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經濟改革方案范文1
【關鍵詞】經濟法 教學內容 教學方法 教學手段
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)10-0030-03
作為經濟管理類專業學生的專業基礎課和必修課,經濟法課程對于完善學生知識結構有著重大的意義,加之課程本身較強的實踐性,這些都決定了經濟法課程必須要大力進行教學內容、教學方法和教學手段的改革。盡管目前已經做了很多有益的嘗試,但仍然存在一些問題。所以,亟須用新的視角和思路來推進經濟管理類專業經濟法課程的教學改革。
一 經濟法教學內容改革的現狀和具體方案
1.經濟法教學內容改革的現狀
與法學專業不同,經濟管理類專業開設的經濟法課程的教學內容遠遠超過了部門法的范疇,其涵蓋了經濟法、民商法等多個法律部門以及商事仲裁、民事訴訟等程序法的內容。但是,目前各專業經濟法的學時數均為54學時,明顯不夠。而在專業總學時數受限的情況下,經濟法課程學時確實難以增加,所以,必須根據具體情況科學合理地選擇教學內容。
學院現有的經濟管理類專業包括金融學、會計學、財務管理、國際貿易、經濟學、人力資源管理、物流管理、市場營銷等。根據各專業的培養目標,經濟法的教學應使學生能夠理解和掌握本專業領域的基本法律知識,能夠從容應對本專業工作中所遇到的法律問題,并能夠運用所學法律知識解決相關問題。所以,從教學伊始,經濟法教學就確立了為專業服務、注重因材施教的指導思想。
在以往的教學中,具體做法是針對不同專業,選擇不同的教材、教學內容,制定不同的教學大綱、教學進度表等。如財會類專業主要講授支付結算法、票據法、會計法等教學內容,工商管理類專業則講授消費者權益保護法、反不正當競爭法、勞動法等教學內容,金融學、國際貿易等專業則講授金融法、國際貿易法、商事仲裁法等,教學效果也比較明顯。
但是,隨著社會對法律知識的重視,目前各專業逐步認識到了法律知識的重要性,除了經濟法外,各專業均在各自新修訂的方案中增加了與專業有關的法律課程。如金融學專業與經濟學專業開設了金融法,會計學專業與財務管理專業開設了稅法,管理學專業開設了社會保障法、廣告法等課程,并且均作為專業限選課程。在這種情形下,經濟法的教學內容就會與這些課程的內容相互沖突。所以,教學內容必須要做重新調整。
2.經濟法教學內容改革的具體方案
基于為專業服務、注重因材施教的指導思想,經濟法課程應重視系統的學科知識結構,并結合學生的其他專業課,同時也要與工作中的知識結構相吻合。所以,建議統一將經濟法的教學內容設置成以下六個專題,并合理分配學時數。
第一,公司法專題(12學時)。主要講授公司在設立、變更、終止的過程中的法律規則。要求學生理解不同公司的區別,掌握公司的概念和分類、股東的有限責任、公司的法人地位、公司設立的基本條件、公司的合并與分立制度以及由此產生的債務承擔問題、公司的清算制度以及企業財產分配順序,掌握運用公司法分析、解決法律問題的方法和技能。
第二,合伙企業法專題(6學時)。主要講授合伙企業設立和變更中的法律規則。要求學生理解普通合伙企業與有限合伙企業、合伙企業與公司企業的區別,掌握合伙人的責任、合伙企業的法律地位、合伙債務的清償規則、特殊的普通合伙企業和有限合伙企業的特殊規定,掌握運用合伙企業法分析、解決法律問題的方法和技能。
第三,合同法專題(14學時)。主要講授合同訂立、生效、履行、終止的基本法律規則。要求學生理解合同的概念和特征,掌握合同成立以及生效的要件、合同履行中的特殊規則以及違約責任的承擔方式,掌握運用合同法分析、解決法律問題的方法和技能。
第四,擔保法專題(6學時)。主要講授保證、抵押、質押、留置、定金五種擔保方式的基本法律規則。要求學生理解不同擔保方式的區別,掌握保證責任、抵押合同及抵押登記的效力、動產質押與權利質押法律制度。
第五,勞動合同法專題(10學時)。主要講授勞動合同的訂立、解除和終止的法律規則。要求學生了解勞動爭議的處理方式,掌握勞動合同的特殊條款、勞動合同解除的條件和后果,掌握運用勞動合同法分析和解決實際問題的方法和技能。
第六,票據法專題(6學時)。主要講授票據的分類、票據行為以及票據權利等基本法律規則。要求學生了解票據的功能,掌握票據的特點、各種票據行為的有效要件、票據追索權、票據喪失的補救措施等。
采取以上教學內容,既可以避免與專業其他法律選修課程的內容相沖突,也可以達到各專業統一課程名稱、學內容、學評價等效果,從而更大程度地提高教學效率。
二 經濟法教學方法改革的現狀和具體方案
1.經濟法教學方法改革的現狀
在經濟法教學中,我們一直強調教學方法的改革,但并沒有明顯的突破。
第一,教學方法仍較單一。基于法律課程的邏輯傳統,傳統的教學方法仍以理論傳授為主。而在理論教學中,教師們也都特別注重法律概念、法律規則、法律原則和原理的講授。但是,和法學專業不同,經濟管理類專業學生的法學基礎知識非常缺乏,在專業培養方案中無法開設如法理學、民法、商法、行政法等經濟法必需的前設背景法律知識。即便是在一年級普遍開設思想道德修養和法律基礎,涉及法律基礎的部分也相當有限。所以,經濟管理類專業學生對法學思維方法很陌生。這就要求教師在有限的學時中,既要補充大量法律常識,又要培養學生的法律思維,同時還要完成既定教學內容和目標。而學生在學習過程中也倍感吃力,部分學生產生畏難情緒,從而失去了學習該課程的信心和興趣。
第二,雖然目前經濟法教學中均采取了案例教學法,但是大部分老師仍將案例教學簡單理解為舉例教學,案例的作用僅是為了輔助加深對概念和理論的理解。所以在案例教學過程中,也僅以教師分析為主,學生因為缺乏相關的基礎知識而無法或根本不參與,無法形成良性互動,不能達到案例教學的初衷。另外,案例教學需要系統編寫的精選案例,而大部分教師對案例的整理準備不充分,同樣的案例針對不同專業的學生,就會顯得枯燥無味,也忽視了不同專業學生知識結構的差異性,不可能收到良好的教學效果。
第三,在經濟法教學中,學生的參與情況尚需進一步加強。經濟法是一門實用性很強的課程,針對法學專業的學生,往往可以采納模擬法庭、法律診所、旁聽庭審、法律文書寫作等實踐實訓方法,以提高學生的參與熱情和實踐能力。但由于學時、條件等各種因素的限制,這些方法不可能在非法學專業學生中簡單移植。目前我們主要采取的還是習題訓練、課堂提問等簡單做法,但效果并不很好,如何提高學生的參與度,已成為經濟法教學中急需解決的一大問題。
2.經濟法教學方法改革的具體方案
提高理論課的教學方法,最重要的還是提高教師本人的教學能力。教師的教學能力不僅表現為語速適中、教學表情豐富等基本教學技能,還應重點表現在以下兩個方面:一方面,要從學生的認知規律出發,由淺入深、循序漸進地選擇教學內容的順序,同時,建立起每一章節的知識體系框架,讓學生盡快熟悉法律知識體系。另一方面,要特別注意課堂語言的通俗化。法律語言的莊重性、準確性決定了法律文本的枯燥和深奧,面對非法學專業的學生,教師必須要將其通俗化。要用學生聽得懂的語言對法律知識進行“翻譯”,用學生熟悉的生活場景對法律知識進行說明,以此來拉近學生與法律知識的距離,讓學生對法律知識有親切感,不再有畏難情緒。這就需要教師不斷提高自身的專業能力和表達能力。
在案例教學法的改革方面,教師必須摒棄案例教學就是舉例教學的錯誤思想,在收集案例、選擇案例、組織案例教學等環節多下工夫。搜集案例是案例教學法能夠有效實施的前提。可以從《今日說法》、《焦點訪談》等電視媒體節目上搜集,也能夠從《法制日報》等報紙雜志上搜集以及從法律圖書館、中國法律信息網等網站上搜集。如中央電視臺的《今日說法》欄目,制作十分成功,并有專家點評,有很強的說服力和影響力。其中有些案例十分典型,也有一定的理論深度,都是很好的案例素材。選擇案例時,一般應注意新穎性、典型性、層次性,即盡可能選擇司法實踐中的最新案例、有代表性的案例、有深度和廣度的案例,這樣既能吸引學生,也便于開展提問和學習。案例選得好,案例教學法就成功了一半。在組織案例教學時,要注意教學設計,可以采取分組討論的方式,事先將案例公布,讓學生有充分思考的時間,讓每一個學生都有表達自己見解的機會。最后由教師總結分析案例,引出需要學生掌握的理論知識點。
在調動學生積極參與方面,必須注重參與式教學方法的改革。參與式教學,就是教師按照參與方式的要求和途徑,依據教學內容、教學目的和學生特點,以學生容易接受、便于參與的方式組織課堂教學,使學生通過親身參與、親自操作掌握教學內容的方法??梢圆扇〉姆椒ㄖ饕杏懻摗⑥q論、換位等。討論,是指根據課程內容和學生關心的問題,在上課過程中由學生圍繞布置的問題自由討論發言,鼓勵學生爭論和辯論。當發言、爭論或辯論結束后,由教師進行總結陳述。辯論,是指根據課程要求和社會實踐進展,選擇若干有爭議的觀點,在教師和學生的綜合選擇后定下一個可辯論的題目,將學生分為正、反方和旁觀者點評三方。在正反雙方辯論后,先由學生旁觀者點評,最后由教師評講。換位,是指在教學過程中選擇1~2個學時,根據特定教學內容,選取素質較好的學生以教師身份開展教學,教師積極參與提問和總結,以提高學生對教學內容的理解能力和學生的表達能力。這些教學方法都很容易引起互動。但是,參與式教學也需要充裕的實踐教學時間,如何把握還需要在實踐中不斷演練磨合。
三 經濟法教學手段改革的現狀和具體方案
1.經濟法教學手段改革的現狀
我院經濟法課程較早就采用了多媒體教學等手段,在優化教學環境、豐富教學內容上起到了重要的作用。實踐發現,目前的教學手段仍存在一定的不足之處:
第一,多媒體教學很容易成為“機灌”式教學。多媒體教學具有信息顯示速度快、信息量大等優點,但非法學專業學生本身對陌生的法律名詞就很困惑,如果信息展示太快,學生的思維往往跟不上授課進度,疲于記筆記,需要學生理解的內容反而沒有很好理解。有學生反映,上課時教師講的內容,很認真地記了,也懂了,但在案例分析或習題演練的時候卻不會做。這樣就削弱了多媒體教學應達到的教學效果。
第二,沒有真正做到“多”媒體教學。目前,經濟法教學已全部采用多媒體教學方式,但很多教師并沒有很好地利用多媒體教學的優勢,有些只是單純地把板書的內容制成課件。而除了課件以外,沒有其他媒體,甚至連黑板的板書也沒有了,“多媒體”教學實際上還是“單媒體”教學。同時,老師對多媒體課件也逐漸形成了依賴,課件制作也僅僅采用文字一種元素,課件變成了電子黑板,也容易造成學生視覺上的疲勞。
第三,其他輔助教學手段的利用率不夠。目前,經濟法已經建立了與教學相關的精品課程網站、Moodle教學平臺,并且已經結合使用。學生們普遍反映信息量很大,很有用。但同時也反映有些資源特別是視頻教學錄像打開很慢甚至打不開,Moodle也常常進不去,這說明學院相關的維護人員投入不足。但是,從自身建設來看,學生的訪問量并不高,還沒有形成真正意義上的優質資源建設、交流與共享。其原因主要是因為平臺的功能尚未完全開發利用,學生的其他課程負擔較重,這些都影響了輔助教學平臺的使用。
2.經濟法教學手段改革的具體方案
多媒體教學設計的完善,要注意兩方面問題:一是課件制作必須體現多媒體教學應有的互動式、交互式、現實模擬性優勢特征,要注意文字、圖案、視頻等多種因素的組合,提高課件的美觀與簡潔。二是要防止走入多媒體教學的誤區,避免過分追求現代教學媒體的運用,要把多媒體教學和傳統的教學手段結合起來。必要的板書對于引導學生學習仍有不可替代的作用。同時,每學期還應根據學生反映和教學要求,對電子教案和多媒體課件進行修改和完善,使之不斷更新和升級,提高教學內容的時效性和針對性。
經濟改革方案范文2
關鍵詞: 《產業經濟學》 課程改革 建設方案
《產業經濟學》(Industrial Economics)是經濟學專業的一門核心課程,同時也是應用經濟學學科的一門課程,是對微觀經濟學的具體應用。近幾年,產業經濟學領域取得的成果頗豐,表現活躍,令人矚目?!懂a業經濟學》首先對何為產業經濟學進行闡釋,并以很多經濟實例探討經濟發展規律,具有很強的理論意義、實踐意義和現實意義,能夠提高學生分析問題、解決問題的實際能力。因此,為了更好地將理論與實踐相結合,特提出相關的課改方案,希望通過課改,能夠行之有效地落實教學精神,培養出高素質的人才。
一、與時俱進,明確課程教學目標
教學目標是課程學習的出發點和歸宿點,也是評價教學成效的依據。我院的研究生教育以強化研究生理論功底,提高研究能力、創新能力和綜合素質為培養理念,側重培養研究型和創新型高層次人才,因而對理論要求和實踐要求都很高?!懂a業經濟學》課程的目標應定為使學生全面了解產業經濟學的主要前沿理論知識和基本方法,能運用其基本原理和理論,分析研究一國或一地區為實現經濟可持續發展的產業結構、產業組織、產業布局、產業政策及產業發展戰略優化等問題。由于社會經濟在不斷發展變化,新理論層出不窮,學生面臨著學習再學習的循環過程,因而應扎實掌握基本理論和基本方法,以適應不斷自我學習和發展的需求,滿足增強社會競爭力的需要。
二、將能力訓練與評價標準有效結合
對于教學來說,一般的評價標準是筆試考試。這樣的評價標準并不能反映出學生的能力,因此需要增加能力測試的內容,改革考核方式。最能體現學生能力的是實踐,應該將實踐成績計入學生的總成績中,因此有必要加大實踐力度??梢砸劳斜究粕膶嵙暬剡M行實習,利用現有的實驗室設備開展一些實驗課程。
三、重組教學內容,及時更新知識
為培養研究生的分析問題、解決問題的應用能力,在課程設置上,重視實踐教學。實踐教學在文科類專業開展起來相應困難一些,主要是通過社會調查、教學實踐等方式展開。由于存在調研經費緊張等現實問題,學生對調研的積極性不高。雖然在我國沒有像國外的那種校企聯合辦學的方式,但是可以借鑒該模式的思想:組織學生到企業參觀實習,利用本科已有的實習基地,開展實習。還可以借助現有的實驗室和相應的設備,開設一些與產業經濟相關的模擬實習。這種模擬實習在產業經濟學課程中開展得比較少,通過模擬實習可以更好地幫助學生掌握分析問題的方法和工具。例如“產業關聯”的學習,對于投入產出表,現在已有軟件進行編制,僅僅按照書本上的知識講授比較死板,而通過模擬實習,讓學生對此有一個直觀的認識,對于后期研究而言也掌握了一種方法。同時對于學生實踐的成果搜集也有利于以后編制具有地方特色的案例集和教材。
《產業經濟學》的授課內容需要根據學科前沿的發展及社會經濟的發展而不斷做調整。產業經濟學作為經濟學最活躍、取得豐富成果的領域之一,其理論、方法都在不斷增加,研究者有必要了解并掌握這些內容。
教學內容要涵蓋最新的科技成就,激發學生的求知欲,描述學科的發展趨勢,建立學生的興趣點;組織內容時要考慮學生的接受能力,內容要循序漸進,以循循善誘的教學方法、充滿樂趣的教學內容引導學生。
四、改革教學模式,提高創新能力
傳統的教學模式是以教師為中心、以課堂傳授為主,學生是被動的接受者,不利于調動積極性。因此要考慮轉變教學模式,采用實施素質教育、培養創新人才的新模式。傳統的教學模式是以黑板、粉筆、課本為基礎,教師要學會利用好多媒體教室、網絡、各種多媒體教學軟件等媒體和信息化的學習環境來增加信息量,并調動學生的主動性,開展一些專題匯報、討論,將老師一人講授的教學模式轉變為“以教師為主導,以學生為主體”的“雙主教學模式”。
改革教學模式的同時對教師的要求也在提高。為了豐富教學內容,改進教學方法,掌握最新技術,有必要對老師進行定期的交流和培訓,全面提高教師素質,進而提高教學質量。
五、加強教學管理,規范教學制度
有必要進一步完善教學管理制度,規范管理教學的各個環節。各種教學文件(如教學任務安排表、教學進度表、教案、教學工作小結、教研活動等)要有專人負責管理并存檔。通過加強教學管理,規范教學制度,充分調動教師教學改革的積極性和主動性。
總之,課程改革與建設是一項系統工程,涉及教師、學生、教材、教學媒體等要素,需要對各個要素進行改革和建設,以便有效提高教學質量。
參考文獻:
[1]姚峰,范紅輝.經管類應用型本科教育實踐教學體系的構建[J].唐山學院學報,2008(11).
[2]馬廣奇.產業經濟學在西方的發展及其在我國的構建[J].外國經濟與管理,2000(10).
經濟改革方案范文3
關鍵詞:王茂蔭;幣制改革;結局
中圖分類號:F830 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)34-0095-02
中國人對西方近現代經濟思想和經濟實踐活動產生影響的人物有限,但王茂蔭因在清政府時期主張發行可兌換的鈔幣而受到馬克思的重視。特別是他為馬克思在《資本論》680余人中唯一提到的中國人,因此,中國學者對他的關注從20世紀30年代開始。本文著重于王茂蔭的幣制改革作一評述,以期望看看他的經濟思想和實踐活動對西方有何影響。
一、王茂蔭的生平
王茂蔭(1798—1865年),字,椿年,又字子懷,安徽歙縣人。清道光十一年考中舉人,次年(1832年)考中進士。咸豐三年擢戶部右侍郎,監管錢法堂。在任期間,因上疏抗內務府大臣肅順等主張鑄造“當十”、“當百”大錢時提出自己的建議,認為那樣實行的結果必然引起國內的物價上漲,實為“病國”、“病民”之策。次年他又提出發行可兌換鈔幣,并規定鈔幣最高發行額的建議,因此受到朝廷申斥也就是上文馬克思提到的事。同治元年(1862年)重新起用,授為工部右侍郎,兼管錢法堂事務。二年后,因母憂辭官回籍,四年后在家鄉歙縣義成村病卒。一生中重要奏章被后代人編輯為《王侍郎奏議》。
二、王茂蔭的幣制改革
王茂蔭的經濟思想在于鈔幣,其經濟實踐則是鈔幣發行后的社會效果和影響。咸豐元年九月他上奏的理財一折中可以看出,如他擬出了十條建議(王侍郎奏議:理財卷),并提出發行鈔票。當時,他建議的背景是因為清朝地方已經出現了鑄大錢的現實,王茂蔭在奏折中建議發行鈔票,他的建議受到了政府的采納,但其方法卻多遭到拒絕。也就是說王茂蔭的鈔票建議被接受下來,但其內容和實質都發生了變化。
王茂蔭的幣制改革方案是什么?說到底就是要國家發行紙幣。紙幣實質上是國家發行強制使用的貨幣符號,代表金屬貨幣執行流通手段的職能。而王茂蔭在當時是不可能對貨幣認識那么多的職能,其設想的是:發行紙幣的目的在于“用鈔以輔銀,而非舍銀而從鈔。也就是說鈔幣是用來彌補金屬貨幣之不足的,而不是用來取代金屬貨幣的??梢娝麤]有看出:紙幣能完全取代金屬貨幣執行流通手段職能。其目的仍然是以金屬貨幣為主,紙幣為輔。
王茂蔭為何要在這個時候提出發行紙幣呢?這主要涉及到清政府當時的財政狀況出現了嚴重的國家赤字。一是流通中需要貨幣,二是沒有更多的銅鑄造貨幣,于是,他想到了取代金屬貨幣的紙幣也就是鈔幣。鈔幣有哪些優點?他認為:“鈔法行之自上,原不強民,然利輕賚與行遠,無成色與重輕,較之金銀,于民為便?!奔垘烹m有優于金屬貨幣的好處,但他僅把紙幣看成是“不得已而為之之事”。其設想的是:“先求無累于民,而后求有益于國”。從上他對鈔幣的認識來看:王茂蔭沒有把鈔幣的發行看成能夠完全取代金屬貨幣,執行流通手段的職能。這應該說是他受其時代的局限。
但他認為鈔幣在具體操作過程中“不能生弊”。怎樣防弊?王茂蔭提出:“鈔無定數,則出之不窮,似為大利;不知出愈多,值愈賤”。鈔幣的發行:“需行之漸,限之以制”(1條議鈔法折卷)。其具體設計方案為:“每歲先鑄造鈔十萬兩,計十兩者五千張,五十兩者一千張,試行一二年,計可流通,則每歲倍之,又得流通,則歲有倍之;極鈔之數,以一千萬兩為限” 。從以上可以看出:他看出“鈔虛銀實”,兩者雖同時進入流通領域,但具有質的差異;然而白銀可以扶持銀鈔行“以實遠虛”的效果。因為:“蓋國家歲出歲入不過數千萬兩,以數實輔一虛”,紙幣“庶無壅滯之弊” 。
由此可知,他雖然沒有準確認識到鈔幣可以完全取代金屬幣執行流通手段的職能,但他知道鈔幣的發行量不要超過流通過程的實際需要,這樣鈔幣就不會貶值。
誰來辦理“行鈔之事”?王茂蔭主張交給銀號辦理。由于“凡民畏與官吏交,而不畏與銀號交”,所以“將行鈔之事交由銀號辦理,商民即可無所疑慮” [1]。各銀號“領鈔后,許家字號記花字于鈔之背面,聽民人等向銀號兌換行用”。作為銀號可以給其發行利潤,其余的銀號則按照其所領的鈔幣數額,將現銀上繳國庫。與此同時,國家應該允許百姓使用鈔幣“隨處上納錢糧”;銀號也必須負責隨時向持鈔者兌付現錢。全國各州縣為此都要設立相應地行鈔銀號?!盁o論本地、異鄉民人,有持鈔至者,或作交錢糧,或兌換銀錢,均如數兌交” 。這種利用銀號,設立各地地行鈔銀號,類似于國家利用金融機構來發行公債,但他沒有,也不可能由此想到政府設立國家銀行,國家銀行再利用各類商業銀行來在各地具體承辦這樣業務的辦法。
三、王茂蔭幣制改革的結局
王茂蔭因提出發行鈔幣的建議,受到清政府的注意。不久,左都御史花沙納提出發行不兌換銀票的方案,巡防大臣錦愉則提出鑄大錢的建議,他們實際是以通貨膨脹的方式和名不副實的方式來掠奪民間的財富。對于后兩人的主張,王茂蔭指出:“臣觀自漢以來,不得已而為經國之計者有二:一曰鑄大錢,一曰行鈔幣” 。行鈔目的在于流通,若流通不暢,則勢必不行;鑄大錢“由漢至明,興者償數十年矣,而不久即廢,以未有能行者”,“折當過重,廢罷尤速”。同時指出:鑄大錢容易引起“私鑄繁興,物價涌貴”,結果“民情必深惶惑,市肆必形紛擾,而一切皆不敢信行”。這樣不但嚴重擾亂市場正常的秩序,而且導致危害政府信用的喪失,從而動搖清政府統治的基礎。但清政府為了解決日漸見肘的財政困窘,于咸豐三年五月根據花沙納的意見發行了“銀票”;八月,鑄造當十、當五十的大錢;十二月又發行“大清寶鈔”。其結局可想而知,正如王茂蔭所述:“兵丁之領鈔者,難于易錢市物;商賈之用鈔者,難于易銀置貨。”結果,出現了劣幣驅逐良幣的定律。當時的社會市場一片混亂,到處民怨沸騰。
為此,作為受命參與者的王茂蔭遂于咸豐四年再上《再議鈔法折》,提出第二套補救方案。“現行銀票、錢鈔,均屬天下通行,而行遠要以銀票為宜。欲求行遠,必賴通商;欲求通商,必使有銀可取”。所以,紙幣的能否兌換是流通的關鍵。他還說:“人知鈔不終虛,自不急取。此法每年雖似多費數十萬之錢,而實是可多發行百余萬之鈔”。這說明王茂蔭已經認識到紙幣的發行必須有一定的實物貨幣以備隨時兌現,這樣紙幣才能流通,而且這種實物貨幣數量可以大大少于紙幣的發行量。
如何確保紙幣在流通渠道中隨時兌現?他提出錢店。其分析:“錢銀周轉,如環無端,而其人分三種:凡以銀易錢者,官民也;以錢易銀者,各項店鋪也;而以銀易錢,又以錢易銀者,則錢店實為之樞紐也”。若按此辦理,流通渠道一暢,銀鈔、錢鈔就能實現其代表的價值,最終通貨膨脹也能制止。
然而朝廷難以采納他的意見,于是他“請旨將臣叫部嚴加議處,以謝天下,而慰人心” 。咸豐皇帝指責他“知以專利商賈之詞率行瀆奏,竟置國事于不問,殊屬不知大體” 。隨后他被調任兵部右侍郎。
四、王茂蔭的幣制改革對馬克思貨幣思想的影響
上文所述他的幣制改革中體現的經濟思想和經濟實踐無疑為貨幣理論提供了活生生的實例。正如郭沫若在《再談官票寶鈔》所說:“不幸他的辦法沒有被采用,結果只成為強迫使用的軍用票,制作既惡,發行又濫,票上雖然明說可以完糧納稅,然而事實上……官家自己便不信用……因此便鬧得來‘以鈔買物者或堅決不收,或倍昂其價,或竟以貨盡為詞’,鈔票竟博得了‘吵票’的綽號。行不好久,便弊端百生,弄得來朝野騷然,但這罪過是不能怪王茂蔭的。不過王是首倡的人,他的奏議并未公布于民間……他當時所受的責難,我們是可以想象到的。”這說明了王茂蔭的幣制改革不可能有完美的結局,這樣其超前的經濟思想和具體的實踐活動不被后人充分地認識和重視。
當時由于俄國在華的外交人員將此事匯報到國內,后又寫入《帝俄駐北京公使館關于中國的著述》一書,該書后被譯為德文,馬克思可能通過德文才了解到這一情況,并對王茂蔭的自身情況表示擔憂。
首先,馬克思認可了王茂蔭對鈔幣也就是紙幣進一步說就是貨幣的流通職能的認識。在《資本論》這部劃時代巨著中,提到了王茂蔭,其中馬克思論述“貨幣或商品流通”時說到:“強制流通的國家紙幣是直接從金屬流通中產生出來的……”。王茂蔭對此的認識前已論述。
其次,紙幣也就是貨幣的實行,當時是由于政府的強制,但在實際使用時紙幣必須有它自己的信用,而信用是要有保障的,王茂蔭對此有自己的認識,但他沒有從理論上去探討紙幣信用產生的基礎。馬克思認為紙幣信用的基礎來源于貨幣支付手段。“而信用貨幣產生的條件,我們從簡單商品流通的觀點看還是根本不知道的,但不妨順便提一下正如本來意義的紙幣從貨幣作為流通手段的職能中產生出來的一樣,信用貨幣的自然根源是貨幣作為支付手段的職能”。
再次,馬克思認可了王茂蔭的將鈔幣作為可流通的鈔票,但對其結局表示擔憂。馬克思在闡述上文提到的看法后,于文中作了他的83注:“清朝戶部右侍郎王茂蔭向天子上了一個奏折,主張暗將官票寶鈔改為可兌換的鈔票。在1854年4月的大臣審議報告中,王茂蔭受到嚴厲申斥,審議報告最后說:‘臣等詳閱所奏……所論專利商而不便于國’”。由于王茂蔭受到了嚴厲申斥,最后審議報告認為“所論專利商而不便于國”,其結局不免令人擔憂。
最后,我們可以看出西方學者治學的嚴謹,而馬克思在寫《資本論》時,更是充分而詳細地占有了各種材料,這種治學方法值得我們學習。從王茂蔭在幣值改革中所反映的經濟思想和經濟實踐活動也可以說對西方的經濟思想和具體實踐有所啟發吧。
參考文獻:
經濟改革方案范文4
[關鍵詞]國際經濟與貿易專業 人才培養方案 改革
一、人才培養方案改革的背景
在經濟全球化迅猛發展、國際市場跌宕起伏和貿易理論空前繁榮的大背景下,傳統的專業培養方案正在面臨嚴峻的挑戰。我國目前仍在推進高等教育大眾化,到2020年實現高等教育毛入學率達到40%的目標,高等教育大眾化必將改變傳統的精英教育的人才培養模式。由此,我院國際經濟與貿易專業人才培養必須要充分體現“寬口徑、厚基礎、重應用、強能力、高素質”的要求。同時,在大學生整體就業形勢嚴峻的條件下,加上金融危機的影響,國際經貿人才總體供過于求的趨勢日益凸顯,國際經濟與貿易專業的學生就業越來越困難已成為不爭的事實。在整體數量供過于求的背景下,中國偏重理論的傳統教育體系又造成了人才的結構性短缺,于是出現了學生就業難與企業招聘人才也難的局面,而社會迫切需要高素質人才,創新型、復合型人才。同時,國際貿易專業畢業生真正從事國際經貿工作的只有15%-20%,多數從事一般經濟管理、企業經營工作,尤其是市場營銷。這些都給國際經貿專業教育提出了新的挑戰。
我院于2005年設立國際經濟與貿易專業,截止2010年9月,共招收了5屆學生650余人。經過5年的發展,已經形成了一套比較成熟的教學體系,并在不斷地優化培養方案。現行國際經濟與貿易專業人才培養方案與培養創新型實用人才存在一定的差距,極大地影響了應用型人才的培養,亟待加以調整與變革。主要體現在:一是人才培養定位不清與培養目標不明確;二是課程體系不合理,理論課程偏多且滯后,實踐課不足或者實踐環節少;三是校內外實訓仍需加強。為了適應新時期經濟、社會發展對高等教育提出的新要求,推動國際經濟與貿易專業教學改革和建設,不斷提高國際經濟與貿易專業教學質量和水平,對于學院而言,如何突破傳統人才培養模式,如何在專業建設方面突出自己的特色,結合自身的條件,培養社會需求的人才,提高學生的市場競爭力,是一個亟待解決的問題。
二、人才培養方案的培養目標與定位
國際經濟與貿易專業是一個應用性很強、適應面很廣的經濟學科專業,同時在今后很長一個時期我國最缺的是應用型和復合型人才,作為一個培養應用型人才的學院,我們的人才培養目標的基本定位圍繞“培養專業基礎扎實、實踐能力強、綜合素質高的應用型人才”主線,根據國家和社會對國際經濟與貿易專業的人才需求,確定了我院國際經濟與貿易專業的培養目標:本專業培養系統掌握經濟學基本原理和國際經濟、國際貿易的基本理論,了解當代國際經濟貿易的發展現狀,熟悉通行的國際貿易規則和慣例,以及中國對外貿易的政策法規,了解主要國家與地區的社會經濟情況,掌握國際貿易業務的基本知識與基本技能,具有較強國際貿易實務操作能力,能在涉外經濟貿易部門、外資企業及政府機構從事實際業務、管理、調研和宣傳策劃工作的復合性應用型高級人才。畢業生主要服務于外貿公司、外資企業、銀行、海關、外匯管理部門、進出口商檢部門、對外運輸企業、貨代公司、涉外法律部門、外經貿管理部門、相關科研教育咨詢部門等。
三、國際經濟與貿易專業人才培養課程體系的改革
1.根據培養規格中的能力要求設置課程
目前我國普通高校專業培養目標定位主要存在以下兩種傾向:一是以學科體系為中心來定位,把學生培養成“研究型”人才;二是過分強調現行崗位操作技能的實際需要,把學生培養成“崗位技能型”應用人才。這兩種傾向的缺陷是顯而易見的,前者忽略了實踐能力的培養,后者則忽略了學生可持續發展能力和職業選擇與遷移能力的培養。一般而言,培養目標的定位就決定了培養規格。作為培養應用型人才的獨立學院的特點就是既是本科教育,又要注重學生實踐能力的培養。結合我院的特點,就在培養規格中突出國貿專業人才的專業知識和專業能力要求,按照專業知識和專業能力要求開設專業課。
表1 國際經濟與貿易專業課程設置
2.優化理論課程體系
當前,普通高校國際經濟與貿易專業課程設置中普遍存在理論性強的課程過多、過于抽象和與實踐結合不緊密的問題。而企業希望一個新的業務員能夠很快進入到工作角色之中。我院以往的課程體系也比較偏重于理論教學,理論課程偏多,在這次改革中我們特意整合了部分理論課程。比如專業理論課《國際經濟學》和《國際貿易理論》重復內容較多,兩門課合為一門課,修訂為只開設《國際經濟學》,周學時改為3學時,在第四學期開設。《中國對外貿易》是一門將國際經濟與貿易專業知識與中國對外貿易的具體情況有機結合到一起的課程,我們把該課程進行改革,改為《專業前沿知識講座》,專業教師及專家學者針對當前國內與國際的熱點及前沿經濟與貿易問題開展講座,提高學生分析、解決問題的能力。并擬構建《專業前沿知識講座》模塊,包括以下專題:當前國際貿易領域的最新形勢與熱點問題; WTO專題;國際技術貿易與服務貿易專題;海關管理專題;國際市場拓展專題等。既讓學生了解了宏觀形勢,又了解了具體相關部門的業務操作。
3.完善實踐教學體系
(1)基本能力的訓練
國際經濟與貿易專業人才必須掌握以下基本能力:外貿制單與審核能力、外貿業務洽談的基本能力和進出口報關基本技能等。外貿制單與審核能力主要通過相關課程的課內實驗練習,使學生掌握主要外貿單證的制作與審核,從而在以后的工作中能很快為企業處理一般的單證業務。外貿業務洽談的基本能力主要體現在市場的開拓中,通過相關練習使學生掌握企業走向國際市場應具有的營銷知識,提高業務拓展能力。對于進出口報關基本技能的練習主要通過海關報關實務的學習和職業資格培訓。
表2 基本能力訓練
(2)專業綜合能力的訓練
專業綜合能力主要是學生處理外貿業務的綜合能力,除了專業實習外,主要從以下三個方面來訓練。一是國際商務英語,國貿人才對商務英語的應用要求較高,達到熟練應用商務英語的能力,可考取國際商務英語中級以上證書,提高進入跨國公司就業的可能。二是國際商務談判中的國際貿易談判模擬,要求完成每一個環節的談判,掌握商務談判的基本技能與技巧,這是外貿業務洽談中很重要的一項能力。三是國際貿易綜合實訓,利用外貿實習平臺系統V 3.0,通過角色扮演,使學生全方位熟悉貿易業務,綜合掌握國際貿易流程和各環節的基本技能。
表3 專業綜合能力訓練
四、結論
人才培養方案的改革只是完成了第一步,要使所設置的目標能實現,設置的課程真正地在國際經濟與貿易專業的人才培養中發揮重要作用,更重要的是人才培養的教學方法的改進。國貿專業的實踐性強,并且由于政治體制、經濟發展水平等各方面的差異和政策、實踐不斷變化,國貿專業的理論課教學不能局限于單純的理論傳授,必須緊密結合實際,其教學方法需要以案例教學、討論式教學和互動教學為主,并與經濟現實連接,使學生融入到現實經濟問題中,熟悉其就業環境。實踐教學主要采用實驗室模擬業務教學,但是畢竟是虛擬的,學生沒有切身感受。為此,可以在相關課程中增加手工繕制紙質單證和小組協作共同一項國際商務企劃任務以提高學生的動手能力和協作能力。
參考文獻:
[1]田明華,宋維明.新形勢下北京林業大學國際經濟與貿易專業人才培養探索[J].中國農林教育,2006,(3):6-10.
經濟改革方案范文5
2014年將是全球經濟復蘇的一年,也是中國經濟改革深化的一年。與2013年相比,中國經濟最大的看點是結構的改善。
中國持續三年的經濟增長放緩呈現企穩的跡象,但以消費和投資為代表的宏觀經濟結構在2013年再度失衡,同時房地產泡沫和“影子銀行”的擴張加大了金融風險。2014年經濟政策的天平將傾向于結構改革和防范風險。
2014年中國經濟的走勢取決于宏觀政策、經濟改革、外部環境以及內生動能幾個方面的角力。首先,隨著潛在增長率的放緩,政府可能會下調2014年的經濟增長目標。其次,防范金融風險的壓力上升,金融風險主要來自房地產泡沫、地方政府債務和影子銀行。
2014年的宏觀政策存在趨緊的壓力。財政擴張的力度會減小,預計2014年政府財政赤字約為1.2萬億元,雖然絕對額有所上升,但增幅會下降,對GDP增長的拉動也將小于2013年。貨幣政策會在中性的基礎上趨緊,預計2014年M2增長13%,新增貸款9.3萬億元,社會融資總量20萬億元。在匯率方面,人民幣將繼續小幅升值,2014年人民幣中間價將升值1.5%左右。
三中全會是新一輪全面改革的起點,將為未來5-10年中國經濟改革標明方向,預計改革方案將涵蓋財政體系、金融部門、土地、要素價格、政府職能轉換、收入分配、戶籍等社會管理制度領域。
改革藍圖主要有三個方面的影響:一是增加市場配置資源作用,促進中長期供給能力;二是縮小收入差距,提升消費率,降低儲蓄率;三是加速房地產泡沫的破裂。
短期來看,改革對總需求增速的影響有正有負。一方面,減少政府干預經濟、打破國企壟斷等措施有助于刺激私人部門的投資;另一方面,改革也存在抑制短期總需求增長的機制。中央反腐的深化可能抑制消費和投資的增長,削弱地方政府一味通過投資追求GDP增長的動力;房產稅擴大試點可能抑制房地產開發投資;擴大消費稅、房產稅,可能變成事實上的增稅,抑制私人部門的消費和投資需求。
而2014年宏觀經濟的最大看點則是,總需求結構的改善。2013年總需求的三駕馬車中,消費貢獻幅度大幅下降,投資貢獻明顯上升。我們認為這只是一種暫時的現象,2014年消費將重新成為總需求增長的引擎。
我們估算,腐敗相關的消費在總消費中的占比約為10%,2013年反腐拖累GDP增長約0.5個百分點。雖然未來反腐會持續,但它對私人消費的負面沖擊是一次性的。我們預計,2014年消費將拉動GDP增長4.1個百分點,較2013年提高0.4個百分點。
由于2013年財政擴張力度較大,而且主要用于投資,這大幅提高了2013年投資對經濟增長的貢獻。隨著2014年財政擴張力度的減弱,貨幣政策的趨緊,固定資產投資增速將放緩,預計2014年總體投資將拉動GDP增長3.4個百分點,較2013年顯著下降。
整體上,我們預計2014年中國經濟增長為7.6%,大致與2013年持平,增長動能將呈現“前高后低”的態勢。2014年,通脹會上升,預計2014年CPI增長3.1%,PPI將結束通縮。
2014年,尤其需要關注兩個風險:一個是個別地方政府違約的風險;另一個是防范影子銀行等金融風險可能帶來的經濟增速下行風險。
經濟改革方案范文6
稅制改革的目標、基本思路及可行方案
(一)稅制改革的目標
“十三五”時期,我國稅制改革的總體目標是建成現代稅收制度。稅制改革的基本方向是由間接稅為主向直接稅為主轉化,即由現在主要在生產經營環節征稅轉向后端,在收入、消費、財富三個環節增加稅收分布,以此促進和適應經濟轉型升級、鼓勵創新創業和調節收入分配。其中,個人所得稅改革是直接稅改革的重要內容。
個人所得稅是調節收入分配最有力的工具。目前我國通過個人所得稅調節收入差距的功能偏弱。一方面,我國個人所得稅稅前扣除采取統一的扣除標準。即無論是低收入者還是高收入者都適用統一的扣除標準,不利于利用稅收手段調節私人部門的流量資產,進而調節不同收入組別的收入差距。另一方面,我國個人所得稅在稅收總額中的占比遠低于發達國家與新興市場國家的平均水平。2015年我國個人所得稅在稅收總額中的占比為6.9%,較低的個人所得稅占比影響政府利用稅收手段調節收入分配的效果。
(二)稅制改革的基本思路
西方國家稅收政策的基本特點是:低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管。與西方國家相比,中國目前的情況是稅率相對較高、稅基偏窄、減免較多。此外,個人收入的稅收調節機制有待充分發揮,在改革過程中容易出現貧富差距加大的趨勢。1995年,世界銀行的報告《世界稅制改革的經驗》就曾指出,個人所得稅應當成為政府取得財政收入的重要稅種,并具有廣泛的稅基。
從我國的情況看,有必要在進行稅制改革時,在增加職工工資的前提下,把一部分稅負從生產者(企業)轉移給消費者,并增加個人所得稅和房產稅的比重。一方面,有助于提高整個經濟系統的資源分配效率,縮小貧富差距。比如,對于拿平均工資的職工來說,如果增加的工資與多繳的稅剛好相等,其收入不會受到影響。因為職工工資盡管有多有少,但從總體上看服從正態分布,只要合理地調節累進稅制,就可以做到更加合理、公平地分配稅負,收入高的多繳稅,收入少的少繳稅,收入最少的不僅不繳稅,還可以得到各種補貼,從而有效縮小貧富差距。同樣,在征收房產稅之后,富有的人住大房子多繳稅,一般居民少繳稅,沒有住房的低收入群體不繳稅,也有助于縮小貧富差距。由于增加了住房持有成本,有助于降低住房空置率,抑制房地產市場過度投機。此外,在不改變個人所得稅起征點的情況下,通過普遍增加職工工資可使符合個人所得稅繳納條件的人數增加,擴大了稅基,而且職工工資增加后會對職工的心理產生積極效應,有利于職工更好地安排消費和儲蓄計劃,提高社會積累率,促進消費,擴大內需。另一方面,有助于發展生產。按照一般的思維邏輯,如果給職工增加工資,就可能會降低企業利潤,甚至導致企業難以擴大再生產;如果既要鼓勵企業增產,又要提高職工工資,看起來似乎是一個悖論;如果既不增加企業稅負,又不增加職工負擔,卻增加國家稅收,看起來也不現實??墒侨绻麖膭討B的觀點來思考問題,卻有可能得出不同的結論??茖W調整稅制結構,增加個人所得稅等直接稅比重,不僅有助于通過增加工資調動普通職工的生產積極性,從而促進生產發展,還有利于提高資源分配效率,增加社會的整體福利水平。
(三)稅制改革的方案
我們來考慮這樣一個稅制改革方案:給所有職工增加一定量的工資,增加的工資由企業發放。為使企業的收支狀況不受影響,要為企業減少等量的稅負。增加個人所得稅征收額度,并且通過設定適當的個人所得稅稅率,使得拿平均工資職工的生活水平維持不變。具體來說,就是減少企業增值稅、營業稅和所得稅,要求企業將減稅的部分作為工資發給職工,然后按照遞進稅制的原則,由職工繳納個人所得稅。
初看起來,似乎是一筆錢轉了一個圈。比如職工多得了1000元工資,又多交了1000元的稅。企業少繳了1000元的稅,又給職工多發了1000元工資,企業的負擔也沒變。國家從企業這里少收了1000元的稅,卻從職工手上拿了回來,也沒有變。這豈不是在玩數字游戲?但仔細推敲,事情并不簡單。因為在現代工業社會中,各個經濟部門以非常復雜的方式緊密地聯系在一起。改變任何一個變量都會對整個經濟系統產生影響。如果我們忽視系統內部的相互聯系,認為稅制改革只不過是把一部分稅負簡單地從企業轉移給了職工,那么實際上就已經做出如下假設:在改革過程中稅負的改變是孤立的,沒有對價格體系產生影響。顯然,這種假設并不符合客觀事實。因為國民經濟是一個完整的系統,需要從系統工程的角度來研究稅制改革對國民經濟各個部門和不同收入居民組的影響,從而制定出可行的稅制改革方案,實現改革的目標。
稅制改革的定量分析
(一) 模型的提出
稅制改革面臨的問題日益復雜,提出一個改革思路,卻并不一定意味著改革方案可行,需要進行定量分析。在稅制改革建議中要回答如下問題:從生產者那里轉移多少稅負才合適?在稅負轉移過程中會對整個經濟系統產生什么樣的影響?對各工業部門影響如何?對不同收入居民組的影響怎樣?為了模擬稅制改革對國民經濟的影響,需要借助可計算一般均衡模型(Computable General Equilibrium,CGE)來測算。
CGE模型由許多非線性方程組成,可分為三大部分,分別用來描述供給方面的生產者行為、需求方面的消費者行為以及市場上供給和需求達到均衡的條件。一般均衡狀態意味著商品市場、勞動力市場、資本市場、國際貿易、政府財政收支和居民收支都達到均衡。整個國民經濟被劃分為若干個部門,例如工業、農業和服務業。在工業中還可以細分為重工業、輕工業和交通運輸業等等。如何劃分工業部門取決于研究的需要,分得越細,建模和收集數據的工作量就越大。
采用CGE模型討論稅制改革有如下優點:
第一,保持經濟學理論上的一致性。自從Arrow和Debreu奠定了一般均衡的理論基礎之后,經過世界各國經濟學家幾十年的努力,人們已經知道如何通過可計算一般均衡模型把眾多的生產方程和需求方程有機地組織在一起,從而比較清楚地描述各變量之間錯綜復雜的聯系。在分析外部沖擊或者政府政策變化時,價格和數量都是內生的,因此通過瓦爾拉斯規則可以尋求經濟系統整體的一致性。
第二,CGE模型可以用來描述系統內部的相互作用。CGE模型建立在社會統計矩陣(SAM)的基礎上,從而將各種投入產出關系與許多宏觀經濟變量有機組合在一起。CGE模型中描述了各個市場(如產品市場、勞動力市場等)的聯系以及許多部門(如企業、居民、政府等)之間的相互關系。
第三,CGE模型可以用來分析各種政策對經濟結構、社會福利和各個居民組收入的影響。這些影響將通過非常復雜的網絡在經濟系統內部傳遞。如果只注意與某項政策直接相關的部門,就往往會忽略政策對于其他部門所產生的影響。因此,必須把整個經濟系統看成一個整體,全面、定量研究某種政策實施的影響。
(二)模型的建立
我們建立一個中國稅制改革的可計算一般均衡框架。這個模型博采眾長,包括13000個方程和15000多個經濟變量,是一個多部門、多時期的動態模型。
首先,模型包括七個生產部門,農業、鄉鎮企業、農村其他部門、國有和集體企業、政府和公共服務部門、城市其他生產部門以及其他服務部門。假定在每一個生產部門中投入各種生產要素和其他產品,產出單一的產品。在生產過程中遵照最低成本原則,采用多層次的常替代彈性系數生產方程。在第一個層次上,企業使用各種生產要素和中間產品,按照常系數規模方程進行生產。在第二個層次上,采用列昂惕夫分工方式,中間投入之間不存在替代關系。在本模型中勞動力被分為22組,消費者被劃分為兩組居民。假定資本可以在部門間流動,勞動力在城鄉間不能自由流動,在城鎮間可以流動。
其次,模型中企業的投入由國內市場以及進口兩部分組成,這兩部分存在不完全替代關系。城市和農村的居民按照Stone―Geary方程爭取最大效益。居民的儲蓄被處理成對未來消費品的需求。國內市場的中間產出、消費和其他最終需求組成總需求,其組成方式與國際市場保持一致。
最后,國民收入在四個部分之間分配:企業、居民、政府和公共服務部門。政府稅收來源于企業所得稅、個人所得稅、關稅和各種非直接稅。政府補貼和出口退稅被處理為負稅率。在模型中非直接稅主要包括兩大類:增值稅和消費稅。在本模型中所有的稅率被處理為外生給定的參數。當然,在今后的研究中也完全可以根據政府財政目標的要求將各種稅率處理為內生變量。也就是說,可以通過模型計算出滿足政府財政、福利政策要求的各項稅率。在模型中還包括各種非稅性政府收費,在今后的改革過程中可以逐步把這些費用改造為稅收。模型所給出的一般均衡通常是一組價格和數量,可使所有產品和要素市場實現供給等于需求。每個部門的理論利潤都等于零??偼顿Y等于國內儲蓄和外資流入之和。
不可否認,模型所描述的一般均衡狀態只是一種理想狀態。在現實中,均衡是相對的、暫時的,而不均衡是絕對的、長期的。但是,任何不均衡都需要用均衡態來描述。CGE模型提供了一個度量經濟系統偏離均衡態的參照體系,這對于定量分析經濟改革政策的影響是必不可少的。
在討論稅制改革方案時,需要注意不同方案對國內真實總產出(Real Output)以及經濟增長率的影響。說到底,稅制改革的目標就是要促進生產。只有增加國內生產總值,才有可能在持續提高居民生活水平的情況下增加政府的財政收入。我們需要檢驗各種稅制改革方案對國內名義生產總值、國內真實總產出、社會總投資、居民儲蓄、政府總稅收收入、部門產出和不同收入居民組之間的基尼系數的影響。由于調整個人所得稅會對價格體系產生影響,因此政策調整對國內名義生產總值的影響要大于對國內實際生產總值的影響。要特別關注稅制改革能否促進生產發展。為此,我們利用中國稅改可計算一般均衡框架,定量模擬減少各部門企業所得稅、削減企業增值稅、增加等額個人所得稅等不同情景對國民經濟產出、投資、財政收入等宏觀基本面指標的具體影響。
(三)模型的結果
模型結果顯示,在將一部分企業所得稅和非直接稅轉移為個人所得稅,并且不增加企業負擔、不降低職工生活標準的情況下,可以有效促進國民經濟發展,增加社會投資和政府財稅收入。這一調整會對經濟結構產生影響,改變勞動力在各部門之間的分配,改變價格體系。轉移的幅度越大,對經濟系統的影響就越大。所以,需要按照國民經濟的承受能力和國家工業發展政策來慎重控制調整的幅度和速度,以保持經濟系統的穩定和持續發展。
稅制改革要實事求是
需要強調的是,稅制改革要實事求是,從中國的國情出發,不能簡單地照抄外國經驗。我們目前的社會環境、收入水平、文化特點、信用體制、金融結構與西方國家存在很大區別,許多在國外行之有效的制度未必適合中國。因此,在研究改革方案時,需要好好推敲一下隱含在背后的假設,看看是否存在實行的基礎,就是說要按照中國經濟發展程度和社會特點來探索具有中國特色的稅收制度。從目前的情況來看,需要關注以下方面:貧富差距狀況、信用體系的健全性及有效性、民眾是否具有自覺納稅的意識、政企改革情況等等。從這一點上來講,這次稅制改革是一場真正意義上的改革。