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農家樂建設項目方案范文1
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省市服務業工作會議及全縣經濟發展大會精神，把加快服務業發展作為經濟轉型升級、實現科學發展新跨越的戰略重點，加快提升壯大重點行業，全力推進重大項目建設，強化落實工作推進措施，不斷提高服務業發展水平，努力實現服務業發展的新突破。
二、發展目標
全年服務業實現增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達到48%以上；從業人員占全社會就業人數比重達到36%以上。
三、主要任務
（一）促進休閑旅游業提檔升級
牽頭部門：縣旅委
圍繞建設“休閑經濟先行區”的總目標，按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構建旅游服務體系，全力推進休閑旅游產業提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。
1.促進項目推進管理建設。強化規劃引領，依據縣旅游總體規劃，編制實施旅游產業十二五發展規劃及重點鄉鎮休閑項目專項規劃。完善旅游發展總公司的統籌招商職能，建立休閑旅游資源數據庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預審、定位包裝、監管評估的整體招商制度，著力引進高端旅游休閑新業態項目。加強項目督查服務，完善項目領辦制，全力推進重點休閑項目建設，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責任部門：縣旅委、縣發改委）
2.促進品牌引領整體營銷。深入建設休閑經濟先行區，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉型。完善景區投入和管理機制，實施“中國美麗鄉村”、“中國大竹?！眱纱笃放乒こ?。培育發展精品示范項目，創建2個省級旅游特色村，1個省級農家樂特色村，創建2個休閑農莊。健全完善“中國美麗鄉村”世博旅游體驗示范點線路和產品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統一品牌營銷戰略，建立“政府+企業”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉村游”、“美麗竹海游”。（責任部門：縣旅委、縣農辦）
3.促進旅游行業品質提升。實施飯店“創降”機制，支持實力強、規模大、服務好的飯店創星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務標準的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質旅行社。強化農家樂三級管理體制，把好前置審批入口關，嚴格實施服務中心、工作站崗位目標考核責任制。研究制定特色旅游商品開發優惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，創建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優秀旅游商品評選活動。（責任部門：縣旅委）
（二）推動現代商貿業做大做強
牽頭部門：縣經貿委
以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創新新型業態、提升專業市場和改造傳統流通行業為重點，全力推進全縣商貿經濟快速健康發展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。
1.提升商貿區集聚程度。編制實施縣城商貿區布局規劃，大力推進中央商務商貿集聚區建設，著力引進城市綜合體項目，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業廣場、商業城。注重新一輪商業街區的特色定位，規劃建設特色小吃一條街、土特產一條街、藝術品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業街區。培育發展新型專業市場集聚區，重點建設一批商品集散功能強、產業關聯度高、輻射半徑大的區域性大市場。扶持竹藝商貿城市場等大型專業市場，加快推進家博園市場建設。（責任部門：縣規劃與建設局、縣經貿委、縣工商局）
2.培育現代商貿大企業。以信息化、標準化為目標，創新商業模式，培育一批商貿優強企業、培育一批商貿創新型企業、培育一批商貿品牌企業、培育一批商貿外向型企業、培育一批商貿信息化企業。鼓勵商貿流通大企業發揮品牌、信息、配送、管理等比較優勢，通過參股、兼并、特許經營、托管等方式，實現規模擴張。引導各類中小商貿企業推進管理創新，技術創新和服務創新，全面提高經營管理水平和競爭實力。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
3.拓展現代商貿新業態。規范各類大型超市有序發展，積極發展便利店、專賣店、折扣店、網購店等特色購物服務。推動連鎖經營向餐飲、家電、醫療、通訊、報刊等多領域發展，拓展連鎖經營覆蓋領域。深入推進“千鎮連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到100%。大力扶持龍頭企業發展連鎖經營，引導城區商貿龍頭企業在全縣所有鄉鎮延伸連鎖經營機構，大力發展農村各類流通中介組織，支持“公司+農戶”生產經營一體化生產流通組織發展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”和以舊換新活動。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
（三）強力推進現代物流業發展
牽頭部門：縣交通局
以培育龍頭企業、信息平臺建設、物流項目建設為重點，加快推進現代物流業發展。全年實現物流業增加值增長8%，貨物周轉量增長3%以上。
1.加大物流龍頭企業培育力度。制定龍頭物流企業培育條件和認定標準，分類擇優加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現代物流龍頭企業，推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型。鼓勵物流企業成立緊密合作的物流聯盟，加強業務合作。通過政策和資金引導，推動物流龍頭企業應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高龍頭企業現代化水平。重點扶持川達物流、鑫誠物流等我縣規模型物流企業，培育2家1萬噸以上水運物流企業。（責任部門：縣交通局、縣發改委）
2.著力推進物流信息平臺建設。加快推進物流公共信息平臺的建設，加強物流公共信息平臺與口岸、海關等部門以及協會、其他物流企業物流信息系統的互聯互通。加快物流企業特別是龍頭物流企業的信息化建設，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業物流企業信息化管理水平。以園區建設或管理服務機構為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術應用，通過引導支持龍頭物流企業加快利用物流新技術和設備，逐步達到信息暢通、資源共享的目標。（責任部門：縣交通局、縣財政局、縣發改委）
3.加快城鄉物流配送體系建設。充分發揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯托運等社會資源，引導我縣城鄉物流配送企業加大投資、擴大經營規模和范圍，增加配送網點和配送線路。積極開展城鄉物流配送體系建設，逐步拓展城鄉物流配送網絡，充分發揮網絡優勢，提高貨運量和營業額，進一步優化資源和提高城鄉物流配送企業知名度。（責任部門：縣交通局、縣郵政局）
4.全力推進交通物流項目建設。加快推進杭長高速二期（段）項目建設，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農村聯網公路60公里。開展現代物流園區前期工作，力爭完成2個貨運站建設。(責任部門：縣交通局、縣發改委)
（四）合力推動文化創意業發展
牽頭部門：縣文廣新局
以推動文藝創作、文化產品制造和文化藝術服務為重點，加快文化創意產業發展。實現文化創意產業增加值增長15%以上，新發展文化創意企業10家以上。
1.發展各類文化產業主體。積極發展現代傳媒業，推動報業在圖書、報紙、期刊、電子、網絡等領域內多元化經營；創新廣播影視經營模式，大力開發廣播影視衍生產品市場，加快推進有線數字市場業務開發。拓展區域合作和集約化經營，培育書畫藝術品市場和藝術品業，大力發展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術品。制定重點文化企業認定和考核管理暫行辦法，積極培育創意設計、藍海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業等具有發展潛力和市場前景的文化創意產業。（責任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）
2.促進相關文化行業發展。大力開發體育產品和服務，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發展。著力發展教育培訓業，依托職業技術培訓學校等機構，制定并實施職業教育行動計劃，培養各類職業適用技術人才。推動文化休閑旅游業發展，大力開發茶文化、竹文化、孝文化、農家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發展潛力和一定規模的旅游紀念品、工藝品、食品和日用品生產企業，培育建設一批旅游商品生產基地。（責任部門：縣文廣新局、縣經貿委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）
3.加快文化創意載體建設。積極打造引領、輻射、帶動創意產業發展的主平臺，推進“六業六園”平臺規劃和建設。實施重大文化產業項目帶動戰略，加快推進中國（）生態博物館、昌碩文化藝術園、地域民俗展示館等重點文化產業項目建設。以產業招商為突破口，創意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進創意產業發展。制定實施“文化創意人才建設工程”，培養和引進一批優秀文化創意人才和創業團隊。（責任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）
（五）努力促進金融業穩步發展
牽頭部門：縣人行
以國家繼續實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進金融業穩步發展。全縣金融機構各類貸款增長20%以上。
1.健全金融服務體系。加大引進金融機構力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構在落戶。做優做強地方法人銀行類金融機構，進一步改善和優化股本結構，對有條件的地方法人金融機構推動跨區域業務經營。加大農村資金互助社等新型農村金融組織試點力度，完善我縣農村金融服務體系，支持和促進新農村建設。（責任部門：縣金融辦、縣人行）
2.創新金融服務產品。開展信貸方式創新，拓展表外業務、中間業務、網絡金融業務等新品種，加大林權抵押貸款、農戶聯保貸款、污水收費權抵押貸款等業務推進力度。引導金融機構新增貸款投向先進制造業和現代服務業發展、中國美麗鄉村建設、重點工程和基礎設施投入、中小企業成長等領域。完善政策性涉農保險，探索政府補貼與商業運作相結合的保險發展模式，建立多層次農業保險體系。（責任部門：縣人行、縣發改委）
3.培育發展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的思路，進一步創新融資途徑，積極培育行業龍頭企業，鼓勵支持具備條件的企業直接上市融資。支持企業股權融資、發行債券等多種方式籌集資金，積極引導制造業特別是高危行業強化保險意識。支持非公有制企業以技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款融資。（責任部門：縣發改委、縣金融辦、縣人行）
（六）加快提升信息服務業水平
牽頭部門：縣發改委
以信息化帶動產業化為重點，加快信息服務業發展。
1.完善信息網絡基礎設施。優化網絡布局，廣泛運用網絡和通信等新技術，推進“三網融合”，延伸服務領域，改善公眾獲取信息資源環境，降低信息消費成本。積極推進打造“數字”工程，重點建設寬帶多媒體網絡交換平臺，加快建設寬帶數據網、發展移動通訊網。積極發展廣播電視骨干傳輸網，深入建設廣播影視信息資源，加快城鄉有線電視網改造，拓展信息服務領域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數字電視整體轉換15000戶。（責任部門：縣發改委、縣廣電局、縣電信局）
2.加快信息資源開發利用?；窘ǔ缮鐣卜疹I域和主要經濟領域信息服務體系，電子商務和電子政務取得突破性進展。推進數字城市建設，推動政務信息資源社會化，加快企業行業信息資源的開發利用。加快建立一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫，優先發展數據庫產業，進一步促進信息咨詢、市場調查等服務行業發展；積極推進互聯網的發展與繁榮，豐富網上服務內容，提高服務質量，使互聯網成為服務于各行各業的有力工具。（責任部門：縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）
3.加快推進電子商務應用。建立集信息布局、價格指導、網上交易、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業門戶網站，鼓勵大中型工商企業建立自己的商務網絡，展示企業形象，服務信息，開展網上消費；進一步發展旅游、房地產、物流、倉儲、金融、職業介紹、社區服務等中介服務業的電子商務，拓展電子商務、在線處理、遠程教育、遠程醫療等網絡增值服務。（責任部門：縣發改委、縣經貿委）
（七）大力推進科技服務業發展
牽頭部門：縣科技局
以著力打造科技產業鏈，推動科技創新平臺建設，完善科技服務市場為重點，加速科技服務業發展。
1.著力打造科技產業鏈。培育建設高新產業特色基地，積極推進高新技術產業化。編制實施生物醫藥和新能源高新特色產業基地規劃，大力發展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學藥、現代中藥、醫療器械等產業，培育發展新能源設備制造、太陽能光伏組件、風電發電組件、綠色新能源等產業。全力促進傳統產業高新化，組織傳統產業重大科技攻關，拉長傳統產業的產業鏈，推動傳統產業轉型升級。（責任部門：縣科技局）
2.推動科技創新平臺建設。完成科技創業園一期擴建工程，積極推進科技創業園二期與浙大網新合作。加快竹產業、椅業創新服務平臺和知識產權公共服務平臺建設。加強民營孵化器建設，完善各項功能。引導和鼓勵企業增加研發投入，建立研發中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構，落實好國家企業研發費用150%抵扣工作。加大產學研合作，推進企業與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業研發機構30家、產學研合作項目30項。（責任部門：縣科技局、縣人事局）
3.不斷完善科技服務市場。完善知識產權服務體系，加強支柱產業發展的技術預見與專利預警研究，扶持發展專利、資產評估、產權交易等知識產權中介機構，為科技型企業提供創業孵化、信息咨詢、項目論證、技術經紀、專利等專業化服務。積極培育技術市場，建好浙江省網上技術市場分市場，健全完善技術轉移體系，引導技術轉移升級，推進科技成果轉化。（責任部門：縣科技局、縣工商局）
（八）努力保持房地產業穩健發展
牽頭部門：縣規劃與建設局
以優化房地產供應結構，培育和規范房地產市場，推進房地產現代化為重點，努力實現房地產業穩定發展。
1.優化房地產供應結構。加強保障性住房建設，完善以普通商品房為主、以經濟適用房和廉租住房為補充的城鎮居民住房供應和保障體系。圍繞山區新型城市化樣板區建設，集中開發高品質商業地產，推進中心商務區建設。利用中國美麗鄉村和杭長高速二期建設影響，加快開發山地人居，吸引長三角居民購房置業。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區商業房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責任部門：縣規劃與建設局）
2.培育規范房地產市場。加大行業管理和市場監管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產商違法銷售行為。加強企業誠信建設，完善房地產市場信用體系。積極推進房地產開發和物業管理分業經營，著力提高物業管理水平。大力發展住宅經營、物業管理、房地產中介等服務業，加大行業管理和引導，促進房地產業健康發展。（責任部門：縣規劃與建設局）
3.著力提升房地產品位。抓住新區開發和舊城改造機遇，加強規劃、設計和管理，高起點、高標準開發房地產，高質量配套建設基礎設施和公共服務設施，提升新開發項目的檔次。完善房地產項目方案審查機制，增加小區及建筑建設的科技含量，推動節能型、環保型房地產項目建設，著力提高新建項目的現代化品位。（責任部門：縣規劃與建設局）
（九）有力推進中介服務業發展
牽頭部門：縣工商局
以中介載體建設、中介品牌建設、行業規范引領為重點，創新理念，加大力度，提升中介服務業發展水平。
1.著力中介載體建設。鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁入的中介服務行業和領域，尤其要針對中介機構點多面廣和產業化、規?；捷^低的現狀，切實把服務平臺建設和發展龍頭企業放在首位，積極引導中介服務業企業向園區集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設項目，促進中介服務業實施規模集聚發展。（責任部門：縣工商局）
2.著力打造中介品牌。推動中介機構加快品牌創建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合化、大型化、國際化方向發展；引導一批富有發展潛力的中小企業走“專、精、特、新”的發展路子；引進一批具有國內外知名品牌的中介企業入駐或設立分支機構。（責任部門：縣工商局）
3.著力行業規范引領。加強中介服務業信用體系建設，建立中介服務業信用數據平臺，發揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監督四大功能作用。建立健全中介行業協會，推進“一業一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責任部門：縣工商局）
（十）大力推進社區服務業發展
牽頭部門：縣民政局
圍繞城鄉一體、均等服務，以公益性、經營性、信息化為重點，著力加速社區服務業發展。
1.加快社區公共設施建設。新建城市社區事務中心5個，覆蓋面達到72%；新建鄉鎮社區綜合服務中心6個，覆蓋面達到73%；新建農村社區綜合服務中心45個，覆蓋面達到81%。推動駐社區單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源免費或優惠向社區居民開放，實現資源共享。加快推進社區服務信息系統平臺及服務站終端設施建設、社區服務設施建設、社區社會化服務體系建設項目。（責任部門：縣民政局）
2.積極拓展社區市場服務。健全與社區公共服務、志愿服務相配套的市場化運作服務模式；設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點；鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護理、家政等服務機構和項目。（責任部門：縣民政局）
3.大力發展社區志愿服務。規范社區志愿者組織管理，實行社區志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區志愿服務機制，組織駐社區單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐助等服務活動。不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮志愿者在社區服務中的骨干作用。（責任部門：縣民政局）
四、工作要求
（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環節上下工夫，切實形成持續滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業”的要求，重點抓好服務業重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進工作，通過領導聯系制、部門聯動制、現場辦公制、督查協調制、進度通報制等措施，及時掌握服務業重點項目進展情況，協調解決項目推進中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發揮招商分隊作用，將服務業招商任務分解到招商小組中，創新招商方式和途徑，著重引進規模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業項目。
（二）抓機制強保障。建立服務業聯席會議制度，加強服務業發展的統籌規劃、政策制定及重大問題的協調。理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統籌協調的機制。各鄉鎮相應設立機構，配備必要人員，形成互為貫通的工作網絡。貫徹執行服務業發展扶持政策，切實把促進服務業發展的鼓勵、引導、扶持等措施落實到企業、落實到項目，放寬市場準入，消除價格歧視政策，進一步降低稅收和規費負擔。完善服務業人才培養與引進政策，培養并引進一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務業統計工作，推進統計臺帳和規范化建設，完善服務業統計調查方法和指標體系，開展調研分析預測，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性。
