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事業單位改革方法范文1
1月28日，春節長假的最后一天，上海某高校的譚教授照例翻開報紙，當他看到“‘事業單位養老保險制度改革方案’已下發，重點要求事業單位養老保險與企業基本一致，山西、上海、浙江、廣東、重慶為試點省市”這條新聞時，心里頓時咯噔了一下?，F年56歲的譚教授粗粗算了一下，如果以目前的事業單位人員養老金計算方法計算，4年后他退休大約能拿到目前工資的90％，也就是5000多元的養老金，但如果按企業人員養老金計算方法來算的話，則養老金只能拿到2000元左右，養老金縮水將超過一半。譚教授有些惴惴不安，甚至考慮是否要向學校申請提前退休。
改革緣于財政負擔過重
有關方面在解釋推出事業單位養老保險制度改革方案的原因時指出，目前，超過千億元的事業單位退休費令財政不堪重負。與統一歸入社?；鹳~戶運作的企業職工養老金不同，國家機關和事業單位人員的養老金一直以來都獨立運行，完全由國家財政負擔，因此不存在社保養老金入不敷出、空賬運作等問題。然而隨著事業單位退休人數的逐漸攀升以及其退休金的快速上漲，事業單位人員退休金對國家財政的壓力也越來越大。
有關資料顯示，截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，占全國財政供養人數的近80％。而我國事業單位離退人員養老金年支出也由1990年的不足60億元增至如今的遠超千億元。與此同時，機關事業單位和企業退休職工收入差距也呈擴大趨勢。
人保部公布的數據顯示，2008年全國企業退休職工月人均養老金只有1080元，盡管官方沒有公布全國事業單位離退休人員的人均養老金水平，但其均值遠遠高于企業退休職工是毋庸置疑的。因此一旦施行改革，事業單位人員按照企業標準來發放，那么其養老金待遇則會大幅下降，而國家財政負擔也將大大減輕。
另一方面，這種機關事業單位和企業并行、區別對待的養老金計算模式也一直受到民眾的質疑和不滿，要求改革機關事業單位養老金制度的呼聲此起彼伏。如今又恰逢全球金融危機，大規模政府投資和減稅使得政府財政壓力驟然加大，急需通過降低養老金支出來給財政減負，所以無論從理論上講還是從實際情況出發，事業單位人員養老金問題，已經到了不得不下大力改革的時候了。
改革方案引起熱議
養老保險制度改革關系到每個公民的切身利益，因此方案一經公布，立刻引起了廣大民眾的關注。民眾議論的焦點集中在公務員養老保險為什么不和事業單位人員同步改革。
有網友發帖稱：說的是“為了實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接”，但措施卻僅是“事業單位養老保險制度改革與企業基本一致”，那“機關”呢，怎么就不提了呢?
事實上，在當前養老金金字塔結構中，居于最上層的是機關公務員群體，其次才是事業單位，而中央和地方關于養老保險體制改革的歷次文件上也明確將“機關”和“事業單位”劃為一類討論。但如今卻只動事業，不動機關。是何原因呢?
在騰訊網的在線調查中，大部分網民都支持事業單位養老保險制度改革，但同時更有高達67％的網民認為不但事業單位退休金應該下調，公務員的退休金也應該下調。
“支持養老保險制度改革，但改革需要在公平的原則下進行”，這已成為網民對養老金改革方案共同的心聲。
漸進改革或成最終選擇
此次人保部只是對事業單位養老保險制度改革提出了原則性的意見，具體政策如何落實，還要由各地方政府決定。由于此項改革措施在社會上引起了較大的反響，因此試點省份之一的廣東省勞動保障廳在2月2日已率先澄清：事業單位養老保險制度改革后，其退休人員養老金不會大降。業內專家分析，如果真像廣東方面所說的，在推進改革的同時，事業單位退休金不會大降的話，則必然會出臺“過渡性養老金”、“職業年金”等補充養老保險辦法。據悉，“職業年金”類似于“企業年金”，即以單位補充養老保險的方式補上社保養老金降低后所造成的“缺口”，從而實現事業單位養老金改革的平穩過渡。
事業單位改革方法范文2
隨著經濟社會的不斷發展，事業單位的會計核算內容也不斷發生著變化，事業單位會計制度也在不斷變化，并對事業單位會計工作產生了影響。如何規避會計制度改革對會計工作的影響，是亟待事業單位解決的重要問題。為此，事業單位應當不斷對會計工作進行分析和總結，并結合自身情況調整工作流程，促進會計核算工作的順利開展。
一、事業單位新舊會計制度對比分析
舊會計制度要求事業單位以收付實現制為基礎進行核算，容易因為工作人員的疏忽而導致會計記錄與實際情況不符，造成資產和負債狀況難以得到真實反映，進而對事業單位發展產生負面影響。新會計制度要求事業單位以權責發生制為基礎進行會計核算，在這種會計制度下，事業單位的各項資產和資金往來可以在相關賬目中得到體現，從而使事業單位的真實經濟狀?r得到反映。
舊會計制度要求事業單位只對實際發生業務進行核算，而不需要對其他業務進行會計處理，這就很容易導致會計核算內容出現遺漏。新會計制度要求事業單位對所有經濟業務進行會計核算，確保會計信息能夠直接反映事業單位的財務狀況。新會計制度彌補了舊會計制度的漏洞，使事業單位會計信息更加全面，能夠真實反映事業單位的資產負債情況，以便決策者做出科學決策。
舊會計制度沒有對事業單位資產核算做出明確規定，但是新會計制度對資產核算內容進行了明確的規定，并提出了新的工作方法。新會計制度對資產的折舊處理和攤銷等問題進行了規定，要求事業單位在固定資產攤銷的同時對非流動資產進行會計處理。新會計制度有效地解決了事業單位資金管理同資金預算不統一的問題，在不影響事業單位資金預算支出的前提下，提供了反映資金流向的途徑，能夠使管理者實時掌握單位的資產變化，為事業單位決策工作提供可靠依據。
二、會計制度改革對事業單位會計工作的影響
1.成本降低
舊會計制度使事業單位的會計工作具有較高的成本，增加了事業單位的經濟負擔。會計制度改革使會計工作的成本發生了顯著變化，諸多方面的改革使事業單位會計工作成本大幅下降，主要包括核算成本、培訓成本、學習成本的下降。此外，會計制度改革降低了事業單位的管理成本，提高了會計工作人員的素質，使工作人員的知識水平和工作能力得到提高，為事業單位的發展提供了人才保障。
2.工作變得規范化
規范化對會計工作的開展具有直接影響，也是提高會計工作質量的前提。事業單位會計制度改革統一了會計核算的工作標準，形成了一個統一、完整的會計制度體系。其次，會計工作的規范化能夠縮小不同行業之間會計工作的差距，實現事業單位會計工作效率的提高，促進事業單位的持續健康發展。會計制度改革使得會計核算方法更加科學，為開展會計工作提供了堅實的基礎，促進了會計工作的順利開展。會計制度改革也推動了其他制度的改革，通過發揮模范帶頭作用促使其他部門發現問題并解決問題，為事業單位的發展提供了保障。
3.其他影響
會計制度的改革明確了事業單位的會計主體。在舊會計制度下，事業單位的資金預算是會計主體，而在新制度下，事業單位所有經濟活動是會計核算的主體。其次，會計制度改革使會計核算工作變得更加嚴謹，不但提高了事業單位的管理效率，而且提高了資金的使用效率。會計制度改革使事業單位資金管理方式發生了轉變。在舊會計制度下，事業單位的資金核算和資金預算是分開進行的，很容易導致會計信息的失真。在新會計制度下，事業單位使用核定收支的資金管理模式，使資金的使用和流動更加合理。
三、會計制度改革下事業單位會計工作的策略
隨著事業單位的日益發展和會計制度改革的深入，事業單位應主動適應新會計制度對會計工作產生的影響，以實現自身的健康發展。具體到實際的會計工作中，事業單位會計工作應當與國家財政制度和會計制度的變化相一致，這不但能夠促使事業單位了解會計工作的發展方向，而且能夠依據國家相關制度制定出適合本單位發展的會計工作方法。隨著時代的發展，所有行業的會計制度都發生了改變，這也是行業實現持續發展的必要手段。事業單位應當在社會環境的變化中找準位置，明確會計工作的目標和內容，使會計工作不但適應國家政策的變化，也能適應未來經濟發展的需要。同時，事業單位應加強對會計工作的監督和檢查，使自身在社會發展中立于不敗之地。
事業單位應當加強會計工作規范體系建設，為會計工作的順利開展提供依據。與其他單位相比，事業單位具有以下幾個特點：事業單位具有明顯公益性，并不以盈利為目的；事業單位屬于獨立法人，會計工作具有一定獨立性；事業單位會計工作和相關制度具有普遍性，可以為其他單位提供借鑒。為此，事業單位應當優化會計制度、引入新型會計核算方法，使會計工作步入規范化的軌道。事業單位應當針對會計工作中出現的新問題進行工作模式的創新，通過加強監督管理實現會計工作同其他工作的協調發展。
事業單位改革方法范文3
部門預算，是編制政府預算的一種具體制度和方法，它由各級政府的多個部門編制，反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業單位部門預算改革對于財政全額核撥行政事業單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會計核算是行政事業單位部門預算改革中的關鍵一環。理論上講，行政事業單位部門預算改革與會計核算二者之間應相互協調、相互配合，但在實際執行過程中行政事業單位部門預算改革和會計核算并不完全協調。本文通過分析現階段行政事業單位部門預算改革和會計核算之間存在的問題，提出如何加強單位部門預算改革和會計核算協調工作的對策建議，最終促進行政事業單位的部門預算改革和會計核算的協調發展。
關鍵詞
行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調
為進一步完善我國預算管理制度改革，提高行政事業單位財政資金使用效率，實現預算管理的科學化，我國財政部在2000年對行政事業單位部門預算制定了相關制度。伴隨著我國市場經濟的不斷發展，對于行政事業單位進一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業單位會計準則中新增了和行政事業單位部門預算改革相關的會計核算科目，為二者的相互配合和協調打下基礎。但在實務操作過程中，行政事業單位部門預算改革和會計核算之間的協調并不容易，嚴重影響著行政事業單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對目前行政事業單位部門預算改革和會計核算之間不相協調的問題進行研究與探討，并提出相應的可行性對策建議供業內人士參考。
1部門預算和會計核算概述
1.1部門預算改革綜述部門預算是指單位部門根據國家有關政策及自身單位職責，由基層單位進行預算編制，上報上級匯總和審核，由財政部審核之后提交立法機關批準的行政事業單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預算的改革試點，2001年推廣到國務院26個部門。至今，部門預算改革已經有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結構漸趨完善，部門預算管理的信息化水平逐步提高，預算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業單位必須依據有關國家方針政策，實事求是地進行預算編制、合理分配和使用財政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務的行政事業單位在進行預算編制時要運用科學的方法，根據可靠的資料和部門往年的收支情況，認真進行測算，確保單位預算收支平衡；(3)合理性原則，預算編制就是要保證有限財政資金發揮最大效益，所以行政事業單位部門要合理的安排各項財政資金；(4)績效性原則，預算編制要建立績效考評制度，對預算編制過程、執行結果進行全面追蹤和階段性考核。
1.2會計核算綜述行政事業單位會計核算也稱預算會計，具體是指依據行政事業單位非營利性質和財務收支情況，為會計主體提供會計信息，從而科學地做出經濟和社會決策。行政事業單位會計核算對象主要是預算執行過程中產生的收支及資金營運過程中產生的資產、負債。相對于企業會計來說，行政事業單位會計核算的主要特點表現為：(1)在會計核算的基礎方面，行政事業單位預算會計是以收付實現制為主要核算基礎；而企業會計采用權責發生制為核算基礎；(2)在會計要素構成方面，行政事業單位預算會計要素分別有資產、負債、凈資產、收入、支出；而企業的會計要素分別是資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤；(3)在會計等式方面，行政事業單位預算會計等式的組成是負債和凈資產；而企業會計的會計等式是資產＝負債+所有者權益；(4)在會計核算內容方面，行政事業單位預算會計中固定資產一般不計提折舊，只實行內部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業會計中的固定資產是要進行包括計提折舊在內的后續計量工作的。
1.3行政事業單位部門預算改革和會計核算協調的意義行政事業單位部門預算改革和會計核算協調的意義主要體現在以下幾個方面：(1)有利于提升行政事業單位財務管理水平。單位部門預算改革可以反映各項財務收支情況，行政事業單位財務人員可以根據相關規定和單位資金營運情況，有計劃、有目的地加強預算會計核算工作，促進行政事業單位使用好各項經費，提高財政資金使用效益；(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業單位，所需的經費支出全部來源于國家的財政資金，做好本單位預算改革和會計核算協調工作，有利于保證預算編制真實可靠，合理安排各項資金，保證單位收支預算平衡；(3)有利于提高行政事業單位公共管理能力和服務水平。行政事業單位從事著我國行政管理與公益性事業，協調好單位部門預算改革和會計核算，有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務水平。
2目前我國行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題
2.1部門預算存在的主要問題根據目前我國行政事業單位現狀，部門預算管理還存在著一些不足，主要表現有：(1)編制的預算無法反映真實情況。對于單位預算來說，它是對行政事業單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預算編制過程中，更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現實的情況是：大多數行政事業單位內的相關職能部門并沒有給予財務部門預算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現了部門預算工作是財務人員單方面的事，本應是全員參與的預算編制工作未能得到有效執行，導致在進行預算編制過程中，無法掌握單位各層面的業務情況。這種情況下編制出的預算表也就很難反映行政事業單位的實際情況；(2)部門預算管理不夠精細化。我國行政事業單位預算編制過程中，由于給參與預算編制工作人員的時間太短，通常為期一個月左右，再加上目前行政事業單位采取的是“定期預算法”，這樣導致的結果就是單位預算編制的質量不夠高，數據不夠精確，很難保證預算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業單位部門預算與會計核算之間的協調性；(3)行政事業單位內部財會監督制度不到位。在年初編制預算表時，行政事業單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預算都會較上一年度略微增長，并且有些預算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現象，對于基本支出和項目支出之間的界定關系沒有明確的概念，經常將項目支出的經費作為基本支出之用，從而來填補行政事業單位基本支出的不足；再者，對于單位專項資金的使用，也是存在輕管理、重撥款，沒有進行實際有效的監督和考核[3]。
2.2會計核算存在的主要問題為了適應市場經濟的發展，我國財政部于2013年在新的事業單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目的規定，將部門預算改革和會計核算工作有效結合起來，以保證財政資金能夠得到有效和規范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題，主要表現為：(1)行政事業單位以收付實現制為核算基礎，難以反映真實的資產情況，不利于成本核算。收付實現制是指單位現金收支行為在其發生的期間都將其記為收入和費用，而不管與現金收支行為連接的經濟業務是否發生，相對于權責發生制而言，這種方法的好處就是核算相對簡單，易于被使用者理解，數據處理較為廉價。顯然，行政事業單位僅以實際收到或支出的費用來進行會計確認，很容易導致行政事業單位資產虛增，不利于單位成本核算，不能真實反映行政事業單位的實際財務狀況，也不能夠真實反映行政事業單位當年收支結余和資產的真實價值，也就更不利于行政事業單位防范財務風險；(2)行政事業單位科目設置存在著一定的局限性。隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位所涉及的業務層面逐漸增廣，原本行政事業單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當前業務開展和會計核算的需要；(3)行政事業單位財會人員素質有待提高。行政事業單位會計從業人員業務素質的高低，嚴重影響到單位預算改革及會計核算的質量。不管是年初的單位預算編制，還是平時單位經濟業務開展發生的現金收支行為，主要是由單位會計人員來完成，所以單位會計人員如果業務素質不高，那么在處理財務會計核算工作時，就很難將會計核算的作用充分發揮出來，嚴重影響到會計核算的質量和效率，也就很難保證為單位領導提供真實可靠的財務會計信息。加之有些單位的財務會計人員職業道德水平不高，利用職位之便謀取不當利益，在單位內部產生一股不正之風，嚴重影響著我國行政事業單位健康穩定地發展[4]。
2.3行政事業單位部門預算和會計核算之間不協調導致的主要問題行政事業單位在公共財政體制改革和發展中有著重要作用，因此行政事業單位的部門預算改革早已成為公共財政體制的關鍵一環。為了完善和規范我國行政事業單位部門預算的會計核算，財政部于2013年在新的事業單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目，并以此來協調兩者之間的關系。但現實中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業單位部門預算的會計核算方法模糊。在單位部門預算改革中，要求預算編制應全面反映行政事業單位的資金運用和負債情況。因此，在會計核算中也應當全面反映部門資金和負債情況，但是在實際執行過程中，行政事業單位卻并未按此處理，例如，財政部在事業單位修改事業支出核算內容的通知中要求事業單位要在“事業支出”科目下設置二級明細科目，分別為“基本支出”和“項目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業單位日常工作任務的保障性支出，而“項目支出”是為完成事業單位特定工作任務發生的支出。然而從事業單位實際經濟業務發生的情況來看，事業單位項目支出應當分為基本建設類、行政事業類、其他類來進行會計核算，這與財政部要求的會計核算方法不同，二者會計科目設置未形成統一[5]；(2)行政事業單位部門項目支出和會計制度的規定不協調。按照財政部關于修改事業單位事業支出核算內容的通知來看，事業單位的“項目支出”科目應該將其作為單位為完成某個特定工作任務而產生的項目支出。然而在事業單位基本會計制度中規定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I支出下的項目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項，表面上沒有不相協調的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業單位部門預算和會計核算的操作統一[6]；(3)行政事業單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協調。自財政部規定行政事業單位應實施單位預算之后，行政事業單位的預算編制應該包括單位的一切支出，含行政事業單位的基本建設支出；然而在事業單位的會計制度中的“結轉自籌基礎建設”這一會計科目卻要求對其進行單獨核算，事業單位部門預算要求統一編制與會計制度要求單獨核算發生沖突，二者之間互不協調；(4)財政資金不充裕地區的行政事業單位預算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財政資金不充裕地區會將單位經常性專項業務費記為基本支出項目，而不是按照我國財政部規定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區的行政事業單位為完成日常任務所需的預算經費非常低，根本無法滿足其基本運作，只能通過項目支出的結余來補充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。
3推進行政事業單位部門預算與會計核算相互協調的對策建議
3.1明確行政事業單位部門預算會計核算方法財政部應當針對行政事業單位部門預算改革和會計核算的不協調之處加緊修訂行政事業單位部門預算的會計核算方法。對于單位經營事項要采取會計集中核算，并注意與財政部要求的行政事業單位會計核算新規定之間的協調性。行政事業單位應結合新會計準則來規范會計科目設置，將會計科目的涉及范圍擴大，保證行政事業單位會計預算的完整性。同時應明確事業支出下基本支出和項目支出界定范圍，加強會計考核和監督，規范行政事業單位財政資金使用，使用統一劃分口徑[7]。
3.2科學地進行預算編制，提高會計信息的準確性首先，在編制預算方法上應對預算編制工作進行細化，清晰各部門權責，對于預算編制工作的時間要適當的延長，采用先進的編制預算方法并結合行政事業單位部門實際情況進行預算編制，同時要構建一套完整的財務報表制度和反饋機制，加大行政事業單位部門的預算執行力度，定期做好單位部門工作總結和信息共享機制。其次，要科學合理地運用權責發生制，確定行政事業單位經濟事項實用的范圍，調整單位會計核算的程序，對單位部門發生的現金收支行為進行真實準確的反映，提高會計核算信息的準確度。最后，要完善單位內部控制制度，建立專門監督部門，對會計核算工作和會計信息進行監督約束，保證財務會計人員提供的會計信息的準確度[8]。
3.3合理設置和調整行政事業單位預算核算科目為了能夠在進行預算編制的時候更加精細化和全面化，財務會計人員應該對行政事業單位會計準則熟知，對行政事業單位的會計科目的劃分要統一口徑。同時，根據新的預算法將預算外資金列入單位的會計核算當中去，并加強國庫集中支付制度和單位的資產管理。行政事業單位要對現有的會計核算資源進行充分、合理的利用，以此調整好單位的會計科目。除此之外，行政事業單位還應該加強部門預算和會計核算工作之間的協調性，加強財務部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對單位財務工作的監督，提高單位部門預算的透明度、完整性，促進行政事業單位的良性發展。
3.4提高單位財會人員的素質和領導的重視程度首先，在進行部門預算和會計核算過程中，單位應該努力提高會計工作人員的業務素質和職業道德水準，加大對其培訓力度和專業技能提升工作，幫助財務會計工作人員掌握新行政事業單位會計準則及預算法。在條件允許的情況下多邀請相關專家對工作中遇到的疑惑進行詳細解答。其次，對于單位非財會工作人員，應建立獎懲制度，對其工作進行定期考核，提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后，應該提高單位領導和管理層對部門預算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協調、相互配合，才能減少因預算編制不當而導致的一些風險。
4結語
綜上所述，本文對行政事業單位部門預算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預算改革和會計核算之間的不協調三個方面進行了詳細分析，通過分析發現了我國行政事業單位部門預算的會計核算方法模糊、行政事業單位部門項目支出和會計制度的規定不協調、行政事業單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協調等問題，并有針對性地提出相應的對策建議。由此可見，行政事業單位部門預算改革和會計核算工作之間的協調與否關系到行政事業單位內部管理和對外服務效率。總之，協調好單位部門預算改革和會計核算之間的關系，有利于行政事業單位的長久健康發展。
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事業單位改革方法范文4
【關鍵詞】事業單位 預算管理 財務管理 工作創新
事業單位在本質上市社會組織，其存在的價值就是為社會服務。這也就決定了事業單位的預算及財務管理工作的根本目標，就是在編制預算、漲不登記、編制報表等一系列的財務管理活動之后，實現發展經濟和促進社會效益的，以為社會的前進提供助力。隨著社會經濟的不斷發展，事業單位的預算及財務管理工作也被要求需要達到新的高度，為了實現新的發展，事業單位的預算及財務管理工作必須不斷地進行改革創新。本文主要分析了事業單位預算及財務管理工作目前的問題，并針對這些問題提出了具有創新性的解決措施，以提升事業單位預算及財務管理工作的水平。
1、轉變觀念，重視預算及財務管理工作
正確的思想認識是保證事業單位預算及財務管理工作質量的前提和基礎。因此，在創新事業三維預算及管理工作時，必須提高對這一項工作的思想認識。具體的可以從以下幾個方面入手。首先，事業單位應當具有預算工作管理的全方面認知，同時能夠明確預算編制的系統性。而預算編制又會直接關系到事業單位內部各種資源的整合的有效性。所以，在進行預算編制工作時，必須要保證單位內部各個職能部門的共同參與。另外還應當保證提供給財務人員所需要編制信息的準確性和科學性，這是保證預算方案能夠順利實施的前提和基礎。其次，做好時間的預算。事業單位的管理人員再將任務分配給預算編制人員之前，必須要給予明確的時間限制。只有在有效的時間內，完成必要的預算方案編制，才能使得方案具備必要的戰略性和指導性。最后，加強預算工作管理。事業單位的預算和財務管理工作是保證單位工作有效性的關鍵環節。因此，事業單位的管理人員必須不斷加強預算及財務管理工作，尋找合適的契機以加強預算和財務管理工作的宣傳，讓全體工作人員都能夠認識到這項管理工作的重要性。
2、建立健全預算及管理工作體系
2.1 創新預算編制方法，深化預算改革
事業單位不同于企業單位，它不以盈利為目的，所以對于事業單位來講，它們的基本業務量是不變的，其收支的波動的浮動也就比較小，因此，在使用預算編制方法時大都采用零基預算。然而那，不同的預算編制方法會有不同的特點，事業單位在具體使用預算編制方法時，應當緊密結合自身的企業特點?；旧蟻碚f，很多企業會選擇以零基預算為主預算方法，以奇特的預算方法為輔助，以提高單位的預算編制準確和科學程度。當然，最終確定預算編制方法的關鍵依據是進行基本支出的分析和調研工作，同時將政府的政策以及單位的工作任務和發展規劃作為考量的因素，最終敲定科學而又經濟的單位預算，以提升單位內部資源的最佳配置效率。
2.2 推行復式預算及財務管理
近些年來，事業單位進行一系列管理體制的改革，而這些改革措施的最終目標，無疑都是推動事業單位向企業單位進行過度。因此，保持事業單位的收入分配上，財政方面的經費將逐步的下降。也就是說，越來越多的事業單位將逐步依靠自身的經營收入以支持自身的發展。因此，改革傳統財政撥付中的預算管理就成為一個非常關鍵的環節。目前來講，復式預算及財務管理方式，是事業單位所推崇的一種預算方法。在這種預算方法之下，根據經費收支性質的不同，將其匯編成兩個或者兩個以上的收支對照表，實現項目你的預算收入與支出之間的協調性。不同于傳統的預算及財務管理方式，復式預算更急具有針對性，這就在很大程度上保證了財務監督管理的職能的正常實行，從而進一步杜絕了資金的挪用和基站現象。由此可見，復式預算在提高事業單位的資金使用效率，從而促使事業單位本身實現改革的平穩過渡上有著非常深遠的意義，是創新事業單位預算及財務管理工作中不可多得的手段和措施。
3、加強預算及財務管理的控制與監督
3.1 完善內部控制機制
財務管理和預算管理工作最終的的執行效果都需要以內部控制機制作為監督保障。尤其是對于受到市場經營風險因素影響較強的事業單位，其發展必須要根據自身的建設要求和自身的實際情況，建立起與自身相適應的監督和約束機制，這是保證單位內部各項工作能夠被實時跟蹤和實現及時調整的基礎。與此同時，事業單位還應當不斷完善內部考核評估機制。在一定期限內的預算完成之后，要依照既定的懲罰機制，對單位領導者和全體員工進行獎評。這種正激勵與負激勵相結合的方式，能夠最大程度地調動單位內部人員的工作積極性，對于提升單位的預算和財務管理工作效率，從而完成發展任務和實現發展目標具有很重要的推動作用。
3.2 加強人力資源建設
事業單位改革方法范文5
關鍵詞：新形勢 事業單位 財務管理 改革舉措
在市場經濟快速發展的帶動下，我國事業單位也加入了改革的隊伍。在新形勢下，事業單位財務管理如何更好地適應社會的發展、服務社會，已經成為改革的重點。為了促進事業單位財務管理改革事業的發展，其自身在不斷改革創新，以保證改革工作的順利進行。
一、提高財務監管力度，完善內部控制制度
財務管理是事業單位中的一項重要工作。提高財務監管力度，合理安排資金的收入和支出，提高其使用率，是順利完成財務管理工作的重要保障。
據調查顯示：“內部控制”最早是應用在企業財務管理中的一項制度。隨著改革的進行，這種制度也逐漸被應用于事業單位，為事業單位財務管理工作及各個工作人員的日常工作帶來了極大便利，提高了工作效率。其中工作的重點是對各項資金的收入和支出的管理，按照相關管理要求，逐步完善內部控制制度：
（1）認真分析服務范圍，根據部門自身優勢，開展相關工作；
（2）事業單位的宗旨是服務社會，所以要正確利用自身權利，維護社會利益；
（3）根據內部控制制度的原則，對資金收入和支出做好記錄和分類，實行統一監管；
（4）按照財務管理工作，對每個員工實行分工合作，促進工作人員之間的溝通和交流，促進財務管理工作的發展。
二、積極拓展業務，努力增加業內收入
隨著市場經濟的發展，各個事業單位也應該加速自身的進步，拓展業務，增加業內收入。在實際工作中，事業單位應該充分利用現有的自身優勢，在國家法律許可的情況下，積極服務社會，增加財務收入，不但可以幫助國家減輕經濟負擔，還進一步提高了業內的服務質量和口碑。
根據市場變化，時刻關注相關動態，正確合理地利用各項資金，按照效益最大化的原則，將有限的資金投入到社會服務事業上，不斷提高財務收入和資金利用率。在工作上做到“人盡其力”，在業務上做到“物盡其用”，最大程度的發揮事業單位的各項能力，為單位自身的發展開發不同的渠道，提高事業單位財務管理能力，切合實際地完善自身管理體系，為社會發展和進步作出貢獻。而且在幫助社會經濟發展的同時，也在不斷提高自身財務管理能力。
三、提高事業單位預算能力，順利實施工作計劃
“財務預算”是各行各業的一項重要工作，是完成行業工作計劃的有力保障，事業單位更是如此，它是合理規劃資金動向和業務投入的標準。提高事業單位預算能力，不僅僅保障了工作計劃的順利實施，還從根本上幫助了國家相關措施的實行，進一步提高了資金利用率，幫助事業單位獲得了最大財務收益；同時，在事業單位資金合理預算的基礎上，促進了其自身的各項工作進展，并進一步提高了在社會發展中的作用。
在新形勢下，事業單位相關預算部門必須和各個其他財務部門做好溝通工作，實時了解每一項資金的收入和支出，并做好記錄。除此之外，工作人員還要廣泛聽取他人意見，做好調查工作，將各項資金統一規劃、統一管理，進行細致的項目預算，做好各項預算工作。除此之外，在實際預算管理工作中，要公正合理地保證每一項資金收入全部錄入財務系統，并認真負責核實每一項資金的支出，保證單位各項工作計劃的順利實施。而且，最重要的一點是，要根據工作計劃的重點提前做好資金預算分配工作，合理規劃每一項資金預算，在保證重點項目順利進行的同時，還可以對其他項目進行資金投入，努力做好每一項資金預算工作，提高事業單位財務資金的利用率。
四、進行專業培訓，提高工作人員專業能力
新形勢下事業單位財務管理改革是其發展的新方向，是適應社會發展的前提。其單位進行改革，相應地工作人員也要提高自己的業務能力、拓展專業知識，以保證改革過程中每一項工作的順利進行。
在實際改革工作過程中，為了幫助工作人員提升自身專業能力，事業單位必須加大投入，并對其進行相應地專業培訓，其具體工作步驟可以分為以下幾個方面：
（1）將眼光投向各個高校相關專業的畢業生，同時也面向有工作經驗的社會人員，這樣不但擴大了事業單位人才隊伍，還間接引進了一部分高能力專業人才，節約了培訓投入；
（2）對每個工作人員進行專業培訓，幫助他們學習專業知識，擴大業務范圍，進而提高工作人員財務管理方面的綜合能力；
（3）“實踐是檢驗真理的唯一方法”，因此要集中組織事業單位工作人員外出進行業務拓展，在實際工作中學習他人的優點，獲得相應的工作經驗，提高自身業務能力。
五、自我創新，開創新的財務管理方法
新形勢下，在事業單位財務管理改革過程中，工作人員要提高創新意識，敢于創新，勇于實踐，在傳統方法的基礎上開創新的財務管理方法。例如，當單位實施一項新的項目計劃時，應該在傳統實施辦法的基礎上實施競爭的方法，還要公平公正地實現信息公開化，增加每一位投資人的競爭機會，同時減少繁瑣的重復工作，最大便利地幫助投資單位，節約中間成本，提高事業單位和投資方資金利用率。
近年來，我國計算機技術發展迅速，各個行業已經實現業務信息化，為各項工作的開展提供了便利。同樣，在財務管理改革過程中，也應該實現信息網絡化，不斷創新，將計算機技術與財務管理工作相結合，提高財務管理工作人員的工作效率。
六、結束語
綜上所述，新形勢下事業單位財務管理改革已經成為行業發展的必要過程。通過完善內部控制制度、提高財務工作人員的專業能力以及計算機技術的使用等舉措，進一步促進了我國事業單位財務管理改革工作的發展。
參考文獻：
[1]臧曉冬.探究加強事業單位財務管理內部控制的主要對策[J].新經濟. 2014（Z1）
事業單位改革方法范文6
關鍵詞：行政管理；財政預算；事業單位；對策研究
中圖分類號：F235.19 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01
一、當前我國事業單位的預算管理主要有哪幾個方面的問題需要解決
1.缺乏對預算管理制度的有效了解
近年來，我國雖然對事業單位的預算管理有所側重，但畢竟還屬于不健全的階段。無論是預算的編制，還是審批、執行、和考核，我國都還沒有建立一個比較完善的管理方案。再加上有些事業單位對財務預算這方面有所輕視，而不配備充足的工作人員或者管理，這往往造成財務預算部門形如累贅，甚至沒有存在感。而且，財務人員缺乏必要的職業操守，在預算編制的過程中過于隨便，沒有發揮好預算部門應有的功效。
2.預算管理在編制的過程中缺乏科學性
在我國，現有的事業單位的預算部門往往采用“上年基數+本年因素”的財務預算方法，而沒有采取更加科學先進的“零基預算法”，在普及方面，“零基預算法”比“上年基數+本年因素”使用的范圍要小得多?！傲慊A算法”在執行的過程中，可以大大的降低預算和實際情況之間的差距，不幸的是，這種方法尚未得到普及。
3.預算管理沒有得到有效的執行
在執行力度方面，由于我國行政事業單位的特殊性，領導往往是管理部門的最高決策者，權力過高所帶來的嚴重后果便是決策不夠科學。加之領導和事業單位對財務預算缺乏了解，更別提將預算管理納入責任人的考核機制中去，所以預算管理部門亂象百出，開虛假發票騙取經費的情況時有發生。然而，由于預算管理部門的效率低下，同時也拉低了整個行政事業單位總體的管理水平。
4.預算管理預算沒有得到有效的監管
監管一直都是企業和事業單位的通病，相比企業單位，行政事業單位的監管存在明顯的缺陷。領導的權力蓋過監督部門權力的情況時有存在，更有甚至，有些事業單位的監管部門形同虛設。無論是經費支出、財務監督還是財務考核，事業單位都沒有一套健全的管理機制，所以，當前我國事業單位的預算管理存在的最大問題就是經費的使用問題。
5.財務人員的綜合素質有待提升
在21世紀初，由于我國教育水平偏低，許多財務人員未經正是考核和學習就進入了財務部門工作，他們的業務素質普遍較低、專業技能堪憂。在這個風云變幻的現代社會，已經很難滿足當下的財務素質需求。
二、為什么我國需要強化行政事業單位的預算管理工作
1.財務預算是推進國家事業單位改革的首要工作
財務預算作為國家事業單位改革的首要工作，對提升事業單位的辦事效率、提升事業單位的社會效益有著重要作用，將財務預算納入事業單位改革的范疇，有利于預算編制、內部監督、業績考核的進一步提升，促進我國事業單位的健康發展。
2.這是由政府自身所擔任的服務職能所決定的
由于多方面的因素，此前事業單位的服務職能并不明顯，甚至有凌駕于老百姓頭上之勢。但是由于財務預算的引入，加之事業單位的大力改革，促使政府的服務職能更加的明確，也大大提高了事業單位的積極性。
3.這是行政事業單位在績效考核中衡量的主要依據
對于事業單位來說，預算管理的目的就是為了提升事業單位的工作效率，把事業單位與市場經濟緊密的結合在一起，促進社會效益的提升。要達到這種水平，就必須利用好財務預算管理的考核和推進功能，促進事業單位的高效運行。
4.集中體現國家建設“集約型”社會的理念
財務預算作為一項控制事業單位經費的方法，可以有效的減少事業單位的財產浪費，“把好鋼都用在刀刃上”，切實發揮每一筆資金應有的功效。以此合理的規劃每筆資金的運用，就可以用很少的投資換取高額的回報。
三、提升我國行政事業單位預算管理工作的解決方案
1.要增進管理人員對預算管理的了解
近年來，我國加大了預算管理的普及工作，《預算法》中有明文的規定，任何人員不得更改由各級人大會議表決通過的預算，這也從另一個側面反映出，我國對事業單位預算管理工作的重視程度，各級事業部門也應當引起重視，增進對預算管理的了解。
2.要著力提高預算管理的財務編制水平
在預算編制方面，積極引進“零基預算法”，擯棄傳統的“上年基數+本年因素”法，盡量減少預算和實際財務之間的差距，要綜合考慮各方面的因素，制定出科學合理、具有前瞻性的編制預算。
3.要加強預算管理的執行力度
加強預算管理的執行力度，方法有三：一是將預算編制與財務人員相掛鉤，建立責任人制度。二是將內部控制發揮到極致，在預算編制執行的過程中進行全程監督，并根據實際情況作出必要的調整。三是通過現代的網絡信息技術對財務預算進行管理，降低財務預算所出現的差錯和風險。
4.要著力提升財務預算的監督水平
提升事業單位財務預算的監督水平離不開各級財政部門和審計部門的有效監督，加大對事業單位財務人員違法違紀的懲治，只有審計部門和財政部門齊心協力，才能有效制止財務人員的違法行為。
5.要著力提高財務管理人員的綜合素質
財務預算部門應當加強財務人員的培訓工作，努力提高他們的綜合素養，此外，還應當建立起相應的人才引進機制，引進高素質的財務預算人才。
四、總結
在我國，行政事業單位是普遍存在的政府部門機構，也是國家的神經網絡，我國經濟已經進入了發展的全新階段，在經濟體制改革的過程中，政府行政事業單位的改革首當其沖。當下，我國正在大力推行企事業單位的改革，國有企業的預算改革已經卓有成效，而事業單位的預算也在穩步進行之中。完成事業單位的改革，是我國社會主義市場經濟的一個重要的環節，也是社會主義市場經濟改革的重中之重。盡管目前專家學者已提出了諸多見解，但還要對其進行大量的完善工作。
參考文獻：
[1]李成.鄭州市H行政事業單位財務管理問題與對策研究[D].鄭州大學專業碩士學位論文，2013.
