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社會調查重要性范文1
關鍵詞：社會調查；素質教育；修正錯誤；灌輸價值；教授方法
一、大學生社會調查的作用和重要性
第一，社會調查活動是大學生素質提高的重要途徑。社會調查對大學生綜合素質的形成和發展有著巨大的推動作用，社只有關注社會調查才能鍛煉大學生的能力，對已學知識進行綜合的利用，不斷的提高自己。
第二，社會調查活動有助于加深大學生對社會生活國情的了解，培養自己的責任意識。培養具有高尚道德情操的社會主義建設者和接班人，其首要的前提是要對國家和社會的現狀有所認識和了解，。只有加深了對國情的了解，了解我們國家的基本矛盾，才能增加對社會主義的認同感。
第三，社會調查活動能夠培養學生的創新能力和協作精神大學生綜合素質需要在不斷的調查過程中才能夠逐漸養成。他們通過社會調查，有了自己的思考和重新認識，同時與所學的專業知識相結合，會產生新的創造力。協作精神是未來社會對人才的基本要求。
第四，社會調查活動能夠使學生主動適應社會、做好自身的職業規劃。大學生通過社會調查，可以加深自己對社會的了解，通過對社會的了解，大學生社會調查的現狀分析，大學生可以更好的了解自己感興趣的職業，更好的做出職業生涯的選擇。
二、大學生社會調查的現狀分析
第一，政府部門對大學生社會調查不夠重視，未能提供有效的支持?，F階段大學生社會調查的地點多在基層，通過對于基層的調研來達到社會調查的目的。因此基層領導對于大學生社會調查的了解，重視程度從一定程度決定了大學生社會調查的質量和有效性。很多地方政府部門沒有建立有效的機制，在工作中強調以經濟建設為中心，忽視了對相關教育工作的重視和指導，缺少相關的政策和一系列人員和資金的投入，很多基層單位出現了應付差事的情況，沒有很好的落實，造成了大學生社會調查工作體制不順。
第二，學校對于大學生社會調查缺少系統規劃。缺少相關的指導和支持，造成了大學生社會調查的形式單一，缺乏創新。社會調查與課堂教學是相得益彰、相輔相成的，社會調查是促進理論與調查結合的重要手段，大學生的社會調查是對自己課堂教學所學知識的有效運用，課堂教學是大學生社會調查活動的理論方向，兩者缺一不可。但是學校對于社會調查的相關課堂教學，理論知識的培養很欠缺，對于大學生的支持力度不夠。大學生對于社會調查的選題切口和調查方法等很多問題，缺少必要的培訓和指導。
第三，學生對調查活動認識的不充分，使社會調查不夠深入，不能有效進行調查。在組織活動過程中，有的學生對具體實際一知半解，有的學生的協作意識、交際意識、團隊意識淡薄，有的學生不能適應社會調查活動的艱苦鍛煉。同時存在著大學生社會調查活動與實際成才需要之間的脫節現象。目前一些高校把工作的精力放在組織社會調查小分隊或者某一類社會調查活動上，對全體同學的個體社會調查活動缺乏具體而有效的指導，導致不少學生對參與社會調查活動的積極性不高。
三、指導教師在社會調查中的重要作用
（1）指導教師在大學生社會調查中，應起到修正錯誤的作用。
作為尚在校園學習且并非經常性從事調查科研工作的大學生，在做社會調查的時候，由于經驗不足，出現錯誤是很普遍的現象。這種經驗，一是指社會調查技術上的經驗，二是指社會生活的經驗。前者會阻礙社會調查的具體操作進程，后者則會阻礙學生全面而深入地理解科研調查題目，從而不能使制定出來的社會調查計劃與所要進行的科研調查題目很好的結合，影響科研結果。經驗不足是大學生社會調查的最大短板，所以，以自己的專業知識和生活經驗來幫助學生，修正學生在社會調查中的各種錯誤，是指導教師的首要，也是最重要的作用。
指導教師所起到的修正錯誤的作用，主要體現在以下幾個方面
1.調查方向的修正。
有了正確明晰的調查方向，社會調查才能順利的進行下去。正確的調查方向是一個有效的社會調查的基礎。指導教師應當在社會調查初期，就幫助學生修改出正確的，符合科研題目的調查方向。
2.調查方法的修正。
一般大學生所掌握的調查方法少，淺，容易出現所選擇的調查方法不實際，難于操作，或與科研題目不適合，不能突出科研重點。調查方法是具體調查活動的依據，只有調查方法合題意可操作，才能使社會調查活動順利進行。
3.具體調查活動中出現錯誤的修正。
在具體的調查實踐活動中，會產生各式各樣不可避免的突發性錯誤，這些都是指導教師應當予以幫助的客體。
（2）指導教師在大學生社會調查中，應起到教授方法的作用
如果說修正錯誤是指導教師對大學生社會調查行為起到方向性的指導的話，那么教授方法就是對大學生社會調查起到技能發展的作用。教師，傳道授業解惑，從這一古訓所展現的層次來看，教授方法的作用，就是教師職能第二層次：授業 的體現。
授之以魚不如授之以漁，指導教師在指導大學生進行社會調查時，應當以修正學生錯誤為基礎，教會學生如何進行社會調查。在這里，指導教師應當將學生所進行的社會調查類型化，使學生在做完某一社會調查之后，能夠舉一反三，對同一類型的社會調查都有所掌握。
應當注意的是。指導教師對學生進行技能教授的方式，應當是通過修正其錯誤，解答其疑惑的方式進行，而不是手把手對學生的具體操作進行指導。社會調查畢竟是學生的活動，教師在其中只是起指導性的作用。
（3）指導教師在大學生社會調查中，應起到灌輸理念的作用
這一點，學生認為是對指導教師最深層次的要求。學生所言的灌輸理念，是指指導教師從人生觀、世界觀、價值觀三方面對學生進行指導。將自己對人生對社會的理解，授予學生。大學生正處于三觀日漸成熟的發展階段，為人原則還處于形成的過程中。社會調查作為最接近社會最接近人民的學生實踐活動，是學生體會世間百態，感受社會風氣的最直接最有效果的活動。指導教師在指導學生進行社會調查活動的時候，可以以自身的經驗出發，引導學生關注其所認為正確的價值觀等。
這種引導可以通過很多方式：
1.調整行社會調查的選題。如調查貧富差距過大問題可以使學生深入了解貧苦人的生活，關心民間疾苦。調查水資源污染問題可以使學生關注自然生態和人的關系。
2.調整社會調查的方法。比如式的社會調查，可以讓學生與所要調查的對象有直接的接觸，感受不同對象對調查行動的配合程度，從不同個人、企業事業單位、政府機關的態度中進行比較，發現問題。
3.用系統的哲學思想指導學生解決問題，可以使學生學習到哲學思想在解決工作生活問題中是如何實踐的。
總而言之，灌輸理念就是指導教師在進行指導時要帶有目的性，使學生通過社會調查獲得啟發，引導學生獲得某些感悟。
修正錯誤就像是醫生治病切去腐肉，而灌輸理念，則是一種創造性的活動，其本身就具有價值。灌輸理念，就是引導學生發現問題，思考問題，并形成自己的答案。這對于當代大學生的哲學素質發展是十分有益的。
四、結語、
從以上筆者分析可以看出，導師在大學生社會調查中所特有的修正錯誤，灌輸價值，教授方法等重要作用，對大學生社會調查提供了有力的技術支持，正是有力的指導教師隊伍，制定了可操控性制度的管理，正是教師豐富的經驗，使他們成為了學生社會調查中的重要力量。筆者認為，在學校中應該加強對于此項工作的指導，讓教師在學生的活動組織，活動評價，活動保障等方面提供指導，這不僅可以提升學生社會調查的質量，同時也有利于學校全員育人良好氛圍的形成。師者，所以傳道授業解惑也。優秀的教師指導隊伍，必將讓學生的社會調查發揮出更大的作用。
社會調查重要性范文2
【關鍵詞】精確新聞 社會調查 教學
社會調查方法是社會科學通用的一門方法類課程，社會學、教育學、管理學、政治學、人口學、心理學等專業均開設了社會調查方法課程或社會科學研究方法課程。新聞傳播學作為一門社會科學，研究者們吸納了這種研究方法，尤其體現在受眾研究、傳播效果研究等領域。不僅如此，新聞報道活動也常常采用社會調查的方法，用于收集輿情民意和進行新聞報道，這一作用使新聞從業人員以及研究者們越來越重視其重要性，國內外許多高校的新聞學專業紛紛開設了相關課程。
由于長期以來新聞專業的教學方式以及研究思路與社會調查方法的“實證”特色有很大不同，因此社會調查方法課的教學實踐常常面臨一系列問題。如何滿足媒體單位對于新聞從業人員的知識技能需求，加強課程的專業結合度，是本課程教學思路改革的出發點和訴求。筆者結合近年來的教學經驗以及對社會調查在業界實踐中應用的研究，嘗試尋找到一套適用于新聞專業本科生的社會調查研究方法課程的教學思路。
一、社會調查方法在新聞報道中的運用
精確新聞是記者在采訪新聞時，運用調查、實驗和內容分析等社會科學研究方法，來收集資料、查證事實，從而報道新聞。精確新聞最早由美國學者菲利普·邁耶提出。邁耶認為，傳統的搜集和加工新聞信息的方法已經過時，這種方法普遍的對事實描寫得不準確，評價似是而非，一味追求瞬間即逝的、聳人聽聞的情節，很少從社會歷史的角度和政治角度去分析材料，發現具有重大意義的社會現象。理想的解決辦法是讓新聞與科學相結合，而將社會科學的研究方法引入新聞報道成為將二者結合的重要途徑。
到了本世紀初，許多媒體尤其是政經類媒體成立了自己的研究所、研究院，以民意調查得出的相關數據、結論為研究基礎，各種指數、專業報告、排行榜，借以打造媒體在相關領域的權威品牌。例如《經濟觀察報》經濟觀察研究院“上市公司信任度指數”，《中國經營報》每年年度“中國企業競爭力報告”，《第一財經周刊》自2009年開始每年年末進行年度薪酬福利調查，中央電視臺經濟頻道自2006年開始每年推出《CCTV經濟生活大調查》……各種以社會調查為基礎的新聞報道欄目已經成為媒體打造自身品牌實力的一門利器。
二、精確新聞報道的特點
1、數據來源多樣化
精確新聞報道的數據可以分為兩種，一是媒體主動收集數據用于新聞報道，即主動性的精確新聞報道；二是媒體利用政府部門或科研機構開展社會調查所得到的數據進行新聞報道，即被動性的精確新聞報道。
主動性精確新聞報道的特點在于整個調查過程具有可控性和可監測性。媒體可以根據自己的選題策劃需求設定調查主題并實施調查，記者熟知調查各個環節的執行狀況以及各環節存在的問題。調查的可控性決定了媒體可以獲悉調查結果背后的各種信息，如抽樣方法、問卷收集的方法、問卷回收率、應答率、樣本代表性甚至受訪者對調查的配合程度等。這些信息有助于記者在報道調查結果時向受眾解釋數據結果產生的原因。國際上一般在精確新聞報道中對抽樣指標公示的要求較高，注重各種抽樣指標等調查過程數據的闡釋。美聯社執行編輯協會、美國民意調查研究協會和美國全國民意測驗評議會建議或規定的民意調查精確新聞報道原則來看，其中牽涉到的抽樣指標在數量上超過了三分之一，主要包括抽樣總體、樣本量、有效樣本量、抽樣誤差。
可見，主動性的精確新聞報道符合國際上對精確新聞報道的要求。然而，主動性的精確新聞報道的局限也較明顯。比如由于媒體的人力、經費受限以及新聞對時效性要求等原因，媒體自己完成的社會調查通常存在樣本量少、樣本代表性不強、問題不夠深入、無法解釋公眾行為和態度產生的原因等問題。
被動型的精確新聞報道目前為大多數媒體所采用。媒體并不介入民調的執行過程，而是根據政府機構、學術單位、民辦非營利組織、商業調查公司等提供的民意調查結果，來撰寫和解讀新聞報道。這種報道的特點是：消息源（即數據來源）豐富，但記者很難獲知數據背后的抽樣方法、問卷調查方法、問卷回收率、問卷內容、指標含義等信息，因此在調查結果的解釋上會有信息缺失，甚至可能由此導致對數據的錯誤解讀。
2、語言通俗化
許多精確新聞報道，由于數據信息較多，所以通常采用簡單易懂的語言，并避免大量使用各種術語。在對數據進行描述時，會向受眾解釋這些數字意味著什么。不僅如此，該類報道通常會從個人入手去解釋數據的含義和影響，用發生在某一個人身上的事件做導語，然后從個別發展到一般，從某個問題對一個人的影響折射出很多人受到的影響，體現“多數人中的一個”的新聞寫作技巧。
3、注重視覺的表現力
精確新聞報道將視覺審美藝術同量化、準確的數字文本信息結合在一起，用適當的視覺語言將數字與數字間的關系有效地組織和歸納，形成既易于表現又具有戲劇化色彩的圖形格式，使受眾以最少的時間最大的興趣去理解新聞。數據制圖將枯燥的數字、統計報表等通過有視覺沖擊力的圖片呈現出來，把數字轉換成創意圖表，激發讀者直觀的感受。
三、新聞專業本科生社會調查方法課程的教學改革建議
社會調查重要性范文3
基金項目：本文系浙江省教育廳2013年高等學校訪問學者專項發展項目“恢復性司法理念指導下的社區矯正運作模式研究——一個功能主義的視角”的階段性成果，項目編號：FX2013256。
一、問題的提出
作為非監禁處遇的社區矯正代表著犯罪矯正的未來走向，體現了刑罰的輕緩化、人道化和行刑的社會化、經濟化。截止2013年8月底，全國實行社區矯正的罪犯占全國罪犯總數的四分之一。①隨著兩院、兩部聯合的《社區矯正實施辦法》的正式實施，人民法院不斷擴大非監禁刑的適用率，判處緩刑、管制和裁定假釋的比例越來越高。人民法院應當如何確保對被告人采用社區矯正的正確性，理論與實務界普遍認為，審前社會調查評估制度是一項行之有效的保證措施。
社區矯正審前社會調查評估制度，是指人民法院在擬適用社區矯正前，由專門機構對犯罪人的犯罪背景、人格特征、社會評價、犯罪行為后果和影響等情況進行專門調查，并對其人身危險性和是否具備社區矯正的監管條件進行系統評估，從而為人民法院提供書面調查評估報告并提出是否適用社區矯正建議的制度。通過科學的審前社會調查評估，分析犯罪人的人身危險性，使人民法院對犯罪人是否適用社區矯正的評判能夠建立在與犯罪人有關的、體現其再犯可能性的所有因素的綜合評價上，以降低社區矯正的適用風險，為社區矯正執行機構開展個性化的預防犯罪和矯正犯罪提供科學依據，從源頭上預防和減少社區服刑人員再犯罪的風險。所以，審前社會調查評估在社區矯正的適用階段扮演著“身先士卒”的角色，是非常重要的一個步驟和過程，調查評估報告則為社區矯正執行階段開展個性化預防與矯正提供了科學依據。
審前社會調查評估制度起源于美國的緩刑資格調查制度，到1930年，緩刑資格調查演變成為整個量刑提供判決前的調查報告，從而形成了現代意義上的審前社會調查制度。1950年在海牙召開的第12屆國際刑法及監獄會議積極倡導了這一制度，之后被許多國家效仿。我國的社會調查評估制度最早運用于審理未成年人犯罪領域。為貫徹《聯合國少年司法最低限度標準規則》（又稱《北京規則》）的公約要求，最高人民法院率先于2001年4月出臺了《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》，其中第21條明確規定審判機關在審理未成年人犯罪案件之前可以進行社會調查。隨后最高人民檢察院分別于2002年、2007年頒布《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》，規定人民檢察院可以對未成年犯罪嫌疑人進行社會調查，為辦案提供參考。2012年修訂的《刑事訴訟法》第268條以法律的形式確立了未成年人審前社會調查制度。
審前社會調查評估制度在未成年人犯罪案件中普遍適用而且取得了良好的社會效果。少年司法改革對這一制度的探索，給社區矯正的適用帶來了啟發。人民法院對“罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大”的刑事案件適用緩刑、管制的比例越來越大。但“罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大”都屬于量刑情節，只有通過審前社會調查獲得較為充分的量刑信息，法官才能準確地判斷能否適用緩刑、管制，將罪犯放置于開放的社區環境接受社會矯正。在《社區矯正實施辦法》出臺以前，就有不少省市如江蘇、浙江、安徽、四川、湖北①等對社區矯正審前社會調查評估制度進行了探索和實踐。2012年，“兩院兩部”聯合下發的《社區矯正實施辦法》，進一步明確和細化了審前社會調查評估的啟動程序、工作主體、調查內容等問題，這標志著我國社區矯正審前社會調查評估制度的正式確立。
審前社會調查評估制度在當下的社區矯正實踐中被廣泛運用和實施，也取得了較好的法律效果和社會效果。但這一制度的形成和實施在我國尚處于起步階段，還存在著諸多問題：因《社區矯正實施辦法》第4條對相關部門進行調查評估的權力所設置的是“可以委托”的“授權性”規范，而不是“應當型”的“義務性”規范，導致了調查的隨意性；啟動主體主要為人民法院的單一性導致了啟動時間的滯后性；調查內容的不統一有可能會造成部分關鍵調查項目和調查環節的缺失，導致了調查報告就事論事、膚淺空洞、對犯罪原因的深層剖析和人身危險性的綜合判定的嚴重不足；調查報告的低質量無法為人民法院適用社區矯正提供有價值的參考，進而導致了調查評估報告效力上的不確定性。
針對上述問題，筆者對社區矯正審前社會調查評估制度的程序構建提出一些設想，先將整個程序設計為啟動階段、調查階段和調查評估報告的使用階段，然后分別進行程序構建。筆者從適用案件范圍、啟動主體和啟動時間三個要素來構建啟動程序；從調查主體、調查內容和調查方式方法三個要素來構建調查程序；最后從檢察院和監獄機關兩個方面構建調查評估報告的使用程序。
二、啟動程序的構建
審前社會調查評估的啟動程序是指由什么主體在什么時間針對哪些案件開始著手社會調查工作，其中適用案件范圍、啟動主體和啟動時間是啟動程序最重要的三個要素。
在英美，刑事審判分為“定罪裁判”和“量刑聽證”兩個相對分離的階段。在大部分案件中，一般是在法院判定被告人有罪之后、開始量刑之前，法院才委托內部具有相對中立性的緩刑官進行量刑前調查。少年被告人案件則由社會工作者單獨或者會同緩刑監督機構一起調查。究竟哪些案件需要進行量刑前調查，在美國，聯邦法院和各州法院采取了各不相同的做法。在一些州當中，要對所有被宣告犯有重罪的案件都進行量刑前調查；在另一些州當中，僅要求對可能判處一定時間（如1年）以上刑罰的案件進行量刑前調查；還有的州規定對21歲以下或18歲以下的犯罪人和初次犯罪的犯罪人必須進行量刑前調查。需要注意的是，在進行量刑前調查的案件中，并不必然要判處犯罪人緩刑。而在不可能被判處緩刑的案件中，是否進行量刑前調查，由法官自己決定。[1]（p104）
我國目前 普遍的做法即在人民法院立案經由承辦法官初步閱卷后，認為有可能被判處非監禁刑的案件，委托社區矯正執行機構——司法行政機關進行社會調查，這是一種模仿英美的做法。仔細比較我國與英美國家在刑事審判模式、制度安排、機構設置等方面的不同，這種模仿和借鑒在我國存在著“水土不服”的情況。
（一）案件范圍
社區矯正審前社會調查評估制度的適用范圍主要是建議被判處緩刑和裁定假釋的案件?！缎谭ㄐ拚福ò耍访鞔_規定緩刑和假釋前需要“考慮罪犯對社區的影響”、“不致再危害社會”，這為社區矯正審前社會調查評估提供了明確的法律依據。但是對于判處管制和決定暫予監外執行前是否需要考慮罪犯對社區的影響，法律并沒有作出規定。筆者認為，人民法院判處管制是《刑法》等相關法律明文規定具有相應的量刑情節時就應當適用的刑罰，而且管制本身就是一種非監禁刑，不需要考慮社區影響，應當適用社區矯正?！缎淌略V訟法》、《監獄法》明確規定了暫予監外執行的條件。是否適用暫予監外執行，決定主體不存在行使自由裁量權的問題，而且監外執行的條件消失后，社區服刑人員就應回監獄服刑。因為社區矯正期間主要是強化監管，教育矯正和幫助其再次融入社會的作用不明顯。所以，判處管制和決定暫予監外執行，是因符合法定量刑情節而依法獨立作出相應的裁判，管制中的酌定情節也只對量刑期限有影響，人民法院作出這兩種形式的裁判，審前社會調查的重要性不大。而法律對于裁判緩刑、假釋的條件只有原則性的規定，審判人員需要更多地考慮犯罪人自身的具體情況，在專門調查的基礎上，對其人身危險性進行系統評估，應在全面綜合的前提下作出裁判。這些罪犯的具體情況大多數屬于酌定的量刑情節，所以，筆者認為，裁判緩刑、假釋的審前社會調查程序是必不可少的，而且應作為裁判的前置性程序。
另外，筆者需補充兩點。第一，我國《刑法》規定緩刑的適用條件為：一是適用對象是被判處拘役或者三年以下有期徒刑且不構成累犯者；二是犯罪分子確有悔改表現，適用緩刑確實不致再危害社會。這說明緩刑只適用于主觀惡性不大、社會危害較小的輕微刑事案件，只有被判緩刑才能適用社區矯正避免監禁刑。然而緩刑的條件限制排除了那些法定刑期為三年以上，但被告人悔罪態度非常好、再犯罪可能性非常小的案件。筆者認為這部分案件如果通過審前社會調查評估，發現被調查人確實一貫表現很好，只是過失犯罪或激情犯罪，且悔罪態度好，積極賠償被害人，再犯可能性極小，本著修復被傷害的關系的目標，可以考慮借鑒適用國外的嚴格監督性緩刑。當然這需要修改緩刑的條件，增加屬于社區矯正性質的非監禁刑種（措施）。第二，社區矯正審前社會調查評估制度本身就是從“未成年人社會調查報告”制度發展而來。本著“教育、感化、挽救”的理念，對所有未成年人刑事案件，不論是否可能被判緩刑，應一律開展審前社會調查。
（二）啟動主體和啟動時間
因啟動主體的單一性造成了啟動時間的滯后性問題，已成為目前審前社會調查評估制度的詬病之一。根據《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》、2001年最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》、2002年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》和2012年修訂的《刑事訴訟法》，我國針對未成年人的社會調查啟動主體可以是公安機關、人民檢察院、辯護人和人民法院。而《社區矯正實施辦法》也規定可以啟動審前社會調查的主體包括人民法院、人民檢察院、公安和監獄部門。
《刑事訴訟法》規定公安機關是刑事案件的偵查機關，有權依法收集能夠證實犯罪嫌疑人犯罪行為及犯罪情節輕重的各種證據。有觀點認為，公安機關在偵查案件時，就與犯罪嫌疑人、被害人、犯罪嫌疑人所處社區群眾、單位職工都有接觸，因而公安機關可以在辦案的同時就啟動審前社會調查程序開展調查，還可以節約訴訟成本。[2]然而，在偵查階段，犯罪嫌疑人往往是本能地逃避制裁，認罪態度不一定好，被害人正處于憤怒期，在此階段開展社會調查，恐怕難以收集到真實可靠的信息。公安機關的走訪調查是為了偵破案件的需要，更為重視那些能夠證明嫌疑人有罪或者無罪的證據，對于那些涉及嫌疑人罪輕或罪重問題的量刑證據，公安機關并沒有足夠強大的動力開展調查和收集。[3]所以，公安機關的偵查職能和審前社會調查的性質目的不同，公安機關不適宜作為審前社會調查的啟動主體。
目前，全國檢察機關開展量刑建議改革，檢察機關完全可以通過量刑建議權提出適用非監禁刑的建議，提供法庭采信，而量刑建議的提出有待于調查收集豐富的量刑信息。所以，檢察機關啟動社會調查活動是為了在量刑建議中提出酌定量刑情節進而建議法官能否適用緩刑。刑事審判中的簡易程序一般是針對輕微刑事案件、被告人自愿認罪，并對起訴書指控的犯罪事實沒有異議，而僅對被告人量刑的過程。所以檢察機關是在犯罪嫌疑人自愿認罪的前提下，啟動審前社會調查程序，以獲得豐富的量刑信息。對此，已有地區嘗試了此做法。如上海市浦東區人民檢察院與人民法院、司法局協商，主動承擔起審前社會調查工作，對可能適用緩刑的被告人、由人民檢察院在審查起訴階段進行調查，并作為量刑建議材料提交給人民法院。[4]人民檢察院作為啟動主體將社會調查工作提前到審查起訴階段，也體現了人民檢察院對社區矯正的監督職能，避免了事后監督①的不及時和效果不佳的弊端。
辯護人則根據自身辯護職責的需要開展社會調查工作，制作書面材料提交法庭，以便法庭在量刑辯論時有充分的調查信息與公訴人（檢察機關）相抗衡，法庭將重點審理發生爭議的量刑事實。
人民法院啟動審前社會調查，容易造成先入為主、未審先定、合而不議的偏差，無法保證審判的公正和實質化的審理。而人民法院自行開展社會調查，會與人民法院的中立地位、司法被動性和證據裁判規則產生沖突。[5]英美國家是由人民法院內部的緩刑官開展調查，緩刑官地位獨立，有著較高的職業素養、職業操守和敬業精神，能夠保證調查信息的真實性和全面性。但是，我國的人民法院內部并沒有設置這種專職的“緩刑官”，也沒有設立作為司法行政機構的“緩刑官辦公室&rdq uo;。若由人民法院的法官擔任社會調查員開展社會調查，會存在因權力過于集中而濫用的可能。同時，基層人民法院從事刑事審判的法官工作量本來就非常大，讓法官親自從事“審前社會調查”，不僅法官普遍不支持，而且也沒有基本的可操作性。[6]但是，有的案件人民檢察院認為不可能適用緩刑，而人民法院在審理階段又出現了新的證據，認為可能適用緩刑；或者一審判決實刑，但到二審認為可能適用緩刑。在上述兩種情況下，應賦予人民法院審前社會調查程序的啟動權，但不是自行調查權。所以，人民法院不適合作為審前社會調查的調查主體，但是必要時可以委托專門調查機構進行社會調查。
監獄管理機關是罪犯的管理部門。監獄根據罪犯的改造情況，對于被判處有期徒刑、無期徒刑的部分犯罪人，在執行一定刑罰之后，認為確有悔改表現，不致再危害社會，就可以向中級以上人民法院提交假釋建議書。而罪犯的悔罪態度、改造表現、社會危害性才是決定能否假釋的實質條件。因為，監獄在管理過程中對罪犯的各方面情況比較了解，賦予監獄對擬假釋的罪犯調查“對社區的影響”，可以將調查結果與罪犯的悔罪表現、社會危害性評估等綜合考慮，制作假釋建議書，提交人民法院裁定。所以，監獄管理機關是適用假釋案件的審前社會調查啟動主體。
綜上分析，筆者認為，對于人民法院判處緩刑等適用社區矯正刑罰和相關措施的，審前社會調查程序的啟動主體主要應為提出量刑建議的檢察機關和為被告人辯護的辯護人，其中檢察機關的審前社會調查是一種職責，辯護人的審前社會調查是一種權利。必要時，審判機關可以啟動審前社會調查程序。對于人民法院裁定假釋適用社區矯正的，審前社會調查程序的啟動主體應為建議假釋的監獄管理機關。一般啟動時間應為人民檢察院審查起訴階段或監獄準備提交假釋建議書階段。啟動時間的前移是為了確保調查主體有充裕的時間開展調查，而不是匆忙應付了事。
三、調查程序的構建——關注被害人的權利
（一）調查主體分析
根據《社區矯正實施辦法》的規定，審前社會調查的調查主體（被委托主體）是縣級司法行政機關。但在實際工作中，真正進行審前社會調查的主體往往是基層司法所。筆者認為，制度設計由社區矯正的執行主體即基層司法行政機關作為審前社會調查的調查主體，理由有以下幾點：第一，英美國家的量刑前報告是由緩刑官根據法官的要求準備的，而緩刑官負責緩刑犯的監督執行。我國借鑒了國外的做法。第二，由社區矯正執行主體開展審前社會調查可以使其提前了解擬適用社區矯正犯罪人的基本情況，有利于今后對其有針對性地進行教育和矯正，實現刑罰的個別化，提升社區矯正的效果。第三，可以實現社區矯正的適用主體（審判機關）和社區矯正的執行主體（司法行政機關）的無縫對接，有利于及時接收、管理、防止脫管、漏管的現象發生。但是，從學理上來說，該制度設計存在著不合理的因素；從實施的實際效果上看，也存在著諸多問題與不足。
第一，由社區矯正執行主體司法行政機關作為審前社會調查的調查主體，違反了職能相分離的原則。審前社會調查是社區矯正適用階段的重要程序，調查評估結論對人民法院決定是否適用社區矯正有著重要的參考價值。而英美國家規定由社區矯正執行主體緩刑官準備量刑前報告，那是因為緩刑官是法院內部相對獨立的司法調查員，法院內部又設立作為司法行政機構的“緩刑官辦公室”作為緩刑執行監督機構，他們都屬于法院系統。在我國不具備這樣的機構，我國社區矯正的適用主體和執行主體分別屬于兩個不同的國家機關，根據職能相分離的原則，司法行政機關不適合成為審前社會調查的調查主體。
第二，基層社區矯正機構的人員配備緊張、知識結構不合理、專業性不強等因素影響了審前社會調查評估結論的客觀性和中立性。審前社會調查評估工作是一項專業性非常強的工作，按照規定，每份評估報告需走訪調查評估對象的家庭、社區、鄰居、單位，聽取被害人、所在村（社區）的意見，非常費時費力（人力、物力）。另外，隨著經濟的快速發展，人口流動頻繁，異地犯罪的現象日漸增多，人戶分離情況嚴重，在客觀上加劇了審前社會調查評估的難度。基層社區矯正機構的工作人員大都缺乏法學、社會學等相關領域的專業知識，人員素質較低，有時為了應付工作臨時組合，甚至社工、志愿者也加入到審前社會調查的隊伍中，導致審前社會調查評估報告往往膚淺空洞、主觀傾向明顯，質量無法保證。
因此，筆者認為審前社會調查評估的調查主體應與啟動主體同一，即誰啟動誰調查，這種設計既能夠保證調查的時效性，又能夠保證調查質量。但人民法院作為啟動主體例外。社區矯正機構可以對是否具備社區矯正的監管條件進行調查，同時還應當作為調查的參與主體發表自己的意見。據筆者的實際調研發現，社區矯正機構開展審前社會調點關注的就是是否適合社區矯正的外部監管條件，而對人身危險性和社會危害性的調查，因受制于工作人員的素質，調查評估結論簡單粗糙。
我國目前接受人民法院委托從事“社會調查”的主體有：未成年人保護組織，如共青團、婦聯、青少年保護委員會、關系下一代委員會等；專職社會工作者或青年志愿者；社區矯正機構。[7]但問題是這些被委托的社會團體組織在從事本職工作之外兼職從事社會調查，難以保證其全身心地投入到調查中，因而也就無法保證調查的全面性和深入性。所以，社會團體組織不足以承擔社會調查的重任。從長遠考慮，我國應該設立專門從事審前社會調查的機構，以確保調查評估結論的中立性和專業性。筆者建議在人民法院系統內部設立專門的刑事案件審前社會調查委員會（或者專職的調查員），同時建立兼職調查員專家庫（具有一定心理學和教育學知識的人），讓其提供專業方面的指導和幫助。
（二）調查內容
緩刑前的社會調查評估內容和假釋前的社會調查評估內容是有所區別的，但總體來說應包括以下兩方面內容。其一是犯罪人自身情況的調查，其二是是否適合社區矯正外部條件的調查。
對犯罪人自身情況的調點首先應是犯罪人的人身危險性和社會危害性。在人身危險性調查中最重要的是被告人或罪犯的認罪悔罪表現，包括對犯罪行為的認識、悔過 態度和賠償損失情況。如果認罪態度好，悔罪表現突出，表明行為人犯罪的主觀惡性和人身危險性較小。其次是犯罪前的平時表現（包括工作學習表現、業余生活、鄰里關系、社會交往以及違紀違法情況）、主觀思想動態和個性特點。再次是家庭、單位、鄰居對其的社會評價。社會危害性調查包括被告人走上犯罪道路的環境因素、被告人造成損害的社會影響、被害人的諒解等內容。
是否適合社區矯正外部條件的調查，包括家庭背景情況和社區公眾被害人的態度（社區環境）。家庭背景調查包括家庭關系情況（如配偶、子女、父母、兄弟姐妹的基本情況，是否是離異家庭，配偶、子女、父母是否有違法犯罪情況，家庭關系是否存在經濟糾紛等）、家庭經濟狀況、家庭成員的態度。社區公眾被害人的態度主要調查被害人的心理承受狀況、社區（村）基層組織的意見、公安派出所的意見，未成年人還需調查學校的意見。
而那些被告人實施犯罪時的情況，如犯罪人的年齡、職業、精神狀態，犯罪動機、犯罪目的、故意過失、是否預謀、犯罪手段、犯罪時間、地點等內容，不應該是審前社會調查的內容，而是公安機關在刑事偵查時就應調查的內容，是作為定罪的證據。
辯護人的調查內容則是在全面研讀公訴方的案卷筆錄，洞悉公訴方的量刑建議的前提下，對起訴書所記載的量刑情節進行必要的調查核實，調查收集各種被公訴方所忽略的酌定量刑情節。
（三）調查的方式方法
當前，我國對審前社會調查評估的具體方式沒有明確的規定，社會調查評估應當如何實施還是一個空白。但調查方式是否科學合理直接關系到所獲取信息的真實性、準確性和全面性。[8]筆者在走訪調查時發現，實踐中的審前社會調查主要有兩種方式：一種是填寫表格式的審前社會調查表，表格中內容的獲取采取個別約談、查閱資料、召開座談會、走訪等形式，如《浙江省社區矯正審前社會調查表》；另一種是直接以調查筆錄的形式出現，調查筆錄中有若干預設的問題，包括被告人、社區居民、派出所、所在村（社區）等調查筆錄，如江蘇省揚州市廣陵區司法局的《刑事案件被告人審前調查表》。兩種調查方式大同小異，但調查的具體過程我們無法知曉。
對此，美國緩刑官的量刑前調查過程為：首先，緩刑官要與被定罪的犯罪人進行一次面談，被稱為“最初面談”。這種最初面談通常是在緩刑官的辦公室中進行（如果犯罪人已經被拘留或逮捕的，就在看守所中進行）。在犯罪人未被拘留或者逮捕的情況下，最初面談也可能在犯罪人的家中進行，這樣的面談給緩刑官提供了了解犯罪人的家庭狀況等信息的機會。家庭面談不僅可以讓緩刑官通過實地觀察證實某些信息，還可以通過與犯罪人的其他家庭成員面談來證實有關信息。該面談的內容包括犯罪人的犯罪歷史、兒童時期的成長經歷、受教育程度、就業情況、身體和心理健康狀況、家庭情況等。其次，緩刑官試圖通過醫療記錄、雇傭記錄、社會服務部門的記錄、學校記錄等來核實這些情況。如果時間允許，緩刑官應與所有的有可能了解犯罪人情況的人進行面談，并核實信息的準確性。在一些案件中，緩刑官還應該到犯罪案件發生的地方，現場了解與犯罪案件的發生有關的情況。[9]（p105）
但是上述調查過程并沒有反映出犯罪人的悔罪態度問題。筆者認為，犯罪人對被害人的真誠道歉并積極賠償的行為能較好地體現其悔罪態度，同時也能夠體現犯罪人不再犯罪乃至回歸社會的意愿，使其人身危險性大大降低；犯罪人積極賠償被害人，努力幫助被害人擺脫困境，這也是降低犯罪社會危害性的標志。被害人接受道歉和犯罪人給予的賠償并對犯罪人表示諒解，這意味著雙方的矛盾有所化解，因犯罪所破壞的社會關系得到一定的修復。此類信息的調查收集將對法官量刑起著非常重要的作用。所以，調查主體在對犯罪人面談后，應再與被害人進行面談，了解雙方和解的可能性。被害人的態度在很大程度上制約著社區矯正的社會效果，因此，有必要在社區矯正審前社會調查過程中引入刑事和解程序，以使社區矯正盡可能得到被害人的認同，從而實現各方面的利益平衡，增進社會和諧。[10]因此，關注被害人的權利和意見是調查程序中不能忽視的重要方面。
四、社會調查評估報告使用程序的構建
（一）檢察機關使用社會調查評估報告的程序
檢察機關根據社會調查評估報告向法庭提出是否適用非監禁刑的量刑建議，連同起訴書、案卷材料一并提交法庭，作為量刑參考依據。檢察機關作為公訴機關，檢察官受刑事追訴地位的影響，其提出的量刑建議一般會具有程度不同的偏向性。[11]近期一些基層人民法院的量刑程序改革，即簡易程序審理已出現檢察官出庭支持公訴，法官則對控辯雙方存有爭議的量刑情節進行有針對性的調查，引導雙方就量刑發表辯論意見的情況。[12]這種量刑模式的改革，改變了以往人民法院對簡易程序的“辦公室操作”模式，①有效地規范了法官的自由裁量權，同時也糾正了檢察官的偏向性。在這種量刑模式下，法官必須充分考慮雙方提出的量刑建議，對雙方提供的社會調查評估報告中有爭議的內容展開質證和辯論，兩造對抗的模式確保了量刑的公正性。需要注意的是，檢察機關通過量刑建議的方式適用審前社會調查評估報告，不能總是強調“法律監督”，而應從行使訴權的角度來對待審前社會調查評估報告，以使得辯護方的“量刑建議”與檢察機關的“量刑建議”具有同等的影響力。[13]
（二）監獄機關使用社會調查評估報告的程序
監獄機關根據社會調查評估報告，向人民法院提出是否適用假釋的建議書。實踐中的操作往往是人民法院對假釋建議書進行書面審理，人民法院只對監獄報送的材料進行審核即作出裁定。有的人民法院甚至會以罰金的繳納情況作為裁定假釋的決定性因素，而完全忽視罪犯在監獄的悔罪表現和對被害人的補償等因素。近年來，人民法院也出現了對一些特殊的假釋案件召開聽證會，進行公開、公正的審理，以避免法官自由裁量權的濫用。但哪些假釋案件需要召開聽證會還需進一步論證。若人民法院對假釋案件召開聽證會，那么社會調查評估報告中有爭議的內容就會被質證和認證，從而確保人民法院裁定假釋的公正性。
【參考文獻】
[1][9]吳宗憲.社區矯正比較研究（上）[M]. 中國人民大學出版社，2011.
[2]周立琴.淺議審前社會調查制度的不合理性[EB/OL].http：//hubeigy.chinacourt.org/public/detail.php？id=13820，2014-01-13.
社會調查重要性范文4
關鍵詞：社會調查法 人文地理 運用
在現行的江蘇高考政策下，高中地理教學如不能抓住學生的學習興奮點，學科就會被學生歸入副科行列，僅僅是為了應付會考才學習，新課標的種種要求和理念將很難得以貫徹落實。在筆者多年的教學實施中，始終在探討如何能讓剛進入高中的學生對地理學科有新的認識，讓學生認識到地理無處不在，無處不用，形成地理思維和地理意識。通過對新課標的學習，“重視對地理問題的探究。倡導自主學習、合作學習和探究學習，開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調查和地理專題研究等實踐活動”(《高中地理課程標準》的第三條基本理)。結合教材的特點：地理2“以人文地理內容為主，包括人口與城市、工農業區位因素等經典內容”。它表達的就是我們身邊的地理。在必修2的人文地理的教學中充分地理社會調查法，效果顯著。
社會調查法是有目的、有計劃、有系統地搜集有關研究對象――社會現實狀況或歷史狀況材料的方法，是人文學科的一種重要的研究方法，一般程序為：選題階段；準備階段(準備調查內容、準備調查工具、準備調查對象)；調查階段(收集資料，實施調查)；分析階段(審核、整理、統計、分析)；總結階段(調查報告)。在地理教學中對各個程序結合教材、課時安排及學生、學校所在地實際，進行選擇。
一、選題階段
好的選題是社會調查能否順利進行的關鍵：高一學生多數從未進行過社會調查活動，因此開始進行選題時會較困惑，往往題目大而空或不能闡釋地理理論，教師就要給予相應的指導。必修2的“活動”有很好的社會調查建議，教師可讓學生參考，但是針對我們學生的特點和時間的局限性。在選題時要注意幾個原則：
重要性和目的性――想要通過調查解決什么問題?能否對課本的理論知識進行較好的詮釋?如：《蘇州外來人口調查》，能較好反映我國的人口問題和人口遷移理論。
可行性――選擇的課題既要結合學校所在地的具體實際，同時還要易操作。選題不要追求大、全，要易切人。如工業區位因素調查中，我們就只是選了日常接觸較多的商場、超市及蘇州的一些專業市場中較特出商品。趣味性――高一學生對地理學科有著根深蒂固的副科概念。如果我們的選題不能抓住他們的關注熱點，特別是在最初實行的調查階段，這一活動很可能難以得到落實。我在必修2教學中作的第一個小社會調查是：你家庭不同輩分的兄弟姐妹的人數。題目很小、很易操作，結論卻很能說明我國人口模式的變化。
二、準備階段
課題明確后，進入準備階段，準備充分與否關系到調查能否得以設施。此階段要做以下幾個工作：
“確定誰去調查”：明確調查者是獨立還是合作，高中階段因學生的年齡特征及培養合作精神的課程理念，通常采用小組合作調查，小組的組成根據課題的要求，本著自愿的原則組合，人數不要太多，通常以4-6人為佳，同時一定要在準備階段明確各人的分工和具體任務，防止出現小組內部扯皮現象的發生。如在蘇州房價調查活動中，按學生居住區域進行相應組合。
“向誰調查、調查什么?”：緊扣選定的主題明確調查的對象，如蘇州外來人口的調查中，外來人口包含新蘇州人(已在蘇州安家)、外來打工人員、外籍來蘇工作人員。調查內容則是要參照相關資料，提出不同層次的問題，擬定提綱對所有提出的問題和項目加以精選，分別輕重緩急，使其系統、完整。如東西山柑橘業發展的思考，要對東西山的柑橘業歷史和現狀提出數據層面上的調查，又要提出發展方向等深層次的問題。
“怎樣調查?”：根據調查內容確定調查方法。社會調查的方法許多種，常見的有問卷法――設計調查問卷，高中階段的調查問卷設計要簡單明了。不能讓問卷太過復雜化，以免在調查中花費大量的時間和精力，干擾調查的主題。如蘇州外來人口的調查問卷中學生設計了以下幾個問題：1，您的家鄉；2，您的年齡段；3，您來蘇的時間；4，您的收入段；5，您想在蘇州長期居住嗎?6，您對蘇州較為滿意的方面有；7，您對蘇州不滿意的有。雖然只有幾個小選擇題，但卻包含了我國人口遷移的方向、對遷出遷入的影響、蘇州面臨的人口問題和城市問題等知識點。文獻法――日益發達和普及的英特網及蘇州眾多的免費開放的博物館、圖書館為文獻法提供了最為便捷的調查基礎。如蘇州市區的面積和形態的變化，學生從網絡和圖書館收集了從平江府圖到蘇州未來五年的發展圖。訪問法一通過與特定的對象(可以是某些方面的專家也可以是經歷了許多地理歷史事件的老者又或是某一地理事件的經歷者)交談獲得資料。觀察法――現場觀察，選擇好觀察的時間和地點，看其是否具有代表性、可觀察性。如蘇城交通狀況調查，選擇的時間為工作日幾個時間段、周末，地點為主要商業區(觀前、石路)、主要學校區、幾條主要的公交線路等。
三、調查階段
作為社會調查最主要階段，它是對我們先期準備工作的最有效的檢驗，同時又是對我們的學生能力考驗和培養。
協調好時間的安排：高中學習時間緊。在進行相關的社會調查時首先要和班主任說明調查大概安排，同時一定以家校的形式告知家長，爭取家長的理解和支持。多數調查時間盡量安排在研究性學習時間，同時讓學生學會用平時有意識收集一些有用的地理資料，以備不時之需。
調查注意事項：作問卷調查和訪談時衣著要得體、態度要誠懇、語言表達要清晰有禮。如遇到麻煩的事和人要耐心、盡最大可能獲取第一手資料。
發揮小組的力量：調查小組相互間既有明確的分工，又要彼此幫助。遇到問題依靠集體的力量。每個小組選出一名溝通和協調能力較強的學生負責協調事務。時刻保持與指導老師的聯系，學會運用社會力量幫助自己。
所有的戶外的調查要注意安全，特別在進行交通狀況、水污染等調查時，要將安全工作落實到人。
四、資料的整理和分析階段
本階段根據課題的特點進行小組整理，包括數據的匯總、圖表對比、問題歸類，注意調查的第一手資料的保管。分析時可以參考課本的知識體系或尋求老師的幫助。
五、展示和評價階段
調查結果的展現可以是多方面的?？梢允切≌撐?、小簡圖或是課堂論證。對于一些具有新穎的觀點的小論文推薦參賽。同時老師對于學生收集的資料和相關結論整理可作為日后的地理教學的資源庫。
社會調查重要性范文5
今年4月，全省政府部門機構編制評估工作部署后，市縣編辦認真學習貫徹《山東省政府部門機構編制評估辦法》，梳理設計評估指標，研究制定具體措施，積極推進評估工作。截至10月中旬，濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、泰安、日照、濱州等8個市和張店、乳山、惠民等25個縣（市、區）評估工作已全面完成或基本完成，絕大多數市進入實地評估階段，大多數縣（市、區）進入部門自評或社會調查階段。從前段工作情況看，主要有以下三個特點：
（一）評估準備認真充分。按照統籌謀劃、周密安排的工作要求，市縣編辦做了大量準備工作，為開展評估奠定了基礎。一是積極爭取領導支持。多數市縣以專題匯報、報送請閱件等形式，及時將評估工作有關要求向黨委、政府和編委領導進行匯報。淄博市編辦將評估辦法及時報市領導審閱，市委書記周清利同志批示“我市編委要認真學習研究，執行好”。滕州市委、市政府高度重視評估工作，成立了以市委主要領導任第一組長，市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市紀委（監察局）、市委組織部和市編辦等部門主要負責人為成員的市機構編制評估工作領導小組；市編委專門召開會議，研究確定在做好政府部門評估工作的同時，將評估范圍擴延到36個黨群、政法機關和參照公務員法管理事業單位。二是認真研究制定評估方案。多數市縣編辦在認真學習借鑒、廣泛深入調研的基礎上，結合各自實際，研究制定了評估工作方案，明確了目標任務、方法步驟和具體要求，規范了評估工作。濰坊市編辦把機構編制評估列入2013年度重要調研課題，專門成立課題組，對“如何設計評估指標體系”和“采取什么手段確保評估做實做細”進行深入研究，以此為基礎制定了評估實施方案，設計了評估標準體系。威海市編辦認真組織學習《評估辦法》，結合部門“三定”規定，開展評估前期調研，梳理分析評估內容，研究設計指標體系，確定了評估工作方式和具體步驟。萊蕪市編辦在市直有關部門開展調查研究活動，就評估涉及的社會熱點難點問題廣泛聽取意見建議，在此基礎上確定了評估工作方法步驟。三是精心設計評估指標。各地以準確把握機構編制執行情況、查找存在問題和薄弱環節為重點，結合被評估部門工作特點，充分考慮其職責差異，研究設計了評估指標和自評表格，為全面評價機構編制配置和執行情況發揮了重要作用。臨沂市編辦按照試點先行、逐步推廣的思路，在蘭山區、莒南縣開展評估試點基礎上，梳理政府部門職責情況，科學設計評估調查表，使評估指標體系更加健全完善。淄川區編辦圍繞黨委、政府中心工作，突出部門工作特色和工作重點，設計了評估表格，擬定了問卷調查內容。蒙陰縣編辦以解決實際問題為核心，細化評估指標體系，把部門“三定”規定和事業單位主要職責列入評估表，評估內容更加簡潔明了。
（二）組織實施扎實細致。各地認真貫徹實施《評估辦法》，評估工作基本做到了組織有序、穩步推進。一是扎實組織部門自評。部門自評是評估工作的基礎環節，各地從夯實基礎入手，采取以會代訓、現場指導等形式，積極指導幫助被評估部門做好自評工作，并獲得了大量基礎資料。日照市編辦針對個別部門主動性差、畏難發愁等問題，主動上門對接，實地進行指導，及時督促被評估部門完成了自評任務。濱州市編辦召開評估工作動員會，逐一講解評估表格中各項內容和指標，確保了填寫內容真實準確。嘉祥縣編辦針對自評中部門感到內容繁雜、無從下手問題，制定了被評估部門使用的《自評指導手冊》，列明了自評報告參考提綱和提交資料清單。二是全面客觀開展社會調查。社會調查是評估工作的重要環節，多數市縣編辦采用多種形式、利用多種渠道，廣泛開展社會調查，獲取了大量社會評價信息。棗莊市編辦會同市監察局、財政局、統計局印制《社會滿意度調查方案》，抽調人員開展效能暗訪，委托市社情民意調查中心進行電話訪談2000余人，市監察局和被評估部門有關負責人現場旁聽，確保了調查結果客觀公正。東營市編辦根據不同的調查主體，分別對市人大代表和政協委員、部門全體干部職工、服務對象代表等開展不同內容的問卷評議，確保了問卷調查的針對性和全面性。博興縣編辦將調查問卷發給縣主要領導、分管領導、“兩代表一委員”和普通群眾，重點查看了社會服務滿意度和熱點難點問題解決情況。三是深入細致進行實地評估。實地評估是評估工作的關鍵環節，不少市縣編辦緊緊抓住這一重點，集聚人力，狠下功夫，保證了實地評估質量。濟南市編辦積極爭取市監察局、市政府法制辦等部門支持，共同抽調人員組成評估組，按照部門職責對評估人員進行分工、落實責任。青島市編辦深入到被評估部門開展駐點評估，通過座談、審核、訪談和調查等形式 ，廣泛聽取意見，深入了解評估指標的真實情況。即墨市編辦在實地評估中將“一對一”座談問詢作為著力點，約談被評估部門所有科室及下屬單位負責人，全面了解掌握了有關情況。
（三）評估取得初步成效。各地普遍將評估工作作為加強機構編制管理、強化機構編制執行的重要措施，找準工作著力點，突破工作難點，力求取得實效。一是促進了機構編制管理水平提高。通過開展評估，實地核驗了機構編制配置與部門實際結合情況，查找出了機構編制配置中存在的問題和不足，進一步提高了機構編制資源使用效益。日照市編辦在對市農業局、林業局評估中，發現兩部門“三定”規定對食用農林產品質量安全監管職責界定不清，為及時調整兩部門“三定”規定奠定了基礎。即墨市編辦在對水利部門評估過程中，發現水資源管理機構存在設置分散、規模較小、職能交叉等問題，經過研究論證，為該部門集中設置了水資源綜合管理機構，有效解決了職能交叉問題，減少事業單位4個。嵐山區編辦對區科技局、民政局、農業局、水利局、統計局等五部門評估中，發現存在13項職責不順問題，及時建議區編委對這些部門職責進行了調整。二是強化了機構編制執行。通過開展評估，查找出了機構編制執行中存在的不足和薄弱環節，糾正了存在的問題，強化了被評估部門機構編制執行意識。嘉祥縣編辦通過對縣住建局評估，發現該局自行增設7個事業單位，及時責成其進行了整改；在對縣環保局評估過程中，發現該局擅自設立監控中心和污染物控制辦公室，責成其撤銷了自行設立的機構。三是創新了監督檢查方式。通過開展評估，拓寬了監督檢查渠道，豐富了監督檢查手段，實現了部門被動接受檢查向主動發現改正問題的轉變，進一步增強了監督檢查實效。淄川區農業局在自評工作中，對照“三定”規定，發現科室之間職責關系不夠順暢，立即進行全面梳理，及時調整理順了科室職責分工。
二、存在問題
盡管評估工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節：
（一）對評估工作重視不夠。一是爭取領導支持不夠。個別市和部分縣（市、區）編辦沒有向領導充分匯報評估有關情況和要求，領導對這項工作沒有足夠重視和支持。二是存有畏難情緒。有的市縣編辦面對評估工作任務重、人手少和工作難度大、沒有現成經驗可借鑒的情況，存在畏難發愁現象；有的怕查出問題，影響了與被評估部門的關系。三是宣傳工作不到位。有的市縣編辦以印發通知代替部署工作，沒有積極主動向部門宣傳評估的重要意義和作用，被評估部門對這項工作理解支持不夠，甚至還存在抵觸情緒，增加了做好評估工作的難度。
（二）工作進度和評估數量有差距。一是有8個縣（市、區）至今還未啟動部門自評工作，年底前完成任務的難度很大。二是個別縣（市、區）評估數量不符合省里規定要求。有的確定評估3-4個部門，甚至個別縣（市、區）僅確定評估1-2個部門，評估的部門少于省里規定數量。三是部分縣（市、區）評估工作仍處于部門自評階段，進度相對緩慢，年底前完成任務的時間很緊。
（三）社會調查工作不夠充分完善。個別市和部分縣（市、區）對社會調查的重要性認識不到位，有的省略調查環節，在部門自評工作完成后直接進行實地評估，沒有開展社會調查；有的雖然開展了社會調查，但敷衍了事，沒有根據評估實際，充分了解社情民意，獲取的有價值信息較少，在一定程度上流于形式。
（四）評估工作質量還需提高。有的評估人員有被動應付心態，評估工作存在走過場現象；有的對相關法規政策學習不夠，沒有認真梳理分析有關資料，特別是對被評估部門“三定”規定研究得不深不透，致使對部門情況難以作出評判；有的到部門實地了解情況不夠深入，淺嘗輒止，一些隱性問題發現不了，評估質量難以保證。
（五）評估內容把握存在偏差。從評估內容上看，機構編制評估既包括對被評估部門機構編制執行情況的評估，也包括對機構編制配置情況的評估，兩者不能偏廢。有的市縣編辦沒有深刻理解評估意圖，存在“一手硬、一手軟”的問題：有的只評估部門、不評估自身，或者多評估部門、少評估自身，影響了評估成效。
三、下步要求
（一）統一思想認識，進一步營造評估工作氛圍
政府部門機構編制評估是新形勢下機構編制部門的一項重要工作，對促進政府職能轉變、加強機構編制資源配置具有重要意義，希望大家進一步把思想認識統一到省里部署要求上來，切實做好相關工作。一是積極爭取領導重視支持。前期沒有將省里要求和評估工作進展情況向黨委、政府和編委領導作詳細匯報的，這次會議后，要結合會議精神一并作好匯報。二是認真學習借鑒先進經驗做法。在這次座談會上，部分市和縣（市、區）作了典型發言和書面交流，為大家提供了許多經驗做法，希望認真學習借鑒。三是扎實做好宣傳解釋工作。要向社會調查對象做好解釋說明工作，爭取支持配合，全面真實地提供調查信息；要與被評估部門搞好溝通交流，使其充分認識評估的重要意義和作用，消除顧慮，客觀全面地填報相關表格，積極主動地提供有關情況，自覺認真地查找存在的問題和不足，為做好評估工作創造條件。
（二）加大工作力度，確保年底前完成評估任務
現在距離年底僅剩2個月了，評估工作時間緊、任務重。這次座談會后，未完成評估任務的市縣編辦要進一步增強緊迫感，加大力度，加快進度，確保年底前完成任務。一是未開展自評的，要抓緊部署啟動；被評估部門數少于省里規定要求的，要盡快補充，評估的部門數額不能少于5個。二是處于部門自評階段的，市縣編辦要加強督促指導，幫助被評估部門盡早完成自評任務。三是市編辦要將督導縣（市、區）編辦完成評估工作作為重要責任，在認真完成市本級評估任務的同時，加大對縣（市、區）編辦指導督促力度，要將評估完成情況納入今年市對縣（市、區）機構編制管理工作考核內容。市對縣（市、區）評估工作督促指導不力的，今年省對市考核結果中將其作為薄弱環節向市編辦進行反饋。
（三）加強社會調查，全面客觀了解社情民意
社會調查是評估工作的重要內容，也是新形勢下貫徹落實黨的群眾路線最直接的一項措施。要根據評估實際，認真選定調查對象，采用相應形式，全面了解人大代表和政協委員、管理服務對象、專家學者及普通群眾對被評估部門的意見建議，為做好評估工作提供依據。凡是沒有開展社會調查的，要抓緊補上，不能漏缺；社會調查不全面深入的，要采取切實措施，進一步扎實做好。
（四）提升業務素養，保證評估質量
從目前市縣參加評估的人員情況看，有的沒有熟練掌握相關機構編制政策規定，對被評估部門的工作內容了解不夠深入。因此，要把提升評估人員的素質能力作為一項重要基礎工作來抓。一要組織評估人員認真學習有關政策規定，全面掌握被評估部門“三定”規定，熟悉評估方法步驟，打好評估工作的業務基礎。二要積極組織評估人員深入實際，聽取工作介紹，開展座談交流，研究有關材料，核驗有關情況，全面了解掌握被評估部門的實際狀況。三要養成良好評估作風，深入細致，一絲不茍，善于從傾向性、苗頭性現象中發現問題和薄弱環節。
（五）強化責任意識，搞好兩個“回頭看”
社會調查重要性范文6
關鍵詞： 高中化學 教學改革 教學方法
時下中國科技與經濟高速發展，對于國家建設人才的需求逐漸從理論型向實踐型轉變。進入新時期國家進行了必要的高中化學課程改革，使得當下的高中化學教學理念與教學方法等出現較大變化，高中化學教師逐漸從原來教學過程中化學知識的灌輸者逐漸演變為學習方式的引導者，以更好地適應新形勢下的人才培養模式的需要，更好地培養學生高中化學學習樂趣，為國家培養出更多動手能力更強的建設者和接班人。在新課改的要求下，筆者曾多次在教學一線進行必要的教學探索與創新，收到一定的效果，現將探索結果總結如下。
一、從動手實驗的角度培養學生的化學學習興趣
興趣是學生學習的原動力，興趣越濃，則學生的學習效果越好，因此，培養學生的學習興趣是高中化學教學任務之一。傳統的高中化學教學過程中一些化學教師總是向學生灌輸化學知識的重要性，在高考中的地位，對于人生的意義等，但效果甚微，很多學生的化學成績依舊不夠理想，對化學學習興趣依舊不濃厚，等等。高中化學教學本身便是以實驗為基礎進行教學，實驗在高中化學教學過程中所占課時比例非常大，因此，新課改下，筆者以化學實驗為突破口對學生進行必要的化學興趣的培養。筆者在現實的基層化學教學過程中曾經嘗試過讓學生大膽替代藥品和創新實驗過程，如將生活中非常常見的食用鹽中的碘作為高中化學鹵族元素測定的實驗對象，針對現實社會中水果催熟等現象，在化學教學過程中增加催熟水果的實驗，以更好地讓高中化學實驗生活化，更加貼近學生生活，并非按照教材進行按部就班的講解，并非單純強調化學知識的重要性，提高學生高中化學學習興趣。
二、有針對性地進行課后作業練習
課后作業練習是高中化學學習的有效組成部分，可以加深學生對于教師課堂傳授知識的理解，達到做題和應用的程度，在現實的高中化學教學過程中能夠對提高學生成績起到一定作用。傳統的高中化學教學推崇課后作業練習，幾乎所有高中化學教師均布置了大量的課后練習作業，進行所謂的題海戰術，讓學生反復練習，加深對所學知識的記憶。短時間內學生確實通過做題記住了教師課上所授知識，但對知識的理解與應用能力不強，使得學生出現高分低能的現象。新課改后倡導培養學生的獨立學習習慣，倡導培養學生的創新能力與動手能力，在現實的高中化學教學過程中需要改變傳統的布置課后作業的習慣，轉而有針對性地布置高質量、高水準的課外化學作業，讓學生多做一些典型性試題，并通過這些試題的練習開闊視野，而非單純重復練習某一類試題。有針對性地進行課后作業練習，不但可以鞏固課上所學知識，還可以節省部分課余時間，讓學生參與到動手和實踐教學活動中。
三、進行相應的社會調查
傳統的高中化學教學過程中側重于知識的識記，新課改的教學理念重視學生動手與實踐能力的提高，更好地踐行新課改的教育理念。在高中化學教學過程中筆者有針對性地增加了社會調查的課時比例和所占時間，讓學生多接觸社會，這樣不但可以檢驗學生所學知識，還可以讓學生認識到自身存在的不足，提高學習化學知識的興趣。筆者有針對性地讓學生對吃穿住用行等物件的材料構成進行研究分析，以及在吃穿住用行等過程中所采用的能源都有哪些，是否可以代替，家庭生活過程中哪些物件會隨著時間的推移而發生改變，所生成的新物質是什么，能否去除，或者還原到原有狀態，在家庭生活過程中是否可以自作酸奶，所需要的化學原材料和化學反應都是什么，對空氣、水資源、土地資源的現實狀況進行調研分析，并要求學生給出合理化建議。通過這些社會調查，讓學生有針對性地對化學知識進行挖掘與整理，為更好地進行化學知識的學習提供可能。
在經濟與科技高速發展的今天，國家建設所需要的建設者與接班人已經不能夠用簡單具備知識來形容，合格的建設者和接班人應該是兼具知識與實踐能力的復合型人才。時下轟轟烈烈的高中課程改革正在如火如荼地進行中，高中化學教師要抓住這一契機，對現實高中化學教學過程中不符合實際情況、對學生能力培養不利的方面均要大膽嘗試改革。在近幾年的課改實驗過程中，筆者主要從動手實驗的角度培養學生的化學學習興趣，有針對性地進行課后作業練習，進行相應的社會調查等三個方面入手開展高中化學教學工作，發現在提高學生的學習興趣、知識能力和實踐能力等方面均具有重要意義。
參考文獻：
[1]彭進波.新課程理念下高中化學教學改革探索[J].中國教育技術裝備，2009（11）.
[2]王金行.新課程理念下化學教學內容的開發與設計[J]北學教育，2005（1）.
