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實體經濟的地位范文1
根據對印度商工部的反傾銷案件終裁結果的統計，印度反傾銷調查市場經濟地位待遇(MES)問題在華的實踐大致經歷了如下三個階段：
第一階段：1994年初至2001年底。19Q4年1月7日，印度對中國發動首起反傾銷調查案――異丁基苯案，從此揭開了對中國進行反傾銷調查大戰的序幕。這一階段由于涉案余額小、國內對印度反傾銷法律制度缺乏了解、印度反傾銷調查與程序缺乏透明度等因素，極少有中國企業應訴，因而絕大部分案件以裁定中國為非市場經濟國家并采取反傾銷措施結案，征稅幅度最高達到1069％。
第二階段：2002年初至1004年底。這階段隨著中國企業應訴意識的加強，以及國內反傾銷應訴檢驗的逐步積累，再加上中印關系的轉暖升溫，印度調查機關一度給予了較為寬松的裁決，大部分嚴格按照印度反傾銷法裁定市場經濟地位四條標準提供了證據材料(包括實地核查材料)的應訴企業都獲得了市場經濟地位。據統計。此階段中國共有11家企業在8個案件(包括2例新出口商復審案件)中獲得市場經濟待遇。
這一階段中，相關的應訴企業不論其企業性質都獲得了市場經濟地位，甚至國有股份持股達53％的上海氯堿化工及大連凱美化工進出口集團有限公司，遼寧營口大石橋華信化工有限公司等國有股份制有限公司都沒有例外。
第三階段：2005年初至今。這一階段除生產商清源市南方建材沽兒有限公司和出口商廣東佛山新中源陶瓷進出口有限公司在2005年12月終裁的瓷質拋光磚新出口商復審案中獲得市場經濟地位待遇外，沒有一家應訴企業獲得市場經濟地位待遇。
市場經濟地位待遇調查中存在的問題解析
法律規定過于寬泛缺乏具體標準
印度的反傾銷法的法律淵源土要包括1975年關稅、店案(簡稱“法案”)的第9A節和9B節和《1995海關關稅(對傾銷產品識別、評估及征收反傾銷稅和損害確定)規則》(簡稱“規則”)，其對市場經濟地位待遇問題則是由印度財政部2001年、2002年、2003年先后對規則進行修訂而界定的。2001年印度財政部公告，重點修改和解釋“非市場經濟國家”條款。該公告即為現行規則附件1第8條(1)，(3)，其主要內容包括：“非市場經濟國家”址指調查當局認定不以市場成本或定價結構運行，以致其產品銷售不能反映該產品的公平價值的國家；調查當局認定“非市場經濟國家”的標準包括：
(1)企業的產品價格、成本和投入(包括原材料、技術和人工)、產出、銷售和投資是否完全按照市場價格做山、反映正常的市場供求關系、排除政府實質性干預，企業的主要投入成本是否完全反映了市場價值；
(2)企業的生產成本和財務情況是否因該國以前的非市場經濟體制而發生重大扭曲，特別是有關折舊、攤銷、易貨交易和抵償支付的情況：
(1)企業是否嚴格遵守破產法和財產法的規定，經營的確定性和穩定性是否得到有效保證；
(4)應訴公司所采用的匯率是市場匯率。
2002年印度財政部No．1／2002―海關公告，對“非巾場經濟國家”進行補充規定。該公告即為現行規則附件1第日條(2)：任何在反傾銷調查前三年內被印度調查當局或者其他WTO成員主管機構認定或視為非市場經濟的國家都應當被推定為非市場經濟國家，但該非市場經濟國家或該國家的相關企業可以向調查當局提供信息和證據，證明其符合上述標準，以獲得市場經濟地位待遇。
2003年印度再次No．101／2003-海關公告，即現行規則附件1第8條(4)：如果任一WTO成員國為廠反傾銷調查之目的，基于相關的原則(包括規則附件1第8條(3)中的四條標準)，最近對該“非市場經濟國家”進行詳盡的汗估，并公告評估結果，認可或決定認可該“非市場經濟國家”為市場經濟國家，則印度調查當局可在反傾銷調查中認定此“非市場經濟國家”為市場經濟國家。
根據上述規則附件1第R條(2)、(4)，在目前階段的任何印度反傾銷調查開始時，中國都會被“假設”為非市場經濟國家。中國應訴企業可以向印度調查機關提交證據和信息，以證明其符合規則附件1第8條(3)中的標準，中請市場經濟地位待遇。但此規則附件1第8條作為印度調查機關反傾銷調查確定市場經濟地位待遇標準的唯‘法律依據，不儀缺乏涉案企業如何申請市場經濟地位等詳盡程序性規定，其相關實體規定也十分籠統模糊，缺乏可操作性，因而影響裁決本身的公正性和合法性。如其第一條標準中指出，“排除了政府實質性干預”可見，其所要求不僅是政府干預，而且必須是政府“實質性”干預。何謂“實質性”，其標準如何把握，這在印度反傾銷立法上純屬空白。2005年7月相關橡膠助劑一案中，調查機關指出為了核查是否符合第二條標準必須考察企業私有化過程及其狀態的持續性，因而駁回了應訴企業關于調查機關不能無視調查期限制的抗辯，但事實上，之所以考察調查期的因素，正是因為“實質性”的要求，時間越久遠，則該因素越不可能是“實質性”的。
印度調查機關官員裁量較為任意缺乏公正
2000年5月26日發起的苛性鈉一案中，國有股份制企業上海氯堿化工股份有限公司獲得了市場經濟地位。終裁報告中關于裁定給予市場經濟地位的理由包括：“調查機關注意到，上海氯堿化工的前身是成立于1959年的國有企業，1992年改制為股份有限公司，……公司的股票在上海證券交易所交易，股票的價值由每日的市場行情決定……”。上海氯堿化工公司前身是1959年成立的國營上海氯堿總廠，在1992年改制成上市股份有限公司，其中上海華誼集團公司持有53％的股份，為非流通股，(unlisted，with-out market movement)。
但在最近結束的粘膠纖維紗線一案中，同是國有股份制企業的新鄉化纖股份公司卻遭遇了不同的命運。調查機關在對粘膠纖維紗線一案的終裁報告中指?。骸啊瓏泄拘锣l白鷺集團公司持有62％新鄉化纖股份公司的股份，該股份沒有上市流通(remamlng unlisted，without market nlovement)……新鄉化纖股份未能有效證明其能防止新鄉白鷺集團公司因國有股權而造成國家干預，……”事實上，新鄉化纖股份公司是1993年國營新鄉化學纖維廠作為獨家發起人以定向募集方式設立的股份有限公司，1999年在深圳證券交易所上市，其中全資國有公司新鄉白鷺化纖集團公司持有62％的股份，為非流通股。上海氯堿、新鄉化纖這兩家公司的成立、股權變動過程和現有的股權結構、所有制形式幾乎完全相同，撇開其他的相關因素不 談，單從股權結構和所有制形式來說，兩家相同情形的企業，截然不同的待遇，說明了印度調查機關在這一問題上存在嚴重的政策不連續性和裁決隨意性，損害了中國企業的下當權益，一定程度上反映廠印度調查機關在市場經濟地位認定上出現倒退。
印度調查機關裁定市場經濟地位注重考察企業的股權結構
從下頁的統計表中可以看出，印度拒絕給予中國應訴企業市場經濟地位的原因基本在于絕大部分企業的性質都是持有相當國有股份的企業，或經國布改制而成的私有企業，不能符合第1、2條標準，即不能提供足夠有力的證據排除因此帶來的政府干預。
印度對中國提起反傾銷調查的涉案產品大都集中在化工、紡織等領域，而這些領域的重要特點是國字色彩濃，大都為國有股份制企業或經國有改制的私有企業或混合所有制企業。因為缺乏具體的證據標準，應訴企業往往被裁定不能提供足夠的證據證明其沒有遭受政府干預。而部分中國企業在轉制過程中存在的資產低估、股權混亂、資產不經審計等個規范的行為，更是導致應訴企業兒法獲得市場經濟地位待遇的重要原因。
中國政府和企業的應對
給予市場經濟地位待遇一定程度上為爭取好的反傾銷稅率奠定了基礎，所以作為保護國內產業“大棒”的反傾銷調查，其市場經濟地位待遇問題不僅僅只是一個經濟學或法律技術層面的問題，同時，更是國家之間為保護國內產業進行博弈的棋子，政府間的相互溝通、磋商、交涉也十分重要。
實體經濟的地位范文2
一、公法與私法之區分
要正確認識民法的地位，首先應明確公私法之劃分。在前蘇聯和我國80年代以前，一般認為，這一分類是不科學的，對此持批評態度。否認公私法的劃分最深層理論是否認各類利益的差別，否定了個人利益與社會利益、國家利益在一定條件下的對立，因而，在建立社會主義市場經濟體制過程中，不可避免的需要重新加以認識。王家福研究員提出:“區分公法與私法是建立市場經濟法律制度的前提?！比毡緦W者姜濃部達吉將公、私法的區別稱為現代法的基本原則。他說，在現代國家，一切法律規范無不屬公法或私法之一方，且因所屬不同而不同其意義。對于國家所制定的一切法規，若不究明屬于公法或私法，而欲了解其內容和所生效果蓋不可能。
公法有很多其自有的特點，從調整對象上看，是國家與公民、法人及其他市場主體之間的關系，尤其是國家機構相互之間的關系;從調整方法看，主要是合理組織公共權力，強行性調節社會關系。因為，公法幾乎均與“公共秩序”相關，因而無論當事人意愿如何，卻必須予以適用。私法主要調整市場主體及個人相互之間的關系。由于私法以私權為核心，因而特別強調當事人意思自治。市場經濟是在市場主體局部利益的驅動下運行的，市場主體追逐自身利益的行為需要得到國家與社會的認可及保障，私法的職能即在于此。所以，以私權神圣和私人自治為中心的私法。②在市場經濟體系中也就具有了重要地位。尤其是民法，被稱為私法領域中的基本法。當前我們強調公私法劃分，重點在于正確認識民法屬于私法而不是公法，為社會主義市場經濟法律體系的建立奠定了堅實的理論基礎。
二、私法范疇內民法與其他法律部門的劃分
1.民法與勞動法。
勞動法是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯系的其他社會關系的法律部門。勞動法的調整對象、調整方法在內涵和外延上，不同于民法。在調整對象上，勞動關系存在形式上平等與實際上并不平等的矛盾，勞動者與勞動組織在許多勞動關系中實際上處于不平等地位。不能把民法調整的互不從屬的，等價有償的一般勞務關系，混同于在從屬條件下提供職業上的勞動，享受勞動保險、保護，在各種提留和賦稅原按勞取酬的勞動關系。在調整方法上，勞動法與民法存在重大差別。勞動法為維護社會化大生產的需要，確認勞動者與勞動組織在勞動生產過程中的不平等地位，強調勞動紀律，確認勞動組織對違紀職工的紀律處分權，同時貫徹保護弱小一方勞動者利益的原則。勞動法規范為強行性規范，與民法規范之任意性也是不同的。
2.民法與婚姻家庭法。
把婚姻家庭法從民法中分離出來，使之成為獨立的法律部門，是社會主義國家特有的法律現象?；橐黾彝シㄊ钦{整婚姻家庭人身關系和體現這些人身關系的財產關系的法律體系，它與民法的區別表現在:
在調整目的上，民法的主要價值取向于充分運用價值規律，發展商品經濟?；橐黾彝シǖ闹饕獌r值取向則在于全面調整好婚姻家庭的人身關系，維系家庭，實現家庭的社會職能。
在調整方法上，當民法調整的法律關系脫離民事法律關系軌道時，民法采用補與賠的方法使該社會關系回復到正常的民事法律關系模式中，而婚姻家庭法沒有補與賠的理念?；橐黾彝シㄔ趫猿制降鹊脑瓌t外，還要充分考慮感情、倫理對婚姻家庭的影響，它對親屬間平等地位的維護也采取了民法所沒有的一系列手段，貫徹保護婦女、兒童、老人等弱者的原則。民法的意思自治原則不完全適用于婚姻家庭領域，在婚姻關系的調整上，婚姻家庭法雖也講婚姻自由，但是又從倫理和繁衍健康后代、教育青少年等社會角度出發，堅決反對對婚姻不負責任的態度，因結婚與離婚的條件和程序限制著婚姻的自由。
3.民法與商法。
商法作為伴隨商事交易關系的萌生而建立發展起來的獨立的法律部門，其自身的特點也較為明顯;雖然民法被稱為私法領域內的基本法，但商事法律規范與民事法律規范不可抹煞的區別性，決定了只有采取民商分立的立法形式，才能更好的發揮商法的法律效益和法律價值。兩者的差別表現在以下幾個方面。
第一，從規范的性質看，民法表現為任意性規范，處于平等地位的雙方當事人完全以自愿原則參與私法交往，并在行為形式、內容范圍甚至法律適用方面享有很強的自主性和自由意志性，而商法原則上表現為任意性規范和強制性規范相結合，其中對商事主體的交易行為的規則基本采取任意性規范，而對商事主體的組織行為則原則上采用強制性規范。
第二，從法律關系上看，民事關系是平等主體的公民之間基于各種民事活動而形成的社會關系之總稱。商事關系則是營利性主體基于營業活動而引起的經營性社會關系，其范圍僅涉及雙方有償的財產關系。
第三，從歸責原則上看，民法實行以過錯原則為主要歸責原則，無過失原則有許多限制。而商法則在很多情況下適用無過失原則，而且有不斷增加的趨勢。
第四，從規范的公法性看，商法具有公法性是它區別于民法中普遍私法規范的一個顯著特征。本世紀以來，由于現代經濟的深刻變化。多數國家相繼放棄了放任主義立場，而在商事立法領域實行大規模的公法干預政策，即向商法輸人刑法、社會法等與經濟活動有關的公法規范，從而拓寬了商法的領域。這使商法屬于私法又不同于普遍的私法部門。
最后，從規范的國際性看，民法注重各國固有的傳統，具有較強的地域性、民族性，而商法則往往超越國家、民族、地區的界限，在內容上具有明顯的共同性和相容性，從而使其具有明顯的國際性。
三、民法與公法范疇內相近法律部門的劃分
進入二十世紀后，隨著國家在社會經濟領域中的活動日益擴張，在民法領域出現了一些公法性規范，如締結契約以公法的監督，注重保護經濟上的弱者，還有把登記作為物權變動的要件或對抗第三人之要件等。帶來了所謂的“私法公法化”傾向。但這并不能削弱民法與行政法等公法部門的差異。只因私法中會有一些公法條款或公法中規定一些私法條文則就稱“私法公法化”是不科學的，或稱“公法私法化”也是不科學的，只說明公私法之間的界限不再不像以前那樣清晰了。但公私法的劃分仍然是可行的，基本的法律分類，公法就是公法，私法就是私法。民法作為私法中的基本法與行政法等公法部門的區分是顯而易見的。
民法與經濟法的關系問題，始終是法學界有爭議的問題，至今在法學界仍沒一致意見。在過去十幾年占據主導地位的是“大經濟法”觀點，他們把大量本屬于民商法的法律規范也納入經濟法體系，甚至出現了將民法包羅于“調整一切經濟關系”或“調整縱橫經濟關系”的經濟法，要求首先制定“經濟法大綱”的思潮。確定作為私法基本法的民法在整個市場經濟法律體系中的地位，就要澄清民法與經濟法的基本差異。
1.民法與基本法的基本假設差異。
法律面對復雜的社會，根據不同的社會生活條件及在此條件下人性總的不同表現形式，及可改善程度，以不同的規范形式對人的行為進行規制，從而形成不同法律部門。不同的法律部門最根本的區別在于他們暗含的對社會人性假設的不同。
民法對正義的價值理念追求，要求國家對民事交易關系可以采取放任態度，讓他們根據自己的意思，通過平等的協商，決定他們之間的權利義務關系。他們所訂立的契約被視為具有相當于法律的效力，不僅作為他們行使權利和履行義務的基礎，而且作為法院裁判的基準。這就是民法兩個最根本原則平等和意思自治的背景，亦是私法自治的背景，也即民法是建立在個人理性的基礎上，經濟法對效率及公平價值理念的追求。要求國家以社會代表的身份介人經濟活動，對社會經濟進行干預，為使社會經濟穩定、高效，公平發展，就必須依主體的兩個基本原則:資源優化配置和差別待遇原則。經濟法的手段也主要是財政、金融、稅收、產業政策等方面的經濟手段。經濟法的基本原則、制度是建立在社會理性的假設基礎上。
民法產生和發展的歷史告訴我們，近現代民法的基本原則、原理形成于自由竟爭資本主義時期，多數經濟學家認為市場機制能夠自發地調節經濟運行，使多種要素達到平衡狀態，因此應由市場自發地配置資源，由市場自動地協調經濟運行?？梢娒穹ㄊ墙⒃诩僭O市場萬能的基礎上。民法的規制從經濟學角度看，旨在保證市場機制運行的條件不受破壞。④市場機制正常運行所需的主體平等、意思自由、誠實信用等，都從民法制度中得到反映。經濟法的基本理念、制度卻形成于本世紀中葉以后，經濟危機的頻繁暴發及造成的破壞，使許多經濟學家對市場機制的自我調節產生懷疑，認為許多原因都可導致市場失靈?？梢娛袌鰴C制并非可能當市場失靈時，必須通過政府的作用來調節經濟活動，但政府調節并非完美無缺。由此，經濟法學者們認為市場和政府都可能會失靈，但只要約束得當，政府失靈會小于市場失靈給人類造成的損害。經濟法正是在這一基礎上建立了既對市場主體行為進行規制及對政府行為進行規制的經濟法獨特的雙重規范，并且著重對政府經濟行為進行規制。
2.民法與經濟法的本質。
經濟法是國家從社會整體利益出發調控社會經濟，使之良性運行，協調發展之法，屬公法范疇。無論是西方國家或在中國，國家對經濟的宏觀調控體系正在日趨發達和完善，宏觀調控法正逐漸上升為各國經濟法體系的核心和主導地位。經濟法作為現代市場經濟的產物，它以社會責任的本質，是從社會整體利益出發來調控社會經濟的，因此其社會性尤為突出。以全局觀念綜合調整是經濟法特有功能，是國家全面調控社會經濟的主要法律部門。經濟法從社會整體利益出發，兼顧社會個體利益，堅持全局觀念，對各類主體的意志、行為和利益進行平衡協調，以實現社會經濟良性運行協調發展。
民法以促進個人利益最大化來實現社會整體利益最大化，來實現社會整體利益
，屬私法的范疇。民法本質上是自由的財產流傳法，是市場機制運作的法律保障。民法以私權神圣為其原則。私權神圣即自然人和法人的人身權和財產權神圣。一個自然人或法人的人身權和財產權，不僅不受其他自然人、法人的侵犯;國家非依法定條件和程序亦不得限制或剝奪任何自然人或法人的人身權和財產權，民法是一個以權利為中心建立起來的規范體系。在處理權利與義務的相互關系上，民法以權利為本位。民事范疇的非權力性即平等自愿、自主誠信，對等補償性，決定了民事范疇不能適用經濟法—公法進行調整，而必須適用民法—私法進行規范調整。國家經濟調節管理中的社會關系不同于民間主體平等之間的經濟關系，經濟法不同于民法。經濟法是國家調節的主要法律保障，民法則是市場調節的法律保障。
參考文獻:
①寇志新.民法典的制定必須以私法觀念為指導.法律科學，1998(3):12
②王晨光，劉文.市場經濟與公法和私法的劃分.中國法學，1993(5):35
實體經濟的地位范文3
（上海琳方會計師事務所 200063）
【摘要】會計師事務所作為重要第三方評價主體，在提高政府工作效率、提升政府公信力方面的作用日益顯著。文章站在會計師事務所角度，從政府績效評價供、求兩方面入手闡釋一般性第三方評價的存在的意義，著重剖析當下會計師事務所作為第三方評價主體的競爭力以及面臨的機遇和挑戰，最后嘗試描繪出提升會計師事務所競爭力的有效路徑。
【關鍵詞】第三方評價 會計師事務所 競爭力 途徑
一、第三方評價意義所在
首先，從需求方面看，第三方評價可以努力實現政府績效評價結果的“公正性和有效性”，體現民意。就“公正性”而言，傳統政府績效評價采用內部評價、自我評價和上級評價相結合的方式，使評價缺乏公正性，導致行政機關為自身績效而只聽從上級命令，圍繞上級的各種指示展開運作，政府治理偏離了提供公共服務、滿足公共利益的軌道，致使政府公信力不斷下降。就“有效性”而言，第三方評價組織參與政府績效評估，有利于改變政府自我評估、無疾而終的弊端。通過相互溝通、反饋與監督機制，突出以結果為導向，迫使政府部門對自身職能的缺陷進行反思，改進公共服務的提供方式，最終促使政府改變治理理念，關心公眾利益，規范行政行為，解決實際問題。此外，第三方評價有利于整合與表達其所代表的群體意志，更能引起社會關注，能夠給被評價對象施加壓力，迫使其不斷改進。
其次，從供給方面看，即從第三方評價主體本身來看，第三方評價能夠充分體現政府績效評價過程的“科學性和專業性”，發揮比較優勢。一般而言，第三方評價主體是社會專業化水平提高的產物，是進一步細化分工分離出來的專業性組織，具有特定領域的知識，能對各領域的信息進行理論和現實的分析與綜合，提出針對性的意見和建議。第三方評價大多數依托大專院校、科研單位、咨詢公司和會計師事務所等，由專業人士組成的機構具有人才、理論和專業服務優勢，在評價方案擬定、評價指標制定、評價數據處理、評價結果的判斷等方面擁有相應的理論基礎和專業化工具，如上海琳方會計師事務所就自主開發了專門的信息化系統，在專業數據挖掘和整理分析方面具有專業優勢。同時，當今自然、社會科學的發展又為獨立評估提供了技術支持。隨著傳媒手段、評估技術進步以及評估方法多樣化，第三方評價憑借其專業化基礎，充分運用各種有利于促進政府評估收益最大化的手段，整合各類資源，使評價活動向著高效率、低成本方向發展成為可能。
二、第三方評價主體的競爭力分析
會計師事務所作為第三方評價主體，其競爭力分析可從優勢、劣勢、機遇和挑戰四方面展開。
1. 優勢分析。
第一，相對完善的組織制度保障。不同于其他第三方評價主體，會計師事務所必須嚴格遵循《中國注冊會計師執業準則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，保持專業勝任能力和應有的關注。鑒證業務的本質特征和長期執業的經驗積累，在客觀上要求會計師事務所遵守執業紀律和職業道德準則，強化從業隊伍的廉潔思想和服務意識，能夠自覺嚴把相關政策口徑和財經紀律，能夠積極適應被評價單位的實際情況和客觀評價環境。同時，本著為客戶負責、保證業務質量的服務理念，會計師事務所還有健全的業務質量監督制度，設置專門的質量控制部門，全程參與執業的監督指導工作，能夠確保把好評價工作質量關。
第二，相對過硬的專業勝任能力。在政府績效評價中，有兩個很重要的評價環節分別是財政資金的合規性評價和被評價單位內部控制執行效率的評價。相對于其他第三方評價主體，這兩項評價恰恰是注冊會計師的優勢，也是會計師事務所的執業重點和專長所在。注冊會計師能夠更快地熟悉預算單位使用的會計政策和制度，能夠更快地把握其財務信息特點和會計處理方法，能夠更準確地找到潛藏其中的財務問題所在，能夠較為容易地把握其內部控制的設計特點，能夠較科學地運用相關程序和方法檢查其內控管理和執行的有效性等。
2. 劣勢分析。會計師事務所在政府績效評價中也存在一些薄弱環節，具體體現在兩方面：
第一，評價過程中數據資料的挖掘能力相對薄弱。一般而言，評價對象越復雜、環節越多，需要的相關數據資料就越豐富，對分析方法要求也越高，對數據分析結果的信息質量要求也越高，對分析方法使用要求也更高，否則很難挖掘出更多有價值的信息來?？冃гu價報告的數據來源方式多種多樣，有問卷調查、訪談、基礎表核查、審計等，渠道不同，獲取數據的真實性和完整性也會有所不同；社會調查通過抽樣取得，相關調查結果依據被調查人員的主觀感受，可能與現實存在差異；基礎表中部分數據，如社會效益數據的取得存在局限性，也會影響績效評價的效果。這些客觀情況的存在，導致績效評價業務存在一定的局限性。
第二，評價結果的應用性和對相關政策制定調整的影響力相對薄弱。會計師事務所注重業務合法合規性，主要從事操作性強又十分具體的實務工作，與研究型的第三方評價主體相比，對宏觀層面的把握、業務經驗的總結、理念的凝練提升、問題的深度剖析和歸因的能力相對欠缺，對政府決策及其政策修訂的影響力被大大削弱。針對上述劣勢，上海琳方會計師事務所已經著手在既有專業數據庫基礎上開發適用于績效評價的數據子庫，包括文獻庫、法規政策庫等，爭取率先將劣勢轉變為優勢。3. 機遇分析。對會計師事務所而言，最大的機遇就是第三方政府績效評價日益得到廣泛應用和認可，從地方個別探索到全面推廣，已漸成氣候。目前，全國2/3 的地方政府都在進行著第三方績效評價的嘗試和應用。近兩年，政府績效評價與管理工作全面提速，已上升至國家層面，進入決策層視野。如2011 年6 月，國務院批準包括北京市、吉林省等8 個省市和國土資源部等6 個部門開展績效管理試點工作。此外，政府政策支持對第三方政府評價工作順利開展與推進，也是十分重要的制度保障。如2011 年4 月財政部印發關于《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知，其中明確提出績效評價工作可委托中介機構等第三方實施。此后，地方政府績效評價與管理的法規性文件也相繼出臺實施。如廣東省出臺了《中介機構參與績效評價工作管理辦法》，浙江省出臺了《中介機構參與績效評價工作暫行辦法》等。由此可見，有利于第三方政府績效評價的生態環境已經初步形成。
4. 挑戰分析。會計師事務所開展政府績效評價面臨的挑戰主要有三方面：
第一，來自陌生評價對象的挑戰。目前政府績效評價的一般做法主要是：針對具體評價對象設立相應指標體系，根據評價標準對指標進行逐項評議，然后按照一定權數計算出指標體系的綜合評價結果，結合定性的評價結果，撰寫評價報告。評價的關鍵是設計評價指標和制定評價標準。然而，不同行業、不同評價對象跨度較大，其領域的專業性很強，不同財政支出領域的指標差異很大，如市政道橋管養支出和城市社區衛生服務支出就無法采用同一套評價指標。如果會計師事務所在承接評價項目后，因缺乏對相關行業認識，在短期內設計指標體系又缺乏實踐認證，那評價效果就缺乏權威性，甚至會得出錯誤的結論來。
第二，來自激烈競爭的挑戰。由于第三方評價主體多元化，短期內政府績效評價業務的市場競爭會比較激烈。目前，政府選擇第三方進行績效評價的普遍做法是：政府先根據一定資質標準通過招標，選擇一部分中介機構，建立確定一個政府績效評價第三方機構清單中介庫，定期根據市場變化進行增減調整，然后定期根據需要，通過招標或個別對接方式在清單中選擇第三方評價機構。清單中介庫中的第三方獨立評價機構主要有大專院校、科研院所、調查咨詢公司、會計師事務所、資產評估機構以及非官方團體等。除了會計師事務所，上述組織機構各有專長，它們的業務能力和發展態勢都會對會計師事務所形成不小的競爭威脅。
第三，績效評價準則和公告的欠缺。績效評價工作目前尚無法像審計、稅務和評估業務那樣，形成一套準則或公告。就上海而言，事務所在績效評價過程中，主要是依據《財政部關于印發〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》《上海市人民政府辦公廳關于轉發市財政局制訂的〈上海市財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》和關于貫徹落實《上海市財政支出績效評價管理暫行辦法的實施意見》等文件要求進行績效評價。由于績效評價目前尚未形成規范的準則或公告，導致實務操作過程中標準不統一。
三、會計師事務所提升競爭力的有效途徑
根據上述分析，會計師事務所在政府績效評價方面應該是大有可為的，但是要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，則提升自身的競爭力是必由之路。
1. 突出優勢，整合資源。會計師事務所應該在認識深化、組織構建和人力資源配置上適應政府績效評價業務的實際需要，在充分發揮優勢的同時，重視數據分析和業務執行的信息化管理，努力克服劣勢。具體來說：（1）在認識深化方面，管理層面要能深刻領會政府績效評價工作的內涵、委托方的意圖，不斷總結工作經驗，梳理工作思路，鼓勵探索新的評價理念，嘗試運用新的評價分析方法。（2）在組織構建方面，考慮到這塊業務具有自身特點以及未來的市場潛力，事務所內部應該設置單獨的業務部門，專門承接和執行政府績效評價業務。并在扶持和鼓勵的基礎上，探索建立相應的業績評價標準和考核機制。如上海琳方會計師事務所就率先成立了“績效評審部”，將政府績效評價作為未來的業務發展重點，給予大力支持。（3）在人力資源配置方面，從事政府績效評價的項目組成員無論是自我培養的還是外部引進的，首先要明確政府項目不同于企業項目，非常強調業務人員的綜合素質、全面思維和溝通協調能力。因此，在組建項目組時，要充分考慮項目組成員業務能力與溝通能力的結合、財務分析能力和非財務分析能力的結合、專業分析功底和文案處理功底的結合以及實務操作能力和理論提升能力的結合。（4）在信息化技術方面，會計師事務所需要提升信息化建設水平，建立一個績效評價數據庫，包括法律法規、部門規章、指標體系、報告和底稿范本、分類專家庫等，進一步提高績效評價的科學性、標準化。這里值得一提的是，上海琳方會計師事務所所依托的琳方專業服務集團在多年審計、財稅咨詢和績效評價的經驗積累基礎上，現已成功開發出基于行業數據分析與內控管理的大型erp 系統，并已應用于績效評價業務。在與本所規章制度緊密結合的基礎上，對客戶、項目、檔案、收入、成本、費用、員工、資產進行全方面信息化管理。將用制度管人，真正落實到技術實施層面。同時，琳方的ERP 系統已為多家大型公司提供高端專業服務。毫無疑問，依托強大信息技術的專業勝任能力能夠大大提高績效評價的工作效率及評價結果的權威性。2. 溝通合作，取長補短。會計師事務所開展政府績效評價工作，需要與委托單位、被評價單位和相關各方進行充分的協調溝通，甚至業務合作。（1）事務所要善于與績效評價的相關各方協調溝通。如：與委托單位溝通，商定指標體系，對評價對象的基礎數據進行核實，落實定性評議工作；與被評價單位溝通，對評價對象的績效管理進行診斷，提出存在問題和改進建議，或出具管理建議書；與受益對象或社會公眾溝通，保證調查問卷的順利發放和收集。事務所在評價過程中遇到困難、產生分歧時，應及時與委托單位、被評價單位及其他相關單位進行良好的溝通協調，妥善處理矛盾和糾紛，爭取不留后遺癥。（2）事務所要善于整合外部資源，在復雜業務方面積極開展合作，取長補短。比如，邀請政府、高校、科研機構及相關行業的專家參與或共同開展工作，合作解決一些技術上的難題，利用更科學高效的分析方法充分挖掘數據資料的信息價值，提升評價報告的權威性。事務所可以邀請上述機構和專家開展聯合研究、業務培訓，或鼓勵自己的員工參與到他們的研究工作中，學習取經。
3. 加強自律，創立品牌。自律才能自清、自強。如同做好鑒證業務一樣，會計師事務所在政府績效評價中也必須強調職業操守，這樣才能保持評價過程的客觀公正，才能確保評價結果的質量和真實性，也才能承擔起相應的責任。（1）人員素質要過硬。事務所派出人員應具備評價所需要的工作經驗和溝通能力，絕不能影響業務開展的獨立性。應嚴格按工作規范操作，嚴守職業道德，做到清正廉潔，樹立良好形象。應遵循謹慎與勇于探索相結合的原則，在發揚開拓創新精神的同時，也注意穩妥，避免承擔不必要的風險。（2）組織管理注重一貫性。考慮到政府績效評價工作中需要頻繁的溝通協調，評價工作組成員應該保持穩定。工作組一經成立，盡量避免因業務繁忙隨時調整人員，以免影響溝通效果、工作進度和質量。參考文獻
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實體經濟的地位范文4
【關鍵詞】中衛市；土地承包經營權；權利流轉；現狀；問題；建議
近年來，文昌鎮堅持“依法、有償、自愿”的原則，推行“引進項目、建立機制、制定保障”的工作機制，緊緊圍繞支柱、特色產業推進農村土地承包經營權流轉和土地規模經營，加快發展現代農業，取得了階段性成果。
1 當前文昌鎮農村土地流轉和規模經營現狀
文昌鎮共有13個行政村、132個村民小組、7746戶，共有農業人口28462人，耕地2145hm2（含沿黃河河灘地）。截至目前，全鎮耕地流轉面積為1527hm2，涉及1200余戶。其中租賃、轉包、轉讓、互換、入股面積分別達到320hm2、813hm2、133hm2、140hm2、120hm2。土地規模經營面積為373hm2。按流轉去向分：一是經營大戶流轉327hm2，二是龍頭企業流轉347hm2，三是農村專業合作社流轉593hm2，四是村集體經營173hm2，五是農戶之間流轉87hm2；按流轉用途分，土地流轉帶動形成露地韭菜33hm2、優質露地蔬菜80hm2、設施農業無公害蔬菜基地560hm2、優質蔬菜制種基地80hm2、節水高效農業玉米制種基地533hm2、集觀光休閑適水產業基地167hm2、生態種養稻田養蟹73hm2。土地流轉不僅促進了產業發展，而且促進了農民增收。據調查，在流轉中農民可獲得雙重收入，一是土地租金收入，一般每667租金750元，普遍高于其過去種糧的純收入；二是農民就地到農業園區和外出務工收入，就地務工一般年收入1萬元，外出務工一般年收入1.5萬元～2.5萬元。
2 當前文昌鎮農村土地流轉的主要做法
2.1 培育主體
全鎮積極扶持龍頭、引進業主、培育大戶、發展農民專業合作社，培育農業生產經營主體，以此帶動土地流轉。據不完全統計，全鎮目前共有各類農業企業和專業大戶82家、各類專業合作經濟組織17個。企業、業主以租賃為主要方式流轉土地達1200hm2以上。
2.2 扶持產業
鎮政府先后出臺了蔬菜制種、玉米制種等支柱產業扶持政策，把蔬菜制種作為支柱產業培育，在項目申報等方面給予大力支持，促進了蔬菜產業大發展。
2.3 搭建平臺
2010年以來，我鎮積極爭取中央現代農業發展資金、設施農業效益倍增計劃項目資金，動用1500余萬元對全鎮日光溫室改造升級，并配套卷簾機等設備。目前全鎮3200座日光溫室生產旺盛，保證了蔬菜支柱產業，全鎮無亂拆大棚現象。我鎮還為流轉土地的寧夏華盛種業、泰金種業積極申報各類項目資金450萬元，有力地支持了龍頭企業的發展。
2.4 跟進服務
加強流轉服務和經營權管理，特別是針對企業、業主在流轉農民土地過程中人地兩疏、協商繁瑣的實際情況，政府及相關部門以服務企業己任，變業主找地為集中土地招商，跟蹤服務。為了確保農村土地流轉的健康有序發展，根據上級有關文件精神，我鎮結合實際以政府形成文件對當地土地流轉過程中土地成片、流轉期限、農民權益保護等問題作了明確。在雍湖、范廟、沙渠等村流轉土地過程中，鎮領導親自掛帥、鎮村干部全力以赴，發動群眾將土地承包經營權集中委托流轉，農戶逐戶與村委會簽訂土地流轉委托書，村委會再與公司簽訂流轉協議，鎮社會與經濟管理辦公室審核流轉合同條款，提供全鎮統一的合同范本，確保合同文書規范。
2.5 創新機制
加強土地流轉過程中的政策研究，積極探索土地流轉新機制、新途徑。夾渠村漁業專業合作社將20.5hm2土地未來25年經營權折資入股；鎮靖村專業合作社將80hm2土地入股組建漁業專業合作社，實現土地規模開發、集約經營。農民在自己的土地上既可以作為農民工人領取工資，又可作為股東按股分紅，實現了風險共擔和利益共享。2012年，鎮政府出臺了農村集體建設用地置換管理意見，提出以復墾宅基地置換建設用地指標、以農村舊房置換劉臺富瑞苑新房的具體辦法，既盤活了土地資源、改善了群眾生產生活條件，又提供了必要的建設用地指標，促進了廣匯大道拆遷的順利進行。隨著該項工作的深入推進，必將加快農民向市民轉變的步伐，加快土地承包經營權的流轉進程。
3 農村土地承包經營權流轉的特點
3.1 使龍頭企業、農民專業合作社、經營大戶成為現代農業發展的主力軍
通過土地流轉，一大批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、經營大戶等逐步成為農業產業化經營的主力軍，出于對土地集約化經營需要，他們具有規范化流轉土地且承包期限較長、價格較高的特點，其中最具有代表性的有寧夏華盛種業公司種植專業合作社、寧夏泰金制種有限公司、各村蔬菜流通合作社。實踐表明，這些龍頭企業、農民專業合作社、經營大戶充分發揮其技術、資金優勢，通過農村土地流轉實現了適度規模經營，促進了我鎮農村現代農業的發展。據統計，截至目前，龍頭企業、農民專業合作組織、經營大戶共流轉土地1141hm2，占土地流轉總面積的74.8%。
3.2 村集體經濟組織在土地流轉中發揮了重要的作用
通常情況下，龍頭企業、農民專業合作社等經營主體在土地流轉過程中難以面對一家一戶的農民協商簽訂土地流轉合同，只有依靠村集體經濟組織出面，這樣既維護了農民的合法權益，又保證了龍頭企業等經營主體的正當利益，同時也將農村土地流轉置于合理有序的范圍之內。雍湖村、范廟村、沙渠村村委會在鎮社會與經濟管理辦公室的引導和幫助下，圍繞玉米制種基地合理進行土地有序流轉，現已建成了533hm2的節水農業玉米制種基地。
3.3 土地承包經營權流轉的市場趨向開始顯現
由于龍頭企業、農民專業合作社等經營主體將農業產業作為一個投資領域，農村土地承包經營權雙方以市場為導向，根據土地經營權的供求狀況和所經營產業的經濟效益，協商和確定土地經營權的流轉價格與簽訂合同，實現了土地等農業生產要素的優化配置，使得流轉土地經營權價值得到了充分體現。據調查，目前全鎮流轉的土地經營權出租價格每667平均在700～800元之間，轉讓價格每667平均在2萬元左右。
3.4 創新了農村經營方式――土地股份合作制悄然興起
農戶將全部或部分承包土地使用權作為股份，參與股份制經營，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經營效益的高低確定。如鎮靖村成立了漁業合作社，農民自愿將承包地入股，保底租金為每年600元/667，交村委會建立漁業基地120hm2，集中管理、依法經營，年底盈利按股分紅，農民還可就地打工取得收入，實現了農戶、村集體雙贏，村集體收入達十多萬元，農民人均收入達到1200元。
3.5 土地承包經營權流轉的用途發生變化，觀光農業、旅游休閑娛樂業悄然興起
前幾年，我鎮土地承包經營權流轉后的用途主要是發展設施蔬菜和養殖園區，隨著我鎮現代都市農業格局的確定，土地承包經營權流轉的用途開始向觀光農業、旅游業和花卉種植方面發展。據調查，全鎮用于觀光農業、旅游業的流轉面積達187hm2，如鎮靖村用于農家樂建設流轉土地面積80hm2，發展觀光漁業，這些農家樂和休閑觀光農業的建設為中衛市民旅游休閑提供了良好的場所。
4 土地承包經營權流轉對農村經濟發展的作用
4.1 土地流轉推動了規模經營，促使傳統農業向現代農業轉變
據調查，截至目前，我鎮通過土地流轉建成了560hm2設施農業，形成千畝以上集中連片園區8個，已形成9個區域化、規?；卟松a基地；建成百頭以上奶牛養殖園區1個，80%的奶牛實現了集中飼養和機械化擠奶；建成糧食高產示范區4個，優質糧食播種面積1133hm2；機械化平均作業率達到了90%以上；開發建設漁業休觀光場所3家，生態園、山莊、休閑垂釣中心等 “農字號”休閑觀光場所年接待游客2000人次，營業收入8000多元。正是因為土地流轉機制的引入，我鎮“兩強多優”農業才得以快速發展，產業結構更趨合理，農業科技貢獻率、農業機械率逐年提高，加快了傳統農業向現代農業的轉變。
4.2 土地流轉提高了農民收入
農戶把土地流轉出去以后，在土地收入得到保障的前提下，可將空余時間用于發展二、三產業或外出務工，從而增加非農收入。據調查，土地流轉后，外出務工每人每年增加收入8000元左右。對經營土地者而言，人均占有土地資源增加，可以通過規模經營實現收入增加。
4.3 土地流轉促進了農村勞動力轉移，加快了城鎮化進程
隨著土地流轉和規模經營的發展，越來越多的農民從土地上解放出來，向城鎮轉移、向二、三產業集中，加快了城鎮化和城鄉一體化進程。據統計，2013年我鎮農村共有勞動力1.4萬人，其中外出務工勞動力1.2萬人，占全鎮農民勞動力總數的84.9%。在外勞動力中，成年外出務工的有8000多人，占外出務工勞動力總數的65.3%。城鎮人口逐年增加，城鎮化水平不斷提高。
5 土地流轉中存在的問題
5.1 政策宣傳和引導乏力，社會化服務滯后，流轉環境欠佳
一是政策宣傳跟不上，機構改革后，各鎮成立的農經服務中心在社會與經濟管理辦公室內設立，人員較少，信息服務還處于起步階段，使得土地流轉服務滯后、農民對土地流轉認識不足、流轉積極性不高；二是有的村為了完成某項任務而不尊重農民的意愿，承諾不能及時兌現，使得農民產生抵觸情緒。
5.2 土地承包經營權流轉市場化服務機制不夠完善，流轉供求信息不夠暢通
我鎮土地承包經營權流轉尚處于探索階段，鎮社會與經濟管理辦公室缺乏相應管理設施和信息化平臺，流轉中介作用不顯著，流轉市場化運作的程度低，供求雙方的信息聯系不暢，市場不活躍，使土地承包經營權流轉不能在更大的區域范圍和更高的層次上進行。
5.3 社會保障機制不完備，弱化了土地流轉
近年來，雖然農村勞動力轉移較快、勞務收入增加、農業收入占農民家庭收入的比重越來越低，但長期以來形成的城鄉分割的二元社會結構，造成城鄉勞動就業機會不均等、就業待遇不均等、社會地位不平等、農民就業不充分、不穩定，加之社會保障體系不健全，農民不能同城市居民一樣享受醫療保險、養老保險，土地對農民的社會保障功能依然存在，這使得部分農民不想也不愿意放棄低成本的生活方式和作為保障功能的土地，因而弱化了土地流轉的力度。
5.4 土地流轉收益計發辦法不科學，農民群眾的利益不能得到充分保障
現在土地流轉的收益一般都是現金支付，每667年平均租金700～800元左右，且遞增率很低。而近幾年物價漲幅較快，農民群眾的利益沒有得到充分的保護，農用物資、農產品價格也在不斷增長，用什么方式解決土地流轉收益還有待探討。
6 推進我鎮農村土地承包經營權流轉工作的措施和建議
6.1 加強對農村土地流轉工作的監管和宣傳力度
土地流轉工作政策性強、涉及面廣、工作量大、時間跨度大，直接關系到農民的切身利益，各級黨委政府應高度重視，各級農業部門要認真做好土地流轉工作的指導，協調管理和服務，并做好宣傳工作。一是要做好土地流轉的政策宣傳，加大典型引導力度；二是要完善土地流轉合同管理，指導流轉當事人依法簽訂土地流轉合同，及時辦理因土地流轉引起的合同變更、解除和重新訂立手續，完善土地流轉合同制度；三是加強土地流轉合同檔案管理，完善農村土地承包的檔案管理機制，實行土地經營流轉合同區、鎮、村三級管理；四是加強流轉后的土地監管，切實加強農用地管理，防止借土地流轉之名非法改變耕地用途，防止侵害農民權益的事件發生。
6.2 健全土地承包經營轉權流轉市場的服務體系
充分發揮鄉鎮社會與經濟管理辦公室及村委會的作用，按照流轉形式多元化、運作方式市場化、流轉合同規范化的要求，建立農村承包土地流轉合同制度，實行大戶登記備案制度，對其資信情況、履行能力、生產經營能力和經濟效益風險給予審查，掌握經營狀況，從而保障雙方的合法權益。同時，建立土地流轉交易中心，讓土地流轉進入市場進行市場化運作，加快土地流轉速度，為農村土地流轉經營權提供一個公平、公開的交易平臺，以便于對土地流轉的監督和管理。
6.3 完善土地流轉仲裁機構，積極化解土地流轉糾紛
隨著農民對承包土地的重視程度和法律意識不斷增強，近年來農村土地承包糾紛，特別是流轉糾紛呈現上升趨勢，及時化解和處理糾紛是當前農村穩定的大局，因此要根據《中華人民共和國農村土地承包經營權糾紛調解仲裁法》建立和完善市、區級農村土地流轉仲裁機構，依法保障土地承包經營權流轉雙方當事人的合法權益。
6.4 逐步完善農村社會保障機制
一是盡快把已經放棄經營土地、進入城市就業的農民納入城鎮社會保障體系，實現與城鎮社保對接，避免再次返鄉與農民爭地；二是加大對農村社會保障的財政投入力度，探索和建立合理適行的保險制度，進一度擴大新農村醫療合作覆蓋范圍，促進最低保障體系進一度向農村延伸，讓他們放心的流轉土地。對已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉中拿出一部分資金參加個人醫療保障和養老保險，提高自我保障能力。
實體經濟的地位范文5
【關健詞】食道胃底靜脈曲張破裂出血護理體會
食道胃底靜脈曲張破裂出血是由于肝硬化門靜脈高壓而致曲張的靜脈暴露于粘膜下，缺乏周圍組織的支持和保持導致破裂出血，臨床表現為突發的大量嘔吐和黑便，病情兇險，死亡率高，是臨床常見的急癥。因此，迅速建立靜脈通路，選擇，直粗腸固定的靜脈穿刺，快速補液，做好交叉配血實驗，同時給予絕對臥床休息，氧氣吸入，向病人講解禁食對此疾病的重要性，并針對其恐懼、緊張、焦慮的心理進行心理疏導，穩定患者情緒，消除緊張恐懼感，使病人積極配合治療，戰勝疾病的信心，嚴密觀察病情變化，撐握好輸液的速度及輸液總量，防止肺水腫的發生。做好健康教育使患者養成良好的生活飲食習慣和對疾病的自我觀察。
1資料與觀察及護理
1.1一般資料：30例食道胃底靜脈曲張破裂出血患者均為我科2007年1月～2010年12月住院患者，診斷符合2000年西安會議修訂的《病毒性肝炎防治方案》的診斷標準[1]。其中男27例，女3例，平均年齡50.5歲，治愈出院28例，死亡2例，均并發嚴重的肝性腦病和肝腎綜合癥而死亡。
1.2出血期的病情觀察與護理
1.2.1病人神志及生命體征的觀察：意識和表情能反映腦組織血液灌注情況?；颊弑憩F為煩燥不按時，提示有休克的可能，此時不能麻痹大意，并加強病情觀察。患者由煩躁不安轉為表情淡漠意識模糊神志不清時，提示有出血休克，此時脈搏細數，呼吸加快，血壓下降，應立即通知醫生并采取止血及擴容措施。休克病人體溫多低于正常，持續出血24小時后，體溫會輕度升高，表現為低熱或中度發熱，所以應加強巡視，每30分鐘測量一次生命體征，并詳細記錄，如發現異常及時報告醫生并處理。
1.2.2觀察病人皮膚色澤及四肢端溫度? 如病人甲床、面色蒼白，指（趾）端濕冷，提示大量出血應迅速給氧，并注意保暖。
1.2.3尿量的觀察與記錄：尿量可反應全身循環狀況及腎血流量情況，是觀察出血休克病人的重要指標，應準確記錄24小時出入量，尤其是每小時尿量的觀察并記錄。
1.2.4心理護理：患者突然大量嘔血或黑便，毫無思想準備，精神緊張，擔心生命安全和能否盡快止血，常伴有恐懼、焦慮、悲觀甚至有瀕死感。護理人員在認真做好搶救工作的同時，應加強心理疏導，耐心向患者講解精神因素與病情發生、發展、治療有著密切的關系，減少對病人的不良刺激，穩定患者情緒，消除緊張恐懼感，使病人積極配合治療，樹立戰勝疾病的信心。
1.3應用止血藥物時的護理
1.3.1凝血酶：為口服止血藥，此藥應現配現用，一般用生理鹽水40~50ML配制，緩慢咽下，囑患者左右翻身4~5次后采取左側臥位。
1.3.2奧曲肽：此藥為生長抑素擬似藥，該藥半哀期較長，常用量為首劑100 ug靜脈緩注，繼以25~50ug/h持續靜脈滴注，應注意觀察患者有無惡心、眩暈、面部潮紅、腿部抽搐的癥狀。
1.3.3心得安：一次20mg ，一天三次，搗碎服下，降低心率以降低門靜脈壓，服藥時應數脈博，如脈博低于60次/分，應停止服藥并報告醫師。
1.4 基礎護理及健康教育
1.4.1病人出血期間應絕對臥床休息，排便應在床上完成，并及時清潔會，預防褥瘡發生。保證充足睡眠，減少和消除各種不良刺激，可減少出血和促進止血。嘔吐時，去枕平臥位，頭偏向一側，以防血液吸入氣管，導致窒息。及時清除口鼻腔血跡，以保持呼吸道通暢，同時給予輸氧。做好口腔護理，增加病人舒適感，防止口腔感染及口辱干燥。
1.4.2飲食護理，告知患者飲食不當是出血的誘因，出血活動期應禁食，出血停止后2~3天給予流質飲食。出血愈合期，可進食適量高熱量高維生素低蛋白半流質飲食，少量多餐，忌食刺激性食物及濃茶、咖啡等促使胃酸分泌，不利于潰瘍愈合的食物。出血恢復期，由少量多餐逐漸過渡到一日三餐，但仍應禁食硬食和粗纖維食物，以免刮傷食道粘膜，進食時細嚼慢咽，在吃質地較硬的水果時應嚼碎吐渣或制成果醬后再吃，不宜一次吃得過飽，注飲食的溫度，因過熱食物可盡可引起血管擴張易至再出血。
1.4.3 情緒：引導患者正視自己的疾病，克服悲觀失望、恐懼、焦慮、消極等不良心理因素，多與親朋好友溝通，交談，聽音樂。
1.4.4養成良好的生活習慣：生活要有規律，保持充足的睡眠，保持大便通暢，注意保暖，預防感染，戒煙，忌酒等。
1.4.5遵醫囑按時服藥，定時復查。
1.4.6疾病的自我觀察：注意各種自覺癥狀及體征，如自覺頭暈、胸悶、惡心、嘔吐、腹脹、排黑便等，及時發現到醫院就診。
2體會
食道胃底靜脈曲張破裂出血病人病情重，臨床表現復雜多變，影響其因素很多，飲食護理作為基礎護理工作貫穿病程的始終，現代醫學模式已從以疾病為中心而轉化為以人為中心，這就要求護理工作者關注的不僅僅是身體某一器官、某一系統、某一部位的疾患，而是人的整體。通過對30例病人護理中體會到：護士必須了解食道胃底靜脈曲張出血病人的生理特點和疾病發展過程，全方位對病人病情實施評估，患者家屬密切配合，根據不同的文化層次實施健康教育，使患者養成良好的生活習慣及飲食習慣，提高生存質量。
實體經濟的地位范文6
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于制止違反規定突擊分房和低價出售公有住房問題的緊急通知》，促進城鎮住房制度改革工作健康發展，現就有關問題緊急通知如下：
一、城鎮住房制度改革政策性強，關系群眾切身利益，要在國務院和市政府的統一部署下，制定科學合理的實施方案積極穩妥地推進這項改革。在新的住房制度改革方案尚未出臺和實施之前，各地區、各部門、各單位要繼續按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）精神和《北京市人民政府貫徹國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定的通知》的規定（京政發〔1994〕71號），搞好住房制度改革工作。
二、嚴禁違反規定突擊分房和低價出售公有住房。各機關、企業事業單位出售現有公有住房，應符合《決定》精神，嚴格執行本市房改部門的有關規定，將實施方案按規定程序報有關房改主管部門審批。未經本市有關房改部門審批，房地管理部門不予辦理產權變更手續。尚未建成交付使用的公有住房，不得提前無償實物分配，也不得以低于本市規定的房改價格出售。各機關、企業事業單位向職工出售新建經濟適用住房，應按成本價或微利價出售。
三、本市各級房改和房地部門要加強住房制度改革管理工作，重點是對近期上報的售房方案進行復查。本市各級監察、審計部門要加強對住房制度改革政策執行情況的監督、檢查，對違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要立即清理，堅決糾正。對本通知下發后仍然違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要嚴肅查處，并追究主要領導的責任；情節嚴重觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
