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生態治理方案范文1
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發展戰略，全面開展生態環境治理工作，深化城鎮衛生管理，不斷提高居民衛生意識和能力，統籌抓好經濟發展和生態保護相協調，科學規劃，明確責任，廣泛宣傳發動，建立健全生態環境治理工作長效機制，進一步推動生態環境治理工作。
二、基本原則
（一）以“政府主導、部門聯動、全民參與”為原則。鎮政府成立生態環境治理領導小組，主要負責全鎮生態環境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。
（二）以“屬地管理、標本兼治、共創共建”為原則。鎮政府為轄區內生態環境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態環境治理工作的宣傳發動、組織實施。
（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態環境治理工作中出現消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。
三、組織機構
為了加強對生態環境治理工作的領導，建立環境綜合整治的長效機制，經鎮辦公室會議研究決定，成立生態環境治理工作領導小組，組成人員名單如下：
四、目標和任務
（一）農村環境綜合治理
1、建立健全村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛生評比紅黑榜活動。實現垃圾村收集，統一運輸，縣處理。
2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。
（二）社區背街小巷環境治理
1、加強清掃保潔及環衛設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現象，實現清掃保潔精細化、常態化。
2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區及背街小巷小區樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。
3、規范占道經營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規范”的原則，嚴格執行坐商歸店，行商歸點。
4、完善老舊小區污水排放設施。對我鎮老舊小區污水管網、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。
5、落實“門前五包”責任。社區每年與社區居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。
6、開展衛生專項整治活動評比。建立好清潔衛生工作檢查評比制度，開展環境衛生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛生活動。
（三）溝“臟、亂、污”綜合治理
1、治臟
（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區域內環境衛生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。
（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。
（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。
2、治亂
（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。
（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。
（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。
（4）治理亂傾亂倒?？茖W規劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。
3、治污
配合住建局、環保局和水務局規范污水管網設置，保障正常使用；加大對區域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。
（四）沿線河道的治理
1、鎮域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。
2、河道沿岸嚴禁從事養殖及工業生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。
3、水資源的開發和利用應符合生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。
（五）完成棚戶區改造
為改善居民生活環境，促進縣城區長遠發展，配合縣住建局完成城北片區600戶棚戶區改造。
1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規定時間內完成拆遷任務。
2、嚴格按照時間節點對棚戶區改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。
3、全面配合城北片區改造工作小組按照城北棚戶區改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態環境治理營造濃厚的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態環境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮政府將組織人員對各村、社區工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。
（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區要按照實施方案開展自查自評，鎮政府對生態環境治理工作統一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。
（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區2015年度目標考核的重要依據?？偨Y經驗，摸索切合我鎮實際的方法，進一步加強環?；A設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態環境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。
六、保障措施
1、建立領導責任機制。各村、社區要站在踐行縣委“生態強縣”的高度，切實增強做好生態環境治理工作的責任感。鎮生態環境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態環境治理工作的領導、協調和督促檢查。各村、社區及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。
2、全面發動，廣泛宣傳。開展生態環境治理工作是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態環境治理工作中來。要把開展生態環境治理工作與提高群眾的文明素養結合起來，結合文明村鎮及衛生村鎮的創建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致，人人參與生態環境治理的良好社會氛圍。
生態治理方案范文2
【關鍵詞】生態安全;地方性知識;發掘與利用
【作 者】暨愛民,中國社科院博士后,吉首大學人類學與民族學研究所副 教授。吉首,416000
【中圖分類號】C95 【文獻標識碼】A 【文章編 號】1004-454X(2009)04-0057-006
The Purpose of Ecological Security: on the Excavation and theUtilization of the Local KnowledgeJi Aimin
Abstract: In recent years, the academic comprehension of localknowledge is becoming a significant trend that the understanding framework of local knowledge baseds on an ecological security, and This will help to reveal the “intimate relationship” between man and the natural environmentSo, on the excavation and utilization of the local knowledge, we must comprehend the following: every nation should understand the value about itself ecological knowledge, follow the Logic of the Specific ecosystem, respect the effective law of the national culturethe “Local” characteristic of the ecological knowledge often contains the “open” characteristicIn addition, in the utilization of the national ecological knowledge, we should pay attention to “Side-effects” that may occur, because only thus can we help improve the available efficiency of the local ecological knowledge.
Key words: Ecological security; the Local Knowledge; the Exca vation and the Utilization
關于地方性知識(Local Knowledge)的理論建構,克利福德•格爾茲的貢獻舉足輕重 。二戰后日益加劇的全球化與地方性的沖突,以及對當時殖民主義意識形態的批 判語境,構成了格爾茲“地方性知識”概念的出場背景。但有意思的是,格爾茲氏卻并未對 這一 概念加以更為細致化的明確定義,而只是模糊地指出,一種知識的“發生經過自有地方特性 ,并與當事人對事物之想象能力相聯系”。①格爾茲這種模糊的定義無疑給后來學 者 在概念的理論闡釋上留下了更為廣闊的想象空間。值得注意的是,因人類共同面臨的生存環 境問題,近年來在建立地方性知識的學術考量過程中,無論西方還是國內學界,一個主要趨 勢就是著重從生態的角度來建立地方性知識的理解框架。地方性知識產生于特定的 社會背景中,蘊涵著許多生態智慧與生態技能。這些生態智慧,更多地體現了人與自然之間 各種不同的親密關系。因而,這些地方性生態知識在作為一種民族專屬性認識的同時,又是 一種知識的應用體系。②
民族學人類學研究有人在討論地方性知識的當下意義時,指出人與自然關系的哲學基礎經歷了從凸顯理性 為主要特征的“人類中心主義理論”到“生態整體主義”的轉向:“生態整體主義 用一種近乎顛覆的形式,向人們重新講述了一個事實:人類其實并不是這個星球的中心”。 ③筆者以為,討論這種轉向是否過度,以及在人類與為人類生存提供各種資源的生態系 統 之間,誰是這個星球的中心的問題其實并不重要,重要的是兩者之間“親密關系”的建立。 如何實現兩者的“共生共長”,這才應該是學界有關理論關照的中心。換言之,關注不同 民族之地方性知識中的生態智慧與生態技能的發掘并利用的問題,在當下社會與生態環境之 “發展悖論”中顯得尤為現實些。④
一、民族的地方性生態知識之“自覺”
每個民族的生存與發展過程,從生態的視角來看,其實都是具有自身特點的生態知識與 技能不斷累加的歷史。⑤但遺憾的是,長期以來,無論是本民族成員還是“局外人”,大 都缺乏對這種地方性生態知識,或者說是一種生態意識的“自覺”。
其原因固然復雜,但或許主要有兩個方面:一是科學技術理性的泛化。進入近代后,隨 著自然科學的迅速發展,人類社會從前工業時期向近代工業社會躍進,通過自身的努力,人 類使社會生活中所需的物質在品種和數量上出現了前所未有的富足。更重要的是,人類在關 于世界的認識上也發生了巨大的變化,科學技術理性在近代文明中所展現的力量,使人類自 身在豐富的物質資料面前欣喜若狂,更迷戀于科學的“萬能性”――工業社會所具有的普 適意義的技術手段,可以解決人類社會所面臨的一切問題,從而逐漸轉移了人們在日常生活 中的關注力――從自然的生態運轉轉向人類自身智力干預的充分運用。從人類社會自身的發 展來看,確實需要科學的理性精神,需要人類智力的充分運用。但如所周知,人并不是作為 地球上唯一的類屬而存在的,人類的正常化生存必須得有賴于多元環境的支持。令人遺憾的 是,人類在運用其智識能力的時候,卻將人類的理性能力凌駕于一切之上,忽視了人類與其 生存環境要素之間的密切關聯性。于是,人類的活動,既造成了對原本有序的生存環境之內 在秩序的破壞,也給人類自身的生存與發展帶來了很大的阻礙。
二是民族“本位意識”和自我中心觀的影響。長期以來,不同民族由于不同地域而形 成的不同文化和生態空間的事實,導致一民族在自我確認的過程中,總是將中心定位于自我 的民族文化上,認為民族的一切政治、文化和社會經濟活動的開展,都應以服務于本民族利 益為目標,對于他民族,也常以能否有利于本民族利益為認同準則。這樣,在民族的地方性 知識的生態價值和作用上,不同民族之間,很難形成一個恰當、全面的理解和認同。近年來 ,雖然不同民族的文化融合和互滲日益加強,各種交流的信息渠道在不斷拓寬和日益暢通, 但在不同民族的文化之間,其隔膜由于歷史的或者現實的種種原因而仍然存在,有時在某個 具體的民族社會甚至還有加強的趨勢,以致在現實生活中有著重要價值和功能的地方性 知識仍然經常被忽視,甚至在不同民族或地域內成員出于民族的、歷史的、地域的“偏見” 而有意無意地歪曲或詆毀。
因此,正確認識當下日益加劇的全球性生態危機,努力從不同渠道尋求危機的解決之道 已是人類自身一項刻不容緩的任務。從地方性知識作為一種“知識型態”的出場來看,它首 先是一種具有批判精神的特定情境性知識――即對前述“普適”意義的“科學萬能觀”的批 判,一如有學者所指出:“所謂知識,是隨著我們的創造性參與而正在形成的東西,而不再 是什么既成的,在任何時間、場合都能擁有并有效的東西?！彼?人們必須訴諸自我的實 踐來理解知識。這也就是說,知識的有效性是有條件的,人們不能空泛地恪守所謂“普遍有 效”的原則。因為“知識的主體既不是單一的個體,更不是什么普遍的人性,而是特定時間 和場合中具有連帶關系的共同體”。這樣,當知識以“條件性”的“共同體”的形式被人們 建構成功后,所謂“科學知識”的“有效性”當然也就是值得懷疑的了;其次地方性知識是 一種具有實質性和重建意義的經驗知識――從具體民族文化的特定情境生成中獲得其合理性 和有效性的“辯護”或者“證實”與“證偽”。⑥
然而,富有嘲諷意味的是,在許多的人類學家看來,今天日益凸顯的全球性生態問題, 在相當程度上,恰恰是工業社會具有“普適”意義的科學知識與技術手段廣泛應用后所帶來 的另一種結果,而那些被人們視而不見甚至“蔑視”的“生態常識”――不同民族之地方 性的生態智慧和生態技能,在當下的具體情境中恰恰閃耀著“生態解困”的光輝。也就是說 ,在不同民族所累積的生態智慧和生態技能中,人們或許能夠有新的發現,對于日益加劇 的生態危機,這些民族的生態智慧和生態技能或許會有某些意想不到的貢獻,能補救科學進 步所帶來的某些負面影響。因此,今天應該有地方性生態知識的“知識自覺”,重視那些被 長期忽視的地方性生態知識,而不能因為科學發展而遺忘人類自身“原初”家園之生存的理 由和依據。
為此,首先就要確立每個民族都具有自身獨特的生態知識與技能的觀念。一個民族或族 群之所以在某一地域內能夠生存并綿延不絕,在生物學與人類學意義上自有其倚重之處,那 就是該民族或族群的包含著生態智慧和技能的生存知識。也正是這些所倚重的東西,因其對 民族或族群的文化意義上的生存價值,而成為今天我們所要深入了解和研究的對象。我們要 有意識地建立起相關學科的理論框架體系,利用理性的知識和可行的方法去發現并整理那些 有利于人類自身很好地生存于這個地球環境之中的地方性的生態技能與智慧,從而使人類自 身能根據這些生態知識的啟示,而主動地協調人類社會活動與自然之間的和諧關系。
其次,確立民族之文化開放觀。宏觀地看來,盡管當下的全球一體化大潮實際已將不同 的民族、國家和地區席卷進去,不同民族國家和地區共同地參與國際事務,但同時我們卻又 不得不承認的一個事實是,當下的全球化進程,充滿著矛盾意味。最明顯的是,在努力型構 全 球一體化組織想象的同時,具有自身歷史與文化傳統的民族國家,又各自致力于體現并維護 民族文化――包括語言、血緣、地域和的現狀,力求強化民族共同體之“我”的身 份感以及與“他者”的辨異。這提示,當下仍然是一個由具有不同文化背景的民族或族群構 成的差異紛呈的“大社會”?？梢韵胍?在這樣一個充滿差異文化的社會中,如果不同文化 集群之間各自封閉而缺乏相互融涵的態度,那么社會的進步和有序運行將會是一個空想。
事實上,歷史與現實的呈現恰恰相反。社會進步和文化的流動性要求使不同族群的傳統 文化觀日益發生改變而走向開放。這既是一個長時段的歷時趨勢,又是一個共時意義上的現 實展現。在這一背景下,異民族應放棄不管在什么條件下、由什么原因而形成的偏狹之見, 不同民族之間加強交流,開放禁錮的文化邊界,相互承認、接受并利用民族“他者”的生態 智慧,以維護或優化人類每天都生存其中但卻又正遭破壞的生態系統。
第三,也須具有民族文化的本位視角。雖然現代科學思維對于人類社會進步所具有的價 值毋庸置疑,但也有問題存在。無論是這種思維還是在這種思維指導下的行為,總體來看, 都建立在文化的普遍性基礎之上,因而缺乏具有特色的具體民族文化的“情境性”關照,看 起來具有普適意義的“人類生活的樣法”,卻形成了對各具特色的民族的地方性知識的“遺 忘”。這也正是對地方性知識的認知、發現至今尚不理想的重要原因之一。⑦因此,當我 們再次進入地方性知識發掘和應用等問題和論域時,應該具有這一問題的自覺 ,確立一個民族文化的本位視角,從民族的具體歷史和現實的生存境遇、生態遭際以及文化 應對之策出發,這樣或許能夠避免因普遍的科學思維所造成的視角干擾和模式禁錮,能夠在 具體的生境下發現民族地方性知識的來源、結構、對象適應性和作用機制、有效環境等 ,從而實現人類社會生存方式的自我調整,有效地預防或消除由于人類自身的生活與社會運 行所帶來的生態災變。
二、符合民族生存之具體性邏輯
地方性知識的發掘與利用,主要是指從具體的民族文化運作中,按照人類生態安全的需 要去發現其生物適應性的運行機制,改變其運作方向或調整其運作內容,實現人類社會與相 關自然生態系統兼容能力的提高。從人類的社會性存在出發,應該說從發掘到利用是一種人 類生態邏輯的遞進――獲得某個民族在文化過程中所形成的地方性生態智慧或技能后的具體 應用,以在人類社會與自然生態系統之間,形成一種有序的良性互動,即人類社會與自然生 態之間的那種“親密關系”的建構。
對應于人類自身的生活與社會運行,具有適應性的文化總是處于不斷的調適過程中?；?于文化的穩定性與流動性特質,民族的具體成員,在獲得本民族文化知識的同時,也可通過 不同的途徑掌握他民族的文化。這也就是說,相關民族的生態智慧和生態技能可以為不同民 族所認知和掌握。一個民族在認知他民族的生態智慧和生態技能后,就有可能基于生存或發 展的目的和本民族文化與生態實際而形成對本民族文化的某種改造,從而引起本民族文化的 內部變化。由于這種變化在相當程度上是一種結構性的變化,因而這也可說是自身民族文化 的重構。要注意的是,這種文化重構的基點應該是民族生存和發展的實際需要。若脫離了這 一實際需要,民族文化的重構也就無由發生。從自然生態的層面言之,這種文化重構的中心 在自身具體生態與文化的基礎上,吸收和消化外來的生態智慧和生態技能,使之成為自身生 態與文化的重要知識構成。
如上所言,民族生存與發展的實際需要,是生態人類學關于民族地方性生態知識發掘的 一個邏輯依據,是民族在遇到新的文化、環境變化和挑戰下而運作文化的根本目標,也是今 天我們發掘和總結地方性生態知識與技能的田野實踐工作的一個重要的觀念先在。
就學科知識的理論層面而言,今天人類學、生態學等等相關學科研究體系的建立以及自 然的、社會的各項相關研究工作的展開,使發現和總結一個民族的地方性生態知識和生態技 能獲得了扎實而又豐富的學科理論支持。事實上,這也可從歷史上不同民族有關的各類知識 總結和利用的實踐中得到證實(如中醫藥、中西醫結合等等),不同民族的生態智慧和生態 技能,已在全國乃至世界的范圍內被廣泛傳播和應用,對人類生存家園的保護和可持續性發 展產生了良好效果。更為重要的是,在這樣一個民族生態知識和生態技能的總結和整理過程 中,我們獲得了一種關于民族生態的知識自覺,那就是某種民族文化下生態行為的具體選擇 。確切地說來,應當取決于相關的自然生態系統的具體結構和及其這種結構所能支撐的人類 文化活動之“消耗力”程度。譬如,20世紀后期,在救治貴州麻山地區典型的喀斯特山區石 漠化災變過程中,關于這種喀斯特山區生態系統的具體結構、生態系統的客觀承載力,以及 在此基礎上而形成的當地苗族生計方式中之高效利用與精心維護喀斯特生態系統的經驗和技 能,這種民族地方性的生態知識應該引起足夠的重視。有了這樣的知識自覺,在實際 利用地方性生態知識時,更具科學性,能收到好的效果。
另外,我們也應該注意,自然生態系統的承載力,決定一個民族的具體生態行為在什 么樣情況下或何種程度上能保持一種良性秩序進行,或自然生態系統與人類行為之間形成一 種良 性互動,又在什么樣的情況或何種程度上自然的生態系統卻將不堪重負而遭受破壞,反過來 又損害了人類自身行為的正常進行。這就要求在發掘地方性生態知識的過程中,應該注意到 生物資源利用的不同取向之間的差異性,以及在具體生態環境和生存條件下深入分析產生這 種差異性的綜合原因。其目的主要是為了達成一種資源利用的具體化、多樣化的理想格局, 從而降低或消除人類社會及其活動所帶來的對自然生態系統的壓力。因為人類的生存和發展 必須得依靠消耗生命物質和生物能。所以,“人類的一切科學技術發明從終極意義上講,都 僅體現為利用資源能力的提升,而決不能制造任何形式的資源。因此,發掘和利用異民族生 態智慧與技能的終極制約因素不是取決于文化運行的可能性,而是取決于該種文化所擁有的 自然生態環境是否具備相應的資源儲備。”⑧
一般而言,一個民族的生態智慧與生態技能是建立在其處的生態環境以及所能獲得的生 態資源基礎上的。前者與后者有著具體的時間與空間上的一致性。因此,生態知識的發掘工 作的就主要是,探尋這種對應于民族生存的既有的生態資源的種類、數量和結構,以及生態 智慧與技能所體現出來的人與生態環境之間的良性互動機制。另外,一個民族的生態智慧與 技能是通過民族的生態行為表現出來的,在某種意義下,這也是一個民族文化的歷史過程。 因而,民族的生態智慧與生態技能都是“歷史的”,在作民族地方性生態知識的相關觀照時 ,要求同樣有的歷史視野。
三、符合民族文化運行規律
一切形式的對地方性生態知識的發掘和利用,應該說都是人類對自然生態系統的理性認 知后的工具性行動。因此,這也是一種人類的自覺性行動。這一自覺性行動,由于關涉到人 類的自為活動與生態的自然運作,這一自覺性行動必須得遵循和符合文化自身的運行規律。
首先,由文化整體性原則出發,我們可以確定具體的民族地方性生態智慧其實也不是一 個孤立的文化事象,因而在清理某一民族的生態智慧和技能時,一個整體的視野是必不可少 的。如有學者指出:“任何一種生態智慧與技能在該種文化中都必然與其他文化要素結成錯 綜復雜的結構關系,離開了其他文化要素的支持,相關的生態智慧與技能就不可能獨立存活 ”,如果生搬硬套到異民族文化中,很有可能就將缺乏應有的生命力,也不會產生良性的生 態效應。反之,缺乏文化整體觀的發掘,忽視并存文化要素制約,那有關的生態智慧和技能 ,在異民族實踐中產生的副作用也將會膨脹――這其實就是不切實際的利用的后果,這種不 益反損的文化運作的生態后果將是十分可怕的。職此,“發掘和利用任何一個民族的生態智 慧與技能,都不能生搬硬套具體的知識點和技能點,還需要連同借入必需的伴生文化要素” ,只有“將生態知識與技能連同它的伴生要素作為一個單元去發掘和利用,才能保證利用的 成功”。⑨
其次,要更為重視民族之地方性生態知識在利用過程中所帶來的“負面效應”。如前所 言,人們發掘民族地方性生態智慧和技能的目的是為了生態知識的有效利用,以達到自然生 態系統與人類社會自身生存的良性互動。誠如文化作為一個人為的信息系統,它的構成單元 以制衡的方式與其他文化要素并存,在發揮其積極作用的同時也伴生有“負面效應”。各民 族的地方性生態知識同樣如此。在發掘和利用各民族生態知識與技能的過程中,如果忽視這 正負作用并存的事實,人類自身將會為此付出沉重的代價。⑩因而,在民族地方性生態智 慧 和技能發掘、整理過程中,與其說其積極作用值得關注,倒不如認為能認識到、預計到并重 視其負面作用對于地方性生態知識的利用更有意義。這也就意味著,對研究對象的深入細致 的綜合性考察和整體觀顯得特別重要,尤在發掘整理時要求有對民族之地方性知識中生態功 能有一個準確的評估,以便具有創新意義的工作的開展,從民族之文化制衡機制中去發現 能夠消解這些負面作用的有效辦法或途徑。
再次,堅持“知識的情境性”原則,維護生態本底的穩態延續。由于任何形式的發掘與 利用都是在“具體的情境中”進行的,所以都應當對相關的具體自然生態系統有一個具體的 認識和綜合的分析。這在地方性生態知識的發掘和利用過程中提出了一個要求,那就是不能 脫離所處的自然生態系統的本底特征,更不能與之發生正面沖突。因為,各民族的生態智慧 與技能所依托的同時也是終極制約因素的,是所處自然生態系統的本底特征。任何形式的民 族文化其根本功能在于利用好并維護好它所控制的那個具體的自然生態系統,精心維護該系 統的穩態延續,而不是從根本上從新再造一個生態系統。畢竟,人類社會并不具備改變自然 生態系統本底特征的能力。
最后,“地方性”中的“開放性”觀念。知識的地方性并不意味著空間意義上的封閉性 ,某一具體民族的地方性生態知識,在知識的構造和“辯護”的意義上,并沒有一套堅固的 “圍墻”。一種“知識”的生命力正在于它的流動性和廣闊的空間應用,所以它的界限其實 是可以延伸的。知識的地方性從另一面來看其實也就是知識的開放性,具體民族生態知識的 發掘與利用過程,其實也就是對這種知識的地方性局限意義的“突破”過程,即知識由“地 方”走出“地方”的開放過程。這也就要求我們應該具有文化相對主義的價值觀,在民族地 方性知識的發掘與利用過程中,予不同民族的文化特征以足夠的尊重。另則,對各民族生態 智慧與技能的發掘和利用,是一個跨文化的制衡和互動過程,因而要求結合相關民族的文化 生成的各項背景和諸種條件,根據具體的實際的需要,審慎地篩選發掘和利用的內容,以便 求得在發掘利用的過程中在相關民族間具有最大限度的文化兼容能力。
四、結語
如前所言,發掘民族地方性生態智慧與技能的目的,在于理性認知后的實際性應用 ,它屬于一種“工具理性”行動,以求在人類社會活動與自然生態系統之間形成一種良性的 互 動關系。就自然生態系統運行、修補與人類自身的類生存實踐而言,發掘以及利用的能動性 及其帶來的正面效應,有利于人與自然生態的雙贏局面的形成。同時,這也是對有生態背景 的民族文化再認識。在這個意義上,民族生態智慧或技能發掘和利用的成敗取決于兩個方面 的再認識:一方面是對相關文化生態行為的自覺的再認識;另一方面是對相關自然生態系統 與民族文化 關聯性的自覺的再認識。這樣,對各民族生態智慧和技能的發掘和利用行為就建立在文化人 類學和生態學已有研究成果的理性基礎之上。
注釋:
①克利福德•格爾茲著,王海龍等譯:《地方性知識:闡釋人類學論文集》[M]第273頁, 北京:中央編譯出版社,2004.
②袁同凱:《地方性知識中的生態關懷:生態人類學的視角》[J].思想戰線,20 08(1);拉 弗勒斯.《親密知識》[J].國際社會科學雜志,2003(3);楊庭碩:《論地方性知識的生 態價值》[J],吉首大學學報,2004(7).
③吉國秀:《地方性知識的當下意義――讀江帆的〈生態民俗學〉》[J],民間文化論壇 ,2006(6).
④一如楊庭碩先生所言,“我們若能系統發掘和利用相關地區的地方性知識,便可 以找 到維護生態平衡、促進區域經濟可持續發展的最佳辦法”;“發掘和利用地方性知識,維護 生態環境”,又是一種“成本低廉”的手段和“最節約”的生態維護方式;“利用地方性知 識去維護生態安全,既不會損害文化的多元并存,也不會損害任何一個民族的利益”。(楊 庭碩:《論地方性知識的生態價值》,《吉首大學學報》2004年第7期)。
⑤如就中國西南部地區生息的30多個民族的情況來看,他們世世代代以不同的生活 方式分別 利用著所生活地的自然資源,一代又一代地積累著對這些自然生態環境的認識和理解,建構 民族自身的有效利用和維護生態資源的技術和技能。這些構成了他們各自的地方性生態知識 系統。
⑥盛曉明:《地方性知識的構造》[J],《哲學研究》,2000(12).
⑦楊庭碩:《生態人類學導論》[M]第106、107頁,北京:民族出版社,2007.
⑧楊庭碩:《生態人類學導論》[M]第107頁,北京:民族出版社,2007.
生態治理方案范文3
關鍵詞：中小河流治理原則治理方案堤線布置堤型選擇 河道疏浚
中圖分類號：TV147+.1文獻標識碼： A
一、綜合治理原則
全面規劃、統籌兼顧的原則。在相關規劃指導下，處理好干支流、上下游、左右岸的關系，處理好與水資源利用、生態環境保護的關系，注意與除澇、山洪災害防治等相銜接。
以人為本，人水和諧的原則。以保障人民群眾的生命財產安全作為中小河流治理的出發點和落腳點，留足洪水出路，嚴禁縮窄河道，合理確定治導線和堤距。
因地制宜，注重實效的原則。根據河流特點和防洪保護需要，通過方案比選合理確定治理方案和措施，注重治理效果，處理好工程安全性與經濟性的關系。
資源節約，環境友好的原則。要結合當地條件，優化設計方案，充分利用當地材料，合理規劃料場，盡量少占耕地，從嚴控制管理用地；設計方案要盡可能減少對河流生態及當地環境的影響，護坡、護岸盡量采用植物措施和天然材料、生態復合材料，注意與場鎮景觀、生態環境的協調。
二、治理方案的確定
中小河流綜合治理工程應分段分析河道、堤防和建筑物工程現狀以及存在的主要問題、河道現狀安全泄量及其標準，研究明確本項目的建設任務和治理范圍。
依據國家標準《防洪標準》(GB50201-94)，結合河道洪澇災害特點和防護區經濟社會發展需要，根據保護的對象和范圍，統籌考慮本河流治理對下游的防洪影響，與流域區域防洪標準相協調，合理確定防洪、除澇標準。
明確河道設計水面線推算方法、采用參數和主要成果，經復核河道斷面不能滿足行洪要求的，應綜合考慮流域特點、地形地質條件、施工條件、環境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧水資源利用、環境保護、對新建堤防河道整治方案進行技術經濟比選，最終確定整治方案。
新建堤防統籌考慮防護區的排水要求，根據排澇分區和排澇標準，在排水方案論證的基礎上，合理確定穿堤建筑物的布置、型式和規模。對迎流頂沖可能發生沖刷破壞的堤岸，可采取護坡護岸措施。護岸工程應采取平順護岸型式，并與周圍環境相協調，安全實用，便于維護，生態親水，避免對河道自然面貌和生態環境的破壞。淤積嚴重或行洪能力不足的河道，經必選后采取河道疏浚、卡口河段拓寬切灘等措施，以恢復或提高河道行洪能力。
三、工程布置及主要建筑物設計
堤防工程級別劃分應按《防洪標準》(GB50201-94)和《堤防工程設計規范》（GB50286-2013）規定執行。穿堤建筑物（涵管、涵閘、泵站等）的建筑物級別不應低于所長堤防工程級別。防洪墻的建筑物級別應與相應堤防級別相同。具有通航、交通等功能的建筑物，應同時滿足相關行業標準。
（一）新建堤防堤線布置
堤線布置時順河道走勢及天然岸線的分布情況，在基本遵從河道現狀自然河岸線的基礎上，盡可能充分利用現有河道空間對河道進行擴寬，對局部卡口段進行改造，構建和諧、自然、生態的景觀帶，完建后設計洪水位時的過流能力不小于天然情況。
首先對現狀河道進行設計頻率洪水水面線計算，分析各個河段是否滿足相應防洪標準，然后再根據城鎮總體規劃、河道地形條件、周邊可拓展空間、河岸可能改造形式以及河道功能定位等因素，確定初步的河道治理方案，根據水利計算成果，對各個河段整治規模進行修改，通過不斷改變設計河道寬度，計算出各種方案設計水位變化的幅度和工程方案的效果。根據各種組合的多次試算，擬定較優的各個河道不同整治規模的初選方案進行詳細的水利計算，選取工程規模、投資和工程防洪、景觀、生態綜合效果較優的一組方案作為推薦實施方案。
通過對幾種堤線方案洪水水面線、地形地質條件、施工條件、投資和占地等方面的綜合比較后，確定最優的堤線布置方案。
（二）新建堤防堤型選擇
堤型一般有斜坡式、直立式、多階混合式等斷面構造形式。中小河流堤防護坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護坡型式。護岸型式宜優先選用坡式護岸，受地形條件或兩岸建筑物限制時可采用墻式護岸。護岸工程上部護坡措施應進行綜合比選后確定。有生態環境要求的堤防，經論證后常水位以上可采用生態型硬護坡或框格植草護坡。護岸工程下部護腳措施可根據水流條件、河勢條件、材料來源等，選用拋投體、剛性擋墻和格賓擋墻等。護腳頂部可設置枯水平臺，平臺頂高程高于設計枯水位0.5m左右。
（三）清淤疏浚和清障工程
根據河道整治工程總體布局，結合河道治導線確定疏浚范圍。疏浚后應使河槽與河岸保持穩定，滿足邊坡穩定的要求。河道需擴挖時，應沿灘地較寬的一側或沿凸岸開挖，并盡可能使河線順直。疏浚段的進出口處應與原河道漸變連接，未經充分論證，不能改變整治河段的河道比降。應根據當地地形地質條件、環境條件等合理選擇排泥場地，并盡量采用環保型清淤疏浚方式。應對河道內垃圾等礙洪構筑物進行清除。對橋梁阻洪嚴重的，應結合當地基礎設施情況和社會影響，決定是否拆除重建。
四、結束語
中小河流綜合治理工程屬社會公益性水利防洪基礎設施建設項目。通過采取合理可行的治理措施，有利于提高河道防洪能力，保護岸坡穩定，防治水土流失，它既是關系該地區經濟發展和人民生活的一項生命工程，也是改善城鎮生態環境、投資環境和旅游環境的一項形象工程。因此，該工程的建設是十分必要和緊迫的。
參考文獻：《防洪標準》GB 50201-94
《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL 252-2000
《堤防工程設計規范》GB 50286-2013
《城市防洪工程設計規范》GB/T50805-2012
生態治理方案范文4
關鍵詞：礦產資源 生態環境 環境保護 環境恢復
中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01
查清礦產資源生態環境狀況，加強礦產資源生態環境保護和恢復治理，積極推進礦產土地復墾，有利于促進當地經濟社會的協調快速發展。目前我國礦產資源的開發力度在不斷加強，而礦山環境保護與恢復治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環境破壞的速度[1]。必須根據礦產資源生態環境現狀調查結果以及實際情況，因地制宜地開展環境保護與恢復治理工作。
1 深入開展礦產資源生態環境調查評價
1.1 實行礦產資源生態環境調查評價制度
建立健全并實行政府主導、礦產企業配合、社會參與的生態環境調查評價制度，對礦產資源開發區域開展定期、不定期的地質環境背景、開發活動對地質環境的影響、工礦廢棄地狀況、地質環境保護與恢復治理情況等調查評價工作，查清礦產資源生態環境現狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產資源生態環境影響區域，提出改善環境的對策建議，為因地制宜地開展礦產資源生態環境保護與恢復治理工作提供科學依據。礦產企業要依法加強礦山地質環境調查評價，制定礦山地質環境保護、土地復墾與綜合治理方案。
1.2 建立和完善礦產資源生態環境監測體系和管理信息系統
加強礦產資源生態環境動態監測體系，特別是基層礦產資源生態環境監測機構的建設，建立重點區域和重點礦產資源生態環境監測網絡，建立重點礦區礦產資源生態環境災害預警預報體系，及時預報信息，開發應用動態管理信息系統，形成礦產資源生態環境及其災害監測、預報、預警報告制度。
2 加強礦產資源生態環境保護的措施
把礦產資源生態環境保護作為開發礦產資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產企業必須執行礦產資源生態環境影響評價制度及建設用地地質災害危險性評估制度；提交的礦產資源開發利用方案中應包括水土保持方案、地質災害防治方案、土地復墾實施方案，制訂礦山地質環境保護的目標、措施和資金預算，經有關部門參與的規劃論證后作為申辦礦產企業許可證的依據。制定和完善礦產建設項目地質環境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產建設項目地質環境影響評價制度建設。禁止新建對地質環境產生不可恢復的、破壞性影響的礦產資源開采項目。
加強礦產資源生態環境保護的監督管理。制定完善礦產資源生態環境保護與恢復治理的技術規范和標準，引導并強制礦產企業邊開發，邊治理，預防為主，防治結合。實行礦產資源生態環境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產企業應向國土資源主管部門報送反映礦產資源生態環境保護情況的年度報告，并接受監督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產資源生態環境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關規定給予補償，逾期不能達標的，實行限產或者關閉。
2.1 新建礦產企業
必須符合礦產資源開發的環境準入條件，即必須具備經行政主管部門審批的礦山環境影響報告和礦山地質環境影響報告，并依法繳存礦山環境治理與恢復保證金。經審查，若礦產資源開采對環境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環境一票否決制。嚴格實施“誰開發，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦產資源生態環境保護和修復責任制。在建設過程中，應嚴格執行“三同時”制度。不允許在禁止開采區內勘查和開采礦產資源。
2.2 改擴建礦產企業
堅持礦產資源開發與生態環境保護并重的原則，落實礦產企業環境保護和恢復責任制，按有關規定繳存礦山地質環境治理與恢復保證金。在改擴建過程中，應嚴格執行“三同時”制度，“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。
2.3 生產企業
礦產企業應編制礦產資源生態環境環境保護專項規劃，落實保護和恢復責任制。礦產固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規定處理達標后排放，對引發的地質災害應積極治理。生產中必須做到邊生產、邊恢復（治理），對治理不力、造成生態環境破壞的，應依法責令其停產整頓，直至吊銷采礦許可證。
3 礦產資源生態環境恢復治理和土地復墾
3.1 因地制宜地進行環境恢復治理
按照“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產資源生態環境環境恢復治理工作。造成地質環境破壞或引發地質災害的，應按照相關法律法規的規定及時處理。針對礦產資源生態環境問題的類型，依據其誘發原因的不同，有針對性地采用恢復治理措施和方法。
3.2 多渠道投資進行環境治理恢復
按照不同類型礦產資源生態環境恢復治理的責任區別對待，充分調動多元經濟成分投入環境恢復治理之中，加快環境恢復治理的進程。對于新建和生產企業，全面實施環境恢復治理保證金制度。對已關閉企業，要采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質環境恢復治理。
3.3 積極推進礦產資源土地復墾
要建立土地復墾監管和監測制度。新建企業沒有土地復墾方案不予受理開采礦產資源申請。加強生產企業對損毀土地的復墾，實行并完善損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事土地復墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復墾。明晰復墾土地的產權，在優先安排農業利用的前提下，鼓勵多用途使用。
3.4 學習開采資源生態環境恢復治理經驗[1]
2010年全國礦山生態環境恢復治理現場會在太原召開，會議旨在探索強化煤炭資源開發生態環境保護監管的制度與政策，學習和推廣山西在煤炭礦山資源開發中生態環境保護與恢復治理的先進經驗，推進建立礦產資源尤其是煤炭礦產資源開發和利用中生態環境保護與恢復治理的責任機制，進一步完善保證金制度，全面加強我國煤炭礦山和其他類型礦產資源開發中的生態保護與恢復工作。如平朔公司在資源開發的同時，不斷加大綠化復墾和環境保護力度，因地制宜大力發展綠色生態產業，建設高標準的循環經濟示范園區，加強與科研院所合作，采用多學科交叉融合、多專家聯手攻關的方式，不斷拓展和深化生態建設內容、層次，促進了綠色生態產業的發展。先后與多所院所院校共同承擔生態重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學基金課題，致力研制與應用新技術、新方法，通過采取綜合開發利用復墾土地、促進失地農民就業等措施，增強了企業可持續發展能力。
生態治理方案范文5
關鍵詞：尾礦庫、生態環境、治理
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：
尾礦庫是選礦廠廢棄物處置的一個關鍵設施，是礦山開采、選礦過程的重要組成部分，因此尾礦庫不僅僅是單一功能的尾礦存儲工程，而且是一個具有生態環境運營、資源利用和環境保護于一身的多功能系統，是一個由自然環境、工程結構和人為控制因素相互聯系、共同作用的有機整體，是礦山生態環境管理中的一個重要環節。尾礦庫中存在大量尾砂，是一個具有高勢能的危害環境的危險源，各種自然的和人為的不利因素都會直接威脅著它的生態環境。事實一再表明，尾礦庫一旦出現事故，必將對周圍生態環境和對人民的生命財產造成嚴重損害。
一、運用生物綠化恢復生態環境治理無主閉庫尾礦庫的意義
隆化縣地處冀北山區，近十多年來，以鐵選為主體的選礦產業發展十分迅速，為隆化的經濟發展做出了巨大貢獻。但也給生態環境造成了很嚴重的影響，特別是已閉礦的無人管理的尾礦庫，更是威脅生態環境的巨大生物綠化生態環境。
隆化縣目前已有三個小型金屬非金屬礦已經因為破產而關閉，而其所屬的尾礦庫已成為無主閉礦尾礦庫，但它關系到人民生命財產安全和附近生態環境保護，實施生態綜合治理意義重大。隆化目前的無主閉庫尾礦庫，庫存總量已達到104萬m3尾礦砂，且又是生態環境較差，無人管理，成為具有高勢能的，危害生態環境安全的極其危險的危險源，各種自然的和人為的不利因素都會直接引起威還生態環境安全的事故發生。
通過對生物綠化生態環境無主尾礦庫的生物綠化治理實施，不僅大大提高尾礦庫對生態環境威脅的安全度，而且可改善尾礦庫生態環境，因此對無主閉礦尾礦庫進行生態生物綠化綜合治理是非常必要的。
二、對無主尾礦庫進行生物綠化綜合治理的工程方案
隆化縣針對目前已生物綠化生態環境無人管理的尾礦庫庫區尾砂，沖刷嚴重等現象，2010年通過縣財政自籌資金和申請國家專項治理扶持項目資金，對這全縣三個閉礦的無主尾礦庫進行了生物綠化生態環境綜合治理，綜合治理總投資為1548.33萬元，其中爭取利用國家閉庫尾礦庫治理項目扶持資金投資464.50萬元，隆化縣政府財政配套投資1083.83萬元。
尾礦庫生物綠化生態環境綜合治理的核心是對尾礦庫存在的安全生物綠化生態環境整改治理，其綜合治理方案是對尾礦庫進行生物綠化生態環境設計治理，主要內容包括修建排洪系統、壩體加固、庫區灘面生物綠化生態環境綜合治理工程等。并設計制定了生物綠化生態環境綜合治理工程實施方案：
1、排洪系統治理
根據對尾礦庫生物綠化生態環境設計排洪系統整治內容的要求新建永久性排洪設施。排水系統治理方案包括溢洪道、新建排水斜槽、布設灘面排水溝、壩下消力池等內容。三個閉庫尾礦庫共新建排洪系統950米，壩坡、壩肩排水溝1890m。
2、壩體加固治理
根據郭家屯鎮河北村尾礦庫初期壩不可見、壩坡存在拉溝等現象，為防止尾礦庫壩面水土流失，有效增加土壤入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，在壩腳處新建初期壩，對局部需要治理壩面采取先覆土平整，而后進行植被綠化水保法處理。
3、庫區灘面生物綠化生態環境綜合治理
因尾礦庫均已停止使用，庫內尾砂堆置散亂，針對目前庫區尾砂、沖刷嚴重等現象，為防止尾礦庫庫面水土流失，有效增加土壤入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，對尾礦庫面干灘進行生物生態環境綠化治理。
根據綠化生物的植被成長適宜性，盡量選擇本地植物進行生物生態環境綠化，生物生態環境綠化的范圍為，三個閉庫尾礦庫內尾砂、沖刷嚴重區域。庫面生物綠化生態環境恢復工程的實施，采用喬、灌、草立體綠化種植，全面覆蓋方式。其步驟為，先進行灘面，按0.5%坡度進行調坡覆土根據庫面地形按照一定的坡度自庫尾向壩體方向形成0.5%坡度，與庫面排水主溝坡度方向基本保持一致，覆土厚度可根據實際情況進行適當調整，但不得小于30cm。，而后復墾植被綠化水保法處理，進行喬、灌、草立體綜合種植覆蓋。尾礦庫庫面生物生態環境綠化工程實施后，能形成良好的環保體系，能有效抑制揚塵和其它污染源的產生，將有效改善庫區周邊的環境狀況。
為了方便庫面復墾綠化工程的施工，本次尾礦庫生態環境隱患綜合治理中，各庫區均設計一條通往庫面的簡易公路，每條臨時公路全長1.5km，300mm厚塊石墊層，墊層上敷設200mm厚碎石層作為簡易公路路面。以方便生物綠化生態治理工程進行，并方便日后生物綠化恢復生態工作的管理。
三、對無主閉庫尾礦庫生物綠化生態環境綜合治理的效果
通過上述生物綠化恢復生態環境治理工程，治理工程實施兩年來，取得了較好的效果。
首先，是防止了庫區灘面尾礦砂的、沖刷，減少了庫面流沙的水土流失，有效的增加了土壤的入滲，減輕了對庫區流沙土壤的侵蝕，遏制了庫區灘面的荒漠化。
其次，是恢復了生物綠化覆蓋，改善了庫區周圍生態環境。有效地減輕了冬春兩季的塵沙飛揚。凈化了大氣環境，使庫區周圍生態環境得到了明顯的改善。
生態治理方案范文6
關鍵詞 國務院八七分水 水權調整 優化完善 生態補償 省區
1. 國務院批復八七分水方案
1.1八七分水方案
1987年9月11日國務院辦公廳轉發了國家計委和水電部“關于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務院辦公廳以（1987）61號文通知各省（市、區）作為西線南水北調工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。
1.2分配方案的局限性
現在看來，在那個時期已經考慮到了黃河水資源承載能力，統籌考慮生活、生產用水，但并沒有生態環境用水，僅協調河道內與河道外用水。方案經歷了較長時段的枯水期和嚴重斷流的考驗。
但是25前各省區對于水資源需求不像現在一樣嚴峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學和完美，比如山西省能源發展估計需求相當大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農業需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標的三分之一，當然有其山高水低，利用困難因素，導致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴重而引發生態環境問題，可以預見其未來即使扭轉目前用水狀況，其用水量也很難達到分配指標。
2.南水北調的確定性與不確定性
2.1西線南水北調工程不確定性
八七分水作為西線南水北調工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經過了幾十年的前期工作，近年國務院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態環境的要求，以及長江及西南地區水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發展，特別是我國政府承諾的節能減排目標，促使我國大力發展綠色水電能源，隨著規劃和開工建設大型水電站，生態補償機制還沒有建立，這都給西線的建設增加了不確定性因素。
2.2南水北調工程中東線的確定性
隨著2014年南水北調中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區水資源短缺得到局部緩解，受水區局部地區地下水嚴重超采得到遏制，生態恢復有了可能。原來黃河受水區缺水狀況將有所變化。
因為黃河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應該首先滿足本流域生產生活和西北荒漠治理的需要為前提?；谏鲜瞿纤闭{西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進行適當調整，使其逐步趨于合理和完善。
3.各省區政府相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案
黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進了黃河流域各省區的計劃用水和節約用水。
國務院八七分水方案是省區總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標細化體系是精細調度的基礎。因此，各省區政府在流域機構的協調下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案。
取水許可總量控制指標細化方案的頒布實施，將有利于加強分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區域水資源配置格局的失衡和協調省（區）內部用水矛盾；有利于水權轉讓；有利于流域與區域的統一管理；有利于黃河水資源的統一配置和調度管理。各省區取水許可總量控制指標細化方案的實施，將更易顯現干支流、各省區內部各市、各省區間實際用水與方案的不協調性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調整與完善。
4. 國務院批復第二次水資源綜合規劃
2010年國務院批復全國水資源綜合規劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內；在該規劃里涉及到黃河總水量由國務院八七批復的580億m3減少到現在的535億 m3，也就是說現狀黃河來水量比國務院批復“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態環境用水量及其趨勢。
各省區政府在流域機構的協調下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案仍然是按八七分水指標進行的，以后如何協調或調整需要進一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。
5.對八七分水中優化、完善與調整
結合國務院分水的背景與現狀的黃河水量變化、流域各省區用水量增加以及荒漠治理和生態環境需水，在南水北調西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調整，進一步優化。
5.1青海省增加生態保護補償水量
“三江源”地區號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發源地，是我國最重要的水源涵養區和生態功能區，不但對維護西北地區的生態安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態保護區應當建立起一個長效生態補償機制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當年僅分配14.1 億m3，建議給予生態環境用水2~3億m3或更多。
5.2寧夏、內蒙古適當增加水量
八七分水方案已經考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當前農業用水較多（但有效利用率不高，今后主要應在節水中求發展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^）一般增加用水量約30~40%。
寧夏、內蒙古屬于少數民族地區也是國家發展側重地區，其用水量早已超指標，并大幅度地實施了水權轉換措施解決工農業、城市與農村用水矛盾，而當時并沒有考慮生態環境治理用水量，為了持續發展和荒漠治理和生態環境保護，建議給予兩自治區區各5億m3，重點解決荒漠治理用水。
5.3河北、天津隨著南水北調中東線的通水減少依賴黃河水量
八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。隨著南水北調中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態環境治理和保護所需要增加水量。當然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規劃中河北省將來達到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。
5.4山東省的用水指標水權置換方式
山東省也已超過了國務院分水指標，雖然有東線南水北調的補給，但由于山東省經濟和工農業發展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標可通過水權置換方式獲取，以解決超指標用水問題，比如給予用水指標富余的陜西省、山西省初始水權不同方式的補償機制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區內部采用水權轉換解決工農業、城鄉和區域用水矛盾問題，引用到流域各省區件，以解決流域內各省區存在用水指標余缺問題，或者采用遞進收取水資源費，至少要對超指標用水部分加倍收取水資源費，從經濟上給予制約。
5.5甘肅省用水
甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發如大柳樹水利工程的建設“引黃濟民”工程，將極大改善石羊河流域的生態。
5.6充分利用水資源使其發揮最大效益
在我國水資源短缺的情況下，需要進一步高效利用水資源，但是節約用水畢竟是有限度的，要認識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。
其實，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內角度看，我國大部分地區降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經對汛期和冬季降水統計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風大氣降水超過90%以上。根據中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海或出境了，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。
我國水資源開發利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發利用程度低，華北地區接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。
作者通過對黃河流域預測2013年將結束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結合跨流域調水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環境修復成為一個“拐點”。
5.7建議調整的水量首先用于生態環境建設
在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態環境最為脆弱、大面積環境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發展需要同時，把流域生態環境治理好。
黃河流域西北寧夏、內蒙一帶生態環境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區也帶來不利影響，所以兩自治區生態環境治理事關重大。
建議調整的水量首先用于生態環境建設，改造荒漠化地區如河套地區相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。
把少量黃河水留到生態脆弱區改善生態環境，充分利用有限水量進行生態工程建設，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻
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