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勞動保障監察改革方向范文1
制度保民生
當前廣西勞動關系總體上和諧穩定，但也存在一些勞動糾紛。有效預防和化解勞動糾紛，引導勞動關系朝著規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展，關鍵在于制度的完善和落實。近年來，廣西在加強勞動關系工作體系建設，進一步規范勞動關系，促進勞動關系和諧發展方面做了大量卓有成效的工作。
全面實施勞動合同制度。《勞動合同法》頒布實施以來，廣西勞動合同制度實施取得長足進展，但一些行業特別是中小企業勞動合同簽訂率低、隨意解除勞動合同、解除或終止勞動合同不依法補償、拖欠勞動者工資、不給職工繳納社會保險費、濫用勞務派遣等問題還存在。加大執法力度、強化監督約束，在提高勞動合同簽訂率的同時促進勞動合同履約質量的提升是當前勞動關系工作的重中之重。近年來，廣西持續開展以提高農民工勞動合同簽訂率為目標的“春暖行動”，以招用農民工較多的行業企業為重點，采取措施努力提高全區企業勞動合同簽訂率。至2012年底，全區各類勞動合同簽訂率為92.25%，其中農民工勞動合同簽訂率為89.55%。2012年，全區勞動用工備案現場會在桂林召開，推廣了先進經驗，促進了工作的開展。至2012年底，全區實行勞動用工備案的用人單位1.3萬家，比上年的4400多家增加近2倍。此外，廣西人力資源和社會保障部門還針對不同行業、不同用工方式，積極推廣不同類型的勞動合同示范文本，幫助用人單位依法依規與勞動者簽訂勞動合同；指導用人單位完善內部勞動合同管理的各項規章制度，保證勞動合同有效履行，維護雙方合法權益。
大力推進集體協商制度。企業和職工開展集體協商簽訂集體合同，是雙方自主協調集體勞動關系的重要途徑，也是協調勞動關系制度體系的核心。廣西以非公企業和勞動密集型企業為主要對象，推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，擴大工資集體協商覆蓋面，建立以工資集體協商為主要形式的企業勞動者工資增長機制，促使企業職工工資水平隨企業效益提高逐步增長。
充分發揮協調勞動關系三方機制作用。協調勞動關系三方機制，是發揮政府、工會和企業三方代表作用、共同研究解決勞動關系重大問題的重要制度安排。2012年7月，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳會同區總工會、廣西企聯、區工商聯等三方四部門在南寧召開了廣西壯族自治區協調勞動關系三方工作會議，正式確定吸收自治區工商聯為自治區三方會議成員單位，修訂了自治區協調勞動關系三方會議制度，對下一步工作作了部署。全區人社部門作為協調勞動關系三方機制的牽頭單位，積極組織協調成員單位深入推進和諧勞動關系創建工作，對廣西勞動關系和諧穩定發展起到了良好的促進作用。
織“網”促和諧
近年來，廣西大力推進仲裁機構實體化建設，完善仲裁制度，勞動人事爭議處理工作取得新突破，為廣大勞動者織就了一張勞動保護的“安全網”。
強基礎，仲裁機構實體化建設取得新成效。2012年是廣西仲裁機構實體化建設取得輝煌成績的一年。2012年8月在河池召開經驗交流現場會后，各地乘勢而上，加強與有關部門協調，仲裁機構實體化建設呈現遍地開花的可喜局面。來賓市人力資源和社會保障局與有關部門做好溝通協調工作，通盤考慮，一步到位，一攬子解決了所轄6個縣（市、區）仲裁院設立問題。2012年4月，全區14個地級市已全部成立了勞動人事爭議仲裁院，地級市建院率達到100% 。至2012年底，全區共有77個縣（市、區）設立了勞動人事爭議仲裁院，覆蓋率為83%（全區設立仲裁委的縣、市、區為93個）。據人力資源和社會保障部調解仲裁管理司通報，至2012年底全國有12個省（直轄市、自治區）實現了地級市建院率100%，廣西是其中之一；廣西縣（市、區）建院率在全國排名第7位，仲裁院建設大步邁入全國先進行列。至2013年3月，全區已有84個縣（市、區）設立了仲裁院（含福綿管理區）。南寧、柳州、梧州、欽州、貴港、玉林、百色、河池、來賓、崇左等10個市實現了本地區仲裁院設立全覆蓋。隨著新仲裁委員會的整合完成及一大批仲裁院的設立，專職仲裁員編制數量大幅增加，仲裁經費、辦案條件也逐步得到改善，仲裁專業化、規范化程度不斷提高，服務群眾、服務經濟社會發展的能力大大增強。
立規范，提升辦案效率和質量。廣西各級勞動人事爭議調解仲裁機構不斷改革和完善爭議仲裁制度，積極探索快速審結案件新路子，改革庭審方式，優化辦案程序，不斷提高工作效率和辦案質量，及時有效地處理了大批勞動人事爭議案件。2012年，全區各類調解組織和調解仲裁機構共處理勞動人事爭議案件15189件，涉及勞動者18406人，涉案金額18649.31萬元。其中，案外調解3479件，涉及人數5753人；仲裁立案受理11710件，與上年同期相比上升12.6%，涉及勞動者12653人，同比上升12.47%；結案11646件，結案率95.22% 。各地認真做好農民工等弱勢群體仲裁“綠色通道”相關工作，2012年全區立案受理農民工爭議案件3745件，涉及農民工4024人。南寧市勞動人事爭議仲裁院設立了女職工勞動人事爭議仲裁庭，創建了婦女維權品牌。各地仲裁機構暢通農民工等弱勢群體仲裁綠色通道，更好地保護了勞動者的合法權益，樹立了仲裁機構良好的社會形象。
重調解，將矛盾化解在基層。各市加強對勞動爭議預防調解示范企業的指導，指導企業完善勞動爭議預防調解機制，預防和化解勞動爭議，探索預防調解勞動爭議的新路子。示范企業柳鋼2012年受理勞動爭議案件51件，成功調解47件，調解成功率為92%，促進了企業和諧發展。各地認真貫徹落實《企業勞動爭議協商調解規定》，大中型企業建立勞動爭議調解組織已達3596家。鄉鎮街道建立勞動爭議調解組織已達669個（占59.8%）。一批勞動爭議通過鄉鎮街道勞動爭議調解組織調解解決，有效化解了社會矛盾糾紛。柳州市加大資金投入，加大工作力度，在推進企業、鄉鎮（街道）、工業園區勞動爭議調解組織建設方面取得了可喜的成效。玉林市成立了由政法委、綜治辦牽頭，人力資源和社會保障局、人民法院、檢察院、司法局多部門組建的“勞動人事爭議調處中心”，構建了多部門協作共同處理勞動人事爭議的“一站式”服務平臺。
執法維權益
近年來，廣西創新勞動監察機制，大力推進勞動保障監察執法工作，著力維護全區勞動關系的和諧穩定，收到很好的效果。2012年全區共主動監察用人單位7.92萬戶，辦結勞動保障監察案件6015件，結案率98.3%；參與處理欠薪443起；追發勞動者工資待遇4.8億元，涉及勞動者12萬人；其中追發農民工工資待遇3.5億元，涉及農民工8萬人；責令用人單位與25.9萬人補簽勞動合同；責令1954戶單位進行社會保險補登記；責令補繳社會保險費2.03億元；取締非法職業中介機構44戶；責令清退風險抵押金27.77萬元。針對重點違法行業和行為，廣西在全區范圍內組織開展了人力資源市場清理整頓、遵守勞動合同和社會保險法律法規情況、農民工工資支付情況等專項檢查活動，進一步打擊“黑中介”和欠薪行為，督促了《勞動合同法》和《社會保險法》的貫徹落實，有效維護了勞動者的合法權益。同時，各地都在創新開展勞動保障監察執法工作。如桂林市為有效防范租賃場地經營拖欠工資行為，在餐旅服務、服裝加工等行業及其他租用場地設備的生產經營企業實行工資支付報備制度，防止企業欠薪逃匿、無固定資產拍賣償付工資的情況，目前市區內參加工資支付報備的租賃企業有2000家，涉及勞動者人數達3萬人。柳州市勞動監察與社保稽核中心采取集中辦公、一站式服務的聯動審查方式開展書審工作，形成人社部門大監察的格局。
勞動保障監察改革方向范文2
今天，我們在這里召開全市人才人事和勞動保障工作會議。這兩個會議合并放在一起召開很有意義，有利于人事勞動保障部門更好開展工作，也有利于人事勞動保障部門機構改革時的快速融合。剛才，潘賢局長總結了2011年度全市人才人事和勞動保障工作，部署了2012年的工作任務，我完全贊同，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、充分肯定2011年全市人才人事和勞動保障工作取得的顯著成績
2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市人才人事和勞動保障系統緊緊圍繞改革、發展和穩定大局，切實履職盡責，創造性地開展工作，著力助推發展、改善民生、構建和諧、維護穩定，人才人事和勞動保障各項工作目標全面超額完成，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻，特別是在招才引智、社會保障、人事改革、就業服務等方面取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向全市人才人事和勞動保障戰線的同志們表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我認為有四個比較顯著的特點：
一是注重服務大局。能夠以強烈的政治意識、大局意識、責任意識，自覺把部門工作融入到市委、市政府的工作大局中來思考、來謀劃、來部署，及時跟進、積極探索，準確把握、找準定位，保持工作的連續性和穩定性，做到思路清晰、舉措得力。
二是注重搶抓機遇。全市人事勞動保障部門按照“服務發展、保障民生”的工作方針，著力推進“轉型升級、人才保證”、“就業服務工程”、“全民社保工程”、“勞資和諧工程”等四大工程建設，各項工作亮點紛呈，許多工作具有開創性，走在市乃至全省前列。
三是注重改革創新。每一項重大政策的出臺，每一項重要工作的推進，人事勞動保障部門能夠做到解放思想，開拓創新，破除陳舊觀念和條框束縛，努力推動我市人才人事和勞動保障工作在原有的基礎上實現新的突破。
四是注重統籌兼顧。在工作中能夠綜合考慮不同群體的利益訴求，正確處理不同人群之間的利益關系，統籌推進各項制度改革，增強制度間的有機統一和配套銜接，努力突破重點領域和關鍵環節的突出矛盾問題，解決發展中的一些“兩難”問題，有力推進了我市人才人事和勞動保障事業的科學發展。
二、把握形勢，提高認識，進一步增強做好人才人事和勞動保障工作的責任感和緊迫感
“十二五”時期，是我市全面落實科學發展觀，實現經濟轉型、社會轉型、政府轉型，推進現代化建設的關鍵時期，是全面建設惠及全民更高水平小康社會的重要戰略機遇期，也是人才優先和改善民生，推動人才人事和勞動保障事業科學發展的重要階段。市委、市政府提出了“轉型發展、走在前列，惠及全市人民的小康社會全面建成”的總體目標以及“五個更加注重”的具體要求，進一步明確了我市“十二五”經濟社會發展的主要方向和奮斗目標。我們必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識新時期做好人才人事和勞動保障工作的重要性和必要性，進一步增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感。
(一)人才人事和勞動保障工作要為轉型發展提供堅實保障。當前，我市工業化、城市化水平均高于全省平均水平，城鄉統籌全省領先，轉型升級水平也處于地區前列。但就發展階段看，從經濟社會又好又快發展和包容性增長的要求來看，還存在不少難題，也出現了不少新的問題，特別是面臨著土地、資金、能源、環境容量約束加劇、創新型領軍企業發展緩慢、勞動密集型產業競爭優勢日趨弱化、社會管理難度不斷加大、服務業發展相對滯后、城市建設相對遲緩等問題，要破解這些矛盾，沖破這些瓶頸，必須加快推進經濟增長方式從主要依靠物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。從30多年的改革開放歷程來看，之所以能夠迅速實現由傳統農業大縣向工業為主的開放型經濟強市轉變，躋身全國百強縣行列，其中一個重要原因就是改革開放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢為人先、敢于開拓的企業家，一大批經驗豐富、吃苦耐勞的產業工人，這些人力資源是成就富民強市的根本。但是，我市人才工作與經濟結構轉型發展的要求還有差距，還存在人才結構不合理，如高層次創新型人才匱乏和技能型、實用型人才數量不足，人才創業創新能力不強，人才創業創新載體偏少，科技自主創新水平較低等一系列問題。金融危機后，國內外，尤其是長三角地區人才競爭更趨激烈，各城市都將人才資源開發確立為重要的發展戰略，將人才開發工作列為首要工程，不斷加大人才資源的集聚和開發力度。在這樣的背景下，人事勞動保障部門作為政府主管人力資源工作的綜合部門，要清醒認識自己的使命，緊緊抓住轉型發展的重要戰略機遇，不遺余力地抓好人才資源開發，以人才優勢構筑新一輪發展優勢，為加快推進經濟社會轉型升級、科學發展提供堅實的人才和智力保障。
(二)人才人事和勞動保障工作要為和諧發展承擔更多職責。富民強市、社會和諧是經濟社會發展始終不渝的目標追求，我市“十二五”時期要全面建成惠及全市人民小康社會的目標，為建設富裕和諧的現代化強市奠定堅實基礎。建成惠及全市人民小康社會的重要指標就是要富民，要使中等收入人群成為社會主體?！笆晃濉睍r期，我市城鄉居民收入增長機制不斷健全，年均分別增長10%以上，中等收入群體持續擴大，但是遠沒有達到發達地區45%的平均水平。從這個意義上說，持續擴大中等收入人群比例，形成橄欖型社會結構，是實現富民強市的重要標志，是實現社會和諧的重要基礎，也是擴大內需的重要前提。優化社會結構，擴大中等收入人群比例，要解決兩個最關鍵最重要的問題，一是就業問題，二是社會保障問題，也就是說一要改善人們在市場中的機遇和地位，促使謀生機會人人平等，二要確保人們能夠獲得良好的社會經濟保障。這是我們人事勞動保障部門的主要工作內容。近年來，我市千方百計把穩定和擴大就業，作為最大的民生工程、最根本的社會保障來抓，就是因為就業涉及千家萬戶和全市用人單位，解決不好，會激化社會矛盾和阻礙經濟發展。社會保障作為改善民生的一項基本制度，是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”，是社會和諧發展的重要保障。目前，我市已基本形成具有特色的城鄉統籌就業政策體系，初步建立了覆蓋城鄉、功能齊全的社會保障制度，全市社會養老保障率達到96.2%。但是，與我市經濟發展水平相比，與人民群眾的期待相比，還有較大的差距。今后，我們還要在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次和社保服務能力等方面邁出新步伐，為我市實現富民強市、和諧發展承擔作為政府部門應盡的責任和義務。
(三)人才人事和勞動保障工作要為改革發展發揮更大作用。制度創新、體制改革是經濟社會發展的根本動力。經濟社會轉變發展方式是改革的再出發，歷史的新起點。推進經濟轉型發展，最大的障礙還是體制機制問題，需要通過深化改革來解決。我市2011年全市實現生產總值342.1億元，“十一五”期間年均增長13.1%，這是我市30多年來，經濟體制改革促進經濟社會快速發展的結果。但是，隨著經濟社會的進一步發展，僅強調把“蛋糕”做大，已經無法讓經濟社會發展呈現蓬勃的生機和旺盛的活力;我們現在不但要考慮怎么把“蛋糕”繼續做大，還要考慮怎樣把“蛋糕”分好，既要講效益，同時也要講公平。這就要求我們不但要加快經濟體制改革，更要加快推進社會體制改革，進一步促進經濟社會協調發展，進一步促進社會公平正義。加快推進社會體制改革，必然要求進一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排，進一步創新管理方式方法，不斷滿足廣大群眾多樣化的公共服務需求。當前，城鄉結構中，城市化進程加快，農村勞動力轉移就業壓力加大;人口結構中，老齡化進程加快，基金支付壓力不斷加大;就業結構中，“體面勞動”要求“尊嚴生活”預期增加，就業總量壓力和結構性矛盾壓力加大;收入結構中，政府和企業比重過大，勞動者首次收入分配比重合理增加的壓力加大。這些難點需要我們人事勞動保障部門不斷深化社會體制改革，通過突破各種體制機制，以改革創新的智慧沖破常規思維模式，加快人才人事和勞動保障工作的改革發展，這是我們“十二五”時期面臨的最大挑戰。因此，我們人事勞動保障部門要大膽創新體制機制，深化人事制度和收入分配改革，完善城鄉社會保障體系，加快形成完善的勞動關系協調、監察等機制，深入調研歷史遺留問題，盡可能多地還清歷史欠賬，推動經濟社會輕裝上陣，實現全面、協調、可持續發展。
三、突出重點，狠抓關鍵，努力開創人才人事和勞動保障工作的新局面
“十二五”時期，人事勞動保障部門將合并整合，新組建的人力資源和社會保障局將會是一個職能繁多、任務繁重的部門。人才人事和勞動保障工作要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府提出的“三年”活動、“十大工程”，以人才優先和改善民生為重點，進一步創新工作機制、創新工作舉措、創新工作方式，努力開創人才人事和勞動保障工作新局面。
“十二五”時期的人才人事和勞動保障工作，總體可以概括為四句話：強化人才優先，促進充分就業，實現全民社保，有效調節利益。一是強化人才優先。就是把人才真正作為實現科學發展的第一資源、第一要素和第一推動力來抓，通過實行人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，充分激發人才創業創新活力，為經濟社會提供堅實的智力支撐。二是促進充分就業。就是要抓發展保就業，抓創業帶就業，抓培訓促就業，抓城市帶農村，實施更加積極的就業政策，健全市、鎮(街道)、村(社區)三級就業服務體系，完善就業公共服務制度，繼續保持就業形勢總體穩定。重點做好省級創業型城市創建和高校畢業生和城鄉困難人員就業工作。三是實現全民社保。就是要完善社會保障政策，擴大社會保險覆蓋面，提高參保率，提高社會保障待遇，進一步完善社會保險管理服務體系，實現人人享有基本社會保障。要更加注重社會保障的公平性、全民性、科學性和可持續性，確保社會保障事業健康發展。四是有效調節利益。就是要充分履行人事勞動保障部門調節社會利益的綜合職能，堅持積極、慎重、穩妥的原則，完善公務員管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，積極探究新時期和諧勞動關系構建，全面保障、有效協調機關、事業單位、企業等各方面利益關系，促進社會和諧穩定。
2012年是“十二五”的起始年，能否開好局至關重要。新的一年，人才人事和勞動保障工作要重點抓好以下五個方面：
(一)強人才。“強人才”就是要堅持人才優先的理念，統籌抓好各項人才工作。重點要抓好招才引智和人才培育兩塊內容。招才引智方面，要緊緊圍繞服務經濟轉型發展這條主線，大力實施“走在前列·高端引領”人才工程，突出光機電、生物醫藥、臨港產業等重點領域和市場緊缺急需人才，采取招商引資式蹲點招才、項目合作“挖”人招才、大力引進創新載體等靈活多樣的方式，千萬百計引進一批適應我市產業特點的海內外高層次人才和創新團隊。這里提一下，招才引智是有任務指標的，人事部門作為牽頭部門，一定要全力以赴抓好這項工作，確保年內引進海內外高層次人才50名以上，3名以上入選市創業創新領軍人才，2個以上入選市重點創新團隊。人才培育方面，要結合省“151人才工程”，深入實施我市人才素質提升工程，圍繞提高企業經營管理水平和區域競爭力，培育一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力，能引領我市經濟轉型發展的領軍型人才和創新型企業家。要繼續深化校企人才科技合作和創新基地建設，不斷提高創新平臺的人才產出率和吸附力，著力培育一批創新型科技研發人才和技能型實用人才，充分發揮企業自身培養高技能人才的主渠道作用。同時，要不斷優化人才發展環境，落實人才政策，完善人才服務體系，加快推進人才公寓建設，完善人才工作考核機制，積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。
(二)穩就業?！胺€就業”就是要確保就業局勢穩定。就業是民生之本，確保就業形勢基本穩定，是關系民生、關系社會和諧穩定的大事，各級各部門要把就業工作擺在更加突出的位置，把就業工作作為重要任務抓緊抓好。要以創建省級創業型城市為契機，進一步鞏固提升充分就業社區(村)創建成果，全面實施“五大創業行動計劃”，貫徹落實新一輪促進就業政策，大力破解企業“用工荒”，完善面向困難群眾的就業援助幫扶制度，重點做好高校畢業生、“零就業家庭”、“農村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮失業人員的就業援助和技能培訓工作，提高困難群體的就業穩定性。同時，要加快人力資源市場規范化建設，推動就業服務管理向村(社區)延伸，進一步發揮基層平臺公共就業服務前臺作用。
(三)擴保障。“擴保障”就是要抓好社會保險擴面和政策完善。擴面方面，要以《社會保險法》實施為契機，進一步加強政策宣傳，不斷加大“五費合征”力度，重點做好本地戶籍職工、三產服務業從業人員、靈活就業人員和自由職業者的參保工作，努力擴大社會保險的覆蓋面，大力推行社保市民卡，加快構建上下聯網、多險合一、動態管理的社保信息網絡，真正實現本地戶籍職工“應保盡?！薄Ｕ叻矫?，要大力推進社會保障制度建設，根據上級新的精神，結合我市社保業務中遇到的實際情況，及時修訂完善相關政策和業務操作辦法，注重不同養老保險制度之間的有效銜接，著力解決好相關特殊人群如三產服務業從業人員、靈活就業人員和自由職業者等的參保渠道、待遇標準、增長機制等問題，最大限度地滿足社會參保需求，保障群眾依法參保。同時，要切實加強社?；鸨O管，健全基金管理監督和社會保險經辦機構內部控制制度，確保基金的安全運行。
(四)改人事?！案娜耸隆本褪且母锶耸鹿芾碇贫龋婪ㄒ幏蹲龊萌耸鹿ぷ?。重點抓好三項內容：一是公務員招錄管理。要嚴格按照公平、公正、公開原則，精心組織實施招考錄用公務員及事業單位工作人員工作。加大公務員考核力度，完善公務員動態管理機制。二是事業單位改革。精心組織實施事業單位崗位設置管理工作，深化事業單位改革。扎實做好事業單位績效工資、干部安置工作和離退休干部的服務工作。三是機構編制管理。要把好機構編制關口，嚴格控制機構增長，嚴格杜絕編外進人。按照省、市機構改革有關要求穩慎實施政府機構改革工作。
(五)促和諧?！按俸椭C”就是要妥善處理好執法維權與維護發展的關系。主要是抓好“三個機制”：一是深化用工管理機制。以《勞動合同法》及實施條例等為重點，加強勞動保障法律法規宣傳，切實抓好勞動合同、工資支付監管、欠薪保證金和工資集體協商等制度的有效落實。具體要以中小企業、三產服務業等為重點，進一步提高勞動合同簽訂率，擴大推行工資集體協商制度的行業和區域范圍，加大服裝箱包、租賃企業工資支付監管和建筑施工企業、租賃企業欠薪保證金收繳力度。二是健全“雙網”管理機制。全面推進勞動保障監察網格化網絡化管理，加強日常巡查，掌握企業勞動用工和工資發放情況，建立企業信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯動的勞動保障監察監督網絡。堅決糾正預發生活費等拖欠克扣工資行為，嚴厲打擊欠薪逃逸業主;及時排摸分析勞資糾紛隱患企業，做到重點隱患企業一廠一預案。三是完善爭議調解機制。貫徹勞動爭議調解仲裁法，深入推進勞動爭議仲裁機構“三化”建設，完善集體爭議快速處理、調解聯動和三方協商機制，充分發揮調解在爭議處理中的作用，力爭將勞資矛盾調處在基層。同時，要高度重視各類問題，妥善做好企業干部和政調企人員解困工作，確保社會穩定。
四、加強領導，夯實基礎，切實提高履行人才人事和勞動保障工作的能力和水平
經過多年的努力，我市人才人事和勞動保障工作已經打下了較為扎實的基礎，也積累了比較豐富的經驗，鍛造出了一支強大的隊伍。面對新形勢、新任務、新要求，各級各部門要充分認識做好這項工作的重大意義，全面回顧工作，認真總結經驗，增強工作的主動性和創造性，切實提高履職的能力和水平。
(一)強領導明目標，強化責任落實。各鎮(街道)和相關部門要健全完善黨政領導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的工作機制。黨政主要負責同志要堅持親自抓、負總責，各有關部門要各司其職、主動聯系，對重大問題及時報告，加強協調配合，形成工作合力。要完善目標責任管理制度，加強對引才、就業、社保、維權等重大工作落實和主要指標的考評，層層簽訂目標任務責任書，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級、層層抓落實，確保今年各項工作目標任務的順利完成。
勞動保障監察改革方向范文3
正值全市上下認真學習貫徹黨的*大和市委六屆三次全會精神，深入開展“解放思想、開放崛起大討論”之際，市政府決定召開全市勞動保障工作會議，充分體現了市委市政府對改善民生、促進和諧的高度重視。剛才，*同志對去年全市勞動保障工作進行了認真總結，對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、解放思想，更新觀念，不斷開啟加快發展勞動保障事業的新思維
解放思想是干事、謀事的邏輯起點，也是加快發展勞動保障事業的前提。當前影響加快發展勞動保障事業的思想障礙較多，主要是克服三種思想傾向。一要克服自滿思想，增強憂患意識。雖然荊門的勞動保障工作在全省的位次比較靠前，但我們不能自滿自足。我們必須清醒地看到，隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，我們正面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，勞動保障加快發展的要求越來越高，工作壓力越來越大，一些問題亟待解決。就業總量矛盾與結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農業富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織；社會保險覆蓋范圍偏窄、擴面征繳難度加大，社?；鹬文芰θ匀黄?；勞動者權益維護還存在不依法簽訂勞動合同、工資支付不到位等問題。這些問題都必須在今后的工作中引起高度重視并加以認真解決。二要克服畏難思想，增強拼搏意識。實事求是地講，擴大就業、完善社會保障、維護勞動者合法權益、荊襄公司的就業脫困、屈家嶺的社會保障等問題不可能一蹴而就。解決這些問題需要克服很多困難，也需要一定的時間，但我們應該相信有國家的惠民政策、有市委市政府的堅強領導、有我們勞動保障部門的團結拼搏，是能夠做好的。三要克服守舊思想，增強創新意識。勞動保障是推進經濟社會深層次變革的重要保證，既要克服固步自封的思想，更要克服因循守舊的陋習。我市是國家循環經濟建設試點市，還是全國勞動力市場三化建設推進試點城市、全國城鎮職工基本醫療保險重點聯系城市、全國城鎮居民基本醫療保險試點城市，這都要求我們勇于探索，敢于創新，既要出成績，又要出經驗。所以要實現勞動保障事業又好又快的發展目標，最重要、最緊迫的任務仍然是解放思想，必須以思想的大解放推動全市勞動保障事業的大發展。
（一）深入貫徹落實科學發展觀、推動荊門崛起要求加快發展勞動保障事業。當前，發展不快、發展不夠仍是荊門最基本的市情，解放思想、加快崛起就是荊門最首要的工作。各級勞動保障部門要緊扣中心，服務大局，充分發揮勞動保障對經濟社會發展的“助推器”和“安全網”作用。隨著工業強市戰略的深入實施和東部沿海產業向內地的加速轉移，我市正在迎來新一輪招商引資和項目建設的熱潮，對人力資源的需求明顯增強，目前已有不少企業出現缺工現象。勞動保障部門要引起高度重視，從加大勞動力資源儲備、提高勞動者職業技能、加強公共就業服務、引導規范企業用工等方面做好工作，積極應對用工難和就業難的矛盾。隨著農業強市戰略的穩步推進，農業富余勞動力正日益增多。如何實現農業富余勞動力的轉移與新農村建設的發展相協調，也是我們不能忽視的課題。要從加強農業富余勞動力轉移培訓、鼓勵農民就地就近就業、引導外出務工農民回鄉創業等方面做好工作，推進城鄉統籌就業、協調發展。隨著創業環境的逐步改善，全民創業的熱情將進一步釋放。勞動保障部門要充分發揮職能優勢，一方面為廣大下崗失業人員、新成長勞動力、大中專技校畢業生和進城務工經商的農民提供創業服務，鼓勵引導廣大勞動者自主創業；另一方面通過不斷完善各項社會保險政策，及時為廣大創業者提供健全的社會保險服務，解決他們的后顧之憂。
（二）全面建設小康社會、切實改善民生要求加快發展勞動保障事業。黨的*大對全面建設小康社會提出了新的更高要求，明確指出，到2020年實現“社會就業更加充分；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；合理有序的收入分配格局基本形成；人人享有基本醫療衛生服務”的奮斗目標。同時把解決民生問題擺在更加突出的位置，提出加快推進以改善民生為重點的“六大任務”，其中五項與勞動保障工作息息相關。在我國構建社會主義和諧社會進入關鍵時期，連續頒布《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》三部勞動保障重要法律，這是保障民生之法，促進和諧之法，充分體現了黨和國家對廣大勞動者的權益維護、民生保障的高度重視和熱切關懷。解決民生問題就是最大的政治，改善民生就是最大的政績。市政府今年為民辦的十件實事中就有兩件是勞動保障部門的事。這些新任務、新期盼，既為勞動保障工作開辟新起點、實現新發展指明了方向，也為當前和今后一個時期勞動保障工作提出了新的嚴峻考驗，勞動保障工作責任重大。
（三）轉變政府職能、提升服務效能要求加快發展勞動保障事業。最近中央明確提出要建設服務型政府，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。勞動保障部門作為政府的重要組成部門，承擔著為廣大人民群眾提供就業再就業、社會保障、勞動權益維護等公共服務的基本職能。加快發展勞動保障事業，進一步健全社會保障體系，保障群眾養老、醫療、失業等基本生活需要，能為全民創業提供必要的后盾，為維護社會穩定奠定基礎；進一步強化技能培訓，開發人力資源，保障本地經濟社會發展的用工需求，能為加快荊門崛起提供智力支撐和人才保證；進一步健全工資分配激勵與約束機制，調動廣大勞動者特別是企業家的積極性、創造性，能為加快荊門崛起提供內在動力；進一步健全勞動關系協調機制，依法維護勞動關系雙方合法權益，積極構建和諧穩定的勞動關系，能為加快荊門崛起提供良好的創業環境；進一步加強依法行政，保障人民合法權益，能夠促進社會公平，維護社會正義，增進社會和諧。當前，我市正處于改革發展新的起點新的階段，廣大人民群眾對勞動保障的需求日益增強，對我們的工作要求逐漸提高，我們要主動順應人民群眾的新期盼，扎實做好勞動保障工作。
二、明確任務，真抓實干，奮力推動*年勞動保障工作的新發展
今年，既是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是勞動保障工作向政策更完善、制度更健全、群眾受惠更多轉變的重要一年。各地各部門要進一步明確方向，突出重點，著力抓好四個方面的工作。
（一）著力改善民生，不斷健全面向城鄉勞動者的平等就業服務體系。一是要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，統籌協調，實現經濟增長與擴大就業良性互動。以貫徹落實《就業促進法》為契機，進一步強化政府在促進就業中的責任，制訂和實施有利于就業的政策措施，促進城鄉勞動者平等就業；積極發展勞動密集型產業和中小企業，加快發展和提升第三產業、中介服務、社區服務、現代物流等服務業，擴大就業容量；加大企業改革力度，提升企業競爭力，提供更多的就業機會；進一步擴大“對日研修生”、“楚天豆腐郎”、“荊楚家政妹”等勞務品牌的影響，帶動更多的農民轉移就業。二是要改善創業環境，促進創業帶就業。今年市政府把幫助城鄉1000人成功創業，帶動4000人就業納入辦實事內容。我們要以建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制為突破口，市、縣（市、區）兩級公共就業服務機構要建立創業指導中心，為創業者提供創業培訓、開業指導、項目開發、貸款擔保、跟蹤扶持等“一條龍”服務。積極開展創業培訓，重點探索大學生創業和農民工回鄉創業培訓模式，開展創業帶動就業和農民工回鄉創業表彰活動，增強全民創業意識，使更多的勞動者成為創業者。據調查，我市外出務工人員中，小老板有3200多人，年收入在10萬元以上的有3300多人，這都是加快我市開放崛起的重要資源，我們一定要給回鄉創業人員以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，鼓勵和引導有一定資金、技術基礎的務工人員回荊門創業發展，在促進我市經濟發展的同時，發揮創業帶動就業的倍增效應。市政府近期將組織相關部門及創業人員座談會、考察學習外地扶持創業的先進經驗，出臺鼓勵創業的具體政策。三是要實施積極的就業政策，充分發揮政策效應。重點抓好稅費減免及各項補貼政策的落實，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。進一步發揮就業專項資金扶持就業的作用，切實提高資金的使用效益，讓群眾能直接受益。四是要進一步完善公共就業服務體系，提高就業質量。加快人力資源市場建設步伐，逐步統一工作流程、服務標準、信息資源和管理規范，努力為勞動者提供技能培訓、就業指導、職業介紹、保障、法律咨詢等綜合系列、便捷高效的“一站式”服務，不斷提高就業服務制度化、專業化、社會化水平。強化基層勞動保障服務平臺的就業服務功能，街道、社區要設立專門服務窗口，開展公共就業服務。進一步加大對就業困難群體特別是城鎮零就業家庭的就業援助力度，建立并完善就業幫扶長效機制，促進城鄉充分就業。
（二）竭力保障民安，不斷健全覆蓋城鄉的社會保險體系。一是強化擴面征繳。近年來，我市擴面征繳取得顯著成效，但非公有制企業參保率不高、繳費基數不實、困難企業欠費等問題仍比較突出。各地要統籌規劃，整合資源，健全擴面征繳長效機制，各部門要密切配合、齊抓共管，形成擴面征繳合力。勞動保障部門要加強組織協調、情況通報、督辦檢查、服務聯系和社保登記、繳費基數及人數核定。地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，不斷提高征繳率。勞動保障、地稅部門要會同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業年檢登記信息，及時督促未參保單位辦理社會保險登記。各地要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，對本地用人單位參保情況進行一次全面檢查，對存在的問題分類整改。二是健全社保制度。要進一步完善養老保險繳費與待遇緊密掛鉤的激勵與約束機制；完善靈活就業人員參加醫療保險辦法；出臺被征地農民參加社會保障的政策和辦法；積極探索建立新型農村社會養老保險制度；擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍，確保參保率達到80%。三是加強基金監管。要完善社?；鸨O督委員會工作機制，監督檢查社會保障政策執行和基金管理使用情況。要進一步健全崗位之間、業務流程之間、內外之間相互監督、相互制衡的監督約束機制，要建立信息披露制度，定期向社會公布社保基金征繳、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監督。要嚴格執行收支兩條線，嚴禁擠占挪用，一經發現，依法依規嚴肅處理，決不姑息遷就，確?；鸢踩暾?/p>
（三）大力開發民智，不斷健全面向全體勞動者的職業技能培訓體系。一是創建市場化的培訓機制。職業技能培訓要始終堅持以就業為目標，以市場為導向，不斷創新培訓方式，鞏固培訓基地，壯大實訓基地，優化師資隊伍，進一步提高技能人才培養質量和水平。積極鼓勵引導職業院校與企業開展校企合作，發揮各自的師資、教材、設備、人才、經驗等優勢，緊緊圍繞我市產業發展和企業用工需求實行訂單培訓、定向培養、委托培訓、合作辦學，為我市大規模承接產業轉移提供數量充足、技術熟練的勞動者。二是完善科學化的評價機制。要適應需要，突破年齡、資歷、身份和比例限制，建立科學、合理、實在的評價標準。堅持專業技能與工作業績相統一、崗位要求與國家標準相銜接、專業評價與企業認可相一致原則，不斷提升鑒定的技術水平。要加強鑒定管理，規范考評程序，嚴肅鑒定紀律，提高職業鑒定標準化、科學化、規范化水平，增強職業資格證書的公信力、權威性、含金量。三是實施系列化的激勵機制。高技能人才的成長，既靠培養，也要激勵。要通過完善企業收入分配制度，健全以企業職業薪酬制度為主要形式、政府獎勵表彰為重要手段、待遇與業績貢獻掛鉤、物質獎勵與精神鼓勵相結合的綜合科學的激勵機制，充分發揮高技能人才在企業經營管理、技術創新、難題攻關等方面的作用。在今年適當時候，市政府將召開全市高技能人才表彰會議，進一步營造關心、支持、激勵高技能人才成長的氛圍。四是健全多渠道的投入機制。各地一定要高度重視，加大財政投入，落實企業投入，鼓勵社會投入，建立穩步增長的投入機制。各級財政安排一定比例的城市教育費附加用于技工教育和高技能人才培養。企業要按職工工資總額的1.5%-2.5%比例，建立職工教育培訓經費，確保30%以上用于高技能人才培養，為高技能人才建設提供有力的資金保障。
（四）全力維護民權，不斷健全覆蓋城鄉的勞動保障監察體系。一是落實新頒法律，健全勞動關系協調機制。今年已經實施的《勞動合同法》、《就業促進法》和即將實施的《勞動爭議調解仲裁法》，為依法推動就業和協調勞動關系提供了法律依據。各地要認真學習，廣泛宣傳，全面把握法律規定，并結合本地實際，進一步健全勞動關系調整機制，不斷加強就業和勞動關系管理、協調。二是完善多種機制，深化工資分配制度改革。要進一步加快企業工資集體協商機制建設，建立企業經營者和職工收入與企業經濟效益、資產增值、發展水平同步增長的動態決定管理機制。要加快建立工資支付保障機制，嚴厲打擊惡意拖欠、克扣職工工資行為。要全面落實最低工資制度，建立薪酬調查和制度，不斷完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，為企業合理確定工資水平及其增長幅度提供依據和參考。三是暢通維權渠道，保障勞動者合法權益。要進一步創新勞動保障監察手段，加大執法力度，以合同簽訂、工資支付、勞動條件、參保繳費、職業中介等為重點，加強專項檢查，強化日常巡查，規范舉報專查，完善書面審查，加強執法監督。要加大勞動爭議調解仲裁力度，積極推進勞動爭議處理體制改革，加快勞動爭議仲裁機構實體化建設，健全企業勞動爭議調解組織，提高仲裁辦案的質量和效率。要加大維穩工作力度，落實工作責任制，暢通渠道，注重矛盾糾紛排查化解，完善預警和報告制度，把矛盾化解在基層，把糾紛消除在萌芽狀態。
三、加強領導，創新機制，不斷增強加快發展勞動保障事業的新活力
勞動保障工作，事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，是一項綜合性、系統性工作，各地各部門要切實加強領導，創新機制，增強活力，務求實效。
（一）要加強組織領導，完善目標責任管理。各級政府要把勞動保障工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，細化措施，形成黨政領導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的工作機制。尤其是勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協調，督導檢查和服務聯系，各有關部門要各負其責、各司其職、主動配合，形成工作合力。要完善目標責任管理制，加強對就業、社保、維權等重大工作落實和主要指標的考評，層層簽訂目標責任狀，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級，層層抓落實，年終結硬帳，確保市政府與各級政府簽訂的目標責任落實到位。
（二）要加大投入力度，健全基本保障機制。雖然目前我市財政“蛋糕”還不大，資金還不太寬裕，但我們要堅持把改善民生、為民謀利作為一切工作的出發點和落腳點，積極為勞動保障事業快速健康發展創造條件、提供保障。各地要按照公共財政的要求，加大對勞動保障事業的投入力度，將社保、再就業各項配套資金足額列入財政預算，按時拔付。加強基層勞動保障服務機構建設，加大人員培訓、業務指導力度，健全規章制度，完善工作臺帳，充分發揮基層平臺的政策宣傳、信息收集、快捷服務等作用。
勞動保障監察改革方向范文4
這次全省勞動保障信息化工作會議是一次很重要的會議。剛才，瑞書同志對“十五”以來全省勞動保障信息化工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署，部信息中心趙錫銘主任在百忙之中參加了我省的會議，對我省金保工程建設提出了重要指導意見，講得都很好，我都贊成，請各市按照要求安排好工作。邯鄲、邢臺、承德市從不同的側面，不同的角度，分別介紹了金保工程建設的做法和經驗，講的都很好，供大家參考借鑒。下面，我再強調三點意見。
一、進一步提高對金保工程建設重要性的認識
金保工程全面實施以來，勞動保障部和省廳通過會議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設的重要性，舊話重提，今天我再強調一下加快金保工程建設的重要意義。
第一，建設好金保工程，是促進社會和諧的基礎性工作。實現社會和諧，就要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。勞動保障工作與人民群眾利益息息相關。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業方面，就是要千方百計擴大就業，著力促進下崗失業人員再就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，實現比較充分的就業，解決好民生之本問題，社會才能和諧；在社會保障方面，要不斷擴大覆蓋面，讓更多的人享有社會保障，認真解決進城務工人員的社會保障問題，統籌安排城鄉和機關、企業、事業單位的社會保障制度，較好地發揮社會保障作為國民收入二次分配的調節作用，促進社會和諧；勞動關系是最基本的社會關系，和諧穩定的勞動關系是社會和諧的基石，勞動保障部門要依法保護勞動者的合法權益，妥善處理勞動爭議，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調節收入水平，維護社會和諧。做好這些工作，要靠堅持正確的路線方針，要靠完善的制度保障和健全的體制機制，當然也離不開先進的技術手段。及時準確的信息是科學決策的前提，從這個意義上講，金保工程是做好勞動保障工作的重要手段，是促進社會和諧的基礎性工作。
第二，建設好金保工程，是勞動保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動保障工作在政府四大職能中，與經濟調節、市場監管有密切聯系，但更主要的是屬于社會管理和公共服務職能。適應社會主義市場經濟體制要求，勞動保障部門進一步轉變職能，加強社會管理和公共服務，需要有健全的信息系統提供強有力的支持，通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛采集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的準確判斷，從而提高管理措施的針對性和預見性。借助信息系統這個平臺，可以開展電子政務，大大提高行政效率，及時為勞動者提供周到、便捷的服務；可以很方便地推行政務公開，使勞動者通過“上網”及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，做到公開、公平、公正；可以更廣泛地了解社情民意，收集群眾對勞動保障工作的意見和建議，改進我們的工作。
第三，建設好金保工程，是解決勞動保障深層次矛盾和問題的重要保障。在全面建設小康、構建社會主義和諧社會的新時期，勞動保障工作面臨許多新的挑戰，原有體制遺留的矛盾更加突出，新情況、新問題不斷顯現。解決這些復雜的矛盾和問題，離不開信息化的手段。例如，完善企業養老保險制度，這是一個涉及勞動保障事業長遠發展的全局性、戰略性重大問題。目前我們正在根據新的企業基本養老保險制度，進行養老金計發辦法相關測算。要抽取全部樣本，測算每一個職工在實行新的計發辦法后的養老金變化情況，離開信息化的手段，完成這樣的測算任務難以想象。因此，金保工程建設是新時期推動勞動保障工作順利開展的重要保障。
當前，從部到省對金保工程建設都十分重視，提出了很高的要求，我們要充分認識加快金保工程建設的重要性和緊迫性，抓住機遇，加速工程建設進度。
二、明確任務，堅持原則，準確把握金保工程建設方向
近年來，我省勞動保障系統緊緊圍繞“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“數據向上集中、服務向下延伸”的指導思想，統籌規劃，加快全省統一的勞動保障信息系統建設，一些工作取得突破性進展。主要體現在：制定了金保工程建設規劃和實施方案，邢臺、衡水、秦皇島等市完成了金保工程立項工作，邢臺、邯鄲等市建立了統一的數據中心，勞動保障部社會保險核心平臺軟件和“勞動99”軟件開始在邯鄲、邢臺、*等市進行本地化開發應用，11個市全部建立了勞動保障門戶網站，12333電話咨詢服務系統建設取得階段性成果，機構和隊伍建設得到加強，這些為勞動保障事業的發展提供了必要的支撐條件，也為全面推進“十一五”期間我省金保工程建設奠定了堅實基礎?？偨Y近年來我省金保工程建設工作，我們的主要體會是：領導重視、支持是關鍵，加強機構和人才建設是基礎，多方爭取和籌措資金是保障，注重培訓和交流是借力發展自己的重要途徑，實行專家咨詢制度和項目監理制度是項目順利實施的保證，加強督導檢查是克服難點、推動工作的有效方法。正是我們堅持了以上幾點，才使我省近年來的金保工程建設工作得到了較快發展。這些經驗是我們的寶貴財富，在今后的工作中應該繼續堅持，并不斷豐富和發展。
即將出臺的我省“十一五”勞動保障事業發展規劃，對全省金保工程建設提出了明確要求，主要目標和基本任務是：完成分層互聯的省域交換網和集中統一的市域業務網建設。各設區市建成集中統一的數據中心，實現勞動保障業務信息的集中統一管理，提高數據質量，整合各項應用，優化業務流程，實現各業務間的協同辦理。全面推廣使用社保核心平臺、“勞動99”和基礎業務信息采集等統一軟件，促進就業服務、職業培訓、職業技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動監察等各項勞動保障業務領域信息化應用。建設、完善統一的公共服務系統，通過12333勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障門戶網站和街道、社區勞動保障信息服務平臺，為公眾提供方便實用、多層次、多形式的政策法規咨詢、社保賬戶查詢、就業信息等信息服務。建立完善統一的勞動保障統計、勞動力監測、薪酬調查、社?；鸨O管應用信息系統，實現包括統計分析、運行監測、趨勢預警在內的多層次決策支持模式。
完成以上目標任務，要注意堅持以下三個原則：
第一，堅持統一建設。統一，是信息化建設的本質要求，是金保工程建設應當一貫堅持的基本方針。統一，不僅是為了集中使用資金，避免分散建設的浪費，更重要的是避免系統“割裂”，消除信息“孤島”，實現信息共享，發揮系統的整體效能。統一建設，要落實在規劃的統一、標準的統一上，落實在數據中心、應用系統、網絡、公共服務窗口、社會保障卡等建設內容的統一上，落實在信息技術人員的集中管理、信息化建設隊伍的統一上。各級勞動保障部門要加強統一建設中的協調配合。各地的經濟發展水平、原有信息化程度以及資金、人力等基礎條件有差別，信息化建設的重點也各有不同，但各地勞動保障信息化建設都要納入全國、全省的金保工程建設的總盤子之中，按照部、省的統一部署，形成全國、全省一盤棋。在此前提下，各地可以結合實際，因地制宜，突出重點，在保證現有業務正常開展的基礎上，與統一建設的金保工程平滑銜接，平穩過渡。
第二，堅持體制創新。金保工程建設，不是簡單地把勞動保障部門職能電子化、把現有的工作流程計算機化，而是要通過利用信息、網絡技術，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的資源數據庫，信息不再按行政層級縱向分割，這就對調整各級勞動保障部門的管理職能提出了新的要求；隨著網絡技術的廣泛采用，勞動保障工作更多地采用了網上辦公、網上繳費、網上受理，這也要求我們進一步改進工作方式；信息化水平的提高，還將對我們提出完善組織體系、健全管理機構的新要求。因此，各級勞動保障部門要把金保工程建設的過程作為更新觀念、創新體制、完善機制的過程，通過信息化建設，全面提高勞動保障部門和各類經辦機構的行政能力和服務水平。
第三，堅持應用為先?！耙孕枨鬄閷?，以應用促發展”是電子政務建設的根本原則。各地在金保工程建設中，要把應用放在首位，不僅要在可能的條件下提高設備和技術的先進水平，更要在信息的處理和應用上下功夫，堅持邊建設、邊應用、求實效，注重信息采集的深度、廣度和信息資源的綜合性開發利用。設立了網站就要有豐富的內容，建起了系統就要能充分應用，有了數據就要做深入和綜合分析，及時將金保工程建設的成果轉化成現實的行政能力和管理能力，并在應用中不斷完善系統和手段。
三、加強領導，精心組織，全面推動金保工程建設
金保工程建設涉及方面諸多，任務艱巨。我們要以高度的責任感和強烈的緊迫感，落實各項目標任務，把我省金保工程建設全面推向前進。
（一）統籌規劃。目前，各地正在研究制訂勞動保障事業發展“十一五”規劃，進一步加快推進信息化建設是勞動保障“十一五”規劃的重要內容。各地要抓住這個時機，充分認識信息技術對推動勞動保障事業全面發展的基礎保障作用，認真研究勞動保障工作改革和發展的方向以及信息技術的發展趨勢，將信息化建設納入到本地勞動保障“十一五”規劃當中，進行統籌謀劃。
（二）齊抓共建。金保工程建設涉及勞動保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。
各級勞動保障部門的主要負責同志要親自抓，負總責，組織和協調各個部門齊心協力，加強溝通，形成技術和業務的良性互動。業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部門要深入鉆研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。
（三）分類指導。在金保工程建設中，要堅持以點帶面、分類指導的方針。我省有5個全國金保工程建設示范城市和2個省級金保工程建設示范城市。通過抓示范城市建設，帶動金保工程建設的整體發展。各示范城市要認識到自己肩上的責任，精心組織，加快推進，抓出實效，創造經驗；其他市也要主動吸取借鑒示范城市的經驗，從本地實際出發，全面完成金保工程的各項建設任務。
（四）科學管理。金保工程建設要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉勞動保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保項目各個建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。金保工程建設的資金，按照“分級建設、分級投資”的原則籌集和使用。參與工程建設的同志務必保持清正廉潔的作風，嚴格遵守國家的有關管理規定，健全制度，管好用好建設資金，并自覺接受各方面的監督，把金保工程建設成為“陽光工程”，在工程質量和廉政建設方面取得雙豐收。
（五）提升能力。要繼續加強機構建設，為金保工程建設和勞動保障信息化長期發展提供組織保障。隨著勞動和社會保障事業的不斷發展壯大，金保工程建設顯得更為緊迫。各市要繼續向編辦等部門積極匯報爭取，力爭在年內都能建立起獨立的信息機構。對金保工程建設所需要的技術人才，要引進和培養并重，努力提升他們的業務能力、信息技術運用能力、項目實施和管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、業務精通、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。
勞動保障監察改革方向范文5
按照市委開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，今天我們召開全局動員大會。會議的主要任務是：認真學習貫徹中央、省、市委領導的重要講話精神，緊密結合我市勞動保障工作實際，安排部署我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，動員全體黨員干部以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態，投入到學習實踐科學發展觀活動中來。對這次學習實踐活動，局黨組高度重視，多次召開專題會議研究、部署。剛才振忠同志宣讀了局《深入學習實踐科學發展觀的實施方案》，這是我們學習實踐活動的統領性文件，必須認認真真抓好落實。
為加強對我局活動的指導，市委派出了以市糧食局黨委書記、副局長楊萬華同志為組長的檢查指導組，負責指導、督促和檢查我局活動的開展。一會兒楊萬華同志還要作重要講話，提出總體要求，我們將按照指導檢查組的要求，做好各項工作。
下面，我就開展學習實踐活動，講幾點意見。
一、統一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會更好更快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，也是提高執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰略任務，發展中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
2月17日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動預熱升溫會議，市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日，市委召開了全市第二批學習實踐活動動員大會，會上，對全市學習實踐活動作了總體部署，市委書記許寧同志作了重要講話，他站在戰略和全局的高度，強調了開展第二批學習實踐活動的重要意義，并對開展好這次活動提出了明確要求。對此，我們一定要認真學習、深刻領會，要把思想和行動統一到中央和省、市的戰略部署和具體要求上來，充分認識開展學習實踐活動的深遠意義和現實意義，切實增強學習實踐科學發展觀的使命感和責任感。
（一）開展學習實踐活動是強化勞動保障行政職能、保障民生、維護社會穩定、實現勞動保障事業大發展的必然要求。我們勞動保障工作承擔著促進就業、完善社會保障、維護勞動者權益等多項職能，這些職能都與社會主義和諧社會的本質特征相聯系，都與社會主義和諧社會穩定基礎的要求相適應。勞動保障系統的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿，是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣，這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此，我們要緊緊抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動這一重大契機，力求解決我市勞動保障工作中的創新意識不足、發展意識不強等方面的問題。要把深入學習實踐活動擺在突出位置，切實把科學發展觀的學習實踐轉化為推動我市勞動保障工作又好又快發展的強大動力，為全市經濟和社會發展創造出良好的和諧氛圍。
（二）開展學習實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發展的現實需要。創新是民族進步的靈魂，是社會發展的動力?？茖W發展觀著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展動力、發展目的、發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，為我們進一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當前我市勞動保障干部隊伍中，有的黨員干部在保持黨的先進性，在思想觀念、工作作風等方面與科學發展觀要求還存在不符合、不適應的地方，思想不夠解放、工作思路不夠清晰，改革創新不夠有力，有的宗旨意識、大局意識比較淡薄，事業心和責任感不強，深入基層服務群眾不足，工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決，就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求，無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待，無法履行好自己的工作職責和光榮使命。因此，我們要通過這次開展深入學習實踐活動，使干部隊伍的整體素質得到明顯提高，著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機制的改革創新，推動我市勞動保障事業再創新的業績。
(三)開展學習實踐活動是推進我市勞動保障工作實現新跨越的需要。近年來，我們堅持用科學發展觀統領勞動保障工作，積極推進勞動保障事業穩步發展，在促進就業、完善社會保障、維護勞動者權益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初，圍繞經濟社會發展和群眾關心、關注的熱點和難點問題，確定了以“強培訓、穩就業、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設”為核心內容的指導思想，明確了勞動保障十項重點工程，確立了推進五項創新，實現五“強化五突破”的工作目標。但是，我們也要清醒地看到，我市勞動保障工作與我市經濟和社會發展，全面建設小康社會、構建和諧社會還存在不相適應的地方，離市委、市政府“保增長、調結構、強基礎、惠民生”的總要求還有差距，存在著如：就業形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄，各項社會保險之間相互銜接、跨區域轉移不暢通等問題，一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創新等等。面對這些問題，我們就必須按照科學發展觀的要求，深入查找、剖析存在的突出問題，以科學發展觀為指導，剛性政策彈性化，創造性地開展工作，努力實現我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學習實踐活動是繼續解放思想、加強領導班子和黨員干部隊伍建設的有效途徑。近年來，我們以改革創新精神，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障事業發展的機制體制障礙，全面推進了勞動保障工作。同時也應看到，面對勞動保障事業的新形勢新任務，與科學發展觀要求比，領導班子和領導干部的能力素質與黨的執政能力要求還需不斷提高，創新能力和管理手段與勞動保障事業發展還需不斷加強，一些黨員、干部在黨性黨風黨紀和作風紀律方面還存在這樣那樣的問題，這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領導干部的整體素質和破解難題的能力。我們要抓住學習實踐活動的契機，在解放思想中堅持科學發展觀，在指導勞動保障事業又好又快發展中解放思想。創造性地開展好學習實踐活動，以學習實踐活動的實際成效，向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務，認真實施活動方案
市委印發的《深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案，是這次開展學習實踐活動的重要指導性文件，我們要吃透精神，把握總體工作要求和工作重點，不折不扣地落實好。具體來說，要做好以下幾方面工作：
（一）準確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的方針，我局確定以“深入實際、破解難題，提高服務群眾的能力，提高服務經濟社會發展的能力”為活動主題,以“強化培訓、穩定就業、注重保障、促進和諧”為活動總目標。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上，充分體現勞動保障特色，體現活動效果，努力達到樹立新理念、彰顯新優勢、建立新機制、塑造新形象、實現新跨越的“五個新”的目標?；顒又芯诸I導班子和廣大黨員干部要全面把握目標要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改和實施分類指導”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標,緊密聯系實際,確保學習實踐活動不流于形式，不走過場，實實在在開展。
（二）準確把握活動的主要步驟和環節
按照市委的要求,我局學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，需要抓好10個環節。
第一階段要抓好學習調研。這一階段的重點是抓好學習培訓、調查研究和開展大討論三個環節。一是要抓好學習培訓。著重抓好黨組理論中心組學習，各支部的學習，切實做到“三嚴三?！?，完成“六個一”規定動作。在這里我再強調一次，理論學習是學習實踐活動的基礎和重點，各單位領導必須認真抓實，各黨總支、支部必須認真組織，全體黨員必須高度重視，決不能在這個環節上走過場，必須保證“三嚴一?！薄Ｔ趯W習中要努力做到“四個結合”。即要把理論學習與科學發展觀學習結合起來；與“講黨性、講大局、講奉獻”學習結合起來；與“作風建設年”干部思想作風教育結合起來；與勞動保障業務學習結合起來。二是要抓好調查研究。要結合正在開展的“搞調研、解難題、促發展”活動，針對當前工作中的熱點難點問題，深入企業、社區、鄉村開展調查研究活動。特別是針對當前金融危機對就業再就業工作的影響，如何穩定就業局勢；如何解決城鎮職工醫療保險啟動前破產、改制企業退休職工的醫療保障問題，實現真正的全民醫保；如何做好新形勢下的仲裁工作，維護社會穩定等問題進行重點調研。每位處、科級干部都要從工作實際出發，圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調研，寫出一批有份量、有價值的調研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學發展、如何科學發展”，開展大討論，另一方面還要結合我局的的實際，探討如何實現勞動保障工作科學發展、快速發展的新途徑。在此基礎上召開調研成果交流會，將解放思想大討論成果整理成專項報告，為轉入下一階段奠定基礎。
第二階段要深刻剖析問題,理清發展思路。這一階段的重點是抓好四個環節：一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯系工作實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領導班子專題民主生活會。局領導班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎上，主動查找問題,深刻分析主觀原因,認真開展批評與自我批評，認真查找差距和不足，明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務。要通過回顧我局貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別是要剖析主觀原因,總結經驗教訓,提出符合勞動保障發展實際的科學發展思路、主要工作目標和舉措,同時謀劃加強領導班子自身建設的具體措施。各科室也要針對自身負責的工作寫出分析檢查材料。四是細心抓好群眾評議工作。在這一環節中，要組織機關干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業務聯系單位代表等開展評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。并將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內進行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環節:一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據,對查擺出來的突出問題和需要完善的規章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現目標化、具體化、責任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內影響制約科學發展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決，努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責任,分步解決。三是完善體制機制。要認真清理現有規章制度,按規定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認真堅持。在此基礎上,緊密結合實際,建立健全符合科學發展要求的規章制度。
學習實踐活動結束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進行群眾滿意度測評，讓大家來評判我們這次活動是不是能過關。最后要實事求是地評價學習實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進措施。局總結報告經黨組討論通過后,要及時召開總結大會,向黨員、群眾通報。
總之，以上步驟的每個階段，相互聯系，環環相扣，完整統一，我們必須踏踏實實、認認真真的做好、做到位，既不能圖形式、走過場，也不能偏離重點，避重就輕。
三、精心組織，確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動時間較長、環節詳細、要求很高，能否順利開展、取得實效，關鍵在于領導班子和黨員領導干部，在于我局黨員的積極性和自覺性。為此，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，把學習實踐活動作為一項政治任務擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，統籌安排；必須嚴格按照市委領導的要求，完成“規定的動作”，同時要有創新，創造性的完成“自選動作”，必須總體謀劃，分段進行，穩步推進，一次達標。
（一）要高度重視，加強領導。一是成立機構。經研究，局黨組成立局活動領導小組，由我任組長，各位處級領導為副組長。下設辦公室，機關黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任，成員有紀檢監察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機關、就業局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領導小組和辦公室已經成立，并從就業和社保局各抽調一名同志，希望你們團結合作，齊心協力，周密布暑，嚴格把關，認認真真做好每個環節的工作。局領導小組成員既是活動的直接參與者，又是活動的督查督辦者，要結合各自分工盡職盡責，做好檢查指導工作。二是領導示范，以點帶面。局黨組成員要率先垂范，身體力行，當好表率，帶頭學習、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業單位負責人要抓好總體部署，整體推進，并親自過問，親自督促，抓緊每個環節具體措施的落實。三是虛心接受市委指導檢查組的指導。市委派出的指導檢查組代表市委來我局指導檢查工作，每位成員都具有很強的理論水平和工作能力，站位高，思路廣，所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導，也希望他們把其他單位好的經驗和做法傳授給我們，促進我局活動更好地開展。
（二）要積極探索，大膽創新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創新，豐富活動內容，堅持做到：載體要新，有新形式，有群眾喜聞樂見的方法；內容要實，結合實際，講求實效，不搞花架子，不準走過場；特色要鮮，確定的主題要鮮明，學習實踐活動體現我局特色；效果要好，通過活動，思想認識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
（三）要依靠群眾，服務群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調查、個別訪談等多種形式，征求群眾對我局貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。領導干部要虛心聽取意見，深入剖析，積極整改。二是自覺接受群眾監督。學習實踐活動的全過程，都要接受群眾監督，特別是在解決問題階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾關心、了解和支持我們的工作，使整改工作始終置于群眾的監督之中。三是努力讓群眾滿意。學習實踐活動的效果如何，要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式，形成群眾參與積極、監督有力、評價客觀的良好局面，切實達到服務群眾和讓群眾滿意的要求。
（四）要統籌兼顧，妥善安排。學習實踐活動既要與日前開展“作風建設年”活動緊密結合，又要與做好當前勞動保障工作緊密結合，做到統籌兼顧，妥善安排?，F在正是第一季度，一年之際在于春，各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃，應該說工作任務比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調整工學矛盾,處理好學習實踐活動與“作風建設年”活動的關系，處理好參與活動與開展業務工作的關系，要通過活動促工作，以工作的成效檢驗活動的效果?；顒悠陂g,要做到兩手抓、兩手都要硬,確?；顒尤藛T、時間、內容、效果的四落實和全年業務目標的圓滿完成。
勞動保障監察改革方向范文6
全市勞動保障工作在市委、市政府的正確領導下，2010年。以科學發展觀為統領，圍繞構建和諧社會這個目標，以實施民生工程為主線，創新思路改善民生，利用政策解決民生，籌集資金服務民生，勞動保障工作取得了顯著的成績，全省繼續保持了領先地位：一是主要指標保持了前位。市勞動保障各項任務指標全面完成，很多指標超額完成，全省綜合排位第二，獲得了先進，為我市民生工程在全省的綜合考核作出了積極貢獻；二是創造了勞動力就近轉移的新模式。面對工業園區用工難題，上高縣經過探索，率先建立農村勞動力資源、園區企業用工需求和職業培訓機構等三個基礎臺帳，并引導工業園、企業分別與鄉鎮、農村勞動力簽訂就業合同，與職業培訓機構簽訂定向培訓合同，這種勞動力轉移工作思路和方式經過提煉總結為“兩個合同、三個臺帳”成為全省推廣的上高模式”三是打造了公共實訓中心這個新亮點。根據市場需求和我市工業園區用工特點，市建設了市（贛西）公共實訓中心，裝備具有國內先進水平的實訓設備，開設了8個實訓專業，有效地服務工業園區用工，取得了良好的社會效益和經濟效益，得到省委、省政府主要領導的充分肯定。四是取得了擴面征繳的新進展。全面啟動了城鎮居民基本醫療保險。通過建立擴面征繳工作目標責任體系、督查通報制度、領導掛點聯系制度、激勵機制等制度，促進了社會保險基金征繳，提高了基金結余量和支付能力，基金當期結余收大于支的縣市由1個增加到4個，全市大部分縣市未來支付能力在提升，綜合支付能力提高到10個半月，為歷年來整體提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促進了勞動關系的新改善。各地勞動保障部門穩步推進勞動合同制度實施，勞動合同制度三年行動計劃取得積極進展，勞動合同簽訂率明顯提高，勞動合同管理進一步規范；加強了勞動保障監察和勞動爭議處理工作，建立健全
先后開展了清理整頓勞動力市場秩序”農民工工資支付”社會保險征繳”等大規模的專項執法行動，協調勞動關系三方機制。全面促進勞動關系的協調。
市的勞動保障工作在省里保住了位子，可以說。得到牌子，給市里爭了面子，能夠取得這樣的好成績，市委、市政府高度重視、正確領導的結果，全市勞動保障系統干部職工改革奮進、扎實工作的結果，就業和社會保障領導小組成員單位大力支持、密切配合的結果。各成員單位在2010年擴大就業和社會保險工作中，能夠切實履行職責，溝通協調，通力合作，確保各項就業社保政策落實到位。當然，當前勞動保障工作也面臨眾多的困難和挑戰，依然存在一些不容忽視的問題，諸如就業難和招工難的矛盾仍然突出，職業技能培訓特別是高技能人才培養基礎較弱；工業園區企業參保仍較緩慢，沒有取得實質性突破，勞動者合法權益維護難等。因此，要進一步統一思想，增強工作的責任感和緊迫感，切實增強工作的主動性，突出工作的開創性，進一步強化舉措，努力破解難題，推動勞動保障工作又好又快發展。
一、分析形勢。繼續保持“兩個領先”
擺在突出位置，一是要深刻領會中央的要求。黨的十七大把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點和社會和諧建設的重要內容。提出了社會就業更加充分；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奮斗目標，明確了擴大就業、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務，突出了勞動保障各項重點工作和需要解決的關鍵問題，指明了勞動保障事業的發展方向。黨和國家對勞動保障工作給予了前所未有的高度重視，各級黨委政府比以往任何時候都更加關注民生、重視勞動就業和社會保障，把勞動保障工作擺上了重要議事日程，為我進一步做好工作提供了根本保證。
也就是民生工程勞動保障工作指標，二是要清醒認識當前的形勢。今年省里下達我市的擴大就業和社會保險工作目標。去年的基礎上又有新增加，一些硬性指標，如養老保險基金征繳、失業保險基金征繳、小額貸款發放量等較去年均增加二至四成以上，工作上的壓力進一步增大，而我市當前的就業形勢也不容樂觀，一方面每年新增勞動力數以萬計增加，今年又是企業改制的攻堅年，三九宜工、長青廠、汽運總公司、煤氣公司均要進行有關資產重組或企業改制，又有大批人員要置換身份，會增加很多需要就業的人員。再加上大中專畢業生、退役士兵需要就業擇業、農村富余勞動力需要轉移，隨著城鎮擴張和工業園區建設又有大批被征地農民需要安置，幾股就業人流一起涌來，形成的就業高峰居高不下。一方面結構性失業依然存在就業人員大量增加，另一方面各工業園區出現招技術工難。社會保險擴面征繳偏難的問題未得到根本解決，而全市每年企業退休人員以近9000人的速度遞增，這些人的醫療保險、養老保障均面臨支付壓力，加上國家在今后三年內連續增加企業退休人員養老金，將對我市還不夠完善的社保體系構成嚴峻的考驗。
工業園區企業在不斷壯大，三是要充分看到有利的條件。一是國家不斷增加對就業和社保的財力支持和轉移支付力度；二是隨著近年來我市經濟發展、招商引資力度加大。地方財力用于就業和社會保障的費用也在逐年遞增；三是市場經濟條件下，廣大民眾的市場擇業的觀念已基本形成。四是領導小組成員單位高度重視，齊心協調，保障各項工作順利進行。五是經過這些年的摸爬滾打，已鍛煉了一支善打硬仗的勞動保障隊伍。這些都為我做好就業和社保工作提供了有利條件。
各級各部門一定要統一思想認識，面對新形勢新任務。既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰，看到工作中存在差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，切實樹立以人為本、以民為先的理念，不斷把我工作推向前進。這里提“兩個領先”總體要求，一是勞動保障工作在全省的綜合排名要保持領先，二是工作的創新創特色要在全省保持領先。希望勞動保障部門要按照龔市長提出的規定動作要做好、自選動作要做優、高難動作要做特”要求，進一步認識和把握勞動保障工作發展的規律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，推動勞動保障工作再上新臺階。
二、以貫徹《就業促進法》為契機。
不僅要求解決好當前就業工作中的突出矛盾和問題，就業促進法》國就業領域第一部基本法律。更注重建立促進就業的長效機制；不僅明確了建立市場機制促進就業的方向，也明確了政府在促進就業中的重要職責。要以貫徹落實《就業促進法》為動力，圓滿完成今年的就業再就業各項目標任務。
解決就業問題，一是要通過經濟發展增加就業。就業是民生之本。歸根到底要靠經濟發展。當前就業再就業形勢依然嚴峻的形勢下，必須堅定不移地把發展作為第一要務，以發展帶動就業。要實施就業增長與經濟增長同步考慮、統籌推進的發展戰略，通過完善產業、財政、稅收、投資及收入分配政策，激勵和引導有利于擴大就業的經濟投入、產業調整、項目布局和企業發展，促進勞動密集型企業、第三產業、民營經濟的發展，拓展就業崗位；確保政府購買培訓成果和公益性崗位按要求落實，扶持下崗失業人員再就業和困難群體就業，保證就業和再就業各項民生指標任務圓滿完成。
建設結構合理多層次的職業教育培訓體系。提高市（贛西）公共實訓中心的運營效率，二是要通過職業培訓促進就業。整合培訓資源。為工業園區培養更多的急需人才。對已經列入省勞動保障廳重點建設的上高、豐城、高安三個實訓基地，要創造條件開工建設，統籌合理地設定實訓專業類別，配強一支高素質的師資力量，力爭上半年全部啟動運行。大力實施“金藍領”工程，幫助解決企業“招工難”問題。抓好省政府部署的一個中心，兩個合約，三項管理機制”建設工作，實施農村勞動力技能就業計劃，實施工業園區技術崗位對接工程、高技能人才培養樣板工程、崗位成才示范工程，擴大農村勞動力轉移培訓規模。
將扶持范圍擴大到所有城鄉勞動者和服務型企業、勞動密集型企業，三是要通過支持創業帶動就業。充分發揮小額擔保貸款促進創業的作用。力爭小額貸款規模達2億元。落實各項就業優惠政策，扶持發展下崗職工創業園、農民創業園、大學生創業園和各類創業孵化基地。建立和完善市、縣（市、區）兩級創業指導中心和街道、鄉鎮創業指導平臺，擴大創業培訓覆蓋面，培訓創業者力爭1萬人，形成項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤服務協調運行機制，并通過多種形式，營造全民創業的社會氛圍。
大力開展創建充分就業社區工作，四是要通過長效機制援助就業。進一步完善困難群體就業措施。要逐步提高基層保障站（所）從業人員的工資標準，通過街道、鄉鎮和社區、村委會的工作網絡，進村入戶調查，建檔立冊，提供個性化服務。重點抓好“4050人員再就業、零就業家庭”安置就業、殘疾人的就業援助，做好退役軍人、中專畢業生的就業服務。
三、突出重點擴面征繳。
以破解工業園區企業參保為突破口，一是要不斷擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業、靈活就業人員、被征地農民參保為重點。著力推進社會保險擴面工作，大幅度提高社會保險覆蓋面。按照“兩年全覆蓋”要求，全面推進城鎮居民醫療保險。積極組織人員深入工業園區、城鎮人群密集地上門進行宣傳，使企業和廣大勞動者進一步了解社會保險政策，增強企業參保的積極性和主動性，力爭使工業園區的企業參保率達到100%
加大破產改制企業社會保險欠費清欠力度，二是要努力提高基金的征繳率。全面落實《社會保險費征繳暫行條例》推行企業繳費誠信制度建設。必要時動用行政或法律的手段，著力抓好社會保險基金征繳工作，確保養老、醫療、失業、工傷和生育保險擴面和基金征繳目標任務的完成。
年內將還未參加居民基本醫療保險的所有城鎮居民全部納入；繼續做好國有農、林、水困難企業職工參加醫療保險工作。上年工作基礎上，三是要切實幫助困難群體參保。重點關注做好低保對象和殘疾人員的參保。進一步落實好政策，做好細致工作和服務，將困難企業職工一個不少地覆蓋到醫療保險體系中來；積極推動被征地農民和農民工等弱勢群體參加社會保險工作。政府統一領導協調下，勞動保障、國土和工業園區管委會等部門要加強工作配合，做好政策銜接與相關資金落實，年內在全市啟動開展被征地農民養老、醫療和工傷保險。同時，依法依規采取積極舉措繼續推進進城務工農民養老保險，通過努力，逐步使農民工享受與城鎮從業人員同等社會保障待遇。
牢固樹立社?；鹗巧€”高壓線”意識。加強基金監管制度建設，四是要嚴格加強基金監管。繼續深入開展社保基金安全教育活動。嚴格執行“收支兩條線”嚴禁擠占挪用。建立舉報獎勵制度、稽核制度，落實內部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，提高社?；鸸芾硪幏痘?、制度化和公開化程度。認真開展日常控審和專項檢查活動，加大舉報查處和問題整改力度，確保社?；鸢踩暾?。
四、以貫徹三部法律為重點。
保障民生之法、促進和諧之法，勞動合同法》就業促進法》勞動爭議調解仲裁法》3部重要的勞動保障法律。充分體現了黨和國家對廣大勞動者權益、民生保障的高度重視和親切關懷，各地必須堅決貫徹執行，全面運用好法律規范，加強管理和協調，構建和諧有序的勞動關系。
加強《勞動合同法》宣傳普及和教育培訓工作，一是要加強勞動合同管理。利用《勞動合同法》正式實施的契機。采取多種多樣的形式在企業和全社會進行廣泛宣傳貫徹。推進勞動合同三年行動計劃，全面建立勞動合同備案制度和勞動合同管理基礎臺帳，提高勞動合同簽訂率和企業勞動合同管理水平，力爭各類用人單位勞動合同簽訂率達到92%
不斷推進勞動仲裁辦案規范化、制度化建設，二是強化勞動爭議案件仲裁處理。做好《勞動爭議仲裁法》貫徹落實準備情況。按要求開展好勞動仲裁案件評查工作和“勞動爭議仲裁工作質量年”評比活動。確保勞動爭議仲裁案辦結率達到95%以上，提高辦案質量。
維護勞企雙方合法權益。積極開展各類專項執法工作，三是加強勞動保障執法力度。加強勞動保障監察執法。繼續做好拖欠民工工資追討清理工作，增加專門力量，確保舉報受理的民工工資拖欠案件及時追討清欠，同時盡快促成我市農民工工資保障機制完全建立。強化日常主動巡視檢查力度，確保舉報投訴渠道暢通，依法嚴厲查處侵害勞動者合法權益的行為。
這三部法律實施后，同時。要研究我市原有的一些勞動政策是否與之有矛盾，作出相應調整，這項工作要加緊進行。
五、圍繞中心。形成工作合力
今年壓力大、任務重的情況下，擴大就業和社會保險工作是一項社會系統工程。各成員單位更要密切配合，通力合作，形成聯動機制。
加強綜合協調，一要發揮職能優勢。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責。督導檢查和服務聯系，做到協調有方、督辦有力，調研有見解、服務有章法。要充分發揮聯席會議制度和領導小組辦公室的作用，協調部門行動，研究探索難題，聯手推進勞動保障工作。要完善定期通報制度，對再就業、社保擴面、農民工工資清欠等重點工作、關鍵指標，實行按月通報、定期督導制度；緊急工作，及時報告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，開展專題研究，及時督辦檢查，狠抓落實。
現在就是必須落實好，二要認真履行職責。財政部門就今年的財政支出結構已經作了調整。財力有限的情況下確保資金到位；稅務、工商、衛生、質監、城管等部門要繼續為下崗失業人員實行稅費減免，確保就業優惠政策落實到位；勞動保障部門要與教育、農業部門加強協調，整合資源，為城鄉勞動力職業培訓提供場所和便利條件。同時，要做好城鎮中小學生參加城鎮居民醫保工作；中小企業局要積極協調做好工業園區企業和中小民營企業新的勞動合同簽訂工作和企業職工參加社會保險工作；銀行系統要抓好小額貸款促創業、帶就業工作，多花精力，簡便手續，配合勞動保障部門完成好全市小額貸款任務。
