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城市規劃分析報告范文1
1、引言
地理信息系統（GIS）可以對地理數據進行分析、顯示、查詢、輸入、存儲的一項計算機系統，該學科集合了計算機、遙感、地圖學、地理學，具有較強的綜合性，并在各個領域得到了廣泛的應用。地理信息系統按照用途與目的可以劃分為以下幾個方面：資源環境信息系統；土地信息系統；其它各種專業地理信息系統；基礎信息系統，主要用于國家和省級空間數據基礎設施，以及各種專業基礎的地理信息系統；城市地理信息系統，其中又包括土地管理、交通、城市管線、城市勘察、城市規劃等信息系統。上世紀90年代以來，GIS在全球以前所未有的速度，在商業界、科學界、技術界，以及在經濟、社會、管理部門都得到了大力的推廣使用。認識和解決當前GIS工程建設中遇到的相關問題，對于GIS應用軟件的開發和完善，具有重要的指導意義。
2、GIS工程建設發展概況
GIS工程建設是一項浩大的系統工程，其投資高而見效慢、用戶需求迫切而建設周期長、技術難度高而建設者素質良莠不齊等特點，決定了其建設的復雜性和艱巨性。相比較于國外發達國家，我國的GIS工程建設雖然發展比較晚，但發展速度非?？欤呀⒘艘欢ㄒ幠５膶I隊伍和學術組織，并在在GIS產業化發展、生產應用、軟件開發、以及理論研究等方面的成績也比較優異。（1）起步階段：從1970年開始，我國逐漸在遙感技術、測量、以及制圖等領域內，應用電子計算機。由于全球衛星遙感技術的快速發展，在1974年，我國引進了美國地球資源衛星圖像，大力推動了我國影像解譯，以及遙感圖像處理工作的開展。通過不斷努力，我國測繪局系統在地形測圖工作和航空攝影測量方面取得了優異的成績，在為GIS的空間數據庫的建立提高了可靠的依據，另外，機助制圖、解析和數字測圖、數字高程研究和使用也得到了同步發展。進入80年代之后，我國執行“六五”、“七五”計劃，遙感應用得到廣泛推廣，此外，GIS也開始了試驗研究階段。在典型試驗中，其研究包括：分析算法、應用軟件的開發、數據處理、空間數據庫建設、以及數據規范和標準等。在專題試驗和應用方面，基于全國大地測量和數字地面模型建立1：100萬國土基礎信息系統和全國土地信息系統，1：400萬全國資源與環境系統以及洪水災情預報與分析系統等專題研究試驗。城市建設、勘測、規劃等部門認可了輔助城市規劃的各種中小型信息系統。（2）發展階段：在1990年左右，由于我國國民經濟的快速發展，推動了GIS的全面發展。國家測繪局取得了全國范圍內1：25萬比例尺數字地圖，并建立了數字化測繪信息產業以及空間數據庫。遙感應用從典型試驗逐步走向運行系統，機、星、地一體化水災監測的實時系統已通過“八五”和“九五”兩個五年計劃的攻關而走向運行，從航空和航天遙感影像上自動/半自動模式識別和提取特征，能一直持續地提供幾何和屬性數據給GIS。結和國家在“七五”期間所建立的交通運輸、統計、以及企業管理等數據庫，在“八五”和“九五”期間，建立和運轉起來了多種形式的GIS專題。1999年底，由中國科學院、國家科技部會同其它多個部委在北京召開了第一屆國際數字地球大會，發表了“數字地球北京宣言”，標志著我國GIS走上了一個全新的發展階段。
3、GIS工程建設的主要流程
GIS工程建設可以劃分為需求定義、系統設計、系統實施和運行與維護等四個階段。各階段的主要工作內容如下：（1）需求定義階段：主要包括提出建議、方案評價和信息需求分析等主要步驟。其中，GIS建設之初，首先需要提出系統總的功能要求和若干初步方案；其次，需要對前階段所提出的方案，從技術、經濟、組織機構環境等各方面對方案進行評價，得到一個科學嚴謹且切實可行的方案；最后，需要進行需求分析，對得出的方案更加具體化。需求分析報告應盡量使熟悉業務而不熟悉計算機的管理、決策人員能夠看懂，它和可行性報告一起，經上級批準后就進入系統的概要設計環節。（2）系統設計階段：系統設計階段包括概要設計、詳細設計、數據庫設計等過程。概要設計是解決系統要做什么的問題，與使用者之間的關系問題，詳細設計是把需求轉化為現實系統的具體設計，是解決怎樣做的問題。完成了概要設計，下一步的實施計劃，特別是時間、資金、人力的安排都比較明朗。如果概要設計和原先的需求分析、可行性研究有出入，則必須重新證實。因為進入詳細設計環節后，再對原先定下的原則作修改，會浪費很多人力和時間。（3）系統實施：根據概要設計和詳細設計確定的目標和內容，在系統設計的原則指導下，分步驟、分階段的開發完成系統。（4）維護及運行：經過上述各個環節之后，系統正式提交用戶，交付使用。在系統正式運行之后，并非系統建設已經一蹴而就，可以束之高閣了。對開發方而言，必須提供周到的售后服務以及將來的系統升級；對用戶而言，必須一方面努力挖掘系統的功能與潛力并發現其不足而不斷完善，另一方面要進行相應的工作方式轉變、管理制度健全和機構職能調整等工作，要做到使系統來源于實際而高于實際。系統的試運行應由系統開發人員和用戶共同進行，在試運行過程中進行正確性完善和適用性完善。
4、GIS工程建設的應用模式
GIS是一個新的技術，它將現代技術完美的融入了傳統科學，從而形成一種新的思維模式，為空間數據分析提供了新的研究方法，有效的解決了各種實際工作問題。GIS應用模式按照其工程建設的應用方式和作用被劃分為兩種，一種是科學研究工具，另一種是辦公服務系統。（1）科學研究工具在有關地學領域的科研項目研究中，通過應用GIS這一輔助手段，獲得和分析科學計算結果。由于科研項目的規模和復雜程度不同，如公共服務設施的選址等規模較小，且內容簡單的研究項目，使用GIS通用軟件所具有的一般空間分析功能即可滿足研究的需求；對于全球氣候變化研究，或是大型工程環境評價等規模大、且內容比較復雜的項目，除了要用到GIS通用軟件所具有的一般功能外，還需應用專家系統，或專業分析模型等。（2）辦公服務系統按照GIS應用層次的高低，將其辦公服務系統的應用模式劃分為空間決策支持系統、空間事務處理系統、以及空間管理信息系統三個部分?？臻g事務處理系統可以有效地自動化處理日常事務，并對大量的空間信息進行準確、迅速、及時地處理。該系統已被廣泛地應用于各種大型應用GIS的數據采集部門、具體事務部門、以及地圖出版、地籍管理、資源調查、測繪等各個領域；空間管理信息系統的主要目標是高效的處理信息，它是基于空間事務處理系統上建立的，為管理者提供數據的查詢和統計，以及專業的分析等輔助決策信息，該系統被廣泛地應用于管網規劃管理、城市規劃、土地利用、以及道路交通管理等各個領域內；空間決策支持系統是在前兩種系統的基礎之上發展起來的更高一級的管理信息系統，其除了為決策者提供了一個模擬決策過程，還為其提供了選擇方案的決策支持環境，有效地解決了半結構化和非結構化的決策問題，該系統被廣泛地應用于宏觀決策、區域可持續發展和行業發展規劃等領域內。
參考文獻
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城市規劃分析報告范文2
論文摘?要根據鐵嶺市目前地下水開發利用情況，指出地下水資源利用中存在的一些問題，提出地下水可持續利用的建議，以促進經濟社會的持續健康發展。
鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國北方重要的糧食產業基地與能源產業基地，其地下水開發利用程度較高。為保證鐵嶺市經濟的發展，許多地方不得不超量開采水質穩定、易于開發的地下水，導致了一系列問題，特別是地下水量減少和水質下降問題，受到社會各界的普遍關注，在提倡可持續發展的今天，長期有效地利用地下水資源已成為當務之急。
1地下水動態特征
根據鐵嶺市地下水賦存條件和水力特征，地下水可劃分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類孔隙水為本區主要地下水類型。
地下水的主要補給來源是大氣降水，基巖裂隙是大氣降水滲透補給地下水的主要途徑，大氣降水沿基巖裂隙滲入地下，形成基巖裂隙水，后又以地下徑流或泉的形式，補給第四系孔隙水或溪流。此外上游和側向高地的地下水徑流補給以及部分時段河水補給、灌溉水的滲入也是一種補給來源。
1）地下水水位動態變化特征。地下水水位動態變化受大氣降水和河水影響，呈周期性變化。地下水位1-5月份逐漸下降，6-7月份受降水影響，水位于6月份開始回升，上升幅度約為0.50-4.0m，9、10月份水位達到最高，10月份以后到年底，水位緩慢下降，水位有較強的季節變化特征，受大氣降水因素影響較明顯。豐水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同時由于受集中開采的影響，北水源地與八里莊種畜場附近地下水位較低，并形成地下水降落漏斗。
2）地下水水質動態變化特征。根據地下水水化學分析資料，本區局部地段鐵離子與硝酸鹽含量偏高，其次為亞硝酸鹽、硬度、礦化度、錳。由于鐵離子、硝酸鹽、亞硝酸鹽與硬度、礦化度、錳含量的偏高，導致本區地下水水質較差，反映了本區地下水水質不同程度遭受工農業及生活污物的污染。
根據《地下水質量標準》（GB/T14848—93）的標準，本區地下水質量可劃分為三個等級，即水質良好、水質較差、水質極差。水質良好級分布于昌圖縣付家村，水質極差級主要分布在鐵嶺縣白旗寨鄉白旗寨村、昌圖縣橋頭加油站及西豐縣更刻鄉更刻村一帶，水質較差級普遍分布于本區。
2地下水開發利用的基本情況
鐵嶺市地下水開發利用，主要是鐵嶺市、開原市建有集中開采的水源地，此外還有廠礦自備井的開采以及農田灌溉井的開采。根據其用途及用量分兩個區，即城市用水集中開采區和農業及生活用水開采區。
城市用水集中開采區：分布于鐵嶺市銀州區（城市規劃區）及開原市區。本區位于遼河沖積平原與柴河階地之上，以礫砂、圓礫為主體的第四系松散巖類孔隙含水巖組，分布廣泛，層位穩定，厚度較大，埋藏較淺，滲透性好，補給充足。是工農業及生活用水的有利地段。
農業及生活用水開采區：廣泛分布于本區的各市、縣鄉村。
本區由于受長期集中開采的影響，在鐵嶺市銀州區北水源地與八里莊種畜廠附近形成兩個范圍的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深為10.03m，地下水水位降落漏斗面積為2.19km2，比2009年同期擴大0.70平方公里；豐水期地下水埋深為5.10m，地下水水位降落漏斗面積為0.05km2，比2009年同期縮小4.79km2。
2010年八里莊種畜廠漏斗中心附近枯水期地下水埋深為4.77m，地下水水位降落漏斗面積為3.74km2，比2009年同期擴大2.25km2；豐水期地下水埋深為1.40m，地下水水位降落漏斗面積為0.21km2，比2009年同期縮小2.82km2。
3地下水資源開發利用中存在的問題
1）局部開采強度過大，形成超采區。根據多年的調查顯示，鐵嶺市銀州區北水源地與八里莊種畜廠附近皆為地下水超量開采區，開采井密度過大，井距過小，井與井之間必然存在的干擾，是造成地下水位下降、水量削減的根本因素。
2）水質污染問題。在鐵嶺地區存在混合開采的情況，由于開采井成井工藝不佳，不能很好的分層止水，即上部孔隙潛水和其下覆的碎屑巖孔隙裂隙水混合開采，致使上部受到不同程度污染的松散層孔隙潛水，進入下部碎屑巖孔隙裂隙含水層中，水質逐漸惡化。
潛水污染主要是在混合開采的城區和水稻種植區，主要原因是城區污水管道滲漏，郊區農田因城市擴大而填埋垃圾，農田過量施用化肥農藥等。城市生活污水和生活垃圾一樣，是導致和加劇城市地下水污染的一個重要因素。
3）地下水開發利用中的“資源”浪費現象。地下水資源開發利用中，浪費較嚴重的是農業用水，機井利用率不超過80%，渠系管道滲漏現象嚴重。工業用水重復利用率較低，生活用水未全部實施定量、定額、定時供水，無序使用地下水較普遍，即粗放型用水方式，未走節水之路。
4）缺少科學管理和預警監測系統。鐵嶺市目前對地下水的開發還沒有采取依法管理，對如何有效地控制地下水的開發利用以延長含水層的使用壽命沒有法律規定，從而導致了地下水開采呈混亂狀態。全市還沒有形成一個完整的地下水監測網絡信息系統，進而對水源井的控制性不夠，管理不合理，不能達到進一步提高地下水資源可持續利用的要求。 4地下水可持續利用的建議
1）嚴格控制地下水開采量。在地下水開發利用中，要充分考慮當地地下水埋深狀況，綜合各類影響因素，制定開采區類型，合理配置開采量，避免和緩解地下水超采現象的發生和加重。對已經形成的降落漏斗超采區要做到：①減少開采井數量，按合理井距確定開采井數；②監測水位恢復，使其在枯水期動水位和區域水位一致；③控制混合開采，提高成井工藝，做到分層止水和開采。
2）防止地下水污染。保護地下水資源，防止污染至關重要。應加強工業廢水和生活污水的處理率和重復利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。加強地下水監測工作，掌握地下水污染及發展和變化趨勢，并進行科學的預測和防治。根據水源地的社會價值及其本身的脆弱性，必須科學圈定重點保護區，把地下水源地作為綜合保護水源區進行保護。
3）節約用水。造成水資源浪費有自然因素和人為因素兩種。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成為“客水”形成浪費，因應積極“蓄洪”以備豐為枯用。
人為利用水資源應迅速改變粗放式用水方式，走節水之路，其措施是：提高工業用水重復率；節約農業用水；節約生活用水；建立合理的水價體系，充分利用經濟杠桿，促進節約用水。
4）加強地下水資源的管理。目前，鐵嶺市地下水開采管理主要由兩個部門負責：市政水源部分隸屬城建部門管轄，自備水源和農業用水由水利部門管理，這不利于地下水資源的統一調配，是造成地下水資源浪費的原因之一。因此，建立統一的用水管理體系，是實現鐵嶺市地下水可持續利用的體制保證，劃分和確定水資源保護區，嚴格規范和執行用水許可證制度，從法律上確立“誰開采、誰補給”“誰污染、誰治理”的原則，從源頭上遏制過量開采地下水及污染地下水的趨勢。
5結語
地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環境要素，而今面臨的“人口、資源、環境”三大問題，無不與地下水密切相關。地下水水源地的可持續利用如何融入到資源、經濟與環境的協調發展中是目前社會的“熱點”問題。因地制宜地搞好地下水源地可持續利用研究，對利用地下水作為供水水源的城市和地區來說，具有普遍意義。
參考文獻
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[2]鐵嶺市城市規劃區水文地質勘察報告.遼寧地勘局鐵嶺工程勘察院，1995.
城市規劃分析報告范文3
針對國內首份《城管網絡形象分析報告》關于“城管網絡形象被妖魔化，這一形象在網民中有固化趨勢” 的判斷，人們可以有各種不同的理解和應對。從危機管理的視點出發，及時、有效、直接地消解這種“被妖魔化”的趨勢，或許是當務之急。不過，要從源頭上消除人們對城管的負面評價，更為重要的是建構城管權力運行的公開、透明機制，依法規范來確保其權力配置科學合理有效，讓人們切實了解城管在現代城市管理中的地位和作用，促使人們為城管的優化而獻計獻策，并自愿且積極地參與其中，成為城管的協作者。
現實中，當一個城管事件發生時，周圍的人們往往傾向于情感化地對“弱者”同情，對城管方面質疑，而網絡上便會迅速出現有關城管的帖子，通過各種路徑而進行點對點、點對面、面對面等多種模式的互動討論，甚至無論帖子的內容是否真實，無論相關評議是否客觀公正，皆能夠迅速形成強大的意見聲勢。這與城管過程中某些人員違法、不當地行使權力有關，也不能否認在很大程度上是由于人們根本就沒有了解或者未正確了解城管的緣故。
對許多人來說，要拿出一個正確定位和準確把握城管的全面性觀點，往往并非一件容易的事情。于是，城管網絡輿情應對的一項重要任務，就是要讓人們正確認識城管。尤其是伴隨著因特網的飛速發展，城管的網絡輿情應對工作越來越多，如何做到正確把握、全面認識并客觀宣傳城管，已成為城管網絡輿情應對中不可忽視的課題。
城市管理體制改革的產物
城管，是對城市綜合管理部門的簡稱，也是對該部門相關活動的簡稱，其制度依據是1996年施行的《行政處罰法》，旨在綜合執行城市中的行政管理和治理城市中的問題。其背景是在各個行政部門領域區分細致化以后，城市管理中出現大量灰色區域，很多問題的責任方無法明確，導致城市管理出現大量的漏洞無人管理，“大蓋帽滿天飛”而又執法乏力。
最先采取的解決辦法是一種簡單實用的方法——聯合執法，即對城市管理某方面問題進行集中治理時，將數個行政機關的部分管理力量抽調到一起，統一行動，集中查處。
從初期的大規模聯合、全面突擊，到后期的所謂綜合整治、重點整治，聯合執法的重要特點是形式上的松散聯合，臨時性的突擊整頓管理，方式上是以群眾運動式為主。這種臨時性和運動式的聯合執法方式并沒有從根本上改變城市管理領域執法權分散和職權重合交叉的狀態，無法應對復雜的城市管理現狀，“極易產生短期行為，導致整治——回潮——再整治——再回潮的惡性循環?！庇谑牵鞘泄芾硇姓谭w制改革必須另辟蹊徑。
《行政處罰法》、《行政許可法》以及《行政強制法》相繼對各自領域的相對集中行使行政權作出規定，為行政執法體制改革提供了法律依據。對于相對集中行使行政權過程中的一些問題，應當用發展的眼光來看待，客觀地予以評價，并不斷地予以健全和完善。
正確認識城管的任務和作用
城市管理意味著諸多復雜因素的統一整合，是對諸多事務的分別處理。在城市的公共管理中，政府承擔著重要的角色，城管執法是城市政府及其職能部門職責的重要體現。我們要辨證、全面地看待城管執法問題，充分認識到城市化離不開城管執法，既然離不開這種職能，就要設置相應的隊伍，賦予其相應的手段；同時要充分認識到城管執法實踐中存在的問題，切實地建構起對城管執法的相應規范，為客觀、公正、公開而有實效地進行城管執法提供支撐。
1、維護城市環境的整潔、美觀、諧調，促進可持續發展
城市的可持續發展主要包括生態、經濟與社會可持續發展，這就要求正確處理好人口、資源和環境幾方面的關系，并將城市的發展限制在這些關鍵性制約因素的允許范圍內，避免由于過度發展對環境資源造成不可逆轉的破壞。
城管執法需要按照城市規劃展開，根據不同的地域和階段，分別采取相應的手段。在城市規劃階段，就要考慮到本市與外地、市區與郊區以及各區之間的不同，分別設置執法標準和相應的程序；在城管執法階段，更要強調原則和例外、制度和非制度等各種不同情形，對不同地區、不同階段的問題作出適宜的處理。
2、維護城市運作的秩序和公共場所的行為規則
規則意識是現代文明的根基。只有尊重秩序，遵守規則，懂得在秩序框架中活動，在規則之下自由，才能夠真正過上幸福的生活。城管執法的任務，就是引導、教育、示范在城市生活、工作的人們按規則行事，遵守既定的秩序，創新更為合理的秩序。進而，養成尊重秩序，崇尚規則，在秩序中追求幸福，在規則下享受自由的良好素養。
城管須在執法過程中致力于城市運作的秩序和公共場所的行為規則等的確立、宣傳和普及，捍衛秩序和規則的權威，使人們充分認識到：不是執法人員在管理他們，而是規則在管理他們；不是他們被迫遵守秩序和規則，而是他們習以為常地遵循秩序和規則。
3、培育公民社會和啟蒙公民意識
在城市化的進程中，無論是行政機關直接承擔城管執法工作，還是將相關工作委托給相應的民間組織來承擔，城管執法的一個重要任務就是培育公民社會和啟蒙公民意識。這就為城管執法規定了更為重大的任務，也提出了更高的要求。在城管執法領域，伴隨著公民意識的覺醒，全面展開授權和委托，建立健全城管執法的權力授予和規范制約機制，便會成為必要。
過程論與參與型行政
在城市化進程中，公民社會的培育和公民意識的啟蒙，更多地依賴于參與型行政實踐的積累，依賴于政府、社會、市場組織、公民相互協作進行公共事務管理的過程之完善。作為現代公共管理的核心概念，“協治”即協作治理或者合作治理，是指“為了實現與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環境中分享公共權力，共同管理公共事務的過程?！?/p>
城管執法領域中參與型行政的發展完善，要求在城管執法過程中廣泛吸收私人參與，充分尊重私人的自主性、自立性和創造性，承認私人在城管執法中的一定程度的主體性，明確私人參與社區建設的權利，強調行政機關對特色社區建設的指導和示范等責任和義務，形成政民共同創造互動、協調、協商和對話的城管執法新局面。
觀念更新和誠信服務
在經濟全球化、信息技術迅猛發展的知識經濟時代，為了更好地滿足社會公眾的多元化服務需求，政府必須能夠及時對政府管理體制作出調整和改造，引進靈活性、彈性化的政府組織結構，樹立服務理念，堅持誠實信義的原則，健全信賴保護機制。
信賴保護原則，所解決的是依法行政原則和法律安定原則之間的沖突問題，其目的在于保障私人的既得權，并維護法安定性以及私人對其的確信。得到法律保護的信賴必須是具有正當性的信賴。所謂正當，是指私人對行政機關的行為或其創造的法律狀態深信不疑，并且對信賴基礎的成立為善意且無過失；如果信賴的成立是因可歸責于私人的事由所導致則此信賴不值得保護。
評價體系和輿論支持
要切實有效地消解“城管網絡形象被妖魔化”，就應當切實地健全和完善城管執法的評價體系，對城管執法給予客觀、全面而有效的輿論支持。
（一）建立和完善城管執法的評價體系
城市規劃、建設、管理是復雜的系統科學，應建立一整套科學決策制度體系，其中的城管執法評價體系，是確保城管執法發揮其應有作用的制度支撐。
1、城管執法標準的明確化與程序化
從城管執法的角度來看，要求對城管執法組織的管理層次和管理幅度設置一定的標準，對城管執法的任務進行細化，在明確總體目標的基礎上，將任務細化為具體指標，進而將其分解到各個部門，分解到每個人。此所謂“天下之事，必做于細。”
為了保障城管執法系統功能的發揮，不同的執法部門必須建立合理的分工協作關系，形成以專門城管執法單位為核心的有機管理系統。在這一系統中，必須打破傳統的權力條塊分割之束縛，使專門城管執法單位處于領導核心的地位，其他負責城管的機構處于輔助專門城管執法單位的地位，服從并忠實履行專門城管執法單位的決議、命令和行政措施。當然，專門城管執法單位應當根據不同領域、不同階段的執法任務，向有關領域的專門管理部門乃至該領域的企業等進行咨詢、委托或者協商，制定相關領域城管執法的標準和程序規范，以形成各領域、各部門之間互相配合、互相監督，標準科學而統一的局面。
2、城管執法與行政法的效率原則
在城管執法中貫徹行政的效率原則，要求避免城管執法活動所消耗的資源與所取得的成效嚴重失衡的狀態，要求城管執法系統中的職、權、責必須明確清晰，因為只有建立了權責明確的城管執法體制，才能保證城管執法的政令暢通和高效運轉。城管行政綜合執法與相對集中處罰權改革將分散在不同部門的相同、相近或者相似的職權集中在一起行使，有助于避免因職能交叉重合、職責模糊不清所引起的各部門互相推諉扯皮、辦事效率低下的弊端。對這種改革進行科學評價，是建立健全城管執法評價體系的重要組成部分。
3、服務意識與服務質量的提高
城管行政綜合執法改革的本來目的，在于解決長期困擾行政執法領域的利益執法、多頭執法、重復處罰等突出問題，防止執法錯位、執法越位和執法擾民，保護相對人的合法權益。但是，城管行政綜合執法的實踐并沒有贏得人們全面的支持和理解。究其原因就在于將城管行政綜合執法改革定位在行政處罰權的集中上面，這本身就具有突出“管制”、偏離現代行政法的服務與合作精神之嫌。簡言之，建立和完善城管執法的評價體系，應當注重服務意識和服務質量的提高。
城管執法的著眼點不在于“罰”，而在于維護社會秩序和規則，建設和諧社會和宜居城市。對于城管執法部門和城管執法人員來說，必須徹底擯棄以“管制”為本位的傳統執法觀念，樹立以“服務為本”的新的執法意識。
4、合法性和正當性的評價
相對集中行政處罰權改革的法律依據來自于《行政處罰法》第16條和《行政許可法》第25條。無論是哪一條，都只是為改變行政執法領域存在的多頭執法、職責交叉重復等問題的權宜之計。要有效地克服當前行政綜合執法改革的諸種弊端，徹底解決城管執法乃至整個行政執法體制的痼疾，就必須將行政執法體制改革納入法制的軌道，建立健全相應的行政組織法規范，通過對城管執法任務的明確化，使相應的判定標準和程序規范得以完善。
城管執法領域的行政組織法規范的完善，涉及到城市政府及其職能部門在城市公共管理方面科學、合理地界定各自的職能，要求在正確定位的前提下進行有關執法機構設置、職能劃分和配置，使得城管執法權力的界定、劃分、銜接、運用以及效能的發揮等方面形成科學的體系與制度。
（二）輿情支持是城管健康發展的重要支撐
對問題的真正了解和透切分析，是解決問題的起點。
既然我們要將自已的城市建成一個美好城市，要將城市建成享受人生的樂土，而城管在其中發揮著重要的作用，那么，就應當讓人們了解城市、理解城管，并參與到城管的過程中來。了解是理解的基礎，了解和理解是作出正確判斷的前提，而參與則是形成理解甚至互動，促使城管不斷得以優化的路徑支撐。
城管需要輿情支持，但是，不應簡單地強調加強網絡輿情管理，靠管卡壓來樹立所謂城管良好網絡形象，而應當從制度上保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權，重視公民參與，推進公民通過網絡切實參與政治、行政的實踐，培育公民社會和公民意識，使社會和諧成為每個公民的自覺追求，從而推動城管“軟實力”提升，創設良好的發展環境。
城市規劃分析報告范文4
關鍵詞： 污泥干化鍋爐焚燒體會與思考
Abstract: With the increase of city sewage treatment, sludge production also increases greatly, sludge disposal is a new problem facing the city. I work in a coal-fired thermal power enterprises, treatment and disposal in recent years engaged in the city sludge, have some understanding of city sludge treatment and disposal, and think about their own experience to talk about.
Key words: sludge drying incineration boiler experience and reflection
中圖分類號：[TU992.3] 文獻標識碼：文章編號:
1 城市污泥的問題
隨著我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發展，據(2013-2017年中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告)統計2010年我國城鎮污水處理廠已經建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸，為實現國家的減排目標和水環境改善，作出了巨大貢獻。但是污水廠的建設及運行伴隨產生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產量將很快突破3000萬噸，污泥處理形勢十分嚴峻。
由于人國污水廠在建設過程中，長期以來“重水輕泥”，我國城鎮污水處理廠基本實現了污泥的初步減量化，但未實現污泥的穩定化處理。約80%污水廠建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化，約有80%的污泥未經穩定化處理，污泥 中含有惡臭物質、病原體、持久性有機物等機物等污染物從污水轉移到陸地，導致污染物進一步擴散，合得已經建成投運的大污水處理設施的環境減速排效益大打折扣。據有關統計資料顯示，目前處置方式中，土地填埋占63%、污泥好氧發酵+農用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%。事實上，土地填埋、露天堆放和外運的污泥處理大部分屬于隨意處置，真正實現安全處置的比例不超過20%。制約污泥處理處置設施建設的因素很多，但國家對污泥處理處置總體路線不夠明確是重要因素之一。城市污泥如何更好地處置是全社會關心的問題。
2 解決問題的對策
解決城市污泥的最終目標是實現減量化、無害化和安全穩定化。污泥燃燒是一項技術成熟、節約能源、符合國家能源政策的環保項目，是目前處理污泥的最有效辦法。目前污泥焚燒技術已經成為污泥處置的主流，愈來愈受到重視。這是因為與其它污泥處理、處置方法(如將污泥先改性再經高壓板式壓濾成泥餅后填埋、所謂污泥肥料化等)相比較，具有突出的優勢，能夠實現減量化、無害化、資源化。污泥焚燒技術成熟不復雜，可利用現有熱電廠鍋爐，摻入煤中直接燃燒；污泥中的可燃氣體及可燃物質作為熱能可以回收；而采用燃燒的辦法是減量化，避免污染轉移的最好辦法。
3 目前焚燒污泥的二種主要方式
方式1 脫水污泥直接加入流化床鍋爐內與煤混燒 這種方式充分利用了流化床鍋爐對多種燃料，特別是多水分、低熱值燃料的適應性，只需在鍋爐頂部或側墻，開一個或幾個孔，通過一套專用的輸送設備，將含有約60％水份的污泥塊直接送入爐內，利用污泥中的水份在高溫下蒸發汽化，體積膨脹，污泥塊爆破使污泥細化，參與爐內的流化過程，與煤混合燃燒。
方式2 將脫水污泥進一歩干化，使污泥的含水率低以40%成粉粒狀摻入煤中(或與拉圾混合)進入鍋爐焚燒。
比較上述二種方式：方式1污泥脫水工藝簡單、脫水過程能耗少，但城市污泥熱值不高且大于60%的含水率的入爐污泥燃燒價值不高，不僅不能提供熱量，反而還要耗能(煤)，影響鍋爐燃燒工況；方式2污泥干化增加了干化工藝、干化過程需要耗能(所謂的利用光能、風能效率太低目前還不能實現產業化) ，但干化后的污泥熱值提高，入爐后參以燃燒具有熱能的價值。比較二種方式：方式2 對污泥處置的效率高，焚燒過程更可靠，資源再利用效果更明顯。(南京、武漢、于津等地的專家對污泥不同含水率焚燒效果都有很好的分析和總結)
4 目前比較成熟的污泥干化工藝
一是以浙江紹興中環建成的日處量2000噸濕污泥工程，采用空心漿葉機進行干化的方法。將含水率85%的濕污泥泵入空心漿葉機，以蒸汽(或導熱油)為媒介間接加熱污泥蒸發水汽的方法，使污泥中水份蒸發后含水率降到45%以下，成粉狀或小顆粒狀，送入鍋爐與煤摻和焚燒。采用蒸汽利用空心漿葉干燥機對污泥干化，使污水廠經袋式過濾后含水率85%的濕污泥，通過空心漿葉干燥機干化使含水率降到45%及以下可以摻煤焚燒這種工藝方法已經在許多地方推行。
二是以蘇州工業園區污泥處置資源化及綜合利用工程為例的目前較為先進的“薄層蒸發加帶機干化”工藝，也叫“二段法”工藝。所謂的“二段法”，即首先將含水率80-85%的濕 污泥輸入第一段薄層蒸發器，利用蒸汽間接式加熱，使濕污泥干化到含水率55%成泥餅，再經切碎機切成條型䢋入第二段帶式干化機，經過第二次干化(這第二次干化采用的熱媒來自第一段蒸發器的余熱)使污泥的含水率降至10-20%，成為“干污泥”，輸到熱電廠的燃煤鍋爐，與煤摻和焚燒。
二者比較：前者設備工藝簡單、干化加工成本相對低，但能耗高，熱能利用率低；后者設備工藝復雜、干化加工成本要高許多，相對能耗低，熱能利用率高。筆者認為：從長遠觀點看、從能源價值看，應以“二段式干化”的方式推廣和肯定，這里就有一個政府主導，環保理念與能源價值、社會效益與企業利益的關系
5 目前污泥干化---焚燒處置方法的思考
前面介紹了目前污泥干化---焚燒的二種工藝，其中前一種污泥干化工藝已在各地不同行業(如熱電廠、污泥拉圾焚燒廠、拉圾焚燒發電行業、以及印染行業) 以不同規模逐步推廣并已經開始走向產業化，各地政府要求已建成的拉圾焚燒發電廠增設污泥焚燒，對新建的拉圾發電廠必須配套污泥焚燒。這些企業具備了污泥干化所需的熱能、污泥干化過程中產生的廢汽可以通過密封管道送入鍋爐處理，干化的污泥作為熱源入爐燃燒，污泥干化過程中蒸汽疏水余熱回收用于鍋爐給水，所以它是目前城市污泥處置的有效方法，可以實現減量化和安全處置化。
但污泥畢竟是一種污染物，它含有大量有害細菌、可燃氣體、重金屬，干化過程中產生的大量廢汽、廢水如何有效處理，真正實現無害化還是應該認真探討，不少小規模的污泥干化項目往往由于考慮加工成本，將干化過程中產生的廢汽、廢水直排、偷排，造成空氣和地下水的二次污染；目前已經采取廢汽入爐焚燒的，真正能做到煙氣達標排放的還要做許多努力。正如一些專家但心的這種廢汽經焚燒會產生新的更具有危害的毒性氣體，新的問題出現，值得認真對待。國家有排放標準，也提出了相應的防治措施，關鍵在于如何來嚴格執行。筆者認為：城市污泥的處理和處置是社會的一項公益事業，政府處于主導地位，城市規劃中明確采用集中污泥處置地，必須規范化、組織專家論證，明確技術方案，指導市場運作。本人親歷污泥處理走過的彎路，原先污泥處理采用的工藝，是將污水廠運來的含水率85%的濕污泥---加水淘洗---加藥劑改性----經高壓板式過濾機脫水生產出含水率接近于55%的泥餅，其結果燒又不能燒、填埋又不許的兩難境地，最終未能實現污泥的處置，被迫放棄原已形成的一整套耗資幾百萬裝備的作業線，再重新投資改造成目前采用蒸汽空心漿葉干燥，能將污泥干化至含水率低于43%的、日處理200噸濕污泥規模的示范生產線，實現了摻入煤中進入鍋爐焚燒的成功，前期浪費的人力、物力和時間值得檢討引于為訓。
城市規劃分析報告范文5
*年，我市的環保工作以“三個代表”重要思想為指針，以經濟建設為中心，以改善環境質量，促進經濟、社會持續、協調、健康發展為出發點，以大氣、水污染防治為重點，依法強化環境監督管理，推動城市環境綜合整治，努力控制環境污染和生態破壞，實施可持續發展戰略，較圓滿地完成了*年環境保護計劃目標。預計*年市區環境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。
（一）以大氣、水污染防治為重點，強化環境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區域劃分方案》，完成禁燃區創建調查摸底工作，制定禁燃區創建驗收標準。
開展大氣環境容量測算工作。印發了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強化了機動車尾氣污染防治的監督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。
結合“創?！惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?、創文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監控網絡，對市區內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環?？偩纸M織的專家論證。強化對點源治理的監督管理，督促5家醫院和1家工業企業完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。
開展水環境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業和監督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發排污許可證工作提供可靠依據。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環境噪聲達標區創建、復查計劃，計劃創建、復查噪聲達標區面積67.28平方公里，目前創建和復查工作進展順利。積極督促企業開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。
做好環境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環境噪聲擾民行為。“兩考”期間，積極開展了多項環境噪聲污染控制和現場監察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創造良好的生活學習環境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫療廢物無害化處置中心；對168家醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫院醫療廢物暫存場所全部進行規范，其中109家參加醫療廢物集中處置，并納入了醫療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統為依托，初步實現對醫療廢物的動態化管理。
認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監督處置工作奠定了基礎。
配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。
（二）生態建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規模化畜禽養殖場的環境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態示范區創建工作，章丘市國家生態示范區通過國家環保總局組織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態示范區試點單位。組織開展創建環境優美鄉鎮活動，平陰縣四個鄉鎮已編制完成創建規劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展濕地生態環境現狀調查工作，對敏感區域進行現場核查。
（三）強化建設項目環境管理，控制新污染源產生。
圍繞產業升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業走新型工業化道路，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。
（四）全面加強基礎工作，為環境管理提供有力保障
環境法制工作。《濟南市機動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環保違法單位在環保曝光臺進行曝光，有效打擊了環境違法行為。環保110堅持真聯真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題進行集中治理。
環境監測工作。按計劃完成了例行監測與污染源監測，監測數據合格率100%；按照規定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環境質量月報、創模季度分析報告、*年環境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業生態環境及無公害農產品產地認證監測工作，完成23個鄉鎮的監測工作。切實加強監測質量管理工作，參加國家環?？偩謽藴蕵悠费芯克M織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環境監測點位優化工作。
大氣污染源在線監控系統通過省質監部門的認證，2月份國家環?？偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監測管理現場會，推廣我市在線監測工作的經驗。
環境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監控系統的開發”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環保局組織的科技項目招標中中標；市環境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定?！稘鲜形廴驹礋煔庠诰€監控系統研究開發與示范》、《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。
環境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業務信息的安全傳輸。開發了濟南市環保12369投訴受理系統，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創模規劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。
環境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態城市建設和創建國家環保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環保知識下鄉、保護母親河生態監護、世界環境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區重要街道設置40余塊“創?！毙麄髋疲辉陂_往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創模”內容宣傳，取得較好的宣傳效果。加強對55家環保信用等級企業的管理，引導企業積極創建環境友好企業，樹立企業“誠信環?！钡牧己眯蜗蟆?/p>
協調駐濟七所高校成立了環保協會，開展了駐濟高校環保文化月活動。創建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區的評審工作。
環境能力建設工作。編撰了《濟南市環境保護局突發環境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統，建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區東部建設高空遠程視頻監控系統，擴大對市區煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監控網絡體系。全市環保110統一配置了執法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛星定位系統，實現了統一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環保110監察人員進行軍訓及業務培訓。
（五）國際交流和招商引資工作取得成效?！爸袊獨W盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環境監測站、中國環境監測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。
（六）完成了創建國家環保模范城市規劃和濟南生態市建設規劃工作。針對環境質量制約我市經濟和社會發展的現狀，緊扣國家創建環保模范城的基本條件和指標，把創模和省、市長環保目標責任書等環保工作結合起來，編制完成了濟南市創建國家環保模范城市規劃并通過了國家環?？偩纸M織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態市建設規劃。
二、存在的主要問題、原因分析及環境形勢預測
當前，我市面臨的環境形勢依然嚴峻，與創建國家環保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：
（一）環境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環保重點城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。
3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。
（二）水環境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。
1、由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區和歷城區仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。
2、我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。
（三）環境執法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執法程序不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生。近年來，我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看，我市環境形勢依然嚴峻。
三、*年環境保護計劃指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市三年行動計劃，以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態環境保護與建設力度，充分發揮環保部門的統一監督管理和綜合協調職能，推動全市“創?！惫ぷ魃钊腴_展，促進經濟、社會和環境的持續、協調、健康發展。
四、*年環境保護計劃目標
*年是濟南市完成創模三年行動計劃和市長環境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環保“十五”計劃和謀劃“*”環保大計的重要一年，依據我市“十五”環境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環保模范城市創建工作的開展，制定*年度環境保護計劃目標如下：
（一）環境質量目標
1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。
2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。
3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區達標率達100%。
（二）主要污染物總量控制目標
*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業固廢0.30萬噸。
五、*年環保工作的主要任務與措施
（一）繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源的可持續利用
1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全
將水源地保護作為城市水環境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節能力。根據劃定的水源保護區，規范水源地經濟與社會活動，及時調整、優化流域的產業結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監控，確保人民群眾飲水安全。
2.加強污染源監督管理，鞏固達標排放成果
開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監督己建成治理設施的企業確保治污設施正常運轉，按有關規定已關閉或停產治理的企業要堅決關住、關死。加大對污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測，盡快改變監管手段落后的狀況。使工業廢水排放達標率達到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監管，促使其穩定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區污水零排放。
4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。
充分發揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。
（二）繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續加大空氣污染防治力度
根據我市大氣環境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環保局測算、國家環?？偩趾硕ǖ奈沂兴h境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業分配排污總量，核發排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。
制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。
完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理與現場監理工作，摸清市區煙控區范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監控系統安裝與協調工作，并實現并網。做好年度煙控區和市內五區11.3平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。
加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環境管理，協調有關部門按規定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環境管理，對市區二環路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。
加強對市區建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
（三）實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監督管理
依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量，根據創模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。
（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理，逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。
（五）實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”，加強生態保護與建設
加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；協調指導生態示范區建設工作，平陰縣做好生態示范區驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創建工作。章丘市做好國家級生態監察試點工作。協調指導創建單位完成環境優美鄉鎮建設規劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理工作。開展生態調查工作。
（六）加大環境監測和科研工作力度
不斷提高環境監測水平，及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢，為依法行政和監督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環境質量的主要污染問題的課題和生態保護規劃建設方面的科研攻關，按照國家環?？偩痔岢龅沫h境容量測算及分配要求，結合我市的發展規劃，盡快制定出我市的環境容量分配方案并付諸實施；結合企業的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監測系統、環境質量監測與預警系統、水污染源在線監測系統、環境監測業務軟件系統及辦公自動化系統，建立“數字環?！被緲嬓?；積極轉化“示范工程”項目的相關成果。
（七）抓好環境信息工作
城市規劃分析報告范文6
一、放寬市場主體準入條件，積極營造利于市場經濟發展的政策環境
（一）放寬企業名稱登記條件。改制企業原名稱中未使用字號的，改制時不要求企業必須在新的名稱中添加字號；允許改制企業在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責任公司”或“有限公司”字樣。
（二）放寬行業準入條件。在符合法律法規規定的前提下，允許企業跨行業經營，對體現企業生產經營特點的新興行業和項目用語可參照版國民經濟行業分類劃分行業給予登記核準。對政府及相關計劃部門批準籌建的企業，籌建期間急需辦理營業執照的，可先行為其核發經營范圍為“籌建，未經許可審批和變更登記，不得從事經營活動”的營業執照，以滿足企業籌建期間開設銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續的需要。
（三）放寬企業投資領域。支持各類投資主體，包括企業、事業單位、民辦非企業單位、社團法人以及自然人參與重點項目和重點企業投資；除國家限制的行業外，允許非公有制資本參與國有經濟結構調整和國有企業改制改革；允許非公有制資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業和基礎設施、科研、衛生、文化、體育等社會事業領域。
（四）放寬企業經營場所的條件。申請人申請登記時不能提交住所（經營場所）房屋產權證書的（市區內破窗開店的除外），由房產管理部門或房屋產權單位、街道辦事處、居委會、村委會出具相關證明即可辦理登記。住所（經營場所）設在商場、賓館、酒店內的，可以用租賃協議和該商場、賓館、酒店的營業執照復印件作為場地使用證明；住所（經營場所）設在納入工商部門監管的有形市場內的，可以憑市場開辦方與申請人簽訂的租賃協議和該市場開辦方的營業執照復印件作為場地使用證明直接辦理登記。允許城鎮居民購買的商住房在不違反城市管理、環境保護規定、不擾民、不影響小區物業管理、征得相鄰人同意的前提下辦理經營場所登記；允許經縣級以上城市規劃和城管部門批準設置的臨時商業用房辦理企業經營場所登記。
（五）放寬企業經營范圍條件。允許企業自主選擇經營范圍，對屬于許可經營項目的，按照許可證批準的內容予以核定經營范圍；對一般經營項目，根據企業章程和企業申請內容參照國民經濟行業分類劃行核定；對新興行業，應本著“法無禁止即為合法”的原則，比照新的國民經濟行業分類及注釋核定經營范圍進行登記注冊。
（六）放寬農村連鎖經營登記條件。企業憑與農戶簽訂的連鎖生產經營合同，可申請帶有連鎖字樣的企業名稱及“某某農產品連鎖生產經營”的經營范圍。農資經營企業可以采取連鎖方式到農村領辦化肥、農藥等農業生產資料的連鎖經營，不受企業經濟性質和隸屬關系的限制。
（七）放寬企業改制注冊資本條件。對于企業整體改制為公司的，評估后的凈資產只要不低于法定注冊資本最低限額的，評估后的凈資產即可作為改制后公司的注冊資本，不受具體出資形式的限制。
（八）放寬企業出資形式。企業可以實物、土地使用權、知識產權出資，公司設立登記時，非貨幣財產出資的最高比例可達公司注冊資本的70%。
（九）推行試營業制度。凡營業場所在500平方米以上（除高危行業和從事餐飲、食品經營以外）的企業，可申請試營業，經轄區工商所備案后，可申請30天的試營業，試營業期滿需繼續經營的，辦理正式營業執照。
二、充分發揮工商職能，吸納盤活多種經營主體創業興商參與區域經濟建設
（十）鼓勵創辦個體工商戶。允許一人申辦多個個體工商戶營業執照，允許已辦理變更、注銷登記的個體工商戶使用原有名稱。對高校畢業生從事動漫設計、電子商務、翻譯服務、軟件設計開發、網絡技術開發等不影響環境和公共安全的經營項目以及設立流動經營的個體工商戶，允許其利用家庭住所、租賃房屋、臨時商業用房等場所，在符合安全、環保、消防等要求的前提下作為創業經營場所。
（十一）鼓勵創辦私營企業。對創業者申辦獨資企業、合伙企業，實行注冊資金申報制，不受注冊資本限制。準允創業者自主選擇經營范圍，對從事新興產業經營的，本著“法無禁止即合法”的原則給予核定經營范圍。
（十二）支持國有集體企業改組改制改造和發展。企業改制為有限責任公司，職工入股人數超過股東法定人數的，可以以工會社團法人或股東代表為職工持股的代表，辦理工商登記手續。
（十三）支持區旅游產業做大做強。積極推動旅游產業發展，立足工商職能，支持區政府提出的賀蘭山東麓葡萄園長廊結合酒莊文化發展產業政策，引導幫扶建設50個休閑度假村的旅游項目。加強與文化、體育、衛生、稅務部門的協調配合，設立旅游項目一站式咨詢、受理窗口，做到提前介入、快速受理、快速辦證。重點支持發展一批影響大、有特色的旅游品牌，做強、做大、做響旅游產業。
（十四）支持服務業加快發展。積極支持和扶持現代服務業優勢企業發展，改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業，積極扶持發展文化旅游、現代物流、金融保險、科技與信息等新興服務業。
（十五）鼓勵創辦農民專業合作社。允許一農民在不違反法律規定的情況下申請加入多個專業合作社。允許農民在土地承包期內，在不改變集體所有制性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，以其土地承包經營權出資加入農民專業對口合作社。
（十六）鼓勵發展農村經紀人。在法律法規允許的范圍內，允許農民季節性地從事經紀活動，對季節性或臨時性從事經紀活動的農村經紀人，給予相應登記。為農村經紀人實行免費咨詢、免費培訓、免費辦照，積極培育農村經紀人骨干，鼓勵、引導運銷大戶、種植養殖能手和科技人員等從事經紀業務，壯大發展農村經紀人隊伍。
（十七）主動參與招商引資活動。積極開展招商引資活動，全面宣傳宣傳招商引資優惠政策措施，積極搭建內外企溝通聯系平臺，主動推介招商引資項目，主動承擔招商引資任務，認真組織項目對接洽談活動，努力為地方招商引資工作做出貢獻。
三、提高工作效率，給力服務地方經濟跨越式發展
（十八）把推動地方經濟的發展作為全部工作的出發點和落腳點。堅持以發展的理念統領工商工作，全心全意抓服務，一心一意促發展。做到在監管中強化服務，寓服務于監管之中。努力在服務理念、服務作風、服務方式、服務規范、服務形象、服務效益上實現新突破。
（十九）開辟登記注冊窗口綠色通道。工商行政管理機關實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，為市場主體申請行政許可提供方便。對招商引資企業、重點項目企業、國企改制企業等，實行專人負責、全程指導、跟蹤服務，為企業落腳、生根、投產、發展開辟綠色通道。
（二十）實行登記注冊窗口政務公開。充分利用各種方式，公示登記注冊法律法規及工作制度、工作流程、工作紀律等內容，以增強工作的透明度，繼續落實和完善首辦責任制、業務辦理時限制、服務承諾制、政務公開制，推行上門年檢、集中年檢、網上年檢和網上登記，暢通注冊登記“綠色通道”，建立健全公開、便民、高效的服務機制，提高服務效率和服務水平。
（二十一）改善登記注冊窗口服務環境。進一步加強窗口環境設施建設，使登記注冊大廳布局合理、功能完善、設施齊全、清潔衛生，為服務對象營造優良的服務環境。
（二十二）積極推進“五個更加”，更好地服務經濟社會科學發展。更加自覺服務經濟發展，做到主動服務、積極服務、創造；更加高效加強市場監管，做到創新監管理念，拓展監管領域，完善監管機制，轉變監管方式，豐富監管手段，實現市場監管效能的全面提升；更加有為強化消費維權，更新維權理念，暢通維權渠道，擴展維權網絡，提升維權水平，維護社會和諧；更加努力推進依法行政，轉變執法理念，堅持嚴格規范公正文明執法，創新執法方式，提高執法科技手段，強化執法監督；更加嚴格鍛煉隊伍，進一步提升隊伍素質、轉變隊伍作風、夯實基層基礎、完善管理機制，推動“三個過硬”的干部隊伍建設不斷向更高水平邁進。
（二十三）搭建企業用工平臺，解決企業用工荒和大學生就業難的問題。企業在設立、年檢中簽報企業用工登記表，工商分局與勞動就業局聯合搭建建區就業網，開設區企業招工專欄，工商分局上傳用工信息，及時將企業用工信息傳給需就業者。在工商分局注冊大廳設置電子屏，公布就業人員信息，方便企業招工。當好用工企業和創業求職者的橋梁，解決企業用工荒和大學生就業難的問題。
（二十四）充分利用市場主體登記注冊基礎信息為政府決策服務。利用所掌握的個體工商戶、內資企業登記注冊基礎信息，每半年和全年分別對市場主體發展變化情況進行綜合分析利用，形成分析報告，全面反映市場主體數量、經濟規模、經濟結構、產業優勢等綜合情況，為政府決策和投資者提供服務。
四、加大扶持力度，幫助企業開辟新的融資渠道
（二十五）認真開展股權出資、出質登記，為企業特別是中小企業解決融資難的問題。為辦理股權出資、出質登記的企業提供高效登記服務，對手續齊全的當場給予辦理登記。
（二十六）擴大動產抵押登記范圍。積極引導企業、個體工商戶和農業生產經營者通過動產抵押，從金融機構獲得資金支持；擴大動產抵押物范圍，在機器設備、原材料的基礎上，擴展為半成品和產品，在確保抵押權人利益的前提下，讓企業、個體工商戶和農業生產經營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產經營活動。
（二十七）放寬非貨幣財產出資方式和比例。允許投資人以其持有的其他公司股權，向第三方公司出資。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業。非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本的非貨幣財產出資比例不受限制。
（二十八）按照《回族自治區注冊商標專用權質押貸款辦法》的規定，積極搭建商標質押融資操作平臺。大力推進商標權質押融資工作，幫助指導符合條件的注冊商標企業運營商標質押貸款，為企業解決融資難題開辟新渠道。
（二十九）發揮個體私營企業協會的作用，宣傳、鼓勵、協調、幫助創業者解決貸款難等困難。繼續與銀行搭建平臺為會員開展金融服務，解決貸款難問題；做好法律援助中心工作；與工商聯成立面向非公有制企業的人民調解委員會，化解社會矛盾，維護社會穩定。
（三十）協調落實創業資金扶持政策。牽頭勞動就業局、農牧局等部門，宣傳國家創業貼息貸款政策，核實創業者貼息貸款申請，幫助申報，作好協調，落實政府創業貼息貸款發放工作，給力扶持創業者，解決開業資金困難。
五、減免費用，減輕市場經營主體經濟負擔
（三十一）減免15項涉企的行政事業性收費。通過免收營業執照副本費、個體工商戶營業執照副本費、合伙企業分支機構年檢費、個人獨資企業登記變更和年檢費、私營公司分公司年檢費、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或設立不具備法人條件的企業變更登記費、籌建企業注冊登記費、分公司年檢費、非公司制企業分支機構年檢費、國際注冊手續費等15項收費，切實減輕企業和社會負擔。
六、實施商標發展戰略，增強企業用知名品牌開拓市場的能力
（三十二）提高全社會商標意識，不斷增強市場主體發展商標意識。大力開展商標知識普及教育活動，努力使市場主體掌握商標注冊、商標使用、商標管理、商標保護等方法。大力實施“商標興市、商標興企”工程，不斷提高市場主體運用商標開拓市場能力，積極促進更多市場主體走品牌發展之路。
（三十三）指導企業注冊商標。加強對企業注冊商標的行政指導，特別是加強對轄區龍頭企業、小巨人企業、涉農企業、農民專業合作社的指導，鼓勵企業積極注冊各類商標，特別是具有渾厚地域特色優勢的地理商標、集體商標、證明商標、服務商標、農產品商標，鼓勵企業實施商標境外注冊，培養國際品牌，拓展國際市場，增強國際競爭力。
（三十四）幫助企業爭創著名和馳名商標。按照“重點培育、大力扶持、認真推薦、積極協調”的原則，建立商標品牌培育庫，做好知名、著名、馳名商標品牌孵化工作，加速知名、著名、馳名商標的梯隊建設。指導企業制定爭創規劃，建立注冊商標管理的各項制度，鼓勵企業加大爭創投入，規范企業生產經營和開拓市場行為，規范企業正確使用注冊商標和運用商標開拓市場。
七、寓監管于服務，營造良好的市場經濟發展環境
（三十五）加大行政指導力度。指導實力強、服務好、信譽好、具有競爭優勢的廣告經營主體，通過參股、控股、收購、聯營等方式，組建企業集團。指導其注冊服務商標，實施品牌帶動戰略，創建廣告品牌，充分發揮品牌企業在廣告業的引領帶頭作用。
（三十六）全面加強市場誠信體系建設。深入推進市場主體信用分類監管，完善市場主體動態和靜態監管數據庫，建立市場主體信用激勵、信用預警、失信懲戒、嚴重失信淘汰等機制，推進市場主體信用分類監管到位。
（三十七）全力維護流通領域商品質量和食品安全。強化流通領域食品安全監管，完善食品準入、轄區監管、組織領導、歸口指導、社會監督等五個責任體系，健全責任機制、自律機制、執法機制、監測機制、監督機制和突發事件應急處理機制，推進食品準入規范化、巡查監管網格化、食品檢測專業化、食品監管信息化、經營主體自律化，解決食品安全的突出問題，營造全市安全放心的消費環境。
（三十八）加快推進12315維權體系建設。堅持以完善和規范12315維權體系為重點，努力實現消費維權由事后處理為主向事前預警和超前防范轉變。強化12315轉辦、反饋、綜合分析、消費引導等功能，使12315成為工商部門與消費者信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，成為工商部門接受社會監督的平臺，成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。加強“一會兩站”規范化建設，真正把12315建設成為消費維權的民心工程、工商執法的形象工程。
（三十九）嚴厲查處壟斷和不正當競爭行為。嚴厲查處供電、供水、供熱、通信、交通運輸等公用企業的強制交易、強制服務、限制競爭、濫收費用行為；嚴厲打擊“傍名牌”、仿冒、假冒、虛假宣傳等商業欺詐行為；嚴厲查處醫藥購銷、醫療服務以及教育、電力、體育、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發、政府采購等領域的商業賄賂行為，努力創建全市公平競爭的市場環境。
（四十）嚴厲打擊商標侵權行為。堅持以我市知名商標、著名商標、馳名商標為重點保護對象，嚴厲打擊商標侵權、假冒商標等違法行為，依法保護知識產權。
（四十一）嚴厲打擊虛假違法廣告。堅持以直接關系人民群眾身心健康和違法集中的廣告為重點領域，嚴厲打擊制作、虛假違法廣告行為。圍繞藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務以及性藥品和治療性病等商業廣告，擴大監測范圍，完善審查制度，加強日常監管，規范經營活動，嚴厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件。
（四十二）嚴厲打擊傳銷規范直銷活動。堅決遏制傳銷活動向校園和農村滲透蔓延。全面開展“無傳銷社區（村）”創建活動，群防群控，形成合力。加強對直銷企業的政策引導、行政指導和教育督導，加大直銷監管力度，規范直銷市場健康發展。
（四十三）深入開展“紅盾護農”行動。嚴格規范農資市場經營主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為，堅持以農藥、化肥、種子、農膜、農機配件為重點，加大對經銷假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊坑農害農違法行為。
