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農民工工作調研報告范文1
（一）工作環境較差，影響農民工身心健康。一是勞動條件差。絕大多數農民工分布在制造業、建筑業、住宿和餐飲等行業，工資較低，工作環境多為險、臟、難，且容易發生工傷事故。二是工作時間長。農民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時，最長平均每天工作時間在12小時以上。三是居住條件簡陋。農民工大多居住在集體宿舍或者是臨時搭建的工棚，缺乏廚衛設施和必要的衛生設施。
（二）保障條件較差，無法有效保護農民工合法權益。一是勞動合同或協議簽約率低。大部分農民工沒有與用人單位簽訂勞動合同或協議，一方面是用人單位為逃避給農民工辦理社會保險而不愿簽訂勞動合同或協議，另一方面是有些農民工認為有活干就行，簽不簽合同關系不大，缺乏自我保護意識。二是辦理社會保險比例較低。一些用人單位除按《__市失業保險辦法》和《__市城市基本醫療保險辦法》為農民工辦理醫療保險、失業保險外，沒有為農民工辦理養老保險、工傷保險、女職工生育保險和意外傷害保險，多數用人單位沒有給農民工辦理社會保險。三是缺乏醫療保障。盡管農民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫療保障，不能及時就醫，小病釀成大病，甚至喪失勞動能力，導致剛剛脫貧或已走上小康之路的農民工“因病返貧”、“因病致貧”現象時有發生。四是勞動技能培訓少。有不足一半的農民工參加過職業技能培訓，但大多也只是臨時、短期的崗前培訓，而不識字或識字很少的農民工則很少參加職業技能培訓。
（三）生活環境壓力大，難以保障農民工生活水平穩步提高。一是子女在城市接受教育難。由于現行戶籍制度與人口流動需求不相適應，導致農民工子女就地接受教育需要支付高昂費用，一般情況下農民工子女就學只能選擇價格低、條件差、師資弱的學校就學，有的甚至輟學。二是報酬被克扣、拖欠問題依然存在。農民工被拖欠工資、獎金的現象經常發生，其中被拖欠報酬時間短的有1個月，長的達2年以上；有一半的農民工拿不到加班補貼，八成女職工無法享受帶薪休產假制度。三是職業不固定，失業率高，缺乏必要的生活保障。農民工多數有過失業經歷，近30%的農民工失業時間長達半年以上，且工種變換頻繁，沒有長期的固定工作。由于農民工多數是年輕人，有時失業時間比就業時間長，無事可做，可能造成不安定因素。
二、主要原因
（一）制度設計上存在缺陷
一是費率過高。企業繳納的基本養老、醫療和失業、工傷4項保險費平均約為工資總額的32.5%，其中個人繳費為11%，用人單位和農民工個人普遍感到負擔過重。二是社會保險關系接續難。目前我國的養老、醫療等主要社會保險被分割在多個統籌單位內運行，各統籌單位之間政策不統一，難以互聯互通。按現行規定，職工跨地區流動時只轉移養老保險個人賬戶，不轉移社會統籌資金，城鎮職工的社會保險關系轉移因此難以落實，而農民工的社會保險關系轉移則更為困難，因此農民工在流動時多選擇退保，退保使農民工只參保，不受惠，不僅損害農民工享受社會保障的對等權益，而且反過來又影響用人單位參保的積極性。
（二）制度執行上存在薄弱環節。《勞動法》規定用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，但實際上，許多用人單位根本不與外來民工簽訂勞動合同。由于勞動力市場供大于求，使得農民工處于弱勢地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權益。而勞動保障監察部門由于執法力量等原因，對違法用工行為的查處無法做到全方位覆蓋。
（三）思想觀念落后。一些觀念認為農民工仍與土地保持著一定的權屬關系，農民工在城鎮打工是暫時性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農民工流動性強，在目前的政策下跨省市就業勞動無法轉接保險關系，農民工參加社會保險實質意義不大。
（四）用人單位和農民工雙方都抵制社會保險。作為用人單位一方則因繳納社會保險增加成本，因而不愿給農民工繳納社會保險。而農民工由于流動性大，他們擔心享受不到繳納社會保險帶來的利益，不參加社會保險可能得到相對較高的工資，因而不愿參加社會保險。
三、解決農民工權益保障問題的對策與建議
（一）加強農民工就業扶持與職業機能培訓。加大對農民工外出務工的組織力度，組織開展農村轉移職業技能培訓和引導性培訓，建立健全勞務輸入輸出工作機構、駐外勞務服務機構和勞務信息網絡建設。同時，勞動部門、用人單位應加強對農民工職業技能培訓，公共職業介紹機構應免費提供政策咨詢、就業信息等服務，政府對參加培訓和職業技能鑒定的農民工給予補貼。
農民工工作調研報告范文2
關鍵詞:新生代農民工;就業意愿;需求分析
一新生代農民工的就業意愿
新生代農民工較老一代農民工來說,首先在就業意愿上就顯示出極大的不同。老一代農民工就業的目的基本上是為了打工賺錢、回家蓋房、娶親養老、供養孩子上學等;新生代農民工則完全擺脫了為最基本的生計而外出奔波的宿命,與之替代的是“從學校剛畢業,出來見見世面,增長見識”、“鍛煉自己、積累社會經驗”、“不愿待在農村務農,到城市中享受城市人的生活”、“到外面學點技術”、“實現自己的夢想”等等?？梢哉f新生代農民工的自我追求、自我發展的意識格外強烈。
全國總工會新生代農民工問題課題組在2010年6月的《關于新生代農民工問題的研究報告》就顯示:新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征,即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢,而在建筑業中呈下降的趨勢。《中國農民工調研報告》則顯示,2004年農民工在制造業、服務業和建筑業中的所占比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局2009年的數據顯示,外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%。通過對比可以發現:5年間,農民工從事制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點,建筑業則下降了5.6個百分點。這充分說明,相對于傳統農民工,新生代農民工已經顯露出了行業傾向性,開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
二新生代農民工的素質和技能分析
(一)受教育水平
按照國家統計局2009年公布的數據分析,在新生代農民工中接受過高中及以上教育的比例占到了26%以上,其中21-25歲年齡段的比例則達到31.1%,遠遠高出農民工總體平均水平7.6%。《中國農民工調研報告》就顯示:在上世紀80年代從農村外出務工的勞動力中,小學教育水平的比重分別高于半文盲、文盲、初中、高中、大專及以上學歷。而從90年代開始, 則是初中教育水平的比重成為最高。所以,與上一代大多是文盲半文盲受教育水平的農民工相比,新生代農民工的受教育水平有了很大的提高,多數人都已接受過九年義務教育,這不僅使得他們具有一定科學文化知識,也使得他們更容易接受新事物、新觀念,同時他們也可以通過報刊、書籍以及網絡來獲取大量的知識和信息來為自己利用。
(二)職業技能水平
通過上述對新生代農民工的受教育水平分析也可以看出,大多數新生代農民工是初中剛畢業就選擇外出打工。因此,他們的職業技能水平就成為決定他們前途的重要因素。全國總工會新生代農民工問題課題組的《關于新生代農民工問題的研究報告》中指出:新生代農民工中接受過職業培訓的比例達到了36.9%,高出老一代農民工14個百分點;而對于從農村走出的新生代農民工來說,務農這項基本的生活依靠也可以是他們最基本的技能,而調查數據則顯示:89.4%的新生代農民工基本不會從事農活,37.9%的新生代農民工則從來沒有務工的經驗。雖然新生代農民工仍以初中及以下文化教育水平為主、職業技能水平相比老一代農民工有較大的以高,但是,他們目前的職業技能水平仍然不能完全滿足他們意愿中的工作崗位的要求。
三勞動力市場的需求和政策導向
(一)市場需求
根據中國勞動力市場網公布的信息數據來分析,2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占到總需求的60.2%,對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。而當前在新生代農民工中,具有高中及以上文化程度的還不到30%。同時,勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力,這部分需求占到總需求的56.6%,而在新生代農民工中這部分人也只有20%左右。所以,在市場國際化、競爭激烈化以及產業結構升級調整的背景下,知識和技能逐漸取代以簡單體力勞動而成為勞動力市場的選擇標準。因此,新生代農民工的文化水平和技能水平如果不能有效的提高,就很難滿足勞動力市場發展的需求。
(二)政策導向
由于勞動力市場存在著供求失衡,這就需要相關政策的介入對其實施積極的干預,促使勞動力市場從失衡轉變為供求平衡。對新生代農民工來說主要從技能水平上下功夫,目前針對農民工的職業技能培訓模式主要分為三類: 1.委托模式,即政府委托各類職業學校、技工學校、成人學校進行常年培訓;2.定點模式,即勞動力輸出地與輸入地兩地政府牽手,有目的進行培訓;3.訂單模式和聯合模式,即政府和企業聯合,根據企業用工需求,由政府牽線搭橋,對企業用工進行培訓。此外,政府通過一系列優惠政策的實施來促進鄉鎮企業的發展;同時鼓勵農民工自主創業、回鄉創業等。從而通過多種方式來解決新生代農民工的就業問題。
四結束語
新生代農民工的就業問題,是我國農村社會經濟結構變化,乃至我國整個社會結構變化的重大問題。從新生代農民工主體角度出發,對其就業取向、素質技能進行分析,同時結合勞動力市場的需求和政策的導向,有助于全面深入的研究其就業問題。總的來說,新生代農民工的就業問題仍然十分嚴峻,無論從其自身還是企業、政府都應積極尋求各種有效的措施來最終解決這一現實問題。
參考文獻:
[1]國務院研究室課題組.中國農民工調研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.
農民工工作調研報告范文3
23.8%高中以上學歷
據國家統計局數據顯示，2015年全國城鎮就業人員共4.04億人，其中農民工占到2.77億人。然而，如此龐大的勞動群體，在學歷層次和技能水平方面卻存在著明顯短板。截至2014年，我國高中及以上學歷農民工僅占23.8%。對于低學歷的務工群體，在新時代產業結構的要求下，尋求一份相對穩定的工作愈加不易。
70%渴望融城
2014年人力資源和社會保障部副部長楊志明曾在工作會議中透露，新生代農民工已占到農民工總數的70%以上。與進城掙錢、回鄉生活的傳統農民工相比，新生代農民工更愿意融入城市生活，由要求足額支付勞動工資，向要求分享企業和城市發展成果轉變。在這些潛移默化的轉變中，足以看出其對融入城市的渴望。
2升1降
從新生代農民工就業的行業分布來看，從事制造業、服務業的比重呈上升趨勢，建筑業則呈下降趨勢?！吨袊r民工調研報告》顯示，2004年農民工在制造業、服務業和建筑業中的占比分別為33.3%、21.7%和22.9%；而國家統計局2009年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的占比分別為39.1%、25.5%和17.3%。相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出的行業傾向性，開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
月薪2609元
收入是最為直觀的體現標準，也是農民工最為關注的事情。據國家統計局2013年的數據顯示，2013年農民工外出務工人均月收入達到2609元，比上年增加319元，增長13.9%。同時，2013年接受過技能培訓和教育的農民工占總量的32.7%，比上年提高1.9個百分點。接受教育和技能培訓，逐漸成為新生代農民工必不可少的標簽。
農民工工作調研報告范文4
農村勞動力流失的調研報告
農村勞動力流失的調研報告社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發展，農民工這個群體的內部也進行著更新換代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90后，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關系著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地區。對80、90后青年農民工的情況做了部分調查。一、打工潮的由來出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農民種田除了繳納農業稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什么剩余。××縣××鎮的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時售價為一元錢）。“在那個年代，農民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業搞得差的農戶手里就確實就拿不出來。大多數農民交上稅費后就沒什么結余了。”從那時開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農業了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家后來陸續出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業稅。大部分打工仔任然不愿回家務農了，出門打工還是現在很多農村青年的首選。二、成長經歷及受教育狀況當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長，初中畢業或職中畢業后便進入社會遠走他鄉開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由于不能在當地上學或是其他原因，大多也初中畢業便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長大成人的。記者抽樣采訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有初中學歷，占百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業，需要特別說明的是完成高中學業的六人中有五人是90后。面對這樣的結果，××縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業就出門打工去了。”三、從事行業及收入狀況比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓后，甚至登上了數控車床的操作臺。從事工作較多的行業多為服務業以及各種工廠。而父母輩農民工曾經很火熱的建筑工，家政服務業則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。四、對新潮的了解和其他8090后一樣，8090后農民工對時代和潮流也格外關注和了解。他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。下班后打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。五、對未來的打算談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業。梓潼縣交泰鄉后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談
及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”對于農村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”六、對未來農村的影響一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。說到外出務工對勞動力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉收豬一群人圍著看，現在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”外出務工讓農村勞動力流失，而這個現象在80、90后青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書記趙鐵軍。作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層干部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發展問題有更貼切的認識。他認為農民外出務工是一種正常現象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動力的有效手段。”他說，“現在的好多青年農民工對農業根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個很好出路”。關于以后的農村走向，趙認為我國的農業將來肯定要走集約化、?；牡缆?，同時通過機械化來彌補勞動力不足。“農村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農村的前景也是非?？春玫摹?rdquo;
農民工工作調研報告范文5
關鍵詞：建筑業；農民工；培訓管理機制；培訓基地
中圖分類號：G723
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2009)05-0191-02
1 長沙市農民工培訓就業的現狀
長沙市作為湖南省會城市，勞務輸入是推動城市建設的重要途徑之一。近年來，長沙市先后啟動了“陽光工程”培訓、溫暖工程、李兆基基金建筑業農民工培訓、農村剩余勞動力轉移培訓、扶貧勞務技能培訓等工程。但由于培訓時間短，知識型、技能型務工人員提升比例不大，大多數經培訓后的農民工在企業從事的是簡單、粗重、低級的勞動，真正從事技能型、管理型勞動的人員很少。我們分別到國營建筑企業和私營建筑企業(省第六建筑公司和西湖建筑公司)進行了調研，與企業領導層進行了座談，采用現場問卷方式，對2000余名農民工進行了調查，確保了問卷數據的真實性和有效性。根據本次調查結果及相關資料，長沙市農民工就業具有以下特點：
1.1 民工性別與年齡結構特點
從性別看，建筑行業工人幾乎是男性，且年齡結構以青壯年居多。
1.2 民工文化層次偏低，整體素質不高的特點
根據《中國農民工調研報告》，中國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20％左右，接受過初級職業技術教育或培訓的僅占3.4％，接受過中等職業教育的更少，只有0.13％，大量農民工沒有接受適當的職業技能教育，缺乏一技之長(國務院研究室課題組，2006：165－166)。
調查中發現，長沙市農民工的學歷以初中和高中文化程度為主。約70.3％的農民工學歷為初中，約23.2％為高中或職高。農民工平均受教育年數約為9.04年(包括幼兒教育)，大多數缺乏專業技術技能。較低的文化水平使大多數農民工只能從事技術含量低的體力勞動，較少從事腦力勞動，不得不吃“青春飯”。
這些人缺乏必要的專業知識和技能，缺乏安全生產知識和安全意識，思想單純、社會經驗少，且多數從事簡單笨重而危險的工作，有的只能機械地重復某種單一的動作，難以學到新的知識和技能，無法提高自己的就業層次。絕大多數人不愿意或無經濟能力參加收費的培訓項目，僅有約14％的農民工愿意參加自費的培訓，愿意參加的人中約72％的人只愿意承擔300元以下的培訓費用。
1.3 工作的流動性和被動性的特點
民工作業流動性大，就業途徑向多渠道發展。依靠血緣、地緣人際關系網絡找工作仍然是農民工流動就業的重要途徑，隨著勞動力市場的發展，其它途徑也逐漸發揮了重要作用。工人們為了利益，常常幾個工地串場和隨時變換工種，這種現象很普遍。
另外，勞動工時超長，沒有足夠的培訓時間。約88％的農民工外出就業的原因和動機是賺錢，因此，實行計件工資制的農民工和能獲得加班工資的農民工有較強的加班意愿，而且隨著加班工資支付的標準越高，農民工加班的意愿越高。高強度、長時間的透支體力工作，對身心的損傷是顯而易見的。在較少的空余時間里，農民工的培訓愿望極低。
1.4 注重短期利益，忽視長期保障，抵觸培訓的特點
在一些農民工眼中，外出就業只是“權宜之計”，40歲以上的農民工僅占9.2％，大多數人未等到法定退休年齡就退出了勞動力市場。他們對技能培訓和人文素質修養不重視。因此，農民工比較注重近期內的經濟收益，較少考慮工作的穩定性、長期性和未來養老等問題。
2 農民工技能培訓存在的主要問題及原因分析
我們城建職校通過近幾年的工作實踐，發現長沙市建筑企業農民工培訓工作主要存在以下幾個問題：
2.1 培訓招生難度大
農民工技能培訓雖然開展了好幾年，也取得了較好的效果，但由于宣傳工作沒有及時跟上，加上交通閉塞，信息傳播不到位，致使廣大農村大多數的農民不知農民工可以免費培訓和免費推薦就業這一惠民政策。有些不規范的勞務技能培訓招生既坑害了農民，浪費了國家的資金，又損害了政府的形象，管理難度大。
2.2 培訓時間安排不合理，管理難度大
每年春節過后是農民工外出打工和企業招工的高峰期，因此，春節前后是組織農民工轉移培訓的最佳時機。然而由于上級培訓計劃、指標沒有下達，大好培訓時機就這樣白白放過。等三、四月份下達培訓任務再組織培訓，卻趕上建筑工地搶進度時期，就出現了開班難、開課難的矛盾。湖南省建六公司培訓學校發動校教職工下鄉招農民工進校培訓，工作沒少做，但效果不佳，過去因培訓受騙上當的農民工更是對招生老師冷嘲熱諷，起到了反宣傳作用。
2.3 傳統觀念影響大，部分農民對技能培訓熱情不高
農民受教育的程度普遍較低，思想落后，行為保守，很容易滿足，缺乏遠見和開拓意識。“多得不如現得，現得不如就得”的觀念深入人心，致使大多數農民工只注重眼前利益，對自身發展缺乏長遠考慮。很多農民工找到出賣體力的工作崗位后就隨遇而安，滿足于日復一日的簡單勞動，把自己定位為機器上日夜工作的零件，根本不想通過培訓來提高自己的勞動技能，有的還自鳴得意：“我不參加培訓照樣能找到工作”。
此外，不少農民工外出打工并沒有明確的目標，對技能培訓不知道該不該學，學什么，學了以后有什么用。一些農民工對參加培訓學習技能失去了信心，參訓熱情不高。
2.4 培訓設施欠完菩，師資水平亟待提高
農民工培訓不僅要有很好的政策，完善的培訓機構，更要有先進的培訓設施和高水平的師資。長沙市農民工學校有一百九十多所，但其培訓設施除配有幾臺電腦、電視機的多媒體教室外，幾乎沒有令人滿意的實訓設備，雖然工地現場就是農民工教學實習的場所，但極不安全，也不規范。老師中，大多是來自工地的師傅，專業老師少得可憐。教學條件的限制，專業老師的缺乏，嚴重地制約了培訓教學的發展，影響了培訓的質量。據調查了解，企業培訓學校師資大多臨時聘請，流動性大，辦學欠規范，沒有合法的辦學資格，很難承擔高水平的培訓任務。大多數農民工最信賴師傅帶徒弟的教學方式，對課堂教學培訓方式不適應。目前開設的培訓課程多數以講授方式為主，課堂上無法實施“手把手”的教學和邊學邊練的教學模式。這樣就形成了這樣的格局：工地上有技能嫻熟師傅但沒有系統的規范的教學：培訓學校有教學經驗豐富、理論水平較高的教師但沒有現場經驗和實訓場地。
2.5 部門間統籌協調難
現在有農民工培訓任務的部門多，各部門的培訓任務、資金都是由其上級部門對口下達，對培訓的管理、資金的報賬撥付都不盡相同，自
成體系，在實際的工作中，政府對各部門間的各類培訓整合起來難度大，難協調，既浪費資源，又影響培訓質量的提高。
3 對農民工技能培訓工作的幾點建議
農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，農民工家庭的收入，社會經濟的持續發展。建委有關部門不但要充分重視，而且要轉變培訓的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意，讓用人單位滿意，讓政府滿意”的目標：真正實現“要我安全”向“我要安全”和“要我培訓”向“我要培訓”的觀念轉變。如何改變當前建筑行業農民工培訓的冷、亂狀況，讓農民工培訓工作走上良性循環的軌道，是一個值得探索和研究的課題。根據我們長沙市城建職校培訓工作的實踐，特提出如下對策建議：
3.1 加強組織領導，整合培訓資源，建立市級培訓基地，實行長效管理機制
農民工技能培訓是一項系統工程，工作量大，涉及面廣，建筑行業工種多。要將此項工作納入建委重要的工作日程，建立建設部門負責統籌、培訓中心主管的運作機制，實行長效管理模式，打造市級培訓基地。要建立培訓工作考核機制，對農民工培訓工作做得好的部門，要予以獎勵。要調動相關部門的工作熱情，激勵他們克服工作困難，長抓不懈。要根據中央、省市有關文件精神，整頓培訓市場，對不合格的培訓機構予以堅決取締。同時，成立培訓領導小組，統一組織領導，規范培訓行為，領導小組下設實施機構(培訓中心為經紀人)，培訓任務由培訓中心負責完成。
3.2 強化建委各職能部門的培訓意識，對培訓中心給予政策支持
要大力加強各職能管理部門對農民工培訓工作的支持，制定相應的法規、政策，規范企業用工制度。政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，實行資格證與工資掛鉤的勞資原則，建立農民工“人才庫”，創建網絡招聘市場。在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺相關政策，支持培訓工作的順利開展。
3.3 培訓和考證結合
根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結臺的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求(通過階段的考試)即可頒發證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，有關部門可聯系相關行業協會定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。
3.4 狠抓師資建設，明確培訓目標，突出培訓特色
首先，要加強師資隊伍建設，注重交流與合作。師資水平是直接影響農民工技能培訓效果的重要因素。培訓機構可以按照“能者為師，按需聘用”的原則選聘教師。培訓中心對教師合理分流，著重培養“雙師型”教師，對社會上有專業特長的技工要認真摸底、整合，作為教師資源，建立技能教師“師資庫”，發放技能型教師資格證，根據需要予以選聘。要加強和企業的合作，由招工企業選派高水平技師來培訓點作對口培訓，企業工地作為實習基地，以提高培訓的質量。
3.5 免費和收費相結合
政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費。
農民工的整體素質直接關系著城市的整體水準。有關領導層不可不考慮農民工培訓的長效機制。我們認為，以專業職校作為委托部門，為企業服務，既落實上級部門政策精神，發揮職業教育職能，又為建筑行業農民工培訓排憂解難，是雙贏的決策。我們充分領悟上級精神，分析城建職校教學培訓的職能，憑多年行業培訓的經驗及實力，特提出“以專業職校為培訓基地的‘經紀’管理模式”的新思路?！芭嘤柣亍币粭l龍服務的模式，既是一項建筑行業培訓的行政管理新嘗試，也是一條供政府決策的可行性研究思路。
參考文獻：
農民工工作調研報告范文6
[關鍵詞]返鄉農民工；培訓服務；體系建構
[中圖分類號]F2492[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0180-01
1返鄉農民工培訓的現狀分析
（1）國務院研究室2006年4月的《中國農民工調研報告》綜合國家統計局、農業部、勞動部的調查統計結果顯示，我國目前進城農民工大約12億人；2009年國家統計局公布，全國農民工已達23億。[1]
（2）思想文化素質偏低：農村勞動力中，小學及以下文化程度者占385%，初中文化程度者占493%，高中及中專文化程度者占117%，大專及以上文化程度者只占052%。2006年我國農村總勞動力資源為531億人，外出從業132億人。農民工中“接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占34%，接受過中等職業技術教育的占013%，而沒有接受過技術培訓的高達764%”，[2]。
（3）返鄉農民工大體呈現以下幾個趨勢：從事建筑業的居多，集中在一些收入少、最苦、最累、最危險的工作，得到的收入卻最低以體力活為主的領域。
2返鄉農民工的特點與培訓需求
（1）農民工是一個流動性比較大、工作相對不穩定的群體，所從事行業、所在地域隨時都有可能會轉變，這使得大多數農民工再就業培訓、創業培訓意識差，安于現狀的現象嚴重。近年來，農民工的就業培訓意識增強，參加各種形式的培訓班的人數增長迅速，但是和上億農民工的培訓需求相比，遠不能適應形勢發展的要求。
（2）市場對返鄉農民工的培訓需求：經濟的增長、新興產業的興起等刺激了企業對勞動力的需求。從供給上看，產業結構的升級換代需要具有較高的素質和技術的工人，勞動技能達不到企業發展的要求造成了用工的結構性失衡。城市缺乏技術嫻熟的技術工人，而大量的返鄉農民工卻留在農村不能轉移出來。
（3）返鄉農民工自身對培訓的需求：農業和農村經濟結構調整的深入推進，外出打工收入對農民增收的作用不斷增強，以及城鄉產業結構升級對勞動力素質要求的不斷提高，我國農民素質和技能的不適應性越來越強，加強農民工培訓的重要性和緊迫性也在不斷提高。
3返鄉農民工培訓服務體系的建構
31完善返鄉農民工培訓服務體系
（1）縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于職業培訓。簡化辦理程序；對已工作的農民工進行再培訓，實現長期或“終身培訓”，實現農民工就業的可持續發展。
（2）健全法律，使農民大膽創新、積極創業，發掘農民工自身的創新優勢、普及科技知識、創業致富、招商引資是促進就業最基本的途徑；進行政策傾斜，提供創業補貼和資金扶助、加大金融扶持力度。
（3）設置法律和權益保障專欄、采取典型事例進行輔導和講解；建立農村權益保障小組，將權益保障法律知識考核作為崗前培訓的門檻，對通過的農民工，在就業時給予一定比例的補貼或者更多就業機會或創業機會。
32建立返鄉農民工培訓服務體制
（1）發揮國家和政府的主導作用，健全法制，明確規定各自的權利義務，建立健全相關部門領導機制，設立獨立合法的監督機構落實經濟補貼和援助，設立專門的執行機構和監督機構管理經費援助和培訓補貼。
（2）發揮返鄉農民工主體作用，明確自身定位，改變傳統的就業、擇業觀念，先就業、后擇業；關注相關政策，抓住機遇，樹立長期培訓的觀念，做好風險準備，提高風險接受處理能力；提高綜合素質和職業素質，學習求職禮儀，了解法律法規及城市生活習慣等。
（3）發揮社會聯動作用：做好市場調查和分析，明確市場需求，按需培訓；提高師資質量，完善培訓的軟硬件措施，合理設置培訓內容、課程安排、培訓方法；積極接受監督考察，參加培訓技術鑒定和審核；樹立自身品牌，培訓具有特色技能的學員，走創新和特色之路。
（4）發揮企業引擎作用，企業應和農民工確認權責關系；與培訓機構簽訂目標培訓合同，對為本企業提供過培訓學員的培訓機構進行合理的評價，建立意見反饋信息庫。通過提高企業員工素質，增強企業核心競爭力以及樹立品牌意識等來促進企業的可持續發展。
33健全農民工培訓服務機制
（1）設立培訓目標機制：在設立目標之前，成立就業培訓服務的需求調查機制和就業培訓專業篩選機制，始終把農民工的培訓需求與就業需求作為工作導向；成立就業培訓服務的招標與投標機制，始終確保培訓市場的競爭性、公平性、透明性。政府制定年度或季度培訓計劃。
（2）建立培訓實施機制，包括崗前培訓、培訓就業、崗后探討機制?？山梃b王飛（2012）的就業培訓券模式：第一步，地方政府通過調研制定培訓方案，制作一定面額的就業培訓券，確定培訓券的領取條件；第二步，依據標準選定培訓機構，把選定的機構名單及信息向社會公布；第三步，政府發放就業培訓券，第四步，領取了就業培訓券的農民工選擇培訓機構和專業；第五步，培訓機構對報名的農民工開展就業培訓，在培訓后收取農民工的就業培訓券以抵作培訓學費；第六步，培訓機構持就業培訓券到政府部門領取培訓經費。[3]
（3）完善培訓評價機制：①對培訓機構的項目設立的合理性、培訓目的明確性、培訓對象的廣泛性進行評估，培訓機構的師資力量、設備齊全度、經費預算的合理性進行考核。②農民工對政府部門的滿意度、培訓機構的培訓內容適應和接收的效果、培訓方式是否滿意、培訓教師的素質和技能進行評價的考核機制。③對農民工的實際操作技能和文化素質進行評估的測試機制。
（4）落實培訓保障機制：①把農民工納入補貼范圍，均衡城鄉間的教育培訓投入機制，重點轉向農村。②對培訓后的農民工給予后期指導和輔助技術真正掌握，實行長期負責制。③一部分培訓資金據培訓后就業水平及對培訓機構的滿意程度進行補助，另一部分資金則采取“培訓券”或者“教育券”的形式進行直補，提高培訓效果。
（5）創新培訓激勵機制：完善的激勵機制可激發培訓中各相關者的主動性、創造性，使得培訓服務體系日益完善：①對鑒定合格的技能能手給予一次性補貼。②對在培訓工作中成績突出的單位給予獎勵，培訓補助經費與培訓質量、就業效果、農民工反饋信息相關聯。③據企業農民工所占比例、自主培訓成本、農民工福利待遇取得相應比例的援助。
參考文獻：
[1]陳佳貴2008年中國經濟形勢分析和預測[J].社會科學文獻出版社，2008（8）：189
