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科學管理思想的核心觀點范文1
關鍵詞：行政效率；古典行政學；新公共行政學；政府創新；行政文化
一、古典行政學關于行政效率理論的發展
19世紀下半葉，在企業管理運動的鼓勵與影響下，學者們試圖借助于科學管理來增進政府的行政效率。“這個運動的主要倡導人之一伍德羅·威爾遜早在1885年，以后又在許多場合，發出了爭取提高政府效率的口號?！盵1]1887年，威爾遜在其著名的《行政學研究》一文中，將提高行政效率作為行政學的根本任務。他說：“行政學研究的目標在于理解：首先，政府能夠適當地和成功地進行什么工作。其次，政府怎樣才能以盡可能高的效率及在費用或能源方面用盡可能少的成本完成這些適當的工作。在這兩個問題上，我們顯然更需要得到啟示，只有認真進行研究才能提供這種啟示。”[2]1自此以后，行政學便圍繞著“行政效率問題”展開了不懈的研究。
幾乎同時，在西方管理學史上興起了以泰勒的“科學管理理論”為領導的科學管理運動。泰勒的科學管理理論不僅開辟了關于效率研究的新領域，而且從某種意義上說，它也促成了西方行政管理學對行政效率問題研究的深入。因此，“正是科學管理運動的興起，才促成西方行政學的形成和興盛，而對于這場科學管理運動的形成起著決定性影響的，乃是泰勒的‘科學管理理論’?！盵3]泰勒認為，高效率取決于形成一個健全的組織，因此，科學管理的本質在于設計合理的職能組織。正是在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政的有效性。曾經擔任美國全國辦公室管理協會會長的威廉·享·萊芬韋爾是第一個把泰勒的科學管理原則運用于機關辦公室管理工作中并取得成功的人；美國著名行政學家納德·D·懷特則進一步用科學管理理論研究政府行政管理，促進了政府工作的改進，提高了行政效率。他認為，“科學管理運動在促進改良處理公共事務方法上，已作出了非常重要的貢獻。從弗雷德里克·泰勒倡導這一開創性工作開始，這一運動已引起了各方面的關注和興趣，并終于建立了完整的社會改良哲學的原則?！薄坝煽茖W管理在一些工業企業中所造成的巨大進步，已提出了一個問題：在政府中是否可以同樣實行這種改進方法?對這個問題無論有什么樣的解答，無疑的是：科學管理的成就，已引起了對許多公共機關所習慣的舊法的大量不滿。”[2]53隨著公共行政管理實踐的發展與行政學理論研究的深化，人們對行政效率的認識也在逐漸深入。在行政學發展的早期，思想家對行政管理的理解主要視為對行政組織內部的管理，因此，管理效率的獲得主要取決于對行政組織內部各要素的高度利用。而行政組織是由多種要素組成的，究竟應該發揮哪個要素以及如何發揮這個要素的管理效率，各個理論學派持有不同的觀點。
德國社會學家馬克斯·韋伯的“官僚制”組織理論，則把提高行政效率的著眼點放在行政組織內各部門、各成員的協力與合作上，而要處理好組織內的合作問題，其關鍵在于明確各機構與成員之間的權責關系。以法國管理學家法約爾為代表的功能學派則認為，行政管理是由一系列相互銜接和相互聯系的活動環節組成的，只有當每個環節都承擔了特定的職責，實現了相應的功能時，效率才能得到保證?？梢哉f，西方古典行政學理論在思考提高行政效率的問題時，著眼點是放在行政組織中非人要素的管理效率上，明顯忽略了行政活動中人的要素，而稍后的行為主義理論對此進行了全面的糾正。從20世紀20年代開始，美國哈佛大學教授梅奧領導的研究小組，在著名的霍桑試驗中，發現了人員的心理對于工作效率提高的重要意義，由此拉開了行為主義革命的新序幕。
總之，西方行政學家在思考行政管理實踐時，盡管其理論思路大相徑庭，但最終的宗旨卻都落在如何提高行政效率上，特別是在借鑒管理科學的理論與方法上，行政學雖然異彩紛呈，但最終的旨趣卻是同一的。比如：以法約爾和孔茨為代表的過程學派；以德魯克為代表的經驗學派；以梅奧為代表的人際關系學派；以巴納德為代表的社會系統學派；以卡斯特羅和森茨韋克為代表的系統管理學派；以西蒙為代表的決策理論學派；以伍德沃德為代表的權變理論學派，等等。其實，萬變不離其宗，盡管各學派所強調的重點與方法不盡相同，但最終的目的都是為了提高管理效率，思想家們關注的核心問題乃是“組織效率”和“高度的生產率”。因此，管理理論中的許多原理包括計劃原理、組織原理、領導原理、系統原理、優選原理、控制原理、激勵原理、彈性原理、反饋原理等，貫穿其中的一個根本原理乃是效率原理；管理思想中提出的許多觀念包括如全局觀念、市場觀念、競爭觀念、服務觀念、創新觀念、戰略觀念、效益觀念等，聯結這些不同觀念的一個核心觀念乃是效率觀念。
二、新公共行政學研究政府效率的動向
到了20世紀70年代左右，隨著新公共行政學對傳統公共行政學的替代，行政學家對行政效率的研究出現了以下三個趨勢。
1.研究視界由行政系統內部轉向行政子系統與社會母系統的關系
行政學發展的前期，思想家們提高政府效率的著眼點在行政系統內部各因素的利用上，他們認為行政管理就是對政府組織系統內各要素的管理，如果組織系統內各要素獲得了充分利用，那么，行政效率就自然而然提高了。20世紀70年代以后，在西方國家行政改革浪潮的帶動下，政界與學界對“政府到底應當干什么、不應該干什么”的疑惑進行了重新思考，即威爾遜所言的“政府能夠適當地和成功地進行什么工作”的問題凸現了出來。因為公共行政效率體現了公共行政活動的意義與功能，它總是指向符合社會價值目標，并給社會帶來有益成果前提下的行政管理活動的效率。如果政府的管理是不“適當”的，盡管政府的效率很高，但對于社會而言卻無疑是一種浪費與無效行為。從這個角度來研究行政效率就是著眼于行政子系統與社會母系統的關系，給政府的職能進行合理的定位。
科學管理思想的核心觀點范文2
一、企業文化建設的內涵
1.企業文化的概念
企業文化是企業為了解決生存問題和發展問題而形成的，并且是組織中的成員共同遵循的基本信念和認知，除此之外，組織中的成員認為企業文化有著有效和共享這兩種特性。企業文化集中體現了一個企業在管理方面的核心觀點，以及由此產生的組織行為企業文化又被稱為組織文化，是一個由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的具有特有文化形象的一種形式。
企業文化在不同學者眼里有不同的認知，有人認為企業文化是企業中的不同部門中具有的相同文化形式，這種形式不受地理位置、環境以及其他要素的影響。特別是企業高層管理者所擁有的價值觀和經營理念以及經營實踐，是企業文化的重要體現。
2.企業管理的概念
企業管理是指對企業的生產經營活動進行有組織、有計劃并且能夠指揮、協調和控制一系列只能的總稱。企業管理是一門涉及行為學、經濟學、社會學等多個學科的綜合學科，在企業中有很重要的地位。
二、淺談企業文化建設在企業管理中的重要性
1.企業文化是對企業外在形象的重要展示
一個企業的文化能夠被媒體、網絡等快速傳播，說明這個企業的文化很優秀。在傳播過程中，企業中各項優秀的服務以及良好的產品質量都能在傳播企業文化時連帶宣傳出來，這種有效地宣傳就能夠提高企業在同行中的知名度和在社會中的好感度。一個好的企業文化往往離不開一個企業的嚴格管理制度。同時，企業文化的有效傳播能夠促進企業對內對外的信息交流，也會及時得到外界對企業的反饋信息。
企業的文化建設，能夠建立起良好的企業形象，也能很好地在社會中贏的良好的聲譽，進而增強了企業在社會中可信度，對企業的發展有促進作用。
2.對企業管理理念進行完善和創新
全面促進企業的文化建設，是對企業管理理念完善和創新的重要基礎。隨著我國經濟的告訴發展，人們的生活質量越來越好，這也意味著社會中的競爭壓力越來越大。企業想要在競爭的洪流中變得更強，就需要企業明確社會發展的主流方向，并抓住一切機會發展自身經濟。所謂“知己知彼，百戰百勝”，企業還應全面了解傳統的企業文化以及西方文化的特點，分析并掌握其優點并加以利用。不僅如此，一個企業想要長時間在社會里生存并發展，需要對企業的管理理念進行創新，并深入到企業的各個層面，了解實際發展需求，培養員工的文 化素質，增強員工的管理觀念。這樣就能夠有效的員工以及企業之間的協調統一，促進企業的發展。
3.企業文化能夠推動企業的發展
企業文化是在現代化大生產與市場經濟發展基礎上逐步產生的一種以現代科學管理為基礎的新型管理理論和管理思想。優秀的企業文化不僅可以完善企業的管理理念，還可以提高企業的競爭力，并能夠推動企業的發展。一個企業文化建設的好壞能夠直接的反映出企業的整體能力，在企業的經營過程中，提高企業的文化素養才能進一步的實現創新，從而提高企業在社會中的競爭力。
企業文化是企業內的群體對外界的普遍認識和態度。很多人的大部分時間都在上班，所以企業文化的環境對他們的熏陶也是很重要的。員工優異的工作素質與企業的嚴格管理是分不開的，員工從進入企業開始，就逐漸被公司的氛圍所感染，無論是從自身的價值觀、跟人相處的方式以及生活習慣等方面，都與企業文化相融合。企業文化作為企業全體員工在創業和發展過程中培養成共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范，在企業管理中占據著重要地位。企業中的管理者應該尋找更多且不同的方法和途徑，發展員工的工作能力，使員工能更好的成為企業文化的傳播者。人作為文化的載體，員工的團結一致、努力工作、無私奉獻的精神可以推動企業的發展，使企業更加具有競爭力。
三、現代社會中企業文化存在的問題
1.企業中的管理者沒有很好的認知和重視文化發展
在企業的過去發展過程中，人們只是把企業文化當做是企業管理的一種輔助手段，并沒有得到企業管理者的重視，這也導致了企業員工對企業文化的模糊認識。現階段，很多企業在進行企業管理時，往往只注重企業的經濟利益，忽略了文化對企業的重要性。尤其是一些剛剛起步的小型企業，經常只是關注關于企業本身經濟方面的信息，對企業文化完全不重視，認為企業文化不過是企業的外包裝，只要把辦公場所以及門面裝修的非常漂亮、環境優美就可以很好地樹立企業的形象，這就導致了企業沒有內在文化底蘊。更有甚者，完全不知道有企業文化的存在。企業文化建設在企業的經濟發展中扮演著很重要的角色，但是，大多數的且企業家并沒有清楚地認識到這一點。
2.許多企業只注重文化形式卻忽視了文化的內涵
隨著我國經濟水平的提高，很多企業管理者認為企業文化建設不過是表面工作，沒有實質性的意義，這樣就使得企業的文化建設一直處在一個不進步的階段。很多企業管理者總是一味的加強企業形象的宣傳工作，并不重視企業內在文化的發展，就像是人一樣，內在的涵養和外在美同樣重要。
從實際的發展角度來看，企業文化的最終目標在于要把企業的發展史、經營價值觀以及企業管理觀念傳達給全體員工，讓員工感受到企業文化的魅力。如果只是對企業文化進行形式上的建設，忽視了文化的內涵，那么只有形式化的文化建設的存在是沒有實際意義的。
3.企業文化建設缺少創新精神和競爭力
在全球一體化的情況下，競爭力一直處在社會的前沿。一個企業想要一直保持一個很強的競爭力就要在管理模式上實現創新。企業文化建設在企業管理中有著很重要的地位，所以企業在進行文化建設時，不僅要沿用傳統的形式，還要在此基礎上根據企業自身的的歷史文化特點，進行大膽的創新，建設更多不同的并且符合當前文化經濟趨勢的文化系統，只有和別人的不一樣，才能夠吸引別人的眼球，顯示出自己企業的獨特性。
四、加強企業文化建設的對策和建議
1.加強企業文化建設首先要讓企業管理者認識到企業文化的重要性，并建立企業的價值觀，并傳達給每一個員工
現代企業的管理者要及時學習各種先進的文化經驗和管理知識已達到加強自身知識儲備的目的。要建立符合當下經濟發展水平的價值觀，并在此基礎上進行創新，而且還要不斷創新企業的管理模式和手段，充分帶動企業的發展。值得注意的是，在且文化建設過程中，要注重以人為本，積極調動員工的主觀能動性和自覺性。隨著企業管理觀念的不斷創新，員工的觀念也要隨著企業管理觀念的創新而進行變化，用積極的態度對待企業文化建設。
2.加強企業文化建設還需要重視基本素質的提升
一個好的領導者所具備的基本素質是很高的，這就要求員工也要不斷的提高自身的文化素質，這樣企業的發展才會迅速。企業應加強對員工的培訓教育，不斷學習新的技能，使員工能夠達到更高的標準。通過不斷地學習，員工素質才能一直提高，這樣也就能提升企業的整體水平。
3.加強企業文化建設時，不能把其與經營管理混為一談
許多企業的管理者只注重經營管理，對企業的文化不管不顧，這樣就導致了在企業文化的建設過程中缺少決策人，使整個文化建設體系不完整。企業管理者在整個企業中處于重要地位，應全方位掌控全局，帶領企業發展。
