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安全環保管理工作思路范文1
今年以來，在園區辦正確領導和同事們的關心幫助下，圍繞年初工作安排和責任分工要求，我虛心求教，積極學習，團結同志，服從安排，牢記職責，認真工作，較好的完成了各項工作任務?，F將一年來工作情況總結如下：
一、扶貧包抓情況
按照脫貧攻堅工作總體要求，把扶貧工作作為當前一項重要工作來抓，一心撲到解決包抓貧困戶的實際問題當中，切實增強緊迫感和責任感。做到了以常到貧困戶家中拉家常、多見面、常聯系的方式拉近感情，認真了解包抓戶的實際困難情況、講解政策、分析致貧原因，幫助貧困戶樹立脫貧信心。針對包抓戶住房困難的實際情況，認真制定幫扶措施，著力解決貧困戶安全住房和經濟增收問題，完成了包抓戶的危房改造并搬遷入住，實現了經濟收入逐年增加的幫扶目標。
二、積極落實環保各項工作
為認真貫徹落實環保各項工作要求，積極履行工作職責，把環境保護作為一項重要工作穩步推進。
（一）環評工作穩步推進
按照環保工作要求，針對園區企業項目環評工作欠賬較大的問題，園區辦聯合區環保局對聯合開展了環評情況大檢查，認真梳理當前企業環評情況，建立了動態的環保管理臺賬，并宣傳指導企業完善環評手續的辦理和驗收，實時跟蹤督促實行動態管理。截止12月底，園區環保手續不完善的20余家企業，均按照環保要求積極履行項目環評的申請、編制和驗收進入實質階段，使園區企業環評執行率達95%以上。
今年5月《漢中高新區規劃環境影響報告書》經過省環保廳的兩次審查修改，于5月8日下達了環境影響報告書的審查意見。
（二）全面落實環境保護各項工作
一是結合市、區環保工作會議精神，園區辦召開了“防污治霾”專項會議，制定了《漢中高新區鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作方案》和《漢中高新區2018年保衛藍天百日攻堅行動方案》，明確了目標、落實了責任，使各項環境保護工作落到實處。
二是開展了突出環境問題專項檢查，對轄區內10余家汽車銷售維修4S店和大氣污染物排放企業，進行了重點檢查，對存在問題的企業下發了整改通知，要求企業限時整改，落實完善污染處理設施，并穩定運行。
三是對區內建筑工地進行了全面清理整頓，要求工地嚴格落實防塵降塵措施，裸露地面及堆土必須實施覆蓋灑水，進出運輸車輛必須沖洗上路，施工作業面全部落實大氣污染治理工作任務。并對不符合環保要求的企業下發了停工整改通知5份，限期整改，促使企業綠色施工。
四是為全面提升高新區一般工業固體廢物規范化管理水平，印發了《漢中高新區關于規范一般工業固體廢物管理工作的實施意見》和《漢中高新區固體廢物及危險廢物管理制度》，同時建立了企業危廢管理臺賬、環境問題排查清單，園區范圍內有危險廢物產生的13家企業，按照環保要求，在環保漢臺分局進行了注冊登記，由區環保局統一進行監督管理，各企業均與漢中石門危險廢物集中處置中心簽訂了危險廢物處置合同，并建立了危險廢物轉移臺賬，嚴格落實危廢管理規范轉移處置，確保了園區不發生污染事故。
五是聯合區環保局監察大隊和公安漢臺分局在園區范圍內開展了拉網式環保大排查、大整治，對園區存在的環境問題進行了全面梳理，摸清了底數、建立了環境問題臺賬，提出了整改措施和限期整改時限，規范了企業的環境管理。同時按照環保要求對個別企業的排污口進行了現場封堵，對存在問題的企業進行了筆錄問詢、立案處罰等處理，對園區企業履行環保義務起到了警示作用。
六是按照省市區環保要求開展了第二次全國污染源普查工作。通過對園區符合普查條件的54家企業普查工作的開展，全面掌握了園區各類污染源的數量、種類和區域分布狀況和園區主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境污染風險提供依據。
七是加強對園區企業的日常監管力度，密切關注投產企業、商混企業及完成鍋爐拆改任務的企業，督促落實污染防治措施，規范物料現場堆放，并對污染治理設施是否正常運行進行嚴格監控，確保污染物達標排放，廠容廠貌干凈整潔。
八是邀請環保局和安監局組織入園企業和干部職工開展了環境保護、安全生產專項整治會議和相關法律法規的培訓學習，提高了企業的環保意識、明確了環保責任、提出了整改要求，使園區發展和環境保護齊頭并進。
三、水污染防治重點工作繼續推進
為更好的落實園區水污染防治各項工作，制定了《漢中高新區水污染防治2018年度工作方案》，以督促配合污水廠早日建成為工作目標，積極協調各相關部門加大環境保障工作，及時跟蹤匯報建設進度，力促污水處理設施按照時限要求完成建設任務。截止12月底，污水處理廠建設工程和污水管道埋設工程完成90%以上，已進入收尾階段。
四、存在問題和下步工作打算
安全環保管理工作思路范文2
公司以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨盡”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，努力實現產業低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節能環保工作成效顯著，現將2020年主要節能環保工作情況和2021年節能環保工作的基本思路等相關內容總結如下：
一、2020年度節能環保指標完成情況
（一）節能減排主要指標完成情況
2020年基本完成了預期節能環保工作目標。2020年總能源消費量為19.88萬噸標煤，同比下降了22%，萬元產值綜合能耗為0.4883tce/萬元，同比下降1.4%，原煤生產綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發生任何對公司造成較大影響的節能環保事件。其中供電煤耗未達到指標要求值，原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指標完成情況
萬元增加值能耗（現價）0.9758tce/萬元，萬元增加值能耗（可比價）1.1163tce/萬元，采區回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎管理工作情況
（一）組織機構人員情況
建立健全了節能環保管理領導組和節能環保管理工作組。成立了以董事長和總經理任組長，領導班子成員任副組長的節能管理領導組，加強對節能工作的組織領導，并定期研究部署節能工作。公司專門成立了節能環保部，專職人員3人，負責節能減排方面的日常管理工作及能源統計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應成立了節能減排管理工作組和辦公室，組長由各單位主要負責人擔任，專管節能的副經理擔任副組長。
（二）計量、監測、統計情況
公司根據行業分布、用能品種、方式、生產規模、生產工藝等不同特點，按照《用能單位能源計量器具配備和管理導則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計量器具配備規劃，對主要耗能設備的計量器具進行了合理的配備和管理。目前，能源計量器具綜合配備率達到90%以上，其中一級能源計量器具配備率達到100%，二級能源計量器具配備率98%，三級能源計量器具配備率83%，基本滿足了對各用能環節消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要，為開展能源統計工作提供了準確的計量依據。
公司主要設備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業鍋爐、熱風爐等；第二類為用電設備，包括風機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節能監測和污染物監測整體情況上各項污染物監測數據均在達標范圍內，用電設備也基本正常，但還存在一定的問題，突出表現在煤礦工業鍋爐二氧化硫在線監測裝置配備不齊全，個別監測裝置已經損壞而未及時維護，下一步將重點解決。
公司制定了《XXX公司統計管理辦法》，進一步完善了統計報表制度。統計工作實行統一組織，分部門、分單位負責管理。企業管理部統計組負責公司各項統計制度的制定和修改，定期對各二級企業報送的統計報表及能源利用狀況報告進行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負責統計工作。
（三）考核獎懲情況
根據年度與各二級單位簽訂的責任書，參照《節能考核實施細則》和《環境保護目標責任考核實施細則》進行獎懲，分為優秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：
1、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.465tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率94%，未取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx煤礦各項節能減排指標均已完成，資本支出計劃項目完成情況優秀，但未能及時取得環評批復，此項自動列入2020年考核責任目標中，考核結果：良好。
2、XX煤礦萬元產值綜合能耗0.605tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.55kgce/t，采區回采率為65%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率98%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
3、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.518tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.37kgce/t，采區回采率為76%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率97%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
4、新型墻體材料有限公司已經取得環保手續和排污許可證，考核結果：優秀。
5、XX中心萬元產值綜合能耗0.6488tce/萬元，洗煤單耗29.32kgce/t，金龍輸煤專線項目已通過環?？⒐を炇詹⑷〉昧伺盼墼S可證，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：洗運中心由于洗煤廠改擴建，各環保手續需要重新故此項自動列入2020年責任目標中，考核結果：優秀。
6、XX電廠萬元產值綜合能耗5.476tce/萬元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率90%，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標，公司考慮由于xxx電廠在考核期內入爐煤及助燃劑發生變化，故給予考核結果為合格。
三、2020年重點工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）從抓節能環保責任目標落實入手，確保完成了國家和省市下達節能減排目標。2020年初，省市聯合組織的節能工作目標評估考核組對公司執行國家節能法律法規和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節能工程項目情況和節能量完成等情況，開展了評價考核。通過綜合考評，公司超額完成了“十一五”和2019年度節能量目標任務。嚴格的目標責任考核，對公司節能環保工作的深入開展起到較大的推動作用。
（二）從強化節能環?；A工作入手，進一步提升節能環保管理水平。結合集團公司“質量年”和建設“綠色xxx”活動的開展，通過認真調研，先后修訂完善了《節能考核實施細則》、《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》、《節能工作管理辦法》、《環境保護目標責任考核實施細則》、《環境污染防治設施管理辦法》、《能源統計管理辦法》等六個節能環保管理辦法。管理制度的修訂，進一步加強了企業用能管理，完善了企業節能環保管理體系，保證了企業節能環保有章可循，規范了企業節能環保實際操作程序。
（三）從抓節能環保突出問題整改入手，推動節能環保審批手續的完備，不斷提高項目的合法合規水平。集團公司下達環保整改問題完成情況：
已經完成整改的環保問題
1、XX電廠已經通過環?？⒐を炇?；
2、XX電廠已經取得排污許可證；
3、XXX洗煤一廠已經取得排污許可證；
4、XX輸煤專線已經通過環保竣工驗收；
5、由于XX輸煤歸入洗運中心，經省環保廳同意，已經與洗運中心排污許可證合并，現只需一個排污許可證即可，已經下發；
6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目，已經取得環評批復；
7、新型墻體材料有限公司已經取得排污許可證；
8、新型墻體材料有限公司已經通過環保竣工驗收；
9、公司環保管理人員已經補充完畢；
10、公司已經制定環保考核、環保設施運行等方面的專項管理制度；
11、公司突發環境事件應急預案已經補充完畢；
12、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
13、臺XX煤業有限公司已經取得環評批復；
14、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
15、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
未完成整改的環保問題
1、XX中心第二洗煤廠項目，由于改擴建，需重新辦理手續，預計在年底前通過竣工環保驗收并取得排污許可證；
2、XX礦污染物排放量指標已核定下發，正在辦理環評批復；
3、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
4、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
5、XX礦擬改露天開采，環評需重新做。
（四）從抓重點節能環保工程入手，推動節能環保資本支出計劃項目的實施。公司節能環保資本支出計劃項目經過中期調整后為18項，計劃投資3527.3萬元，實際完成投資3173.8萬元，投資完成率為90%。其中節能項目7項，計劃投資753.7萬元，實際完成投資584.2萬元，投資完成率78%；環保項目3項，計劃投資114.6萬元，實際完成投資84.6萬元，投資完成率74%；礦山恢復治理保證金項目8項，計劃投資2659萬元，實際完成投資2505萬元，投資完成率為95%。
（五）進一步推動我公司地面企業技術管理、節能減排和循環經濟示范園區建設工作，提高資源綜合利用水平。根據公司領導指示，我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產經營狀況級能源管理狀況進行了現場調研，并聘請專家組對目前兩家企業的管理和生產運行現狀進行了一次詳細透徹的診斷，就診斷過程中所關注的一些問題進行了分析討論并提出了相關建議。
（六）根據集團對公司節能環保工作的總體要求，為準確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國家和省市下達的節能工作目標任務，先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業、XX煤業、XX煤業等六家企業開展了節能診斷與評價工作。
節能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績的同時，我們也清醒地看到隨著國家節能減排工作持續深入的開展，公司節能環保工作的形勢更加嚴竣，特別是節能減排與保證經濟快速增長及結構調整等一系列矛盾更加突出，節能環保工作面臨更加嚴重的挑戰，同時公司節能環保工作與國家和集團公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現在：一是企業對節能環保工作的認識和重視程度存在較大差異，個別企業負責人思想觀念淡薄，不能正確認識和處理企業發展和節能環保之間的關系，至今對節能環保工作沒有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴建項目節能環保審批手續滯后，集團公司要求整改的突出環保問題，部分問題沒有按期完成整改。三是企業節能環?；A管理工作薄弱，成為當前制約節能環保工作深入開展的瓶頸，尤其是節能管理基礎工作嚴重滯后，基層從業人員業務知識匱乏，專業知識水平亟待提高，能源統計指標不規范，統計監測體系不健全，能源計量器具配備不完善等等；四是節能環保資本支出計劃項目實施工作滯后，國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題，亟待我們在下一步的工作中不斷改進并加以解決。
四、2021年節能環保工作思路和重點工作安排
2021年節能環保工作按照“xxx”節能環保規劃總體部署，結合我公司實際，圓滿完成xxx集團公司和省市下達的全年各項節能減排目標，使節能環保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”的循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨凈”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，實現產業低能耗，推進工業廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團航母級旗艦企業提供強有力的保障。
（二）總體目標。力爭萬元產值綜合能耗不高于0.574tce/萬元；原煤生產單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內；化學需氧量繼續保持零排放；氨氮排放量達到零排放。嚴格按照公司《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復治理保證金；杜絕重大節能環保事故，突發環境事件的發生；建立健全節能環保管理體系和各類規章制度，圓滿完成集團公司和省市下達的各項節能環保目標任務。
按照節能環保工作指導思想和總體目標，2013年重點開展以下幾項工作：
1、加強組織領導，強化目標責任，全力確保2013年全年節能環保目標任務的圓滿完成。各企業對節能環保工作必須要引起高度重視，成立相應的工作機構，并指定專門機構和專人負責節能環保工作，明確職責，將節能環保指標層層分解，落實到車間、班組（工隊）和個人；建立節能環保目標責任長效機制，嚴格目標責任考核，嚴格考核獎懲，一級抓一級，層層抓落實，常抓不懈；加快完善節能環保統計、監測及考核體系，科學合理調整各項節能環保措施落實情況及節能環保指標的考核；節能環保目標與企業主要負責人績效掛鉤，實行節能環保目標“一票否決”和嚴格的問責制。
2、繼續堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進公司循環經濟產業園建設。以最小的資源消耗換取最大的經濟價值，以最低的環境代價謀求最好的發展質量。公司生產和消費的各個環節中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產生，實現資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，積極開發和引進先進適用技術和工藝，建設發電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產業，全面提高各類資源利用的質量和層次，優化產業鏈結構，促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產，提高資源綜合利用率，減少廢棄物排放，降低環境污染，提高經濟效益，努力使企業向生態化方向發展。
3、2021年要進一步加強公司生態恢復和建設，強化環境安全防范意識。以土地生態系統和地表水系統的生態環境恢復治理為重點，通過評估礦山生態環境現狀，完善生態環境治理方案，建立健全生態補償機制，用好用足礦山恢復治理保證金，為生態恢復與建設提供資金保障。明年開始建立礦區資源檔案，及時掌握礦區資源和生態環境的現狀和變化，制定礦區資源開發利用和保護管理方案，為編制礦區資源規劃，確定開發利用目標和保護管理措施，提供可靠的依據。加強環境風險識別和環境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池（庫）、危險化學品、放射源、廢水廢氣治理設施的運行管理，尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風險防范措施。
4、加強節能環?？萍佳邪l和應用，推進重點領域節能減排。依靠科技進步和科技創新兩輪驅動，緊緊圍繞循環經濟產業鏈發展，加大節能環?？萍佳邪l和投入力度，形成研發與引進推廣并重的技術創新體系，通過工藝革新、技術改造和管理創新，提高重點行業，重點企業、重點領域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設備，大力推廣使用節能環保新技術、新工藝、新設備，綜合利用生產過程中產生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產水平。
5、加快解決現有及新出現的節能環保突出問題的整改工作，嚴格規范項目審批手續，力爭做到新建、在建和擴建項目節能環保手續合法合規。
安全環保管理工作思路范文3
1我國海洋工程“三同時”制度概況
1.1“三同時”制度的由來
“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。
1.2相關法律法規
“三同時”制度建立以來，完善了我國在環境污染、安全生產、疾病預防等方面的立法規定，我國環保、安全、職業病等各個領域的法律法規對建設項目“三同時”制度都進行了規定，這也體現了我國各領域以及各個層面在立法和監管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續頒布了《海洋工程環境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發環境保護工作意見》、《遼寧省海洋環境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件，對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位，使其在具體實施階段有法可依。
2海洋工程“三同時”制度執行情況
2.1海洋工程建設單位“三同時”執行情況
在海洋工程建設項目設計、施工及生產運行階段，建設企業依法嚴格執行“三同時”制度，且執行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發項目執行“三同時”制度情況良好，相關企業已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中，以確保制度的有效執行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。
2.2海洋主管部門“三同時”監督管理情況
在環評報告書審批階段，國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環境影響報告書核準事項服務指南》，對項目環評報告書以及“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。在項目完成階段，根據國家海洋局《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求：海洋油氣開發工程的建設單位應當在投入（試）運行之日30個工作日前，向國家海洋局提出環境保護設施“三同時”檢查申請，填寫《海洋工程環保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發工程環保設施“三同時”落實情況報告表》，并同時抄報所在海區分局。為規范建設項目施工階段的“三同時”監督管理，國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》，對建設項目“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。
3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析
3.1存在的問題分析
海洋工程經過幾十年的發展，相關環保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟；同時企業也結合自身實際，嚴格按照國家法律法規建立了“三同時”自查制度。對于規范管理的企業“三同時”檢查制度是一個沒有監管意義的流程，影響著企業項目建設運營效率，給企業帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發與利用相關的建設項目呈現幾何式增長，國家對海洋環境監管要求日益深入，但政府主管部門海上執法監管隊伍卻沒有伴隨監管任務的激增而擴編增長，海洋行政主管部門現有環保隊伍難以支撐不斷增長的環保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰。因此，根據目前發展形勢，重新梳理管理程序，分析評估下放一定的監管職能，科學全面優化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監管精力，偏移了管理重點，給企業運營及政府監管帶來的問題也愈發顯著?！叭瑫r”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監管的政策導向相背離，亟須調整完善，使有限的管理資源集中于關鍵環節，提升管理實效，以滿足當前政府管理與企業生產效率的雙向需求。
3.2取消“三同時”檢查保障性分析
目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業的一項負擔。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現深入貫徹中央簡政放權精神，減少重復審批事項，提升監管效率。取消“三同時”檢查，將更多的自主權交給企業，由企業按照市場規則來選擇相關的環境監測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查，將給制度執行帶來三方面改善：一、企業污染防治責任自擔，政府不再對其污染防治設施檢查審批，可進一步明確企業主體責任，提升企業自律守法的責任意識；二、企業自主聘請專業人員為其制訂完善的監管程序，科學高效提升管理措施的同時，還能促進相關咨詢服務領域的專業發展，培育和提升海洋環境咨詢服務技術水平；三、可以優化監管流程，將有限的政府監管資源用于企業生產運營監管，既符合國家的環保管理發展的思路，又能提高政府監管實效。
3.3海洋工程環保設施“三同時”制度改革方向
取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業建設項目的環保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變，創新工作思路，加強事中事后監管，為落實企業主體責任制、服務企業、提高監管效率提供強有力的政策支撐。
4結論與建議
4.1結論
隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業環保技術和管理水平的提升，“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業主體責任”的改革浪潮下，“三同時”檢查審批已經跟不上環保行業發展的步伐。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴把末端監理的基礎上，取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設單位現有管理技術及制度體系保障系統均可以保證國家“三同時”制度的有效執行。
4.2建議
安全環保管理工作思路范文4
一、上半年各部門工作取得的成績
（—）抓技術創新，向科技要效益。我們在穩產的基礎上，對生產工藝和生產系統以及廢水處理系統工藝、設備進行改造升級，提高生產和廢水處理環節科技含量，減少生產時間，達到工藝目的，提高收率和效率。
1．乙基氯化物。對回廠原材料五硫化二磷進行小試，有針對性的對工藝進行了微調，五峰的五硫化二磷通過工藝改進，用其生產的氯化物質量完全可以滿足紅太陽公司的需求；與葛化工程師合作，5月初進行通氯連續化中試，增加了對氯化反應進一步的理解，對工藝改進起了促進作用；5月份進行了高溫通氯中試，同時進行小試及分析跟蹤，其對質量和收率均無影響，收率從小試看優于原工藝。通過大生產驗證，高溫通氯使日生產能力從48批提高到51批。節約氯氣15公斤/批，提高了裝置生產能力，同時降低冷凍要求，冷凍鹽水平均溫度由-18℃提高到-13℃，從而有效地降低能耗。
2．醚醛生產工序全面改造升級，生產效率大幅度提高。一道4月份大生產調整配比，間溴主含量基本達到了88%，優于原來的85%，提高了約3個百分點，有效地提高了收率；二道5月份進行中試，與生產相比，提高收率2個百分點；三道3月份起工藝改變，反應時間縮短2-3小時，間溴殘余小于1%以上占三分之二，原工藝小于1%以上占二分之一。
3．制劑。通過配方優化小試，除氧樂果外乳油分解率控制在2%以內，乳化穩定性達到國家標準；調整可濕性粉劑配方，提高可濕性粉劑擴散性、懸浮性和潤濕性；懸浮劑在生產中發現問題，解決問題；阿維菌素稠狀乳油市場銷售中減量50%，通過攻關，減量達到2%以內，在計量誤差范圍之內。
4．污水處理。通過技術攻關調整出水PH值，新增粗濾池，新增壓濾機，改進處理路線，有效解決了自化學預處理系統至微電解系統全線堵塞情況；對硫化氫氣味問題，改一級吸收為兩級吸收，有效改善出水夾帶硫化氫氣味問題；微電解工序通過設備優化和工藝改進，使之能適應我公司廢水出水COD達5000mg/L，達到生化處理進水標準。
與此同時，積極做好項目申報和辦證工作。因公司改制要求，將公司所有有效期內“三證”及時辦理更名手續，新的湖北蘄農化工有限公司農藥三證已全部到位。
二、抓市場開拓，向市場要效益。在銷售市場上，一改往年一個銷售模式來操作市場。處處貫徹的風險意識，通過半年的運作證實我們改變操作模式是值得探索的。今年通過與“河北濟泰農業服務有限公司”采取模擬公司運作，費用共擔、利潤共享的運作方式擴大了我們在華北和內蒙客戶市場。特別今年安徽市場采取“責任承包、上繳承包費”模式促進業務人員的積極性。在市場機遇、氣候同等的情況下安徽片區劉雁青同志銷售已突破500萬元，預計今年可達到600萬元。成為近10年來首個獨立省級片區銷售過500萬的片區。廣東市場利用該區域優質客戶資源，強強聯合使我公司優質在廣東市場尋求最大的網路覆蓋率。公司目前克百威系列產品在廣東省縣市級實現85%的覆蓋，為下一年度銷售提供了很好的舞臺。江西九江、景德鎮、上饒市場按照湖北操作模式歸并湖北管理，目前在這一區域銷售達到95萬元。而且80%以上是克百威顆粒劑系列產品。
三、抓內部管理管理，向管理要效益。一是抓人事管理。根據各單位人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，配備到各崗位，較好完成各單位人員的入職、轉正、離職、調崗等人事管理等工作。目前，已招聘員工共計13余人，已轉正員工23人，并確定了員工勞動合同簽定及社保辦理事宜。同時，規范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。
二是抓公司管理。狠抓員工行為規范、辦公環境辦公秩序的監察工作。嚴格按照公司要求，在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度，不定期對員工工作紀律、辦公區域清潔衛生進行抽查，營造了良好的辦公環境和秩序。逐步完善公司監督機制，加強了對員工的監督管理力度。配備專職管理員抓erp規范運行。Erp在實施運行中暴露的一些問題在逐步改進，各崗位操作人員的操作通過明確整改要求逐步趨于規范化操作。
三是抓生產管理。以“制度規范化、工作計劃性、實施細致化、考核嚴肅化”為準則，用明晰的工作思路，服務式的職能管理方式組織生產，調動了職能管理人員積極性，增強了工作主動性。完善安全、環保、消防、公用工程管理體系，明確職責范圍，分級、分塊負責，與各生產單位簽訂年度責任狀。加強日常安全檢查，開展專項安全檢查，環保每日檢查。對檢查出的安全隱患需要整改項必須落實具體人和具體時間，使檢查取得實效，對查出的不安全狀態、不安全行為及時進行進行處理；對不能及時整改的制定了相應的監控措施并逐條進行了分析。根據危化品安全生產需要，上半年下達安全隱患整改8次，完成率88%。并納入考核。確保上半年公司無重大人員傷亡事故、無重大設施事故、無重大火災事故、無重大爆炸事故。積極開展“提質降耗，節能減排”活動，練內功，增強產品生命力。緊跟市場，靈活調度組織生產，確保企業經濟效益。
四是抓財務管理。積極協調社會職能部門關系，加深稅企聯系，積極爭取稅收優惠政策，合理避稅。積極籌資融資，靈活調度使用，確保生產經營持續良性運轉。結合企業發展需要，確保企業順利轉軌。適應生產經營新形式，及時制定相關規定，做到業務操作規范化、程序化，財務管理方面得到較大的加強。
二、各部門工作中存在的問題及跟進解決的措施
一是在技術創新方面。對氯化物廢氣問題目前為止沒有徹底解決；對五峰五硫化二磷使用工作滯后；公司更名辦證進度達不到公司要求，辦證力度與進度與公司要求有差距。
二是在生產經營方面。環保管理遠沒有達到我們預期的目標，化學處理和催化微電解處理有長足進步，但沒能徹底解決氣味問題；氯化物的生產和硫磺后處理氣味嚴重；工作職責及工作完成情況考核力度還不大，干部和員工工作積極性沒有最大限度發揮；水排放和水回用的方案還在進一步的推敲和落實。
三是在市場營銷方面?？蛻羧簶嫿ú缓侠恚袌隹蛻舸嬖趦蓸O分化現象，網絡開發形成了惡性循環，導致部分市場區域銷量不均衡；產品在部分區域上存在小而全，沒有突出產品優勢做好產品的擴張銷售；顆粒產品的包裝還是原始人工操作，不利于提升包裝質量，降低包裝成本。
四是在內部管理方面。對各部門工作情況、人員紀律的檢查力度還不夠；在對各部門的管理、特別是在協調方面還有很多的欠缺；缺乏對公司企業文化及工作氛圍的建設；員工培訓和激勵機制有待完善和加強；人事工作還處于傳統的勞動人事管理，沒有從傳統的勞動人事管理向現代人力資源管理過渡；ERP系統還存在一些問題沒有解決，特別是在財務方面，影響了實施的效果。
五是在財務管理方面。有關制度和規定執行力度有待改進；財務人員綜合素質和業務水平不一,有待整體提高；財務軟件未能升級，效率不是最高；財務部的管理職能有待加強；ERP軟件操作有待規范。
三、下半年重點工作計劃
一是進一步加快科技創新。氯化物繼續完善高溫通氯工藝，使之做到正常化、規范化；同時冷凍鹽水問題提升至-10℃的探索；就連續化通氯與水解連續化聯動工藝探討工作繼續與葛化工程師聯系；硫磺處理崗位廢氣、脫溶崗位廢氣綜合治理；降低硫化工序硫化堿吸收堿用量，硫磺處理工序中和堿改液堿為石灰水；醚醛庫存的34T間氯使用問題；針對間溴蒸餾塔易腐蝕，增加一道工序，新增2臺間溴預蒸系統；下半年開車對二道工序的優化和醚醛裝置的進一步利用問題；解決氧樂果分解問題，對劑型進行調整，對水乳劑、微乳劑展開攻關；進一步解決化學預處理工序廢氣問題，對生化處理工序力爭達到設計能力5000mg/L廢水日處理150噸。
二是進一步加強經營管理。規劃好2011年市場產品銷售方案，落實好產品藥效試驗策劃好2011年銷售；積極做好蘄春“統防統治”工作，總結經驗為2011年這項工作做好鋪墊；加大促銷力度消化庫存產品與客戶做好結賬和往來帳核對工作；生產方面積極組織人員參加公司的安全培訓；搞好各線的設備大修和維護保養工作。
安全環保管理工作思路范文5
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。
按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環?？茖W發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環?；鶎訂挝坏囊庖姾徒ㄗh，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。
（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。
一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環?？己说?個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。
二、主要成效
在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。
（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果?！翱諝庹?0條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”
（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。
（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關?；虬徇w；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。
（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市2008年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。
（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。
（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。
安全環保管理工作思路范文6
關鍵字：項目管理；“三標一體”；整合建立；整合運行
“三標一體”管理系統對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質量、環境以及職業健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質量、環境保護、安全生產以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規要求，運用質量、環境和職業健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設工程企業就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業建立三個管理體系已經非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業把質量、環境、職業健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎?！叭龢艘惑w”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。
（二）能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設的工作效率?！叭龢艘惑w”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產品質量、工期的要求，也包括對環保和安全的要求；第二要完整地貫徹業主的要求，要體現在項目管理策劃文件中，體現在項目管理的各個過程中，體現在交付的產品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現施工過程偷工減料或拖延工期或停工調價的風險。與供方互利也是要共同發展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規要求選配好項目經理，原則上項目經理應具有建造師資格，而且要有相應專業的資格，如從事公路工程的項目經理應有公路專業的建造師資格，從事房建工程的項目經理應有房建專業的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質量、環境以及職業健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業有關質量、環境以及職業健康安全的法規要求，如現場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業有關環保以及職業健康安全的法規要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質量、環境以及職業健康安全管理目標和能夠確保目標實現的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質保手冊、環保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業長期形成的諸如先進技術、經驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質量環保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環節并制定出最有效的措施，如質量通病防治辦法或專項技術支持，以此做好工程質量的事先預控?？傊瑧ㄟ^管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產力的世紀，二十一世紀是質量的世紀?！边@是著名的質量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產品質量和企業的信譽、發展是息息相關的，質量管理水平已經關系到企業的命運。而建設工程產品質量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產品實現的各個過程。建立和運行質量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現偏差時能夠自我或通過檢查發現，并改進，保證項目能持續生產出符合要求的產品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質量管理體系與環保體系或職業健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現場的施工過程不能重復再現，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內容是全面的，某過程可能同時包含環保和安全的內容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》和GB50656-2011《施工企業安全生產管理規范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養關?，F在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。二是物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。三是倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。
4）施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。三是施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。四是產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。
結束語：
在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協作，還要地方相關方、設計方、監理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。
參考文獻：
[1]鶴琴.工程建設質量控制[M].北京：中國建筑工業出版社2001（12）
[2]劉伊生.建筑工程施工項目管理指南[M].北京：中國建筑工業出版社，2007
