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高速救援應急預案范文1
2018年2月11日XX管理處聯合高速交警、高速執法進行了冬季交通事故（冰雪天氣）的桌面演練會議。演練增強安全防范意識和提高應急處置能力，強化應對在冰雪天氣可能發生事故的搶險能力，提高快速反應能力、應急救援能力以及協同作戰能力，確保一旦發生突發事故，能夠有效組織快速反應、高效運轉，最大限度的減少事故危害。
一、演練目的
本次演練，旨在規范管理處由于冰雪等惡劣天氣突發事故的應急處置，及時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產損失，保護人民群眾的生命財產安全。通過桌面演練形式，促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力，在交通管制、疏導分流、信息報送、設備檢驗、應急搶險保通等多項演練任務中，著力提高高速公路管理部門聯合處置高速公路突發事件的實戰能力。
二、演練總結
1、此次演練檢驗了《冰雪天氣應急預案》的科學性和可操作性，讓全體人員更加熟練的掌握了預案的各項程序，通過演練也找出了冰雪天氣應急救援中存在的不足和缺陷。
2、各單位人員更加明確一旦發生事故自己應該干什么，如何應對突發事故。
3、模擬真實事故，預案演練以桌面模擬推演的方式展開，通過演練全面提高各單位人員的應急處置能力，演練涉搶險、救援、交通管制、事故現場清理、信息報送工作。演練充分采取了冰雪天氣的應急救援措施和安全處置程序。
4、由于第一次桌面演練，經驗不足，道具準備不夠充分，很多細節還需要改進，在演練后大家進行了總結、改進，能在以后的桌面演練中達到更好的效果。
此次演練，完善了《冰雪天氣應急預案》，進一步強化了路維、高交、執法、養護、監控等各單位部門的聯動機制，確保在冰雪天氣發生突發事故時各項處置工作能夠有序、高效進行，為日后應對冰雪天氣的突發事故積累了豐富經驗。
高速救援應急預案范文2
1國外建設情況
目前，國外發達國家基本都建立了比較成熟的應急救援體系[1]。美國于20世紀70年代建立了聯邦應急事務管理局FEMA，形成了完整的應急救援體系，應急預案完整合理，充分協調各個部門信息之間的傳遞迅速，并形成預警、反應、救援等一系列反應系統。德國建立了組織機構統一合理、技術先進、裝備科學、靈活機動、配備齊全、覆蓋全國各地的應急救援體系。交通事故應急救援系統由現場急救（自救與施救系統）、應急呼救系統、應急救援服務系統和醫院救治系統組成。俄羅斯于1994年設立聯邦應急事務部，統一指揮應急救援工作和協調工作，依托中心城市，下設州/區救援中心，負責各個州/區的應急救援。日本政府根據各種突發事態，構建了相對應的應急管理體系，并且已經形成一套相當完善的綜合性國家危機管理體系，在機構設置、完善法制、反應機制和信息安全等方面都比較完善。巴西建立了道路使用者援助系統，該系統能夠調度各種應急救援設備和應急救援人員，保障第一時間開展應急救援。印度在全國范圍內建立了高速公路救援服務網絡，服務網能夠協調各個救援部門，其求助能力覆蓋了整個公路網。從國外的建設來看，主要有以下兩點經驗：
（1）公路應急救援體系完善。建立了統一的應急救援組織機構，有部門協調、資源共享、物資保障、覆蓋面廣等優勢。
（2）在公路應急救援過程中，重視公路基礎設施的建設和交通信息系統的開發，充分利用各個設備。
2我國的突出問題
2005年國務院的《國家突發公共事件總體應急預案》，明確提出了應對各類突發公共事件的6條工作原則。《總體預案》是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發公共事件的分級、分類和預案框架體系，規定了國務院應對特別重大突發公共事件的組織體系、工作機制等內容，是指導預防和處置各類突發公共事件的規范性文件。隨著國家級總體預案的建立，各個部門根據自己實際情況建立了相應的應急救援系統。與國外建設情況相比較，一方面，目前我國還沒有建立完善的公路應急救援體系，另一方面，公路沿線交通安全設施等硬件設備在公路應急救援中沒有充分利用。其存在的問題主要有：
2.1公路沿線設備
目前，我國大部分公路沿線安裝了信息采集設備與通信網絡，其布設是按某一條公路進行布設，未考慮整體布設方案；信息采集按各自設備分別采集，是單源采集，未考慮多源信息采集，未充分利用其他設備；各個不同設備采集的信息沒有統一規范。與此同時，公路交通信息的應用還處在初級階段，沒有深入的研究與利用信息。
2.2公路應急救援組織機構
公路交通事故在實施快速有效的救援工作過程中，涉及到多個部門，由于多個部門之間的協調不合理、職能分工不明確、沒有統一組織，造成事件處理效率低下。為提高應急救援的效率，必須建立一個高效的應急救援組織機構。
2.3應急救援預案
在應急救援過程中，由于沒有制定具有可操作性的應變計劃和應急預案，救援單位和救援人員沒有根據應急預案進行組織模擬學習，鍛煉救援管理人員的應變能力，導致現場管理混亂和效率低下，甚至可能造成事態擴展以及引發二次交通事故。
2.4綜合指揮調度系統
目前，指揮調度系統功能單一，系統缺乏與路政、養護、交警、醫院等各個部門之間的信息資源共享與溝通。
2.5專業應急救援隊伍
在公路應急救援中，缺乏分工明確的應急隊伍，如清障隊伍、信息聯絡隊伍、后勤隊伍、運輸隊伍以及各個專業的搶救隊伍。
2.6物資保障
公路沿線應急物資分散，沒有合理規劃，其標準不統一、信息不暢通，不能準備預計物資的需求，以及發生應急救援時物資調度沒有統一規劃，未建立統一的調度平臺。針對以上問題，為保障公路應急救援高效合理性，應該著重建立統一的應急救援組織機構，制定完整合理的公路應急預案，加強人員隊伍建設，建立完善的應急物資管理體系，建立信息處理與綜合調試平臺，公路路網管理與應急處置平臺等。
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（1）工作原則和保通目標
堅持顧全大局、各司其職、溝通協調、安全暢通的原則，路政、交警、征收、養護、交通工程等多部門密切配合，采取聯合巡邏等方式，保障高速公路惡劣天氣條件下的安全暢通，實現低事故率，低封閉率的總體保通目標。
（2）組織領導、職責分工
由公司領導、路政大隊及各支隊管理人員組成應急預案領導小組。高速公路交警和各路政支隊建立聯合巡邏制度，共同負責惡劣天氣條件下的路況巡查、交通事故現場的前期處置、分流點的執勤、路況信息的收集工作。值班室在得到惡劣天氣預報后，立即通知各路政大隊，養護部門、收費站，做好各項準備工作。
各收費站負責高速公路在惡劣天氣條件下封閉信息的公告，由交警、路政部門配合做好站區分流疏導工作。
利用電子顯示屏及時、準確路況信息、關閉和開通信息。
養護部門及時聯系養護公司負責雪天路面的防凍、撒鹽、除雪、除冰工作。（3）關閉高速公路的程序
1）遇到下列情形之一，不具備通行條件時，可以關閉高速公路。
①雪、霧天或高速公路路面結冰影響安全通行；
②發生交通事故影響交通安全時；
③高速公路實施大規模施工作業時；
④惡劣天氣造成高速公路水毀、沉陷、塌方和其它情況影響正常通行時；⑤由等人為因素造成高速公路嚴重交通擁堵或斷行時；
⑥因其它原因造成高速公路嚴重交通擁堵、斷行或影響車輛安全通行時。
2）交警、路政聯合巡邏人員發現高速公路需要關閉的情形時，應立即逐級上報交警和路政部門值班室。
3）值班室接到有關需要關閉高速公路的信息后，應及時了解有關情況，確實需要關閉高速公路時，由交警、路政部門協商關閉高速公路，并向各單位下達關閉指令。在下達關閉指令后及時通過新聞媒體向社會公告。
4）各收費站接到關閉指令后，應關閉車道，在進入高速公路入口向司乘人員關閉信息。提示其選擇其它行駛路線，并利用可變信息板向車輛高速公路關閉信息，提示車輛駛離高速公路。
5）開通高速公路參照關閉程序進行。
（4）聯合通保措施
1）建立聯合巡邏制度
白天的聯合巡邏（早8：00-20：00）白天的巡邏以交警為主。巡邏密度、巡邏方式以路面情況的上報按照有關規定執行。交警負責糾正交通違法行為，先期處置治安（刑事）案件、交通事故及其它路面突發事件；路政人員按照路政部門的規定處置負責分內的事務。
夜間巡邏主要以路政部門為主，由路政大隊派出巡邏車，車上配備至少兩名路政人員和一名交警，路面情況的上報按照有關規定執行。
2）工作要求
遇有交通事故時，路政隊員負責設置現場安全區，交警負責事故現場勘查。巡邏車應隨時保持與大隊的通信聯絡，巡邏車上路必需攜帶分流設備。
3）加強值班制度
各單位在雨、雪、霧等惡劣天氣下必須加強值班室管理，嚴格落實24小時值班制度和主要領導負責值班制度。要保持通訊暢通，帶班領導必須保持24小時通訊聯絡，路況信息反饋必須及時準確，做到正常情況下每隔1小時向監控中心匯報，特殊情況下及時匯報。
4）嚴格執行惡劣天氣備勤制度
各路政大隊在惡劣氣候條件下，大隊做到一線之后路政人員實行全員備勤、住隊管理、與此同時，對路況實行間斷巡邏，隨時監控路況變化情況。通過媒體惡劣天氣條件下的路況信息。
（5）霧天情況下的保通預案
1）高速公路能見度在200米至500米時：
值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著位置公告，告知司乘人員因霧限速每小時80公里行駛。同時，利用電子顯示屏，不斷向車輛提供路況及交通管制信息。
交警、路政人員應派出兩輛巡邏車，實行雙向不間斷巡邏，路政人員配合交警隨時糾正超速行駛、停車等違章現象，清除易發事故隱患。
當高速公路出現交通事故時，路政人員應積極配合交警對事故現場實行交通管制，增設各種指示標志或警示標志，加大加長安全區的設置，防止二次或連續事故的發生。
2）高速公路能見度在100米-200米，已經影響交通時：
①值班室接到路況信息后，值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著位置公告，告知司乘人員因霧限速每小時60公里行駛。
②各收費站設立外勤崗，必須提醒司機開啟霧燈、示廓燈、前后位燈；采取間斷放行，一般每通過30輛車后，間斷5分鐘再放行的原則。
③交警、路政應派出兩輛巡邏車實行雙向不間斷巡邏，并利用喊話器提醒車輛保持車距、車速及時處置超速、停車等違法行為。
④當高速公路出現交通事故時，路政人員應積極配合交警對事故現場實行交通管制，增設各種指示標志或警示標志，加大加長安全區的設置。
3）高速公路能見度在50米-100米時
①值班室接到路況信息后，值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著位置公告，告知司乘人員因霧限速每小時40公里行駛。
②各收費站設立外勤崗，必須提醒司機開啟霧燈、示廓燈、前后位燈；采取間斷放行，一般每通過30輛車后，間斷5分鐘再放行的原則。
③交警、路政應派出兩輛巡邏車實行雙向不間斷巡邏，并利用喊話器提醒車輛保持車距、車速及時處置超速、停車等違法行為。對暫時不能行駛的故障車輛一律拖走，不能拖離的做好安全防護措施。
④對車流量較大的收費站派出巡邏人車及人員，協助收費站維持站區秩序，利用擴音裝置向司乘人員提供路況信息，提示行車注意事項。
⑤對未中斷交通的施工作業進行交通管制，必須把施工人員、車輛、設備撤離作業區，加強管理。
⑥當高速公路出現交通事故時，路政人員應積極配合交警對事故現場實行交通管制，增 設各種指示標志或警示標志，加大加長安全區的設置。
⑦對已影響通行的交通事故，聯合巡邏人員可酌情實施分流，并對事故現場進行快速清理，待事故清理完畢后，再實行間斷放行。
4）高速公路能見度在50米時
①巡邏車發現能見度低于50米時，立即報告路政值班室交警。路政接到路況信息報告后，應立即向省路警指揮中心報告，由省省路警指揮中心協商后并向各單位下達封閉指令，特殊的情況下可以封閉的同時報告。
②路政大隊應迅速把封閉信息傳達至各收費站，各收費站在接到封閉指令后，應關閉車道，在進入高速公路匝道口向司乘人員高速公路封閉通告，提示車輛選擇其它行駛路線。
③各收費站在高速公路封閉后，應預留緊急通道，保證救援車輛，特勤車輛，等必須通行的高速公路的車輛的通行需求。
④交警、路政大隊應向流量較大的收費站派出巡邏車及人員，協助收費站維持站區秩序，利用擴音裝置向司乘人員路況信息及封道指令。
⑤交警、路政大隊應對封閉路段實行雙向不間斷聯合巡邏，及時向值班室匯報路況信息。交警、路政大隊在封閉路段兩端實施主線分流，全部車輛就近引出高速公路。
⑥對未中斷交通的施工作業路段，必須及時把施工人員、車輛、設備撤離作業區。
⑦對高速公路封閉后滯留在高速公路上的行駛車輛，交警和路政人員應引導就近下道，或到服務區停車，并封閉服務區出口，在接到開通通知后實施放行。
（6）冰雪天氣的保通
在下下雪前路政大隊協調養護部門提前對橋面、坡道等易形成冰面的部位做好除雪、除冰準備。
1）雪天，但氣溫較高，未出現積雪、結冰狀況，不影響高速公路正常通行時
①交警、路政大隊應對封閉路段實行雙向不間斷聯合巡邏，及時向值班室匯報路況信息，重點查看橋面、坡段的路面狀況，及時向上級匯報路況。
②當路面上出現交通事故時，交警，路政人員應對事故現場采取警戒措施，視情況延長警戒區并增設各種指示標志和警示燈具，防止連鎖事故發生。
③大隊值班室、高速交警值班室應及時向養護科、各收費站、交通運營中心、高速交警大隊執勤民警通報路況。養護部門應組織人員，做好設備、材料的準備工作，各收費站應向通行車輛雪天限速行駛通告。收費人員在向司乘人員發放通行卡時，應告知其限速行駛，注意安全，交通運營維護中心應按照高速交警的要求，利用區域及區域兩端可變情況信息板，向通行車輛傳遞路況信息、限速警告指令。
2）雪天，出現少量積雪、氣溫較低，橋面、坡面、山區等路段出現積雪、結冰跡象，已部分影響正常通行時
①各大隊值班室、高速交警值班室在接到聯合巡邏車路況通報后應立即將路況信息通報高速交警大隊及路政值班領導、路政大隊、養護部門。組織各養護工區對橋面、坡道或積雪路段實施撒鹽、撒溶雪劑、撒除冰劑等除雪、除冰措施，保證該路段能夠限速通行。
②大隊值班室將路況信息及時通報各收費站、交通運營維護中心，由各收費站向通行車輛危險路段信息，提示其限速行駛。收費員在發放通行卡時，應告知司乘人員限速行駛，注意安全。交通運營維護中心應按照高速交警及路政部門的要求，利用可變信息情況板，向通行車輛路況信息和限速警告指令。
（7）發生運輸有毒有害或易燃易爆等危險品車輛事故的保通
①運載易燃易爆有毒有害及化學藥品、試劑等物質車輛通行高速公路之前，要向路政部門申報，經批準后，由路政車輛在運載車輛前引路通行，通行時車輛限速60公里/小時，不得隨意超速超車。如未經批準，收費站不得將危險車輛放入。
②運輸有毒有害或易燃易爆等危險品車輛，若發生交通事故或違反危險品運輸的有關規定，使被運輸的危險品在運輸途中突發性發生溢漏、爆炸、燃燒等，一旦出現將在短時間內造成一定面積的惡性污染事故。事故發生后路政引導車啟用車內自帶的應急物資處理現場，同時報警，根據事故大小要求增援。未經批準的過往運輸有毒有害或易燃易爆等危險品車輛事故發生后司乘人員可以通過手機或緊急求助電話撥打路政救援緊急電話求助。
③各大隊值班室、高速交警值班室在接到路政引導車通報或事故報警后，應立即將事故信息通報應急預案領導小組。應急預案領導小組接到路況信息報告后，充分了解事故情況，組織交警、路政人員應對事故現場采取警戒措施，并視事故情況延長、擴大警戒區并增設各種指示標志和警示燈具，防止連鎖事故發生，同時緊急調運應急物資前往事故現場。
運載易燃易爆有毒有害物質車輛在敏感水體大橋發生事故，路政部門應立即將事故信息通報應急預案領導小組。應急預案領導小組立即向省路警指揮中心報告，由省路警指揮中心協商后根據實際情況向各單位下達封閉指令，特殊的情況下應急預案領導小組可以封閉的同時報告。急預案領導小組同時通知119消防隊及環保部門，并協調各有關單位組織實施，立即啟動環保應急預案。
④路政大隊應迅速把事故信息傳達至各收費站、交通運營維護中心。各收費站向通行車輛危險路段信息，提示其限速行駛，收費員在發放通行卡時，應告知司乘人員限速行駛，注意安全。各收費站在接到封閉指令后，應關閉車道，在進入高速公路匝道口向司乘人員高速公路封閉通告，提示車輛選擇其它行駛路線。
⑤交通運營維護中心應按照高速交警及路政部門的要求，利用可變信息情況板，向通行車輛危險品事故信息、限速警告指令、高速公路封閉通告。⑤針對突發風險事故，應急預案領導小組通知路政大隊準備石灰（處理酸性物質）和黃沙（防滑，并防止泄露液體流淌）和木塞，前往事故發生地，已備急用。
⑥各收費站在高速公路封閉后，應預留緊急通道，保證救援車輛，特勤車輛，等必須通行的高速公路的車輛的通行需求。
⑦對高速公路封閉后滯留在高速公路上的行駛車輛，交警和路政人員應引導就近下道，或到服務區停車，并封閉服務區出口，在接到開通通知后實施放行。
（8）應急物資的準備
高速救援應急預案范文4
交通運輸行業是一個高風險行業。危險化學品的運輸安全管理因其所屬行業的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關注。如何提高危險化學品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環境造成的損失降低到最小程度。筆者認為，編制危險化學品運輸應急救援預案應處理好幾個方面的關系：
一、要我編制和我要編制的關系
現在還有不少運輸企業對編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足，把它作為應付交通行業主管部門和安全生產監督管理部門安全檢查、年審把關、責任追究的擋箭牌。不少危險化學品運輸企業對自身運輸的危險化學品的理化性質、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析，存在較嚴重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學品運輸要求高、監管嚴，出事故的機率低，如果真的發生事故，也只能聽天由命，編制預案作用也不大。在危險化學品運輸企業大多缺少化工方面專業人員或專業人員嚴重不足的情況下，為完成法律法規和交通行業主管部門規定的編制應急救援預案這一“規定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關。近年來，隨著重、特大危險化學品運輸事故的頻繁發生，行業監管力度加大，要求提高，大多數危險化學品運輸企業的預案編制工作都委托安全中介評估機構進行。由于現有的安全中介評估機構少且幾乎都是從事化工行業工作的，缺少交通運輸生產和管理經驗，編制出的應急預案缺少交通行業特點，針對性不強。有的危險化學品運輸企業應急救援預案編制完成后，沒有認真組織單位從業人員系統地進行學習、消化，因而一旦發生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險化學品運輸應急救援預案既是法律法規對運輸企業的要求，也是危險化學品運輸企業提高風險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發生的重要措施?！吨腥A人民共和國安全生產法》第十七條規定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急援預案”職責，《危險化學品安全管理條例》第三十五條規定“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規定“客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學品運輸企業一定要站在對人民生命財產安全高度負責的高度，認識編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性和必要性，自覺實現從要我編制和我要編制的轉變，這是搞好編制的前提。
二、場所固定性與移動性的關系
危險化學品運輸是一種動態危險源，發生事故涉及面廣，危害性重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學品運輸企業既不同于單純的生產企業、經營企業和儲存企業場所相對固定，也不同于普通的貨運企業，不涉及危險化學品，一旦發生事故一般不會造成嚴重的危險和危害。事實上，危險化學品運輸企業發生事故的不確定性要復雜得多。既包括企業管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發的危險化學品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等。且運輸距離越長，不確定性越多；企業危險化學品運輸的品種越多，不確定性越多；車輛變換運輸的品種越頻繁，不確定性越多。據統計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發的。裝運危險化學品的車輛的技術狀況是引起事故的一個重要因素。技術狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發生。對可能導致危險化學品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時，場所相對固定的地方發生危險化學品事故和發生危險化學品運輸事故需要社會救助時，對預案的要求也不同。前者一般只要有當地的消防、環保、安監、醫院、行業主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區變化的車輛發生危險化學品運輸事故需要社會救助時，就顯得束手無策，特別是運輸劇毒氣體時，最好要有沿途縣鄉政府的電話號碼，以便能在發生事故的第一時間里，通知當地組織有關人員緊急疏散、撤離?，F在，不少運輸企業在危險化學品應急救援預案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調查不夠，對不在運輸企業所在地沿途需要經過的縣市政府、安全生產監督、環保等的聯系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發生事故，運輸企業單位的應急組織機構鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴大事故后果。
三、應急自救與社會救助的關系
在危險化學品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環境溫度或壓力的變化，操作不當，包裝容器的反復回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學品泄漏。及時正確的最初應急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發生燃燒、爆炸等化學危險品事故，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學品發生泄漏事故及這些事故發生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周圍的影響、應當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當一部分危險化學品運輸企業對承運的不同種類危險化學品在運輸過程中發生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細。加之個別掛靠經營或承包經營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應急救援器材，一旦發生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。
高速救援應急預案范文5
關鍵詞：突發公共安全事件；應急平臺; GIS技術；數據庫
Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.
Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database
[中圖分類號] TM715[文獻標識碼]B [文章編號]
為應對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發事件、重大災害、公共衛生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發公共安全事件的威脅并做好預防性安全應急管理，2006年1月8日，國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，作為總綱領在未來長時間內指導和推進國家應急體系建設和公共安全應急平臺建設。突發公共安全事件應急平臺是基于GIS技術、GPS技術、計算機仿真技術、視頻會議、通訊系統、指揮系統、應急決策系統等強大功能集成的應急指揮平臺。該應急平臺由三個系統構成: 信息獲取系統、應急智能系統和決策指揮系統。
信息獲取系統負責應急平臺中數據和信息的收集獲取及管理。
從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統軟件體系架構采用了基于 C/S(Client/Server) 的標準三層架構, 包括數據層、業務層和交互層。運行流程如圖1所示：
圖1消防應急平臺軟件框架圖
公共安全應急平臺建設的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關的各類信息，如：地理信息系統、危險源分布、救援力量分布、醫療救護、物資保障等等，并對其進行統一的存儲和管理，以保證突發公共事件發生時，相關職能部門可以利用應急平臺迅速的查找相關信息和資源分布，并能依據應急平臺的預案數據庫和決策支持系統，通過計算機仿真模擬，從而得出最佳處置方案。
一、 數據庫的組織
城市公共安全應急平臺的數據庫包括兩大類：一類是基礎地理信息數據庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數據庫。
1、基礎地理信息數據庫
基礎地理信息數據庫用于組織和存儲城市安全規劃、城市安全管理、事故應急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數據?；A地理信息數據庫為公共安全應急提供強有力的空間數據支持，遙感數據、數字地形數據和 DEM 數據的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應急決策提供空間分析功能，輔助應急救援工作的順利開展。 基礎地理信息數據庫主要包括城市地理信息數據庫和公共安全相關數據庫。以及等等。
a) 空間數據?？臻g數據采用 G IS(地理信息系統)軟件系統來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數據庫、城市道路交通數據庫、城市主要地名數據庫、城市遙感影像數據庫、建筑物數據庫等等。
b) 公共安全相關數據。公共安全信息數據庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數據庫、安全重點單位數據庫; 專業救援力量和社會救援力量數據庫、城市消防栓數據庫、醫療力量數據庫、公安機構數據庫、電力線路數據庫、城市地下管網數據庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數據庫、應急物資供應數據庫。、天文氣象數據庫、法律法規數據庫等等。
2、 公共安全專題信息數據庫
公共安全專題信息數據庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關心的主要對象。它是整個應急平臺數據庫的核心內容，為安全規劃、應急輔助決策、統計分析等安全工作提供強有力的資料支持。
公共安全專題信息數據庫主要包括以下數據：災害發展模型數據庫、應急預案數據庫、應急輔助決策數據庫等等。
(1) 災害發展模型數據庫
包括地震模型、火災蔓延模型、污染源擴散模型、人員疏散模型和火災損失預測與評估模型。
a)地震模型
b)火災蔓延模型
城市中火災蔓延模型可以用元胞自動機理論來建立。元胞自動機理論在森林火災模擬方面已有運用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運用元胞自動機理論來進行城市火災模擬的研究。元胞自動機將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風速V 條件下, 火傳播的最遠距離為
D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)
城市區域火災蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質材料、樓層面積、通風開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風速和風向的討論。這些因素影響到火災蔓延的方向、范圍以及火災蔓延的可能性等方面。建筑區域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據風速的不同, 影響范圍會發生明顯變化。W ij是風因素, 包括了風速和風向兩個方面的內容。
圖2火災蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖
模型中將元胞的狀態分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡?；馂氖欠癜l生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據可由火災蔓延因子Fij來決定, 即
Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)
其中: ∝是火災蔓延速度調整因子; S ij 是建筑結構參數; P ij 為建筑的火災木質率, 也就是將建筑可燃的部分轉化為木材的比率;β為調整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數值的范圍從0 到1。
c)污染源擴散模型
d)人員疏散評估模型
人群安全疏散的判據是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災害事故預測模擬可以給出這兩個時間的長短比較?；诳臻g地理信息, 可對市區范圍的人員疏散進行模擬, 同時選擇避難區給出人群應急疏導和避難的優化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經驗公式來計算, 即
Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)
其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內的疏散總人數; W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區的時間為
(4)
其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數, 與道路交通密度有關。
e) 火災損失預測與評估模型
財產損失可根據火災蔓延模型對應元胞的狀態加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進行預測, 這樣系統就可以對火災在不同時間點可能導致的損失進行評估。火災直接財產損失包括房屋、構筑物、設備和其他財產的損失, 在具體統計時, 按公安行業標準進行計算。
(2) 應急預案數據庫
現有的大部分應急預案多數是傳統文本式預案, 多按照統一的制式依靠經驗制定,其科學性和針對性亟待提高。相對于數字應急預案有著缺乏火災科學模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達不直觀、可操作性差等缺點。數字預案吸取了現有預案的優點和長處，以應急平臺為載體，利用數字技術與信息技術、火災科學與安全科學技術、數據庫技術、GIS技術、圖像顯示技術等現代技術，使得預案的制定和落實更為科學規范，通過完整的、科學的數據模型建立全面而具體的數字應急預案，其設計如下：
一方面,數字應急預案建立在應急平臺的數據庫系統、GIS 系統等基礎上, 利用計算機技術將以往文本式的資料數字化, 通過分析應急預案的關鍵節點對其結構化, 形成有針對性的實戰方案和預案實施指南。另一方面,數字預案把災害科學應用到預案制定中, 通過災害發展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學計算, 對重點保護建筑或建筑群制定相應的預案塊, 對于一個災害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統中事先假設災害場景,通過數據庫查看現場周邊環境和建筑信息, 調用周邊救援力量進行低成本、高效率的演練。
(3) 應急輔助決策數據庫
應急輔助決策數據庫是在數據庫基礎和GIS技術表現手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災害發展模型、人員疏散模型、火災損失預測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應急力量調度與管理以及事故應急決策等指揮調度模式相融合, 輔助災害數據處理、模擬分析、應急指揮調度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災害過程的效率, 快速確定災害源、援救、疏散方案以及災害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現代化水平和整體作戰能力。主要包括以下方面支持:災害發生地點快速定位；周邊環境緩沖區快速查詢分析；責任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優化確定；作戰指揮方案的標繪。
二、 數據庫技術構成
1、 數據庫的優化
(1) Oracle 數據庫的優化設計
Oracle 數據庫的優化設計是 ArcSDE 高效運作的保障，也是整個平臺運行效能的根本。Oracle 數據庫性能的優化主要從內存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。
a) 調整內存分配
主要包括：數據庫高速緩存區的度量和優化；庫緩沖區的度量和優化；數據字典緩沖區的度量和優化；排序區的度量和優化。
b) Oracle 磁盤 I/O 優化
主要包括：優化表空間和數據文件；優化塊和區間。
1.2. ArcSDE 的優化 和 Oracle 系統相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經過配置和調整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優化主要從 DBTUNE 表和調整空間索引兩個方面來優化處理。
2、地形圖的批量入庫
在城市公共安全應急平臺中，數據的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發公共安全事件應急提供快速、準確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數據轉換與批量導入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數據之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。
根據在實際項目的經驗總結，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關鍵參數如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。
在本系統中，該通用 CAD 數據導入功能模塊，主要提供了遠程數據和本地個人 GeodataBase 數據庫的自由連接，用戶可以自定義數據導入的各種參數和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。
圖3：模塊主接口
3、異構數據的處理與更新
所謂異構數據有兩種含義：網絡的異構和數據格式的異構。本應急平臺中數據源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數據量巨大，它是建立空間數據庫的基礎。 而數據轉換實際上就是將AutoCAD 數據中要素提取出來，分門別類的存入相應的數據表中的一條記錄。但在數據轉換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數據格式之間建立清晰的轉化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數據。對于不易實現的轉換內容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉換前要首先通過人機交互或編制應程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉換時出現問題。數據轉換的流程如下圖4 所示：
4、 三位圖數據的生成和處理
在城市突發公共安全事件應急輔助決策中，城市大范圍內的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房
圖4數據轉換流程圖
屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優勢，
在城市公共安全應急平臺的突發事件應急輔助決策中發揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現的。效果圖如下圖5 所示：
圖5：三維可視化效果圖
三、 總結
通過本文的研究，根據突發公共安全事件應急的需求，研究和分析了突發公共安全事件應急平臺中數據的分類、組織和管理，并對數據庫進行了邏輯設計和優化設計，實現了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應急平臺可以從分布式的平臺數據庫設計與實現、模型庫的設計等兩個方面來進一步進行探討和研究，并且結合應急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應用兩個方面來進一步完善。
參考文獻：
[ 1 ]李華東.基于GIS 集成化的消防指揮系統. 指揮技術學院學報．
[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統的設計與實現.電腦開發與應用．
高速救援應急預案范文6
一、正確估價安全生產應急管理工作，進一步增強做好應急管理工作的責任感與緊迫感
在省委、省政府和國家安監總局堅強領導下，在各地區、各部門、各單位的共同努力下，近幾年來，全省安全生產應急管理工作取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好，應急預案體系、應急指揮體系和應急救援體系初步形成；二是應急指揮平臺建設陸續啟動，省安全生產應急指揮平臺一期已經完工，南昌、撫州、萍鄉等地已經安排或者謀劃平臺建設；三是應急宣傳與應急演練有序展開，各地、各有關部門結合實際廣泛開展《突發事件應對法》的宣傳教育，開展了重點行業、重點企業的應急演練；四是應急救援取得成果，去年年初應對嚴重的雨雪冰凍災害和近三年幾起礦山事故與地面工廠以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。
但是，我們也應當看到，安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎滯后于工作需要，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。今年已經發生幾起因施救不當而造成傷亡擴大的事故。對此，各級安監局和各有關部門安全生產工作機構務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫性。要從貫徹落實科學發展觀的高度，重視和加強安全生產工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發展。
二、按照科學發展、安全發展的要求，進一步做好安全生產應急管理工作
做好安全生產應急管理工作，要以科學發展觀為指導，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規律的認識，堅持“四項原則”，推進“四項建設”。
“四項原則”：一是堅持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故損失，挽救每一個寶貴的生命。這就要求我們認真組織應急救援預案的編制，落實應急演練工作，一旦發生事故能夠做到心中有數，能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。
二是堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足于防范事故發生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。
三是堅持統一指揮，建立各部門協同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，往往涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協同配合、科學應對，提高應對和處置突發事故災難的能力。要充分發揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協調互動、資源共享的應急救援快速通道。
四是堅持依法規范，科學應對各類突發生產安全事故。要認真貫徹《突發事件應對法》和《安全生產法》，用法律指導和規范應急管理工作。要運用科技的力量，提高應對突發事故的能力，提高應急裝備和技術水平，發揮安全生產應急平臺和專業救援隊伍的作用，形成安全生產應急管理的科技支撐體系。
“四項建設”：一是推進安全生產應急管理體制機制建設。要加強省、市兩級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，設區市安全生產應急管理機構明年要全部完成組建，重點縣（市、區）也要建立安全生產應急管理機構，并做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協調聯動機制，充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮和協調作用，強化各方面之間的協同配合，形成有效處置突發事故的合力。
二是推進應急預案體系建設。各個行業、各個領域、各個單位、各個環節、各個崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規范應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織開展演練。
三是推進應急管理保障體系建設。要建立以各專業隊伍為骨干，企事業單位兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的安全生產應急隊伍體系；要加大應急資金投入力度，探索政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制，鼓勵引進商業保險機制，有效分散事故風險，減少損失；推進應急管理平臺建設，抓緊啟動省非煤礦山救援基地項目建設。
四是推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業特別是高危行業企業安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。
三、切實抓好元旦春節期間安全生產，努力為明年安全生產形勢明顯好轉開好頭起好步
后天就將迎來新年元旦。明年工作如何抓，在前一段時間調研的基礎上，省局局務會議作了研究，總體思路是圍繞“強基固本，夯實根基”做文章，實現“兩大目標”、抓好“兩件大事”、做好“六項重點工作”。“兩大目標”就是實現杜絕重特大事故的目標，實現省政府2009年《決定》和“十一五”規劃目標?！皟杉笫隆本褪墙∪熑误w系，加強安監隊伍基礎建議?！傲椫攸c工作”，就是加強宣傳教育、監察執法、安全標準化、安全培訓、應急管理和“十二五”安全生產規劃編制工作。據了解，全國安全生產工作會議將于明年1月18日召開。省局考慮并向省政府報告，擬在全國會議后，1月底或2月初召開全省安全生產工作會議。各地、各有關部門要在認真總結今年工作、謀劃明年工作的同時，采取切實措施，抓好元旦、春節期間的安全生產工作。
（一）落實安全生產責任制，切實加強組織領導。要充分認識做好節日期間安全生產工作的極端重要性，嚴格落實安全生產監管責任和企業主體責任，健全和完善各項安全生產制度。各地區、各部門負責同志要親自研究部署，緊密結合實際和節日特點，有針對性地制定工作方案，加強檢查和指導，確保各項工作措施落到實處。
（二）抓好重點排查，推進生產領域隱患治理。要結合各地、各部門的實際，針對突出問題和薄弱環節，全面開展工礦商貿企業安全隱患排查治理，重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建設施工等行業領域。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實責任、資金、整改措施限期整改。對重大隱患，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理。要嚴密監控和嚴厲打擊煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等行業領域非法違法行為，加大聯合執法力度，嚴肅查處無證非法生產經營和違法違規進行項目建設的行為，堅決防范重特大事故發生。要及早謀劃和認真落實節日期間停產檢修、節后復產驗收的安全生產工作，加強監管監察，嚴把復產關。
（三）結合季節特點，抓好交通運輸與防火安全工作。元旦春節期間，學生流、民工流、探親流交織，交通運輸處于高峰期，各種慶典與人員聚集，加上天寒地凍、天干物燥，要特別注意交通運輸安全與人員密集場所和防火安全工作。各地、各有關部門要制定科學周密的春運計劃與工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，落實安全措施，確保春運安全有序。要加強重點企業、重點路段、重點水域的監督檢查和司乘人員安全教育，加強對各類運輸工具安全檢測檢驗和車站、機場、碼頭的檢查，防止運輸工具帶“病”運行，防止危險物品進站上車；要加強對商場、醫院、賓館、飯店、影劇院、網吧、學校、城市廣場和旅游景點的安全檢查，督促各單位建立和落實以消防安全為重點的安全責任制，落實防范火災事故的措施。要加強對各類群眾性文體娛樂活動的安全管理，嚴把審批關，堅決防止踩踏擁擠事故發生。
