工作時，通過數據庫的備份服務實時地進行異地備份，保證數據與中心服務器的同步，當雙機服務器或陣列出現故障時，系統能順利轉移到應急服務器上運行，所有用戶的使用方法保持不變，患者數據信息連續，不僅方便了操作人員，而且大大提高了系統的安全性。
2.1.3 中心機房
中心機房面積應大于100m\+2、雙線路供電、木質地板，還要考慮到如機柜間距離、溫濕度、接地防雷、防靜電等多種因素。
2.1.4 綜合布線
大型醫院一般為樓群建筑，醫院主干線以及各大樓之間采用多模光纖，并留有備份。光纖到機器端采用6類屏蔽雙絞線，線路之間避免交叉纏繞，室外線路要至少高于地面5~10cm，避免暴曬、雨淋等惡劣環境下使網線外皮開裂造成短路、斷路。與強電保持30cm 以上距離，以減少相互干擾。新增網點，距離交換機盡可能短，一般在1.5~90m之間，特殊情況距離較遠可在中間增加HUB以減少信號衰減。線路兩端做好標記，出現問題時可以迅速找到相關位置進行處理。盡量減少HUB的多層使用，這樣可減少事故中間環節。
2.2 外界環境對網絡設備安全的影響
溫度過高或過低都能導致計算機電路產生邏輯錯誤，還能損壞電源、電容等硬件設備，縮短機器壽命，因此無中央空調的建筑應在中心機房使用各式空調，降溫至25℃左右。
南方及沿海城市氣候潮濕，會使計算機中的集成電路和金屬元器件氧化、生銹腐蝕，應該保持相對濕度40%~70%。
機器內部的電源、風扇、接線器容易吸附灰塵，灰塵的阻塞會使集成電路溫度增高，影響散熱，縮短機器壽命，造成機器自動重啟、死機等故障，所以中心機房盡量保持無人員流動、半封閉環境，一般一年除塵一次。
靜電是北方氣候干燥地區在網絡使用中經常面臨的比較嚴重的問題，計算機元器件和集成電路對靜電非常敏感，最常見的情況是引起工作站死機，因此應該做好機器接地放靜電的措施。
醫院大型醫療設備、無線發射設備和網絡設備自身等，都能產生較強的電磁輻射。如ECT、核磁、放療設備等，它們會使網絡設備的一些部件失效，降低網絡信號強度，甚至產生錯誤數據。所以一般盡量遠離大型設備，做好大型設備防輻射建設，如需接入可考慮使用屏蔽雙絞線來增強網絡抗干擾能力。
2.3 人為因素對網絡設備安全的影響
(1)對全院職工進行計算機基礎知識和相關技能培訓，特別是對中心管理人員進行相關教育，學習計算機管理的相關法律、法規，按照國家《信息系統安全等級保護基本要求》標準制定計算機管理制度并嚴格執行。醫院患者個人信息要求保密度較高，做好各類人員的權限分配尤為重要。
(2)小型機柜盡量放置在無人區或配電豎井中，以免噪聲影響他人正常辦公。
(3)各種網絡設備用電應與照明電路使用不同的線路，強電、弱電分開，一般至少保證有兩條供電線路，由于醫院的特殊性，一般都能保證24h不斷電。
(4)醫院其它部門如需施工，應與信息管理部門做好協調工作，做好防范措施，以免造成不必要的損失。
3 結束語
現代科技的發展使得計算機技術及網絡技術日新月異，無論是醫院的日常工作還是戰略發展都離不開計算機網絡系統的支持，它不但提高了醫療工作效率，也極大地方便了患者就醫。信息系統及網絡安全已成為醫院信息安全的重要問題，這就要求我們提高認識，防患于未然。綜合采用網絡設施改造，應用網絡安全技術及產品，完善網絡安全技術服務及加強制定網絡安全管理制度等多種安全措施，盡可能排除和降低網絡運行中的風險，為醫院計算機信息系統提供良好的運行環境，保障患者及醫院自身信息的安全和切身利益，加快醫院信息化建設的步伐。
參考文獻：
\[1\] 周爽.談計算機網絡安全與維護\[J\].科技風，2010（3）.
醫保中心管理制度范文5
一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中，*區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境
(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求，*區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據20*年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.*%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時，*區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
*區政務服務中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括*區林業局、*區建設局、*區文化局、*區工商局、*區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
*區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括*街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
*街道于20*年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了越州信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。
在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，*區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔20*〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，*社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，*區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。
(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行，*區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。
三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：
推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
醫保中心管理制度范文6
用發展的觀念解決問題用開拓進取精神再創新為****的再次振興努力奮斗
各位代表、同志們：
嚴冬成為過去，春天已經到來，這種季節的變換正對應了我們企業歷經艱難困苦，邁向崛起復蘇的形勢。我們經過2004年埋頭苦干穩住根基，2005年腳踏實地取得長足進步的艱苦歷程，終于迎來了2006年大踏步前進，實現企業振興的本文轉載自大好時機。****召開的“兩會”確立了“以科學發展觀統領經濟發展全局，抓住機遇，求真務實，深化改革，優化結構，實現全面、協調、可持續發展”的戰略指導思想，為****的改革、發展、穩定工作指明了方向。我們將****2005年黨委（擴大）會議、經濟工作會議、**********一并召開，希望大家能團結一心、正視問題，求真務實、群策群力，為實現****2006年改革、發展、穩定的各項目標努力奮斗！
在此我代表****黨政向大會作工作報告，請各位代表審議。
第一部分2005年各項工作回顧
2005年****在****的領導下，在****全體員工的共同努力下，克服歷史包袱沉重，債務壓力巨大，工程任務不足等困難，腳踏實地，拼搏進取，生產經營、經濟效益、黨建和精神文明建設等工作都取得了長足的進步，歸結起來有以下幾點：
一、生產經營狀況大幅好轉。
2005年****完成生產經營總產值達6.004億，是年計劃的100.1#，是2005年的154.5%，增長幅度達到了一半以上，基本上托住了****整體經營的大盤子，為****整體經營盈利奠定了良好的基礎。建安單位中二****完成產值萬元，四****完成產值萬元，六****完成產值萬元，路橋****完成產值萬元，工業單位吊裝****完成產值萬元，為****整體經營規模穩步擴張做出了卓越的貢獻。
2005年****經濟效益和去年相比也有了較大的進步，盈利絕對值增幅達到萬元，利潤率達到0.83%，比較去年不到0.1%利的潤率有了大幅度的增長，與****處于低谷時期的巨額虧損相比更是有了轉折性的提高，實現盈利的****有：等，****整體經營效益大幅度提升。
二、資金狀況和資本結構不斷好轉
****2005年完成產值6個多億，回收工程款億元，資金狀況雖然還是處于緊張狀態，但生產經營資金的流動情況有了好轉，2005年實行以資金流向表為核心的資金使用監控取得初步成效。
****背負的巨額債務給我們的生產經營造成了巨大的阻礙和困擾，為緩解這種狀況，****從長遠利益出發，通過債務重組、債務買斷等方式，與中國信達資產管理****、中國華融資產管理****、中國銀行等簽訂債務重組、債務買斷等協議，將遺留的債務盡可能以最小的代價清理，減債達5000余萬元。同時我們積極籌措資金償還到期債務，應對法律訴訟，減少法院強制執行劃撥資金對生產經營產生的不利干擾，2005年用于償還債務的支出約4000萬元，為此我們的資金周轉承受了巨大壓力，但從長遠上看是值得的，為企業今后的發展清除了部分障礙。
三、經營管理水平和項目管理水平不斷提高。
2005年我們在企業運行機制、組織結構方面作了調整，逐步側重扁平化管理。在資金管理、合同管理、材料管理、用工管理、預決算管理方面進行了深入細致的調整和創新，在項目管理體制上實行責任風險承包制，在分配激勵機制上采取確保上繳、適當讓利等方式調整責權利的平衡，在監控管理上推行“資金流向表”、“材料采購明細表”、“勞務用工明細表”進行項目管理全程全方位監控，取得了較好的成效，****的整體經營管理運行狀況有了好轉，項目盈利水平均有不同程度的提高，施工項目大面積虧損的痼疾得到了有效遏制。（二、四、六、路橋經營管理特點，盈利項目列舉）。
項目管理層貫徹科學化、精細化管理的主動性、積極性有了很大提高，2005年****有項目獲得文明＊＊施工稱號。庫車電廠工程管理嚴格，施工規范，技術水平較高，得到了業主方的高度贊揚，被業主譽為“國電****工程建設的一面旗幟”，為今后****電建市場竟爭優勢增添了有利的砝碼。
四、開拓市場取得較好的成績。
2005年****采取了集中力量拓展現有市場，發揮建電優勢重點搶占電建市場等措施，承接了庫車電廠、喀什電廠二期擴建、華電昌吉熱電廠二期擴建等電力建設工程及博州體育館、****高級人民法院高層住宅樓等工程，并在05年歲末06年年初一舉中標獨山子大發展電廠改擴建工程，鞏固拓展了電建市場、重新收復了部分房建市場，全年共計承攬任務個，合同造價億，為****生產經營的順利展開奠定了良好的基礎。
五、黨建、精神文明建設工作和穩定工作成效顯著。
黨建工作（黨辦）……
精神文明（工會）……
隨著****生產經營狀況的不斷好轉，****在面對關系到員工切身利益的社保、醫保、供暖等問題時，努力加大投入，按照“三個代表”重要思想的要求，想盡一切辦法籌集資金，逐步償還歷年來所欠員工工資及欠繳的社會統籌金，竭盡全力保證員工社保、醫保資金的到位，著重解決了群眾關心的熱點問題、焦點問題，為職工群眾切切實實地辦實事。群眾看到了****的發展前景，看到了****黨委貫徹“三個代表”重要思想的實踐，員工凝聚力、向心力以及群眾對****的認可度有了很大提高，****整體的穩定工作也有了很大的提高。
2005年的成績是主流，但仍然存在不少的失誤和問題，比較突出的有以下五點：
1、項目管理仍然存在漏洞，沒有嚴格執行成本控制，材料的采購、驗收、消耗等環節存在問題，人工、材料、間接費等可變費用超支比較嚴重，項目財務管理不能起到成本預控作用，會計基礎工作較差等。這和項目管理者的權力缺乏有效制衡有關，也和項目管理者責任心缺失有關，和項目管理水平、管理者素質參查不齊有關，和****的人力資源的鑒別、選拔、獎懲制度執行不力、不夠完善有關。
2、****整體負擔沉重，醫保、暖氣費這兩大包袱的支出就達2000萬以上，加上部分費用支出控制不嚴密，總體成本控制存在漏洞，支付了許多冤枉成本，造成不必要的效益流失，2005年我們辛辛苦苦完成了6個億的產值，****整體經濟效益僅略有盈余，這和****固定費用支出、非生產成本支出居高不下有關，而把這些費用降下來，省出來的都是純粹的利潤。
3、歷年積累的債務大量轉化為法律訴訟和法院強制執行，導致****不斷被強行劃撥資金，查封銀行賬戶甚至查封業主方銀行賬戶，流動資金不斷損失，幾近枯竭，生產經營計劃也受到嚴重干擾，同時嚴重地影響了****辛辛苦苦建立起來的市場信譽和業主關系，成為影響困擾****生產經營和社會信譽的一大災害。
4、經營管理執行力無法得到完全貫徹，監控力度不夠，沒有及時對項目管理出現的問題進行核查、糾正，存在有令不行、有禁不止的現象，例如2005年****使用統一的新收據控制工程款回收、使用，但仍然出現了使用舊的收據回收工程款的現象。
5、分配激勵機制不能完全體現效益優先的原則，尤其是對于經營者盈虧的獎懲不到位，一定程度上縱容了虧損經營者和造成損失的責任人，間接地打擊了管理好、素質高、責任心強的優秀管理者的積極性。
上述問題是我們對市場經濟適應能力不夠強，對市場競爭認識不夠深，對自身缺點認識不夠透徹造成的。要改變這種現狀，必須埋下身去，正視問題、審視癥結，剖析根源，抬起頭來用奮發向上的態度、嚴謹細致的科學精神、腳踏實地的實干精神解決問題。 第二部分2006年工作思路
總體來說，****正在快速、穩健地邁向發展、壯大的光明前景，2006年我們有信心，也有能力取得更大的進步。但是我們對****所處的外部環境、內部環境進行客觀、務實的分析、評價，會發現我們處在一個機遇很多，但挑戰和困難同樣尖銳、嚴峻的環境中。國家對西部大開發仍然高度重視。對交通、能源等基礎設施、基礎產業的投入有增無減，建筑市場總體規模不斷擴大，這是我們發展壯大的良好機遇，但建筑市場競爭不規范，壓級壓價、墊資拖欠等問題仍然很突出；我們自身經營機制不活、管理粗放、債務沉重、負擔沉重、人力資源不占優勢等問題導致的效益流失、任務不足、資金緊張的缺點還沒有大的改善；基礎建設項目專業資質缺乏、面對巨大的交通、水利、通訊、能源基礎建設市場無法取得突破性進展的弱點同樣很突出。在這嚴酷的市場競爭的戰場上，任何墨守成規、不思進取的想法都會對企業的發展乃至生存造成不可挽回的致命傷，用一個比喻來說，我們就是一支正在搶灘登陸的軍隊，前面有困難重重，后面沒有任何退路。用發展的觀念正視困難，團結拼搏沖過去，前景會是一片光明，但困守灘頭不敢放膽前進、甚至前進的速度不夠快，都會一敗涂地，大家思想起來，應該對這種結局感到不寒而栗。怎么辦？怎樣避免失敗的結局，為企業、也為自己闖出一個光明的未來？就是四句話：搶市場、強管理、創效益、穩隊伍。
一、總體工作思路
2006年我們的工作方針是：認真貫徹黨的十六大五中全會精神和****黨委（擴大）會議和經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，認清形勢，腳踏實地，抓住機遇，協調發展，始終保持高度的責任感、緊迫感，以發展的觀念解決企業發展面臨的矛盾、困難、障礙和差距。搶市場寸土必爭，拓展企業生存空間；強管理嚴細規范，提高管理執行力；創效益嚴控成本，提高利潤水平；穩隊伍獎懲分明，強化人才選拔。在管理實踐中不斷反省、調整、優化，建立適應市場變化，提高經營效益，積累資金、資源、實力的創新機制，為****穩步、快速、協調地發展崛起而努力奮斗！。
二、2006年工作目標
今年****給我們下達的主要任務指標是：
完成產值6個億；
****要求實現利潤300萬元，我們今年爭取達到600萬；
承攬任務個億；
工程質量合格率100%，實現天山杯1個、亞心杯2個；
安全生產無死亡事故，事故負傷頻率低于30‰，重傷事故率低于0.5‰；
2005年年底以前竣工的工程結算完畢，拖欠款全部收回；2006年竣工的工程結算定案完，工程款回收率90%以上，2006年跨2007年的工程，工程款回收率達80%以上。
從產值來看，我們2005年完成了6個億多一點，目前在手任務還有個億，關鍵是承攬任務指標和利潤指標，這關系到我們企業今后發展的基礎和經營管理的效果，這些指標需要我們全心全意投入心血，踏踏實實苦干實干，要在經營管理制度和管理執行力的貫徹落實上用重手腕，在培養員工責任心、事業心上下大功夫，在經濟效益提升上取得長足的進步，才能圓滿地完成各項指標。
今年經營管理總體思路的主線是：
總體政策和經營思路整體不變，局部調整，繼續貫徹讓利、優惠的思路的同時，適當提高****大盤的整體利潤和再投入、再發展所必需的積累。建安****2000萬元的產值依據****整體部署的需要上調至3000萬，上交比率繼續按照2005年實行的比例關系執行。依照工程任務的具體情況，對取費標準較高的工程，加收兩個百分點的上交額，繼續給主要風險責任人返利加收部分的10%。
管理重心向優勢****傾斜，要向其注入資源，不斷提升其實力、管理水平，爭取樹立一個產值過億的大型****；對于經過一年多的緩沖調整期仍然沒有起色的****進行分解整頓或者整合，除保留部分人員清理債權債務外，其他人員進行考核甄別，有能力、有責任心的按照特長調整崗位繼續發揮自身能力，缺乏責任心、事業心，不能全心全意效忠企業的堅決清理。
分配制度貫徹實行績效考核制度，將二級單位收入水平拉開，劃分為三個檔次，經營效果好的****員工實行提高績效工資，全額發放；經營效益差的****績效工資適當降低，并按完成指標的比例發放；經營效益很差甚至沒有的按照最低工資標準或基本生活費發放，堅決不允許超標發放工資。
2006年繼續貫徹****主輔分離的思路，對于工業單位效益好、市場前景好、與主業關系緊密的精簡整合，適當投入提升其市場競爭力。醫院實行“分離不分立”的原則，適度扶助，推向市場，對于幼兒園、物業****等后勤輔助單位繼續實行逐步脫離、自負盈虧、走向社會參與市場競爭的方案，最終達到脫離主業、立足自身、自我發展的目的。
今年我們還有一個重大舉措，就是在****的幫助下籌建****電力建設****，集中****的優勢資源將其塑造成一支征戰市場的尖兵和精銳部隊，依托****本體的同時具有相對的獨立性，對外以獨立法人的身份進入市場，承攬任務，承擔責任。此項工作存在很多困難，但我們有決心動員各界力量將它搭建起來，成為****發展的重要輔翼和新的增長點，大家對此可以積極參與，集思廣益，獻計獻策。
三、2006年工作重點
敢于面對問題、剖析自己，始終保持高度的責任感、緊迫感，與時俱進，敢于創新，搶市場、搶管理、創效益、穩隊伍，在管理實踐中不斷反省、調整、優化，提高經營效益，積累資金、資源、實力以發展的觀念解決企業面臨的矛盾、障礙、困難、差距。這是解決****存在的困難和問題根本的立足點，也是我們今后各項工作的第一要務。
1、搶市場，拓展市場、承攬任務做到寸土必爭、分秒必爭。
現階段激烈的市場競爭、瞬息萬變的市場格局給我們留下的時間和空間非常緊迫，作為企業生存的命脈，企業發展的基礎，承攬工程任務、拓展市場必須投入全部的熱情和力量、資源、智慧，抓住機遇，研究市場，找到自己的優勢范圍和立足點，用寸土必爭、分秒必爭的態度搶占市場，解決拓展市場、擴大生存空間的問題。
全力以赴、寸土必爭，鞏固擴大電力建設的市場。重點抓住哈密、塔什店、瑪納斯、阜康、烏魯木齊葦湖梁等電廠等以及華電、國電、神華、魯能等電力集團在****投資建設的其他重點電力建設項目。籌建電力建設****集中力量爭奪電力建設市場。利用在獨山子、庫爾勒等地建立的灘頭陣地積極進入石油化工這塊大市場，并將其作為一個重要的增長點。
在搶占市場的過程中注重整體協作，充分利用****的特級總承包資質，對有含金量的工程下決心全力運作，充分利用****的市場人才，在繼續穩步提高房建、工業建筑競爭實力的同時，拓展、提升電力、市政、鋼結構、管道設備安裝等資質，力爭在水利、市政、交通建設方面取得突破，同時貫徹****的戰略方針，積極探索、介入國外建筑市場，逐步建立新的市場范圍，擴大企業生存空間。
熟練運用清單報價，提高投標質量，合同報價、技術標編制、標書文本質量等方面要有質的突破，嚴謹、細致、突出特色，嚴禁出現人為失誤。加強合同履約管理，提高顧客滿意度，進而提高顧客的忠誠度，培育市場，為今后的企業發展打好基礎。
腳踏實地，穩步快進，在企業規模擴張方面采取小步上臺階的策略，著力干好每一個工程項目，抓好每一個管理環節，在擴大規模的同時管理要跟上，效益提升要跟上。****歷年的實踐證明：盲目擴大規模而忽視工程含金量、忽視經濟效益是錯誤的，企業規模增長和企業綜合實力、資源、技術水平的提升要相匹配、相適應。
各施工工程嚴格限制分包，有必要分包的必須盡過嚴格的審查，上領導班子會審議，由****總經理審批；對聯營工程保持嚴密、審慎的態度，同樣要上領導班子會審議，由****總經理審批；對聯營工程采取衡量實力、綜合評估、審慎選擇、民主決策的控制流程，建立聯營引進全程負責制度，聯營工程要按照一定比例上繳保證金；對聯營的隊伍評估實力、信用第一，重點選擇多年合作、實力較強、聯系緊密、易于協調、便于監控管理的大隊伍；對于不便監控管理的偏遠、工程量小的聯營意向總的原則是寧缺勿濫。
2、強管理，治理虧損，經營管理突出嚴格、精細、科學、規范。
建筑業是微利行業，但不等于建筑企業都是微利企業，也不等于每一個工程任務都是微利工程，要實現高盈利率、高質量、高顧客滿意度，關鍵在于強化經營管理，實行嚴格、精細、科學、規范的合同管理、材料設備管理、人力資源管理、質量管理、成本管理、經濟技術簽證和施工資料管理，在現有盈利基礎上拓展出更大的盈利空間，獲取最大化的利潤。
加強合同管理，建立簡約高效的合同、協議、經濟文書審批體系。各業務部門要分口針對合同可行性論證、資信調查、合同談判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、簽約、履行、糾紛處理等環節全過程共同審查，規避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效維護企業合法權益，法律事務部在這個過程中要全過程參與監控工作，在提供法律服務的同時擔起法律約束的責任，市場部要繼續做好合同文本的管理、把關工作。
加強經營管理人員的法律意識和責任心，強化合同評審流程控制、合同陷阱規避，從源頭上保證效益的實現。項目經理應全程參與合同評審、投標報價、合同簽訂、施工圖預算等環節，理解合同，熟悉合同，進而能積極運用合同、積極履約，提高項目管理的水平。
強化項目預決算管理，提高工程預算的及時性、準確性、指導性，加強結算管理，快速實現收益，增強資金周轉效率。建立****、****、項目三級經濟技術簽證和基礎資料管理體系，保證原始資料的完整性、準確性，為項目結算工作和應對法律訴訟提供有利的依據。
繼續推行項目責任風險承包制，強化資金流向表、材料明細表、勞務用工明細表監控的范圍和深度，加強施工項目資金使用、材料采購，勞務用工的監控，****各部門的監控工作要“控而不死”，重在服務，重在執行，致力于貫徹****的相關制度、規定，強化對項目管理的法律約束和制度約束，對正道獲利的鼓勵，逐步樹立“在陽光下獲利”的思想意識；對違反制度謀取私利的嚴懲，發現問題及時核查，查出問題立即處理。
建立項目管理責任成本預警、預控制度，按照“誰負責管理，誰就負責成本控制，誰負責成本控制，誰就承擔成本控制責任”的原則，建立成本控制責任量化分解體系，將項目部的材料管理、人工管理、周轉設備料管理、成本核算等環節應承擔的責任、權力、利益分配量化分解，將項目成本控制與每個項目管理人員的收益掛鉤，形成項目管理層責任共擔、利益共享、相互監督、相互制衡的項目管理部內的新型工作關系。
嘗試試點實行項目責任風險承包“零利潤”規則，核定責任風險承包合同總額，即項目風險責任承包總額等于項目責任預算額、預控部分金額、上繳額三者之和，以上繳額為考核重點，在確保工程質量和上繳額的前提下，返還項目預控金額，結余成本作為項目效益按****制定的相關制度兌現分配。
適當縮減項目經理部的管理權限和資金使用權限，試行項目部資金使用聯簽制度。施工項目是建筑企業的利潤源泉，但企業的整體利潤實現中心只能有一個，那就是****核心管理層。實踐證明企業必須實行“人、財、物”高度集中統一管理，項目經理部不可能，也沒有必要完全掌握人、財、物大權，他們應該在****統一管理、部分授權的前提下搞好項目的進度、質量、安全、環保及成本管理，在確保上繳的前提下獲得****的服務和幫助，接受****的監控和約束。
3、創效益，強化財務監控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。
財務管理要強化事前預測、事中控制和事后分析，監控資金使用、效益水平、經營效率，建立財務風險預警機制，確保財務數據真實、準確，科學有效地組織企業財務活動，及時反映經營過程中存在的資金結構風險、到期債務償付、流動資金使用、經營成本狀況等信息，協助領導層及時決策，協調資金化解財務風險，優化資本結構，為領導層、決策層調整經營策略提供有價值的信息。
在項目成本管理方面繼續嚴格執行資金流向表監控制度，并進一步將其深化、擴展，嚴密監控二級單位及施工項目的資金使用、資金流向，強化成本控制的剛性。
加強清欠工作，督促二級單位及時清理拖欠款，及時回收資金。對預期和現有的呆壞賬回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的難易程度確定回收拖欠提成金額，嚴格提成審批，及時兌現，提高清欠人員的積極性、主動性。
****作為企業利潤最終實現的中心，在搶占市場、強化管理來開源的同時，也要重視節流，嚴格控制業務招待費使用、辦公經費使用等，降低企業運行費用，提升企業效益，集中有限的資金用于保證****的生產經營和穩定工作。版權所有
加強質量、安全、工期管理，積極推進新技術、新工藝、新材料的應用，在技術裝備、設備料更新上加大投入，加強科技人才培養，建設“業務精、管理細、愛企業”的專業技術人才和管理人才隊伍，用優良的質量提高企業信譽，用安全的生產降低企業無效益成本，用先進的技術和設備提高工程質量、施工速度，進而在總體上降低成本。
4、穩隊伍，堅持黨管干部的原則，黨建思想政治工作和穩定工作要圍繞企業經濟工作重心，保障企業生產經營環境的穩定和員工隊伍的穩定。
以“三個代表”重要思想為指導，加強領導班子建設，樹立敢于面對困難積極應對的勇氣，樹立勤政為民、廉潔自律的正氣，樹立團結協作，患難與共的凝聚力。深化黨風廉政教育和領導干部廉潔自律教育，貫徹落實“為民、務實、清廉”的要求，逐步建立教育、約束、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，群眾認可度高的領導核心，把****全體員工的積極性、創造性調動起來，共同走發展、創新的生路。
緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，開展切實有效的思想政治工作、企業文化建設，增強企業凝聚力和向心力，實施“人才強企”戰略，培養責任心、事業心強，思想素質、業務素質高，富有朝氣和潛力的新生代，始終保持一支高素質、高能力、協作精神強、責任心強的穩定的核心員工隊伍，為企業發展積聚后勁和活力。
加強人力資源管理，加大對員工的教育培訓投入，建立與現代企業制度要求相適應的選人用人機制，對于有能力、靠得住的人才要大膽啟用，交任務、壓擔子，盡快使其脫穎而出，獨當一面。對干部的選拔衡量以素質優良、成績突出，群眾認可，踏實肯干為原則，堅決淘汰那些三心二意、爭權奪利，為一己私利不顧企業大局、不顧全體員工利益的人在位子上的堅決拿掉，出了問題的嚴肅處理，直至追究法律責任。
對于部分工作關系、社保關系在企業但長時間在外面為其他企業甚至競爭對手服務，屢次召喚不回來的人員要堅決清理，減輕企業負擔。這樣的人與企業離心離德，不能和企業共患難，即使有一點能力，也不能算是人才。
建立健全企業穩定工作和扶貧幫困機制，正確引導職工訴求，維護和諧穩定的發展環境，妥善處理好改革發展穩定的關系，從政治、生活和工作上關心職工群眾，發揮思想政治工作的宣傳疏導作用，把解決問題與思想教育結合起來。2006年我們要在確保職工的養老保險、醫療保險繳納和暖氣費的支付的基礎上，盡可能地擠出資金逐步解決拖欠職工的工資、集資款等問題。
