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疾控中心建設指導意見范文1
“十二五”期間是我市經濟以風電產業為龍頭，各項綜合經濟實力快速增長的時期，也是我市衛生事業搶抓機遇，加快發展，再上新臺階的重要時期，為充分利用各種政策資源，進一步完善疾病預防控制體系建設，提升以防控重大傳染病為主的各類突發公共衛生事件應急處置能力，為全市經濟社會的穩定發展保駕護航，根據市衛生局《關于印發市“十二五”衛生事業發展規劃編制方案的通知》要求，參照衛生部《疾病預防控制工作績效考核手冊》和市政府《市城鄉基本公共衛生服務均等化實施方案及考核評估標準》相關內容，結合我市疾控工作實際，制定本規劃。
一、指導思想
堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，以改善公共衛生服務、提高市民健康素質為目的，以實施疾病預防控制等各項業務工作為重點，進一步深化疾病預防控制體系建設，注重規模發展與內涵建設并重，努力建立起與我市社會經濟發展水平相適應的疾病預防控制服務體系，全面提升我市疾病預防控制水平。
二、總目標
從我市實際出發，以全面建設小康社會總體目標為主線，以構建社會主義和諧社會為目標，逐步建立一個適應我市經濟發展水平、適應人民健康需求、以政府為主導的疾病預防控制服務體系。到2015年，我市疾控各項業務工作指標達到省內先進水平。
三、業務工作與主要指標
（一）基礎指標
1、加強人力資源建設，科室設置進一步完善。按照衛生部《關于疾控機構崗位設置管理的指導意見》，根據我市目前疾控工作實際情況，積極向政府部門申請擴編，至2015年，市、縣兩級能夠在目前編制的基礎上各增加編制15名，從而保證科室的設置能夠按照衛生部疾控機構崗位設置要求在疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與控制、實驗室檢測檢驗與評價、健康教育與健康促進、綜合管理七大類專業崗位上根據實際工作需要和工作職責進行合理的科室設置和布局。
2、建立覆蓋全市城鄉的疾控體系網絡。進一步延伸現有的縣（市、區）疾控中心、鄉（社區服務中心）、村（社區服務站）三級疾控體系，在城鎮社區衛生服務中心（站）建設日益完善的基礎上，充分發揮社區在疾控工作中的職能作用,逐步形成以縣（市、區）疾病預防控制中心為網頂，各級醫療衛生單位為中間層，社區衛生服務機構為網底的三級疾病控制網絡。建立起全市公共衛生信息網、疫情報告管理網、衛生監測信息網、計劃免疫信息網。實現互連互通，資源共享，為全區醫療衛生單位和社會提供不同層面、不同功能的網絡化衛生信息服務。
3、建立一支以高素質業務學科帶頭人為核心的人才隊伍。中心各業務科配有本科學歷以上人員，各業務科培養1名本中心學科帶頭人和1-2名青年業務骨干，爭取全中心有2名以上業務骨干成為市學科帶頭人，逐步形成一支公共衛生知識扎實、知識面廣、現場實踐經驗豐富又熟悉臨床醫學知識的疾病預防控制隊伍，能夠熟練應對未來多發的突發公共衛生事件。
（二）業務指標
1、疾病預防與控制
（1）傳染病預防控制
到2015年，傳染病總發病率與“十一五”期間相比保持持平或下降，醫療機構傳染病漏報率≤2%，報告及時率≥95%，暴發疫情及散發疫情規范處置指數≥0.8，傳染病監測完成率達到100%，暴發疫情調查率100%，疫情報告督導覆蓋率≥60%，網絡直報覆蓋率保持100%。（2）免疫規劃
深入實施擴大國家免疫規劃，到2015年，以鄉鎮（街道）為單位國家免疫規劃疫苗接種率≥95%，新生兒首針及時接種率≥90%，規范接種單位覆蓋率≥90%，疫苗接種疑似異常反應監測覆蓋率及規范處置率達100%，適齡兒童建卡建證率≥95%，入托、入學兒童接種證查驗率≥95%，新生兒入網率≥98%，接種監測報告覆蓋率100%，流動兒童接種率≥90%。
（3）鼠疫防治
“十二五”期間，鼠疫防治仍然是我市重大傳染病防控工作的重中之重，要全面開展鼠疫防治知識宣傳工作，到2015年鼠疫疫源縣及疫源縣毗鄰鄉鎮的群眾、外來務工人員、進出檢疫卡人員鼠疫預防“三報三不”制度知曉率≥90%；市縣兩級鼠防專業人員在省級實驗室培訓率達100%，建成一支業務技術全面，現場處置能力強的鼠疫疫情處置隊伍；所有醫務人員掌握疑似鼠疫的診斷及報告程序，鼠防知識測試及格率達100%；擴大鼠疫動物疫源地監測面積，對距離居住區、工人作業區、水源等較近的動物疫點進行保護性滅源；繼續落實鼠疫聯防、聯控工作機制，完善《鼠疫應急預案》，做好疫情物資儲備；做好鼠疫菌株管理工作，確保不發生鼠疫生物安全事故。
（4）艾滋病防治
至2015年，我市疾控機構艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率達100%；艾滋病檢測實驗室質量控制合格率達100%；艾滋病高危人群預防服務措施覆蓋率≥30%；接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比 例達100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關懷、支持和服務的比例達100%；艾滋病高危人群檢測結果知曉率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗體檢測率達到40%。
（5）結核病防治
繼續加強活動性肺結核病人的發現和治療管理工作，確保新涂陽病人治愈率≥85%；逐步開展耐藥肺結核病人監測、治療和管理工作，降低結核病人發病率和死亡率；到2015年以縣為單位，醫療機構肺結核病人報告率、病人轉診率、病人系統管理率超過95%，結防機構肺結核病人追蹤到位率和病人家屬篩查率超過85%；痰涂片鏡檢室間質量保證體系覆蓋率達100%。
（6）慢性非傳染性疾病預防控制
在“十二五”期間，市縣兩級疾控部門要逐步開展高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治與監測工作，并負責信息的收集、統計、分析和報告工作，對社區居民健康檔案建檔和慢性病病人規范管理情況進行督導檢查。
2、突發公共衛生事件處置
“十二五”期間，市級建成一支專門用于突發公共衛生事件應急處置的隊伍，從事現場流行病學調查人員比例≥20%，定期舉行以鼠疫等重大傳染病為主的突發公共衛生事件應急演練，做到反應迅速、處置有效；進一步完善重大傳染病和突發公共衛生事件應急預案，預案體系完整率達100%；對應急物品及時進行檢查、補充，應急物品儲備齊全率達100%；按月對當地傳染病譜進行排序，制作疫情簡報，為政府采取相應的防控措施提供科學依據；突發公共衛生事件報告率、報告及時率、現場調查處理率和及時率達100%。
3、職業病防治與農村飲水工程水質監測
在“十二五”期間，市疾控中心在原有取得2名職業病診斷醫師資格的基礎上，計劃至少培養1名以上人員取得職業病診斷醫師資格，同時積極爭取經費購置職業病診斷設備，取得“職業病診斷機構”資質，開展塵肺、職業中毒等職業病的診斷工作；各縣（市、區）設置職業健康檢查機構，開展接觸粉塵作業、化學物作業、物理因素作業以及機動車駕駛等勞動者健康檢查工作。對我市“十一五”期間已經完成的農村飲水安全工程項目水質衛生每年進行兩次監測。
4、實驗室檢驗
根據目前各縣（市、區）疾控中心實驗室情況，應盡快加強實驗室建設和工作人員的引進培養，至2015年，確保實驗室檢驗人員占單位專業技術人員的20%，以提高應對突發公共衛生事件應急檢驗能力，保證常規檢驗工作有序開展，并不斷引進新技術，開展新項目，提高儀器設備的使用率，擴大檢測項目范圍。同時積極參加國家和省上組織的實驗室間質量控制，保證檢測結果的準確性，提高檢驗檢測水平。
5、健康教育與健康促進
每年對國際組織和國家確立的衛生宣傳紀念日或重大、重點疾病預防控制期間開展的主要衛生宣傳活動次數≥8次，至2015年，目標人群重點衛生防病知識知曉率≥75%。
6、技術培訓與指導
至2015年，專業人員崗位技能培訓率達100%，對下級單位專業培訓率達100%，繼續醫學教育合格率≥90%，專業人員下基層指導人均天數每年≥15天，專業人員指導覆蓋率≥85%。
四、重點項目建設
1、市級疾控中心鼠疫實驗室建設項目
計劃于—20xx年在肅州區郊區建成占地面積8000m2（征地8000m2，建筑面積m2）符合國家標準要求的生物安全三級鼠疫實驗室，承擔市鼠疫等重大傳染病病原學、血清學檢驗與培訓任務，預計所需項目經費925萬元。
2、職業病診斷項目
“十二五”期間市疾控中心要開展塵肺等職業病診斷工作，按照國家要求必須有高仟伏光機及相關的儀器設備，主要包括進口1000ma拍片透視數字光機、激光洗片機、便攜式肺功能檢測儀等，預計所需項目經費298萬元。
3、市疾控中心檢驗室改造項目
計劃于“十二五”期間完成艾滋病、麻疹、病原細菌實驗室共460㎡的改建工作，建成符合國家生物安全二級標準的實驗室；將微生物實驗室150㎡改建成潔凈實驗室；將理化實驗室590㎡改建成潔凈、恒溫、恒濕實驗室。以上改建面積共計1200㎡，預計所需項目經費360萬元。
五、保證措施
1、深化疾病預防控制體制改革，明確政府對基本公共衛生服務承擔的責任。重點要圍繞疾控機構職能定位、人員配置標準、機構建設裝備、績效評估及考核標準等，加強市縣兩級疾病預防控制機構規范化建設，增加人員編制和經費投入。
2、加快人才的引進和培養，優化人員配置。嚴格執行執業資格、崗位準入以及內部考核制度，新招聘的疾病控制專業人員，必須具有預防醫學專業或相關專業本科以上學歷，并加大研究生學歷人才的引進力度，為建立一個貯備高素質業務學科帶頭人的人才系統打下戰略基礎。強化和完善繼續教育制度，采取形式多樣的培訓方式，加強衛生應急人員培訓，通過送出去和請進來等培訓學習方式，培養學科帶頭人和青年業務技術骨干。
3、以制度加強業務管理，以考核督促指標完成。將規劃指標按年度進行分解并列入市衛生局《衛生工作目標管理責任書》中與各縣（市、區）衛生行政部門進行簽訂，同時由疾控中心分管領導與科室負責人簽訂《工作目標管理責任書》，實行主要領導負責制，分管領導抓科室，科室抓落實，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，明確職責，任務到人。每個季度召開一次中心科主任業務工作會議，由科長匯報工作進度完成情況，對存在的問題提出整改意見。每半年對責任書指標完成情況進行一次考核，并將考核結果進行通報。
疾控中心建設指導意見范文2
關鍵詞：新形勢；疾控機構；人才隊伍；探討
隨著國家各項改革的不斷深入，疾控機構也面臨著新的挑戰和機遇，作為市級疾控機構，如何在新形勢下根據發生的變化及時進行調整，找準定位、與時俱進，開拓創新，能夠持續不斷地發展疾控事業，有許多值得研究探討的問題。事業要發展，人才是關鍵，因此筆者結合荊州市疾控中心新形勢下人才隊伍現狀如何開展人才隊伍建設探討如下。
1 面臨的新形勢
1.1定編人數急劇減少 2006年，由于疾控、衛生監督職能調整，荊州市疾控中心核定編制200人。2013年12月，荊州市改革完善市級藥品監督管理體制，從本中心劃轉事業編制6人。2014年5月，荊州市進行事業單位分類改革，本中心被劃分為公益一類事業單位，市編委按當時實有人數163人減少30%核定中心編制數為114人，改革意見為人員消化到定編數，財政按公益一類予以保障。
1.2財政撥款不足而創收途徑越來越少 荊州市疾病預防控制中心為公益一類事業單位，按照相關政策，公益一類應是政府全額保障。由于我市財力不足，財政撥款未足額到位，目前財政給中心人員經費僅占實際人員經費的44.6%。新的《食品安全法》規定，疾控中心一方面要承擔大量的食品安全評估和食物中毒處置等公益性職責，另一方面卻規定在進行食品監管中不得收取任何費用。另外，國家擴大免疫規劃范圍，越來越多的疫苗國家免費。最近，國家又規定從2015年10月1日起，衛生監測費、委托性防疫服務費全部取消，這些都造成疾控機構事業收入急劇下降，導致經費缺口越來越大，解決疾控機構職工工資和工作經費迫在眉睫。
1.3疾控公益性職責日益強化，工作要求高、任務重。強化政府基本公共衛生服務職能，推進基本公共服務均等化建設，加強重大疾病防控和突發公共衛生事件應急體系與隊伍建設，保障人民群眾健康和生命安全是中央關于深化醫藥衛生體制改革和分類推進事業單位的改革精神，荊州市疾控中心作為政府履行公共衛生服務職能的具體承擔機構，擔負著全市疾病預防控制、突發公共衛生事件應急預警與處置、疫情監測與報告、檢驗檢測與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等公共衛生服務，因此工作任務越來越重，要求也越來越高。
2 中心人才隊伍現狀
2.1截止2015年底，中心正式在職職工148人，離退休102人，職工總數260人。在職人員中，碩士13人（占8.8%），本科75人（占50.7%），專科30人（占20.3%），中專21人（占14.2%），高中級以下9人占（6%）。在職專業技術人員138人，其中正高20人（占14.5%），副高24人（占17.4%），中級49人（占39.8%），初級39人（占28.3%）。正高中二級2人、三級4人。
2.2由于中心既要承擔社會職責，又要承擔經濟創收任務，中心還臨時聘用了57名人員從事職業病治療、業務科室輔助崗位以及工勤崗位工作。
2.3按實際崗位，7個行管科室（包含領導）共有37人，占在職職工的25%，13個業務科室111人占在職職工的75%。
3 存在問題
中心的人才開發工作雖然取得了一定的成績，但與中心的發展目標還有一定的差距。編制數量太少、人員老化嚴重，高層次及年輕專業骨干人才仍然不足，人力資源配置仍處于不合理狀態。改善人力資源配置，加強人員能力建設，仍是當務之急。人才問題仍是制約中心發展的最大因素，主要表現在以下方面。
3.1編制核定太少，不能以退定進引進人才，導致人才斷層，嚴重影響疾控事業發展。目前中心定編114人，在編142人，尚有6名新進人員未上編。
3.2人員年齡更加老化，專業人員亟待補充。2015年中心就退休了9人。目前，在職職工平均年齡43.2歲。如不引進人才，至2020年，中心在職122人，離退休128人，在職職工平均年齡將達45.4歲。離退休人員比在職人員要多5人。離退休人員增加迅猛，單位面臨的壓力越來越大。2016年～2020年5年間在職人員中將有26人退休，占現有在職人員的23.4%，平均每年退休5人。2021年～2025年5年間將再退休36人，平均每年退休6人。
3.3高層次人才不足 在全省乃至全國有一定地位的學科帶頭人匱乏，中青年骨干專業人才也存在不足的問題，部分專業處于人才斷層現象。今后幾年，專業人才隊伍別是具有豐富經驗的高級專業人員自然減員迅速，專業隊伍骨干力量缺口將進一步增大。
3.4高學歷人員仍要加強 中心現有研究生13人，本科75人，占在職職工的59.5%。雖然近年來中心引進和培養了一部分高學歷人才，但博士生、研究生學歷人員仍要加強引進或培養，以利于疾控事業快速發展。
3.5崗位設置及專業技術隊伍結構有待調整，業務科室人員有待進一步增強。
4 建議
4.1建立和完善人才培養工作機制 牢固樹立人才是第一資源的觀念，著眼于中心的長遠發展和人才的總體需求，在引進人才受到限制的情況下，建立和完善培養人才、留住人才的工作機制。以人力資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以培養高學歷高層次人才為重點，緊緊抓住培養人才、用好人才、少量引M精英人才三個環節，加速人才培養，改善人力資源配置；堅持總量控制、精簡統一效能，促進精干、高效、專業化人才隊伍建設。同時做好在職繼續教育，加強人員能力建設，使我市疾病預防控制事業持續、穩步發展，更好地為全市人民健康和經濟建設服務。
4.2繼續積極爭取政府對疾病控制事業的重視與支持 積極爭取政府能給予充足的經費支持和一定的優待政策，如人才引進、培養和激勵機制等。中心仍要積極爭取政府編制部門的支持，能夠按照國家出臺的疾控機構編制標準指導意見（中央編辦發[2014]2號）重新核定編制。
4.3有計劃引進少量高素質專業人才 中心的人才引進原則上以退五進三的比例，每年有計劃面向社會公開招聘3名左右預防醫學、衛生檢驗等專業優秀大學畢業生充實到重要業務崗位。這樣既能減少編制人員，又能補充部分專業技術人員，緩解人才斷層、人員老化的嚴重問題，使疾控事業能夠持續發展。
4.4實行總量控制、分類管理，科學合理設置崗位。按照控制總量、盤活存量、優化結構的原則科學調整內設機構，合理設置崗位，精簡行管機構、整合人員隊伍，促進精簡統一效能，精干、高效、專業化疾病控制體系和隊伍建設。調整人力資源結構，合理安排人員崗位，重點建設業務科室，使專業技術人員所占編制數不少于85%，衛生技術人員不少于70%，確保編制用于專業技術人員。將編制內的專業技術人員主要放在負責疾控主要職責的業務科室進行培養。對目前為了創收、以后職責逐漸弱化的科室和崗位可以采取臨時聘用的方法引進人員。
4.5深化人事制度改革，完善科學的用人機制和分配制度。實行全員聘用制的基礎上，進一步科學合理確定崗位設置、結構比例和聘用條件，實行評聘分離。逐漸改善專業技術隊伍結構不夠合理的情況，完善"按需設崗、公平競爭、擇優聘用、契約管理"的用人新機制。堅持多勞多得、優績優酬、重點向一線、骨干和做出突出成績的人員傾斜原則，建立以按崗、按貢獻取酬為主的績效工資制度，建立向優秀人才和關鍵崗位傾斜，建立鼓勵、吸引和留住優秀人才的分配激勵機制，充分發揮績效工資的激勵導向作用。
疾控中心建設指導意見范文3
當前，境外疫情爆發增長態勢仍在持續，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制，肺炎病毒變異仍在持續，隨著今冬明春季來臨，肺炎呈現新的流行病學特征，且易與流感等呼吸道疾病混淆，將進一步增加肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度。
1.總則
1.1編制目的
全面貫徹落實中省、州縣肺炎疫情防控決策部署，建立縣鄉村三級響應機制，做好如發生聚集性疫情時5-7日內完成全員核酸檢測的準備，繼續統籌“兩戰之力”，全面落實“四早”措施，做到精準防控，最大限度減少肺炎疫情對人民群眾健康和社會經濟的危害。
1.2編制依據
按照國務院應對病毒肺炎疫情聯防聯控機制有關預案、指導意見和工作指南，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《病毒肺炎防控方案（第七版）》《省核酸檢測應急預案》等有關法律法規和文件，制定本預案。
1.3工作原則
分區分類，區域協作；任務明確，責任清晰；組織有序，確保安全。
1.4適用范圍
適用于我縣發生聚集性肺炎疫情，需要短時間內完成全員核酸檢測時，指導和規范縣衛生健康系統組織核酸應急采樣和檢測工作。
2.責任分工
2.1縣肺炎應急指揮部
統籌部署推動全縣全員肺炎核酸檢測工作，制定實施全員肺炎病毒核酸檢測篩查指導方案；統籌“兩戰之力”，組織協調全縣各級各部門“協同作戰”；明確臨時集中采樣地點，組織實施采樣、樣本轉運、結果報告等工作；統籌調配全縣核酸檢測力量，根據防控工作需要及時向上級提出援助需要。
2.2應急核酸檢測隊
由縣衛生健康局調配，組建縣鄉兩級應急核酸采樣隊伍?？h衛生健康局應做好設施設備、試劑耗材、防護用品及人員相關準備，確保聚集性疫情發生時1小時內出發，2小時內到達暴發地，4小時內開展工作。由縣疾控中心在11月底前，對采樣隊伍開展肺炎核酸病毒采樣操作培訓，確保人人掌握。
3.檢測力量
3.1日常檢測力量
按照《關于印發聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南的通知》文件要求，縣人民醫院、縣疾控中心，要根據我縣常住人口數量，做好采樣人員、檢測人員、實驗室設備設施能力建設，確保每個實驗室配備至少6名檢測人員和10名采樣人員?？h衛生健康局按照我縣總人口數的5人/萬配備采樣人員。當聚集性疫情發生時，可按每日采樣檢測最大量達到轄區人口總數的10-20%擴充檢測能力。
按照目前核酸檢測耗材最大人份量16人份/板計算，除開對照組，90人份/次×6次/天×10人份混檢=5400人份/天。7日內，能完成37800人10合1混采檢測。
3.2采樣場所準備
按照屬地原則，可在現已儲備核酸應急采樣場所基礎上，充分考慮如果發生聚集性疫情或不明來源病例，需集中開展大規模核酸采樣的情況下，進一步增加采樣點位的儲備和規劃。體育場館、學校操場等統一場所內可根據實時情況規劃多個采樣點位。
3.3場所設置
按照《核酸10合1混采檢測技術規范》（聯防聯控機制醫療發〔2020〕352號）要求，選擇空曠、手機信號強、通風好、面積較大的場地作為大規模人群篩查集中采集地點；根據原有場地條件，劃分等候區、采集區、緩沖區和臨時隔離區并配備相關設備設施。同時設置急救設備備用。
3.4采樣人員配置
3.4.1人員構成
現場采樣隊伍由信息登記人員、現場取樣人員、樣本收集轉運人員、組織發動人員、現場秩序維護人員等組成。
3.4.1.1信息登記人員
可由縣肺炎疫情指揮部從全縣各級各部門臨時抽調，在接受縣疾控中心個人防護培訓后立即到達點位開展工作。培訓工作需在抽調人員到位后半小時內完成。
3.4.1.2現場取樣人員
由縣衛生健康局統籌調配全縣醫技人員，每個點位配備3-5名采樣人員，在聚集性疫情發生時，2小時內到達集中采集點；合理安排采樣人員輪替，原則上2-4小時輪崗休息一次。
按日采樣量10000人份計算，除去防護準備、防人員聚集間隔時間，醫務人員日采集標本計算，10000人份÷（20份/人/小時×12小時）=41.67人。全縣需儲備至少42人的應急采樣隊伍。
3.4.1.3轉運、消毒消殺人員
每個集中采集點配備2人負責樣本收集轉運。配備3-5人負責采樣場所的終末端消毒和醫療廢棄物轉運，做好外環境消殺。消毒消殺時間間隔不低于8小時。
3.5人員防護
采樣人員防護裝備要求：n95及以上防護口罩、護目鏡、防護服、乳膠手套（雙層）、防水膠靴；手套被污染或接觸患者體液時應及時更換外層乳膠手套。原則上，每采樣一人應當進行嚴格手消毒或更換手套。
3.6人員培訓
參照《核酸10合1混采檢測技術規范》（聯防聯控機制醫療發〔2020〕352號）要求，于11月底前對全部采樣人員完成集中培訓，保證采樣質量和標本及相關信息可追溯。
3.7物資準備
由縣疫情應急指揮部組織相關部門，做好全員核酸采樣檢測的試劑、耗材、設備等物資采購工作。緊急情況下重點保障局部流行區、社區暴發區和集中檢測點等一線。
4.應急響應
按照《省核酸檢測應急預案》情景設置啟動響應機制。
5.其他措施
發生局部聚集性肺炎疫情后，按照《關于印發聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南的通知》要求，可根據疫情風險等級，按照5-7天內基本完成全員核酸檢測的目標，當日即啟動采樣和檢測實施方案。先行組織我縣所有力量開展采樣和檢測；超出疫情檢測能力時，即刻向上級申請支援或購買第三方補齊，直至實現我縣人口全覆蓋。根據我縣常住人口6萬計算，尚有2.22萬人采樣檢測無法在5-7天內實現。
5.1重點檢測
發生局部聚集性肺炎疫情后，可根據實際情況，將應急采樣點劃分為不同風險等級人群采樣點，避免交叉感染；全面排查感染人員，防止疫情擴散；對隔離人群和重點地區、重點人群，根據需要可進行多次檢測，最大程度避免遺漏。高風險及重點人群按照1:1單檢檢測。如10合1混采檢測出陽性標本，需對該組樣本重新進行1:1單檢檢測。
6.結果報告
縣疾控中心要確保每次核酸檢測在6小時內完成并反饋結果。發現無癥狀感染者時應在2小時內完成網絡直報。發病日期為陽性標本采集時間，診斷日期為陽性檢出時間。如后續出現相關癥狀或體征，需在24小時內訂正為確診病例，其發病日期訂正為臨床癥狀或體征出現的時間。解除集中隔離醫學觀察后，醫療衛生機構需于24小時內在網絡直報系統中填報解除隔離日期。
7.上報信息
按照《省核酸檢測應急預案》要求，發生局部聚集性肺炎疫情后，縣疫情指揮部應立即組織專家進行研判，并于1小時內向州應對疫情應急指揮部提出受援申請。
8.應急演練
在做好常態化疫情防控工作的同時，參照《省核酸檢測應急預案》不同場景下的模擬推演，適時開展肺炎應急演練，針對核酸檢測能力調度、人群核酸篩查等進行單獨演練；針對今冬明春季節防控，適時開展預警響應、核酸檢測、呼吸道疾病鑒別篩查、醫療救治等方面進行整體演練，以便在疫情發生時能夠行之有效。
疾控中心建設指導意見范文4
但是，對于衛生行業來說，2006年并不是一無是處。盡管缺少詳細可行的方案，一些原則性的指導方針卻陸續出臺，比如：發展社區醫療，推進新型農村合作醫療；各種方式的改革試點，在北京、上海、深圳等地鋪開。
不論是對改革的熱烈討論，還是引人注目的試點，信息化好像都沒有被放到很突出的位置，但是信息技術作為一個重要手段，往往成為改革能否成功的重要一環。衛生改革艱難，推進信息化困難，考慮要圓滑靈活，但同時推進信息化要遵守各種標準規范，也就是行為要合乎規范，這正所謂智欲圓而行欲方。
一 社區醫療重任在肩
2006年2月21日，國務院了《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，相關部委緊接著先后制定了9個配套文件。作為解決看病難、看病貴的重要手段，“社區衛生服務”成為2006年的高頻詞匯。
社區衛生服務之所以被賦予重任，一個重要的的制度設計是它與大醫院的雙向轉診制度。社區醫療定位在小病和診斷明確的慢性病的醫療，對沒有能力診治的疾病及時轉到大醫院就診。大醫院收治的病人進入康復期后，根據情況轉回社區護理。這種雙向轉診的制度，既可以方便患者有效利用醫療資源，減輕大醫院門診壓力，又可以減輕市民的經濟負擔，從而解決看病難、看病貴問題。
點 評:
社區衛生服務能否完成歷史使命，一個重要方面是信息系統建設。社區衛生服務機構要承擔康復護理的重任，必須建設居民健康檔案信息系統，要涵蓋公民基礎健康檔案以及預防免疫、就診記錄、健康檢查記錄、計劃生育等方面，逐步實現與臨床信息的一體化管理，與疾控中心、醫保中心、衛生廳局等系統建立接口連接。
二 南京試水藥房托管
2006年4月，南京市衛生系統將在全市近200家醫院全面推行藥房托管，這被視為未來醫療體制重大改革醫藥分家的預演。
藥房托管是指，將醫療單位藥學部門負責的藥事管理中的藥品供應及調劑工作，委托藥品經營企業運作。南京玄武區采用的是一種新型的藥品銷售形式進行藥房托管改革―醫藥電子商務平臺。該區涉改醫療機構的所需藥品全部都通過電子商務平臺來、采購，盡可能減少中間環節。
點 評：
每次改革，都會成就抓住機會的公司，同時會誕生信息技術成功應用的典型。南京醫藥公司抓住藥房托管的契機，獲得了26家醫院藥房的托管權。該公司年中報告宣稱，借助現代信息技術，實現由傳統的供應鏈向現代供應鏈的轉變，實現了物流一體化，并開發了相關增值服務，因而公司盈利能力、發展能力、經營能力得到大幅度提升。2006年上半年，該公司實現主營業務收入、利潤的同比增幅都超過10.00%，凈利潤的同比增幅更是高達31.86%。
三 信息化支撐下的農村合作醫療
致富十年功，大病一日窮。這個是農民看病難的真實寫照?？床‰y是困擾我國8億農民的一個大問題。衛生部數據顯示，全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源。為了解決農民看病難的問題，我國已有幾百個縣(市區)開展了新型農村合作醫療試點工作，有1.6億農民參加了農村合作醫療(簡稱“新農合”)，其目標是2008年在農村基本普及新型農村合作醫療制度。
為了配合新農合制度的推廣，2006年11月，衛生部通過了《農村衛生服務體系建設與發展規劃》。該規劃提出，到2010年，要初步建立起基本設施比較齊全的農村衛生服務網絡，在2-3年內建立起與新農合制度發展相適應、與建設中的國家衛生信息系統相銜接、較為高效的全國新農合信息系統。
點 評：
新農合是一個新生事務，信息化的歷史包袱相對比較少，互聯互通更容易實現。按照新農合信息系統的要求，在各級新農合管理部門、經辦機構、定點醫療機構以及其他相關部門間要建立計算機網絡聯接，實現網上在線審核結算、實時監控和信息匯總。對于信息化基礎很好的城市醫院來說，新農合這些互聯互通的要求更容易實現。
四 食品安全網開通
民以食為天，食品安全不啻是重大的民生問題。福壽螺事件、蘇丹紅鴨蛋、陳化糧等頻繁的食品安全事件，卻讓消費者陷入困惑。2006年9月，國家食品藥品監管局在國務院相關部門的支持下，正式開通國家食品安全網()。該網站主要宣傳食品安全政策法規，各省(區、市)、各部門食品安全工作動態和食品安全有關知識等。該網站的開通將進一步加強食品安全信息交流，密切與食品監管各職能部門的聯系，建立廣泛的社會監督網絡。
點 評：
國家級食品安全網開通，表明我國政府在監控食品安全方面的決心。值得注意的是，解決食品安全問題，非信息化的問題更值得關注。來到餐桌上的食品，需經過從田間到餐桌的漫長旅程，其中任何環節出現差錯都容易引出大問題。多個政府部門有權監管，但真正發生問題時，卻沒有人愿意出來承擔責任。我國食品安全監控，還有漫長的道路要走。
五 公共衛生氣象信息為中國公眾服務
現在，看云識天氣逐漸被大多數人所遺忘。對于一些能引起人們不良反應的氣象事件，誰來提示公眾？2006年11月10日，衛生部、中國氣象局日前簽署了《應對氣象條件引發公共衛生安全問題的合作機制》，表明公共衛生氣象信息提示將為公眾服務。公共衛生氣象問題是指公眾在日常工作生活中由不良氣象條件引發的生理與心理疾患，或由不良氣象條件引發的突發公共衛生事件。合作機制指出，雙方合作開展可能引發夏季高溫中暑、冬春季一氧化碳中毒、疾病流行等公共衛生安全問題氣象監測、預報、預警和提示。
疾控中心建設指導意見范文5
一、上半年主要工作
（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《山陰縣衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的舉報電話，并派出督查組對全縣醫療衛生單位進行了治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的督查和指導；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施新農村建設規劃工程
全市衛生工作會議召開以后，市政府下發了新農村建設規劃實施意見，我局根據市、縣要求對新農村衛生所建設進行了周密細致的規劃。首先對我縣20個新農村建設試點村和20個新農村建設治理村進行了實地調查，摸清了底數，并在調查中適時提出了整改意見和建議。通過調查研究我縣的20個新農村建設試點村和20個新農村建設治理村的衛生所無一達標。為此，我們按照省衛生廳下發的農村衛生所達標要求，提出了20個新農村建設試點村和20個新農村建設治理村衛生所規劃標準，現已上報市衛生局和縣委縣政府。
（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理工作
上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，縣級醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全縣部分村衛生室進行了一次監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室152家，下發整改意見書98份。通過整治，使全縣村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。
（四）加強以結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
繼續實施全球結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，上半年已完成省下達的結核涂陽病人38例。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在縣疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測32人次。開展門診性病病人HIV監測工作。
強化腸道傳染病防治，在縣、中兩院開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全縣198家預防接種門診進行了驗收和確認，對經培訓合格的249名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（五）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全縣所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生監督所還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我縣食品衛生安全工作：一是首次在我縣食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作；二是在全縣范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我縣餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我縣目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。:
（六）加強人禽流感疫情監測，及時啟動應急預案
4月底我縣發現疑似人禽流感疫情，為嚴防人禽流感，5月1日上午，衛生局迅速行動，召開了有關人員會議。安排部署了防控工作。并做了具體安排一是加強領導，落實責任制，克服麻痹松懈思想，嚴格執行“人間禽流感應急預案”。二是加強主動監測，確保數據的及時、準確。三是廣泛開展健康教育，印發宣傳畫1000份及時下發，提高群眾防病意識。四是加強農村地區人禽流感防控工作，加強農村地區疫情監測和報告，預防醫源性感染。五是加強協作，與畜牧局健全聯防聯控機制，及時溝通信息，資源共享。六是做好人禽流感病人的救治準備。堅持就地隔離、就地觀察和分散接診、集中收治的原則，不得造成病人的流失。未設立發熱呼吸道疾病門診的醫療單位，不得接診發熱病人。七是加強疫情值班，衛生局及各單位實行24小時值班制，確保信息通暢，嚴格疫情報告制度，實行人禽流感疫情防治工作日報告和零報告制度。八是加大食品衛生監督執法力度，進一步加大《食品衛生法》和《傳染病防治法》監督檢查力度，落實監管職責，嚴防病死畜禽肉流入我市，特別是防止流入學校和托幼機構食堂。經過努力工作于5月20日解除了疑似人禽流感疫情。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我縣食品衛生安全工作：一是首次在我縣食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作；二是在全縣范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我縣目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。
（七）以農村巡回醫療為契機，加強農村衛生工作
一是以農村巡回醫療為契機，改善廣大農民群眾就醫環境，上半年我們按照年初制定的農村巡回醫療實施方案，組織縣、中兩院兩輛巡回醫療車進行了巡回醫療活動，截止目前已下鄉16次，參加巡回醫療的醫務人員達230多人次，免費診治病人1700多人次，讓利5000多元，有效的緩減了農民看病難看病貴的問題。二是充分利用國家農村地區癜癇項目，為我縣廣大農村地區癜癇患者提供免費治療，我們第一次共篩查了107名患者，其中有79名患者入組癲癇防治管理項目，期間又新加了11名新的癜癇患者，現在共有89名患者按照項目規定正在接受治療。在初篩患者入組后，我們按照省癲癇防治管理項目組下發的初篩患者錄入軟件，將89名初篩患者已錄入癲癇患者管理系統。在**年6月將前7次的隨訪表收集到縣農村地區癜癇項目辦公室，并組織5名專人對所有隨訪表進行了審查，對不合格的隨訪表通知隨訪醫生進行了更正。
二、存在的問題
疾控中心建設指導意見范文6
閘北區衛生局領導班子認真對本區醫療衛生現狀深入調研后認識到，具有閘北特點的衛 生工作，要以醫療為中心，以預防為重點，以科教為手段，以后勤為保障，以精神文明為動 力，以醫療改革為契機，堅持“三醫”改革聯動，積極而又穩妥地推進醫療衛生管理體制改 革和內部運行機制的創新，不斷提高醫療質量和社區衛生服務水平，根據上述總體思路，在 過去的一年中，創新衛生改革思路，穩步推進各項工作的開展，取得了一定的成績。
2001年以來，閘北區衛生局認真貫徹落實國務院八部委《關于城鎮職工醫療保險和醫藥 衛生體制改革的指導意見》及在上海、青島召開的全國衛生改革會議精神，進行了幾個方面 的改革與探索。
醫療保險制度改革平穩推進在市衛生局指導下，2001年全區完成了50多萬在職和退休 職工納入基本醫療保險工作，高標準籌建了區醫保事務管理中心，并選拔了一批素質好、能 力強、有一技之長的工作人員充實到醫保管理隊伍，大力開展政策宣傳培訓，加強計算機工 程建設，按時完成了聯網結算，確保了醫保網上實時結算啟動運轉，原副市長左煥琛視察我 區醫保辦時，對閘北穩步推進醫保改革工作予以了充分肯定。
醫療體制機制改革步伐加快區衛生局黨政班子形成共識，確定了六個方面的舉措：一 是進一步完善衛生監督和疾病預防控制兩大體系改革。完成了衛生監督執法機構的重組與合 并，進一步理順疾病控制管理體系，將結防、性防及腫瘤、心腦血管病、職業病預防合并到 CDC統一管理，并將區體檢中心、檢驗中心歸并區疾控中心統一管理，進一步加強了全區疾 病預防控制工作的組織協調。二是探索多元化辦醫發展衛生事業。清理多處閑置資產，盤活 資金1000多萬元，并適度放開了民辦醫療機構的準入，開辦了民辦民康醫院、萬豪醫院。三 是將永和醫院整體交給復旦大學附屬華山醫院托管，開辦華山醫院永和分院。實行資產所有 權與經營權分離的合作模式，引進市三級醫院的管理、人才和技術，更好地為閘北人民服務 。四是實施醫療機構分類管理，全面完成了21家醫療機構、7家民辦醫療機構和160余家企事 業單位保健站的營利性和非營利性的分開登記注冊工作，全面推行了“病人選醫生”、“病 區選醫生組”工作。五是加快人事制度，干部制度改革。全面開展以職工崗位聘用為主的人 事制度改革，在13家單位開展了中層干部競聘上崗，競聘崗位187個。臨汾、虬江老年護理 院、精神衛生中心等單位進行了全員競聘上崗。六是繼續深化醫院后勤社會化改革。根據市 衛生系統后勤改革工作會議精神，全面啟動后勤在編人員的分流工作。市北醫院、臨汾和彭 浦地段醫院將所有后勤管理和服務委托上海衛康工貿公司管理，組建北片醫院后勤服務中心 ，2002年3月18日正式掛牌運作。其余醫療衛生單位探索后勤服務企業化管理，將后勤與醫 院內部分離，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧，為醫院提供有償服務，這標志著我區衛 生后勤社會化改革邁出了實質性的一步。
藥品流通體制改革初見成效我們首先是實施藥品收支兩條線管理。各醫院按規定將藥 品收支結余上交衛生局，實行專門賬戶管理，用于彌補醫療成本及醫院建設、社區衛生服務 、預防保健事業等項目撥款。其次是成立了藥品集中統一采購管理委員會，制定了藥品采購 管理實施細則，對全區醫療機構的藥品、一次性醫用品實行集中統一采購，規范了藥品采購 行為。上海羅達醫藥有限公司是我局全系統藥品集中采購合作單位，預計三年后，將實現年 上交稅收1000余萬元。
