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社區網格化治理方案范文1
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民為出發點，認真貫徹民政部“推進社區治理，提升社區自治和服務功能”的工作要求，全面建立社區居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系，為社區居民創造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，努力提升社區居民的幸福指數。
二、目標任務
以居民群眾滿意為宗旨，引導廣大社區工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念，全面提升社區服務管理水平，增強居民對社區的歸屬感和融入度，把社區打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區建設目標。
（一）建設和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向，拓展服務內容，創新服務手段，規范服務方式，積極整合服務資源，建設和完善社區內各類為老服務設施、殘疾人康復設施、困難群體救助幫扶設施、文體活動設施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設施。要在各類服務平臺建設和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創建“幸福社區、溫馨家園”服務品牌，設計服務項目，開展個性化、人性化服務，提高社區綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機制。以社區管理“扁平化、精細化、高效化”為目標，不斷健全和完善社區網格化管理機制，要認真總結前期經驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網格化工作中來，在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發送網格化服務宣傳信息，在社區宣傳欄張貼清晰劃分各網格的整體示意圖，張貼清晰記載網格人員編號、照片、聯系電話、服務范圍及工作職責等內容的服務公示欄，張貼服務流程圖等，利用社區遠教平臺播放網格化服務有關知識，上門入戶走訪，向居民發放聯系卡，營造濃厚的氛圍，促進網格化服務工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優化服務。將黨的建設、綜治、計生、社會事務等工作統一納入網格內，在各網格內設立網格服務員公示牌，上面標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍及工作職責等事項，確保網絡全覆蓋，做到服務零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監督。為促進網格化服務高效、長效運行，鎮、社區要不定期組織對各網格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準，開展民意測評，并依據評定結果對優秀者適當給予獎勵，對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網格員進行問責，與績效工資掛勾，使服務更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區、溫馨家園”服務品牌落到實處，深入人心。
（三）加強民主自治建設。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標準，開展“市民主自治示范社區”評選活動。并將以此為抓手，在社區深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，全面提升社區自治建設水平。
三、實施步驟
1、準備階段（2014年11月）。各社區要制訂創建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區結合自身實際，圍繞活動內容扎實推進?？h局及時開展督查指導。
3、評估階段（2014年4月）?？h局對創建活動進行評估總結，待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
（一）加強組織領導。要成立“幸福社區、溫馨家園”創建活動領導小組，把創建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領導，確保創建活動有序推進。對創建成效突出的社區縣局將進行通報表彰；對創建活動組織不力的將進行通報批評。
（二）拓展品牌建設。要緊密結合社區實際，大膽探索，開拓創新，針對社區建設中的重點、難點和居民群眾關注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區建設服務品牌，力爭達到“一居一品”。
社區網格化治理方案范文2
一、招聘崗位和數量
招聘石峰區政務服務中心“一口式”受理窗口人員9名，田心街道社會治理網格化服務工作人員12名，合計21名，具體計劃及崗位條件見《崗位計劃表》(附件1)。
二、招聘原則和方法
堅持德才兼備、以德為先和民主、公開、競爭、擇優的原則，采取考試和考察相結合的方法進行。
三、招聘崗位職責
(一)政務服務中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉員崗位職責
1、咨詢：承擔各類公共服務和行政審批事務的政策咨詢、接待服務、結果查詢，發放告知單，分析辦理事項;做好熱線電話接聽工作，對電話咨詢和群眾投訴做好相關服務和記錄。
2、事務辦理：按事項流程規范地受理、辦理事項;做好與網格辦中心流轉人員的交接工作;負責印章的使用和保管;負責受理物料的存檔。
3、發證收費：收取、發放各類事務辦理中涉及的現金，開具發票;每天與財務人員做好現金交接，做到日清月結;發放各類卡證材料和事項辦理結果物;負責對未當場辦結的事務進行回復;
4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，開展社會治安綜合治理和平安創建的宣傳。
5、計算機系統維護。負責計算機運行的日常管理維護等工作。
6、完成網格化中心交辦的其他工作任務。
(二)社會治理網格化服務工作人員崗位職責
1、采集信息。做好網格內人口、房屋、車輛等基礎信息采集工作，掌握單位、企業、門店等信息。
2、巡視排查。開展日常巡查，全面掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，上報社會不穩定因素至社區網格化服務管理站。
3、便民服務。走訪重點服務對象，為老弱病殘等特殊人群提供便民服務。
4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，開展社會治安綜合治理和平安創建的宣傳。
5、協調工作。區、街道網格化中心受理員需負責區、街道網格化中心信息受理協調處理等工作。
6、計算機系統維護。區、街道網格化中心計算機專員需負責計算機運行的日常管理維護等工作。
7、完成網格化中心交辦的其他工作任務。
四、招聘對象范圍及資格條件
(一)報名需同時滿足以下資格條件
1.政務服務中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉員報名條件
(1)以下條件需至少滿足一條：本人為株洲市或株洲縣戶籍、直系親屬為株洲市戶籍、本人或直系親屬在株洲有房屋、在株洲當地大學畢業未超過1年;
(2)本科及以上學歷(應屆畢業生需提供學校證明);
(3)遵紀守法，樂于奉獻，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業道德;
(4)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責。
(5)年齡在20周歲至35周歲之間(1983年3月1日至1998年3月1日期間出生)。
(6)、能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。
2.社會治理網格化服務工作人員報名條件
(1)本人為石峰區戶籍，或者有直系親屬為石峰區戶籍。
石峰區機關事業單位、各街道、社區在崗臨聘人員任職1年以上者(2017年3月1日前入職)，不受戶籍限制。
(2)遵紀守法，樂于奉獻，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業道德;
(3)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責。
(4)年齡在20周歲至45周歲之間(1973年3月1日至1998年3月1日期間出生)。
(5)具備高中、中專及以上學歷。
(6)能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。
(二)有下列情況之一者，不得報考：
1.曾受過各類刑事處罰的;
2.曾被開除公職的;
3.有違法、違紀行為正在接受審查的;
4.尚未解除黨紀、政紀處分的;
5.有違反有關規定不適宜報考的。
(三)、石峰區現有的政務服務大廳臨聘人員參加政務服務中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉員報名，予以適當優先，具體優先措施見(五、招聘程序和步驟)：
(四)以下人員群體報名社會治理網格化服務員，予以適當優先，具體優先措施見(五、招聘程序和步驟)：
1.田心街道、社區下崗職工。
2.退役軍人。
3.零就業家庭人員。
4.在石峰區各機關事業單位、街道、社區工作1年以上者(2017年3月1日前入職)。
5.低?；虻褪杖爰彝ト藛T。
五、招聘程序和步驟
主要包括公告、報名和資格初審、筆試、面試、體檢、考察等環節。具體程序和步驟如下：
(一)信息
1.在石峰區政府門戶網、石峰(微信平臺)、鉆石人力資源公司網站等媒體招聘公告。
2.在石峰區各街道、社區、村張貼招聘公告，招聘信息。
(二)報名時間、地點及所需材料
1.公告時間：2018年3月7日
2.集中報名時間：2018年3月7日至3月17日，僅接受現場報名。
3.報名地點及聯系人：株洲鉆石人力資源管理服務有限公司(株洲市天元區濱江南路藍盾景園二期19棟302)
劉經理15570706706
易主管15273319884/28261037
趙部長13762336832(微信同號)。
4.報名材料
(1)提前填寫好報名登記表(附件2);
(2)提供本人有效身份證、戶口簿(或直系親屬戶口薄和結婚證)原件及復印件，提供3張近期同底1寸免冠照片，畢業證原件及復印件、學歷的學信網認證報告;
(3)企業下崗人員提供所在企業開具的報考證明或所在社區居委會開具的相關證明，退役士兵提供證明其身份的證件，失業人員提供就業創業(就業失業)證，石峰區臨聘人員提供單位同意報考證明，低保或低收入家庭人員提供低保證。
報考人員提供的證書、資料信息必須真實有效，否則取消考試資格，并記錄誠信檔案。報名不收取任何費用。
(三)資格審查
由株洲鉆石人力資源管理服務有限公司負責資格審查，對報名人員按下列程序進行資格審查：
1.畢業證書、年齡、戶籍等方面審查。
2.體檢審查(在錄用名單確認后，同時進行體檢)。
資格審查后，崗位招聘人數與該崗位報名人數的比例原則上不得低于1:3，未達到比例的，經請示石峰區網格化工作人員公開招聘工作指導小組同意后，可適當降低開考比例。
符合報名條件者將通過電話、短信、微信等形式告知領取準考證。報考人員需持本人身份證領取準考證，代領準考證者需提供委托書和委托人身份證復印件，逾期未領準考證者視作自動放棄考試。
(四)考試方式
本次招聘采取筆試和面試相結合的考試方式。
1.筆試
(1)筆試采取閉卷的方式進行，內容包括時事政治、判斷推理、閱讀理解、應用文寫作、電腦基礎知識、公共管理基礎知識和招聘崗位相關的專業知識。筆試時間為120分鐘，滿分為100分;
(2)筆試時間、地點以準考證上為準;
(3)優先群體，給予筆試成績直接加分的優先，具體加分情況見加分分類表(附件3)。
2.面試
(1)筆試結束后進行面試，根據應聘同一崗位人員筆試成績從高到低的順序，按照招聘計劃1:1.5的比例確定參加面試的人選。
(2)面試為專業技能測試和崗位面談。主要測試電腦實際操作，以及處理崗位職責內問題的能力;滿分為100分，取平均分作為該應聘人員的面試成績。面試評委小組在考生面試結束后當場評分、統分并宣布成績。
(3)綜合成績=筆試成績×60%+面試成績×40%，筆試、面試、綜合成績均采用百分制，保留小數點后兩位數，第三位小數按四舍五入處理。綜合成績相同的，以筆試成績高的優先;筆試成績相同的，以筆試客觀題成績高的優先。
(4)面試時間、地點另行通知，請關注石峰區政府門戶網及株洲鉆石人力資源管理服務有限公司微信公眾號。
六、體檢與考察
(一)根據應聘同一崗位考生綜合成績從高到低，按招聘崗位計劃數1:1的比例等額確定體檢人員，但綜合成績低于60分者不入圍體檢。體檢在指定醫院進行，體檢參照株洲鉆石人力資源公司標準執行。
(二)體檢合格者即確定為考察對象，用人單位將按照相關要求，對考察對象的思想政治、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行考察，并對應聘人員資格條件進行復查。體檢或考察不合格者，按應聘同一崗位綜合成績排名從高到低依次等額遞補。
七、公示
根據綜合成績和體檢、考察結果確定擬聘用人選，擬聘用人員名單將在石峰區人民政府門戶網、石峰(微信平臺)公示7個工作日。
八、崗前培訓與聘用
公示期滿且無異議的，統一參加由用人單位組織的業務培訓。培訓期間用人單位將對擬聘用人員的思想政治、道德品行、學習態度等方面進行考核?？己瞬缓细裾?，取消聘用資格?？己撕细裾?，與株洲鉆石人力資源公司簽訂勞動合同，合同期為2年(2年期滿后，根據勞動者的現實表現情況與實際工作能力可選擇續簽勞動合同)。第一次簽訂勞動合同，試用期為2個月，試用期間不合格者，取消聘用，解除勞動合同。在合同期內被聘用人員違反株洲鉆石人力資源管理服務有限公司《勞務派遣員工管理制度》的，解除勞動合同關系。
九、待遇保障
(一)政務服務中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉員聘用試用期兩個月，試用期工資2800元/月;試用期滿后基本工資2500元/月，績效工資1000元/月，合計3500元/月。
(二)街道、社區網格化管理員聘用試用期兩個月，試用期工資2400元/月;試用期滿后基本工資2000元/月，績效工資1000元/月，合計3000元/月。
(三)年終考核為優秀等級的工作人員(按網格化工作人員總人數的20%評選)，給予3000元/人/年的獎勵。
(四)繳納“五險一金”：工傷保險、養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險和公積金。
十、紀律監督
整個招聘工作將嚴格按照有關紀律規定，做到信息公開、過程公開、結果公開，自覺接受社會及有關部門的監督。對違反紀律的工作人員和報考人員，視其情節輕重，按有關規定追究責任。
十一、招聘及監督電話
(一)咨詢電話：趙經理13762336832。
易主管15273319884/28261037。
劉經理15570706706/(微信同號)。
(二)監督電話：22629957(監察局)。
(三)工作時間：周一至周五9:00—12:00，13:30—17:30。
十二、附則
(一)本方案未盡事宜，由株洲鉆石人力資源管理服務有限公司負責解釋。
(二)附件：
社區網格化治理方案范文3
關鍵詞：釘釘；互聯網；城市社區管理
1信息技術是城市社區創新管理的手段
2017年8月4日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2017年6月，中國網民規模達到7.51億，手機網民規模達7.24億，手機網民占比達96.3%。隨著智能手機的普及，云計算、大數據、移動互聯網等新技術逐步得到廣泛應用，對社區治理的影響日趨明顯。釘釘（DingTalk）是阿里巴巴集團專為中國企業、政府、團隊打造的免費溝通和協同的多端平臺，提供PC版、Web版和手機版，支持手機與電腦間文件互傳，主要有免費商務電話、DING、消息已讀未讀、團隊組建等功能，結合搭建在釘釘平臺內部的微應用，提升企業溝通和協同效率。在貴州省貴陽市政府采用釘釘軟件進行管理的大環境下，本文以貴陽市白云區大山洞社區為例，探索如何通過釘釘更好地實現社區的創新管理。隨著城市社區承載的功能越來越多，必須要不斷創新社區管理模式。我們要適應新形勢，以現代信息技術為引領，提高社會治理現代化水平，把精細化、標準化、常態化理念貫穿于社區治理的全過程。借鑒一些基于互聯網開展的在線調解、協商談判等做法，善于運用新技術提高糾紛化解水平[1]?！笆濉币巹澨岢隽艘浞诌\用現代科技手段改進社會治理，推進社會治理精細化，完善社會治理體系的發展目標。因此，創新城市社區的精細化治理模式不僅對社區自身建設具有重要意義，對城市整體的發展也具有重要意義?，F階段，城市社區管理已成為中國社會發展的一個戰略性問題。通過互聯網技術手段逐步提升社區管理水平，必須進行全新的管理，為社區管理工作帶來便利和啟示，進一步加強社區信息化管理工作，探索互聯網環境下的社區管理模式創新，構建持續健康發展的新型社區。
2城市社區管理中存在的問題
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市社區形態不斷呈現多樣化。多種因素的交錯疊加，給社區治理帶來了前所未有的挑戰。（1）社區社會事務繁雜，缺乏及時的管理與監督。社區服務工作總量多且分散，缺乏及時的管理與監督。及時有效管理與監督社區服務資源，將是進一步完善社區管理模式的重要內容，也是進一步發揮社區服務功能的關鍵手段。（2）社區工作人員年齡老化，專業化程度偏低。我國城市社區管理隊伍年齡結構不合理，老齡化現象嚴重。社區管理非專業化現象嚴重，人們對社區服務與管理的專業化提出了更高的要求。（3）城市社區管理缺乏溝通和交流平臺。目前社區硬件設施普遍落后，嚴重制約了社區發展。雖然也有如大山洞社區壓縮辦公空間建設多個供老人、小孩交流與活動的空間，但人們認識上存在偏差，缺乏溝通交流，居民缺乏教育，社區與居民關系疏遠，社區居民參與社區治理的意識較弱、渠道較少[2]。（4）社會參與社區建設程度較低。社區網格化管理強調問題及時收集和反饋的重要性，而忽略了居民實際需求及參與解決問題的能力和熱情，社區居民參與社區管理的積極性并不高。社區作為管理部門，基本是在職能范圍內組織開展相關活動，完成上級交派的各種任務，而由于人員和精力有限，在主動引導、激勵社會組織參與社區服務管理方面做得不夠，社會組織參與社區服務管理渠道不多。（5）社區治理過程中信息化技術運用不夠廣泛。當前開展的社區各項治理任務基本靠群眾的反映和政府部門的實地巡查，對信息技術的應用不夠充分[3]。
3解決城市社區管理中存在的問題的對策
信息技術的發展在豐富人們生活的同時也給社區治理帶來了新的挑戰。社區中的新情況和新問題不斷涌現，傳統的社區治理模式很難保持有效性和持續性[3]，要依托信息技術實現社區管理主體多元化、鼓勵社會參與決策等[4]。
3.1實現多方整合，提升社區服務管理水平
“釘釘”政務移動辦公系統集即時消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體，從管理和服務入手，建立了信息收集、受理、監督等方面的工作規范和機制，積極發揮了基層黨員、愛心媽媽、青年志愿者、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業、愛心人士、社區干部與職能部門人員等的作用，形成了社會服務管理問題有人報、事件有人管、處置有反饋、結果有監督的工作局面[5]。實現各級各部門“溝通高效化、聯動智能化、反饋便捷化、信息數據化及監督全程化”，將全社區相關部門干部和職工納入“釘釘”監督管理體系中，跟蹤督查基層干部社區責任落實?；卺斸數男畔⑵脚_變革社區管理和服務手段，滿足各類群體不同層次的社區服務需求，比如轄區有企事業單位328家、個體工商戶2224戶，可以組建相關的工作平臺，既是宣傳政策、通知公告平臺，又搭建了相關單位、個體交流溝通的橋梁，已讀未讀一目了然，精準關懷，減少了社區人員的工作量，利用“授客學堂”對現有人員進行培訓，促進現代化社區建設。
3.2通過釘釘搭建一體化、多層級管理交流平臺
我國的社區規模大，社區居民參與的廣度和深度不夠，渠道不暢通。通過釘釘搭建的平臺為社區治理帶來了新的契機，拓寬了居民參與社區治理的通道。推動與扶持公民參與模式，轉變以政府為中心的一元化思維方式，充分肯定公民在社區中的作用，促使公民參與社區中的各種公共事務并與政府部門進行良性互動，使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發達的時代，及時準確獲得和傳遞各種信息，成為現代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區活動和事務搭建了新的平臺、拓寬了參與渠道，成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機號碼認證的平臺，社區發展多層次、多形式的社區自治組織，通過釘釘搭建“社區—小區—樓棟—個人”的一體化、多層級管理平臺，總的管理員由社區工作人員擔任，各小區或樓棟設置一個子管理員，居委會利用該實名平臺支持和鼓勵社區內諸如業主委員會、各種自治團體的溝通交流，也可以鼓勵以樓為單位建立加強宣傳、教育、溝通的群和平臺。基于該平臺可以社區各類信息公告，組建不同層級的交流平臺，實現各類事務數據的收集、統計[7]。
3.3通過釘釘搭建社區的各類活動平臺
信息技術的普及應用，成為社區建設工作不斷深入、人員素質提高、工作效率提升的必要手段，有效滿足了市民咨詢、救助、服務、娛樂的日常需求。比如大山洞社區爭取上級各部門的支持搭建了社區兒童幸福家園平臺，成立了大山洞社區兒童幸福家園工作領導小組、大山洞社區兒童幸福家園家長委員會、兒童委員會等組織，為招募和管理專職和兼職的人員隊伍、專職愛心媽媽和青年志愿者隊伍、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業、愛心人士等人員，可以開發人員招募和管理系統。
3.4完善社區服務工作機制，創新社區服務體制
高效和迅捷的溝通工具可以提高社區的工作人員溝通效率。探索線上線下相結合的“釘釘+”模式，重塑工作流程，創新服務群眾模式，提高效率，有效推動了各項工作。通過“釘釘”把社區管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發下去，實現隊伍建設“全覆蓋”。利用釘釘平臺中消息、DING等功能，打破多層級管理模式，一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令，逐步形成“信息、解決問題、核查反饋”的工作流程，結合社區開展的社區兒童幸福家園推出“日照料”“周活動”“月家訪”“建臺賬”“延時制”的工作機制，利用釘釘中的簽到、日志、微活動、微社區等活動信息、反饋工作情況，保障家園的規范運行。比如大山洞社區推出“日照料”“月家訪”“延時制”的工作機制，專職愛心媽媽可以通過日志提交每日輔導和照顧兒童的情況，以供其他愛心媽媽查看。創新社區服務體制，健全“五項機制”，建設陽光之家。
3.5加強釘釘信息平臺建設，預防和疏導社區矛盾
加強釘釘信息平臺建設，一是搭建問題溝通交流的平臺。基層社會服務管理終端由社區向前延伸到網格，基層干部可以通過不同的溝通交流群和報送日志等及時發現問題，將事后介入變為事前掌控。二是搭建及時處置和監督平臺。以信息技術為支撐，及時準確掌握基層發生的各類事件和不穩定因素，解決群眾遇到的問題和難題，對報送的事件要求處理人員及時報送處理結果。三是搭建決策支持平臺。依托這一管理體系，可以更加精確地了解網格內突發事件、群眾需求等信息，實現了動態過程中的“底數清、情況明”，實現精細化、規范化、信息化和科學化管理，為工作決策提供了更加直觀、便捷、實時的信息參考[5]。
4結語
隨著互聯網普及，信息技術和人類生產與生活交匯融合，對社區治理、人民生活都將產生很大影響。以后將繼續探索釘釘及相關微應用集成的平臺應用，與現有系統進行整合，抓住信息技術發展帶來的機遇，開創社區創新發展的新局面。
參考文獻
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社區網格化治理方案范文4
關鍵詞 城中村 村改居 農村集體資產改制
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A
1 農村集體資產改制工作的意義
（1）推行農村社區集體資產經營管理體制改革，是統籌城鄉發展，推進農村社區化的迫切需要。隨著我國社會經濟的快速發展，農村變城市、農民變市民是大勢所趨，特別是隨著“城中村 ”改造、“遷村并點”等工作的不斷深入，“村改居”工作已成為亟待解決的新課題，妥善處置農村社區集體資產，建立明晰的產權制度已顯得十分緊迫。通過改革，明晰集體資產產權，能夠最大限度地實現集體資產保值增值，實現土地、資本、人口等生產要素的合理流動，加快推進農村社區化進程。
（2）推行農村社區集體資產經營管理體制改革，是解決農村目前面臨新問題，維護農民合法權益的客觀要求。農村集體資產經營管理工作在統籌城鄉發展、推進農村社區化方面發揮了重要作用，但也存有主體不清、產權虛置、分配隨意、決策不民主、監督管理難到位等弊端，在城中村改造過程中，如何防止集體資產流失和集體經濟組織成員的利益不受損害，妥善地解決好存在的矛盾和問題，客觀上要求通過新的體制把村集體和農村社區居民的合法權益固定下來，實現產權明晰，落實到人。
（3）推行農村社區集體資產經營管理體制改革，是加強基層民主建設，保持農村社會穩定的治本措施。賦予農村社區居民對于集體資產的所有權、知情權、參與權和決策權，是全面推進農村民主法制化，保障農村社區居民民利的重要內容。
因此，為加快推進城鄉一體化，建立“歸屬清晰、責權明確、利益共享、風險共擔、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的集體經濟產權制度勢在必行。
2 農村集體資產改制工作解決的的主要問題
（1）城中村改造全面深入開展，如何使改造后的村和村民真正融入城市。通過城中村改造，許多村民從平房住進了樓房，居住和生活方式已與城市居民沒有區別，但在社會管理、公共服務、保障政策、身份認同等方面仍然有別于城市居民，迫切需要改革現有管理體制，真正從形式和內容上讓村莊變成社區，村民變成居民，實行一體化管理服務。
（2）農村集體資產總量快速增長，如何加強管理高效運營。這些資產的來源，有的是各村發揮優勢，大力發展二三產業，多年積累形成；有的是村里土地被征用，國家給予補償，土地資源轉為貨幣性集體資產；有的是在城中村改造過程中建設的商業樓宇和工業廠房等不動產，資產價值從數百萬、數千萬乃至上億元不等。在市場經濟條件下，農村集體經濟產權模糊、出資者主體缺失、決策獨斷、監督不善、分配隨意等制度性缺陷日益凸顯，如何管理好、運營好這些資產，實現保值增值，切實維護村民合法權益，成為非常緊迫的課題。
（3）農村集體經濟組織成員流動加快，如何合理界定集體資產收益分配范圍。城中村改造完成后，打破了原來村集體經濟組織成員共同居住、邊界清楚的局面，原村民轉居、轉業者增多，空掛戶、女娶男、外嫁女及其子女的成員待遇問題，購買城中村房產產生的新居民權利義務問題不斷增多，社區居民雙向流動使集體經濟收益分配方面的利益沖突有所加劇，迫切需要從制度上予以化解。
（4）社區網格化管理體制逐步確立，如何處理好社區與集體經濟組織之間的關系。在社會管理體制方面，這些社區已經打破原來村居之間的管理界限，實行面向居住地全體居民的社區網格化管理，這就迫切需要創新村集體經濟管理制度，將集體經濟組織的經營行為與社會管理職能分離，使集體經濟組織的經營行為完全融入市場，社會管理職責回歸社區。
3 農村集體資產改制工作的開展建議
（1）維護好群眾的利益是搞好改革的核心。改革涉及大多數村民的切身利益，因此是村民在整個城中村改造過程中最在乎的一項工作。改革之前，村民希望了解村里到底有多少資產；改革過程中，他們最關注自己能獲得多少利益；改革之后，他們最在乎的就是股份合作社的盈利情況和所能分到的紅利；而村民的態度直接影響農村集體資產改制工作開展的徹底性，因此，在整個改革過程中，要堅持以人為本，最大限度地維護群眾利益，保障群眾利益，發展好群眾利益。
（2）因村制宜、分類指導是搞好改革的基礎。每個社區有自己的特殊性和局限性，只有堅持因地制宜，把外地經驗與本地實際相結合，根據村情實際和群眾的承受力，堅持一街一方案、一村一章程，確定改革時間和方式，按照改革方案實施細則，實行分類指導、交替進行、穩步推進，成熟一步推進一步，保證改革工作順利進行。
（3）依法操作、公開公正是搞好改革的保證。改革涉及領域廣、范圍大，在改革的各個階段，都要依照國家法律法規和政策辦事，嚴格履行民主決策、公開公示程序，不違規操作，及時信息公告，真正做到合法、合情、合理、公開、公正、公平，把保持農村集體資產良好運轉，維護集體經濟組織及其成員合法權益，維護農村社會穩定作為整個改革工作的出發點和落腳點。
參考文獻
[1] 彭健，楊津.農村集體資產管理現狀及對策.現代鄉鎮，2002（10）.
社區網格化治理方案范文5
一、指導思想
按照國家、省城鎮燃氣管理法律、法規、規范標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，遵循政府組織、企業安裝、用戶配合的原則，對管道燃氣居民用戶設施升級改造，消除安全隱患，保障城市安全穩定運行。
二、工作原則
（一）認真籌劃，精心部署。燃氣管理部門與各燃氣企業對接，劃分燃氣企業及分布居民對應區域，實行包保分配，明確任務、精心組織，將升級改造落實到位；
（二）開展宣傳，全面落實。燃氣企業要定期組織對包保區域開展宣傳燃氣設施升級改造“閥管灶”使用常識，通過社區網格化及業主委員會聽證會方式防范征求公眾意見，提高全民的安全意識，精準校對自家燃氣使用現狀，及時掌握包保區域用戶燃氣灶具新舊程度及安全情況；
（三）先重后輕，先急后緩。優先改造老舊小區、無物業管理小區、開放式小區、使用不帶熄火保護裝置灶具多的小區，分批實施、梯次推進，逐步實現管道燃氣居民用戶設施升級改造全覆蓋；
（四）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經驗做法，采取走出去引進了的方式，推廣應用新材料、新技術、新工藝的燃氣設施，禁止用國家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預防，消除居民用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。
三、改造任務
利用三年時間，分期實施現有的管道燃氣居民用戶設施進行“閥、管、灶”升級改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃氣自閉閥（具有超壓自動關閉、欠壓自動關閉、過流自動關閉功能）。將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護裝置的合格燃氣灶具。
四、改造資金
管道燃氣居民用戶“閥、管”升級改造由管道燃氣企業負責，改造后的資產計入管道燃氣企業固定資產，折舊費、安裝費、修理費計入配氣成本。“灶”更換由居民用戶自行購買更換。
五、安裝服務
（一）管道燃氣居民用戶“閥、管、灶”升級改造安裝服務工作，由燃氣管理部門具體組織，管道燃氣企業在經營范圍內按照《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規程》安裝，并負責驗收、建立信息臺賬、安全用氣宣傳和維修質保服務；
（二）安裝服務人員入戶要統一著裝，持證上崗。實施改造前必須先進行安全檢查檢測，一次性告知用戶存在的問題，并下達安全隱患整改通知書；
（三）管道燃氣居民用戶設施進行升級改造，燃氣企業應免費上門服務。各管道燃氣企業要設立用戶投訴、反饋維修服務電話，負責對用戶投訴全程處理。
六、職責分工
此次燃氣設施升級改造工作實施周期長、范圍廣、任務重、責任大，各有關責任單位部門要各司其職、協調聯動、銜接順暢。
燃氣行政管理部門：制定升級改造項目實施方案，健全工作機制，協調調度各燃氣企業做好安裝等具體工作并進行監督；組織召開工作例會，研究解決共性問題，適時向城市政府報告進展情況。
發展改革部門：負責將燃氣居民用戶設施升級費用納入配氣成本。
管道燃氣企業：承擔經營范圍內升級改造安裝維修業務的主體責任，要制定實施方案，成立相應工作組，合理調配安裝隊伍，明確規范標準要求及人員責任分工；負責安裝后質量的具體檢查、驗收把關；制定安裝單和匯總表，根據升級改造流程辦理相關結算手續；建立升級改造信息臺賬，加強長效管理。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。此項工作是省委、省政府確定的重大民生項目，事關群眾生產、生活和生命財產安全。燃氣企業要成立工作領導小組，制定工作方案、年度工作計劃，切實履行安全責任和管理責任。要精心安排部署，層層落實責任，確保升級改造任務落到實處，真正把重大民生項目辦成重大民心項目；
（二）嚴格程序，有序推進。燃氣企業要規范升級改造實施流程，把控關鍵環節和時限節點，合理安排工程進度，嚴格執行行業規范，全程管控升級改造工程質量。加強升級改造工作指導和宣傳，提高居民用戶對升級改造工作認識和理解，調動用戶的參與和配合，確保任務的完成；
社區網格化治理方案范文6
關鍵詞：應用氣象；農村；氣象災害防御；社會綜合治理
中圖分類號： 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001
“創新氣象為農服務機制，推動融入農業社會化服務體系”，是中央一號文對氣象工作提出的新要求。在多年建設“廣覆蓋、普適性”農村氣象災害防御體系的基礎上，江門轉型升級氣象為農服務，以周郡村為試點，局村合作，將氣象災害防御深度融入農村社會綜合治理體系，切實提升村莊應對風險能力和氣象服務品質，村民滿意。總結借鑒試點經驗，對于基層氣象部門適應改革發展新常態，探索新途徑，履行社會管理職能，推進平安和諧村莊建設，具有積極的意義。
1 立足鄉情，明確防災目標
1.1 村莊概況及防災基礎
周郡隸屬江門市蓬江區，是廣東省鄉鎮企業“百強村”、省級衛生村、生態示范村和江門市標兵文明村，有6條自然村共20個村民小組，常?。v）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區，以豐產田、基塘農業、種植養殖加工一體化而聞名?，F屬魚塘區和經濟作物區，發展“三高”農業和鄉村工業，走強村富民之路。有已征地未開發的100多hm2魚塘和耕地，“農商工學醫”自成一體，有貿易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業小區和80多家廠房等。2014年全村工農業產值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經濟實力強，城鄉一體化程度高。
周郡地處珠三角西南部的西江河網區，屬廣東十大堤圍江新聯圍的天河圍系，田沃物豐，水風旱多發。城鎮化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調蓄，依然是敏感脆弱的承災體。村民重視防災，將電動排澇泵站建在魚塘區，總裝機容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標準按10a一遇24h暴雨所產生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。
1.2 主要災害風險分析
1.2.1 城鎮化后旱澇
周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強降雨，村內多積澇。小時累積雨量70mm的降雨，30min內足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調蓄漸弱而干旱，影響農業生產。
1.2.2 水產養殖風險
苗種、水質、天氣是水產養殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養殖了經濟附加值高的對蝦和白鱔，需根據生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質、
鹽度和投飼，需處理環境因子突變引發的應激性游塘；暴雨或內澇時，還需檢查進排水口及攔逃設備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。
1.2.3 氣象災害及次生災害
周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風等強對流天氣影響；學校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺風暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發崩塌、滑坡等地質災害隱患，需校內千余名師生重點防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。
2 找準切入點，推進試點建設
針對特定目標的氣象災害風險，氣象局與村委會加強合作，著眼于風險預報預警服務和防災非工程措施，著重解決了村民最關注的內澇和公眾預警服務等關鍵性問題，找準了試點建設的最佳切入點。
2.1 預警預排，防治洪澇
依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設計對周郡排澇影響大，受地權產權和人力財力限制，較長年限內難以實施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設施，強排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標準。氣象局把周郡村干部和排澇站負責人納入應急決策服務短信平臺，加強氣象預警短信服務。村干部在收到強降水等天氣預警信息和鎮政府指示的第一時間，立即落實應急值班，預排水道，提高過流能力；強降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時，則報請鎮政府協調，調用機動水泵、消防車對重點地段抽水作業。實踐證明，這種重預警、抓預排、善應急、解難題的措施，是讓群眾得到實惠、促進村莊和諧的智慧。
2.2 公共預警，全村受益
考慮村莊人口集聚，氣象局對周郡學校門口的大型顯示屏進行了技術改裝，實現了數據自動傳輸，365d每天不間斷播放“三天預報”、“天氣實況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區最顯眼的位置，人流量最大，是播發預警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強了村民主動防災的意識，提升了村委會組織防災的效果，擴大了氣象影響力。
3 健全公共安全體系，形成本土化的風險管理常態機制
牽住風險防范的“牛鼻子”，并固化防災長效機制，才能最大限度地減少災害損失和社會影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進農村社區的經驗和素材，加強與民政局溝通，推動周郡以創建全國綜合防災減災示范社區為契機，結合農村網格化管理，完善了氣象應急組織、經費保障、應急預案、風險評估和災情檔案管理，發揮好村民自治機構、農村社會組織在防災減災中的作用，構建村企聯防、全民參與的群防群治網絡，形成了功能齊全、反應靈敏、平戰結合、專群結合的氣象災害風險管理機制，實現了應急管理向風險管理的轉變。
3.1 應急組織縱向到底
按“一專多能、一隊多用”原則抓好應急隊伍建設。村委會專門設有治保會，專職承擔應急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達防災信息和組織應急處置等。村委會書記擔任村級應急信息聯絡員、氣象災害應急管理人。目前，周郡村委會防災應急管理隊伍有13人，義工隊伍21人，每逢重大災害天氣，都能迅速響應、搶險救災。2014年臺風“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災應急管理隊伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。
3.2 制度完善經費到位
制定了涵括洪水、臺風、暴雨、地震等自然災害的村級應急預案。重點突出暴雨、臺風應急處置，形成了主汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。惡劣天氣預警時，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應急臨時庇護場所根據預警信息有序開閉。村委會斥資興建了3層高的治保會大樓，加強減災基礎設施建設；在應急防災人員、技術裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補助，發放信息員的固定月補貼。
3.3 開展氣象災害風險評估
組織開展了周郡災害綜合風險排查，形成了災害風險隱患清單、災害脆弱人群清單、災害脆弱住房清單等，擬制了災害風險地圖，標示危害類型、強度、風險點或風險區的時空分布及名稱等。根據村內公園、球場、學校、醫院和企業的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險場所[4]。
3.4 加強氣象災情檔案管理
周郡村委會已通過江門市新農村建設檔案工作示范村的考核驗收，檔案工作基礎好，氣象災害資料數據可追溯至上世紀中葉?，F依照全國氣象災害收集上報的規定，規范了災害記錄檔案管理。根據歷年災情記錄，研判本村的主要致災指標，確定防御重點部分，設置安全標志；重視整改防災基礎設施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災害隱患提供依據。
3.5 防災教育細分人群
倡導“自救互救、互助互濟”的救災方針，針對不同年齡、身份的群體，分類組織防災教育，有利于防災優勢互補。周郡學校每周開展安全教育，每學期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務中心、殘疾人服務中心提供指引和幫助，經驗豐富的老人在防災中發揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務工人員，由轄內各民資、外資企業和法人單位依法開展氣象災害防御培訓；村委干部和治保會隊員重點學習宣傳各類防災應急法律法規和防災救災、保險等常識；氣象部門針對農村信息相對滯后的現狀，適時為村民自治機構、農村社會組織和村內企業提供氣象法規文本、防災安全資訊、氣象報刊等，向種養農戶推薦天氣自助查詢方式等?，F在，村民的風險意識更濃厚，企業、集市隨處可見安全標識；50%的村居、民房都安裝了防雷設施等。
4 村民對試點建設的評價和期待
經過調查和訪談，周郡村民對“氣象入村”公共服務，普遍持贊賞和歡迎的態度，認為氣象為農服務有成效。學校希望開展“特色學校氣象科普”活動，培養學生高度的防災意識；村民、商戶期待更多生動的防災知識宣傳和更準確長效的天氣趨勢預報；種養大戶希望能接收到長效詳細的手機氣象短信服務，以科學減少農藥、化肥用量，節約灌溉用水、提高產量，旱時能人工增雨；村干部希望更多地了解防災政策法規和先進的防災措施，發揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災工作的內生動力與源泉。
5 體會與思考
5.1 試點應有綜合示范意義
1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設社會主義新農村的典型意義。他視察、聽課的周郡學校，如今是九年制學校和區級愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農”發展、社會服務、文化傳承教育方面有明顯的優勢，一直是江門市新農村的先進典型，現要打造宜居宜業宜游的濱江生態村莊。選其為試點，公共服務發展潛力大，示范性更強。
5.2 農村災害防御要“大道至簡”
要充分考慮農村受眾因素，做到預案手冊簡明實用，防災科普喜聞樂見，預報預警精細化。預案、操作手冊和氣象防災明白卡，要簡明易記，使現有的應急資源找得到、調得動、用得好；防災科普“進村入戶、進學校上課堂”，應生動有趣，可結合農村書屋、特色學?；顒娱_展科普，或與村委治保會、社會組織合作培訓，提高村民自救能力和科普傳播效果；預報預警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗和應用預報產品。氣象產品越精準實用，防災效果越好，美譽度越高。
5.4 全面融入、參與發展
借助農村基層自治組織已有的防災救災應急組織和制度，突出功能互補，添加監測預報預警、跟蹤服務、災情直報和風險評估等氣象元素，提供準確及時的預報預警產品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會增置必要防災設備設施，強化風險管理，是村集體最易接受的融入發展模式；突破行政壁壘，融入“大農業”、“大民政”，實現突發公共事件預警信息平臺與農村信息直通車、農村社區綜合公共服務平臺、“村村通戶戶通”農村廣播電視通信工程等公共服務系統的對接，形成為農服務科技創新鏈，讓防災機構、人力、資金、項目都充分活躍起來，是解決氣象服務有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。
6 結論
氣象災害防御融入農村社會綜合治理體系，必須抓住幾個關鍵點：以群眾滿意為目標，解決目標服務對象的實際問題，而不是追求大一統的服務模式；清楚農村發展定位，氣象服務的發力方向要與國家新型城鎮化規劃保持一致；探索協同服務模式，共享社會資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業、村民的防災主體作用，尊重鄉土知識和群眾技能[5]，建立伙伴關系；充分考慮農村社區側重社會綜合治理和生活共同體建設的特性，堅持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對并重，提高氣象服務品質；借助社區網格化管理成果和社會救助信息共享平臺數據，分析農村自治組織的經濟基礎和防災需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進農村氣象災害防御工作，讓氣象在服務農村改革發展中發揮更大的價值。
參考文獻
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[4]周藹嬈，李榮滿.周郡村委開展“全國綜合減災示范社區”創建活動實施方案/周郡氣象災害防御體系建設及應急認證工作方案[Z].
