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農田水利基本建設范文1
關鍵詞:田水利基本建設 投入機制 高平市
近年來，高平市委、市政府堅持以重點工程和骨干項目為載體，堅持不懈地開展了以“治水、改土、增綠”為主要內容的農田水利基本建設，有效地促進了“三農”問題的解決和農村經濟的發展。全市共建設各類農建工程2 400余處，累計投資2. 6億元。發展節水灌溉面積0. 4萬hmZ，改造中低產田0. 6萬hm`，復墾整理土地433. 33 hmZ，荒山造林0. 37萬hmZ，基本解決了全市農村人畜飲水問題。特別是2003年投資1. 14億元的西部供水網絡工程、投資1 500萬元的農業綜合開發項目、投資200余萬元的生態園區建設、投資500余萬元的機械化保護耕作等重點工程的實施已取得明顯的成效。實踐證明，堅持不懈地開展農田水利基本建設，是改善農業生產條件，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展的重要措施。
1理清農建思路，明確主攻方向
“煤多水少，人多地少，路好樹少”是高平市的基本市情，水資源短缺，人地矛盾突出，水土流失嚴重制約了高平市經濟的發展。近年來，高平市委、市政府從市情出發，確立了全市農田水利基本建設的總體思路:堅持以科學的發展觀為指導，以全面建設小康社會為目標，以推進產業結構調整為主線，以解決“三農”問題為重點，以“兩改”(改水、改土)為內涵，以“三山、三區、三線”為主戰場，努力改善農業生產條件，不斷提高農業生產能力。根據這一思路，高平市在農建工作中實行了“三個集中”，做到了“四個結合”。“三個集中”是農建重點工程和骨干項目向交通干線、丹河沿線集中;向市區和小城鎮周邊集中;向養殖小區、工業園區和旅游景區集中。“四個結合”就是堅持把農田水利基本建設同全面建設小康社會的目標相結合;同調整產業結構的“六大基地”建設和骨干項目相結合;同改善城鄉居民的生存、生活、生產、投資環境相結合;同創建一流文明城市、生態園林城市相結合。
2突出農建重點，創精品，出效益
幾年來，高平市委、市政府在農田水利基本建設中，把經濟效益、生態效益和社會效益有機結合起來，突出重點，規模發展，取得了明顯的成效。
一是突出改水。近年來，天脊化工集團投資17億元的“4060”工程、晉豐集團投資10億元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投資11億元的大型白煤煉焦項目等一批重量級的調產項目陸續在高平落戶，對水資源的供給提出了嚴峻的挑戰。為了保證重點建設項目的順利進行，2003年高平市及時啟動了投資1. 14億元的西部供水網絡工程，工程完成后，年可增加供水能力1 786萬m3，并可在確保0. 21萬h mZ農田灌溉的同時，滿足西部工業園區三個工業項目一期工程的用水需求。此外，高平市還大力實施節水灌溉、煤礦廢水利用、飲水解困等工程。幾年來，共發展節水灌溉面積0. 4萬hmZ，解決了150個村8萬余人的飲水困難。
二是突出改土。隨著國民經濟的發展，基礎設施建設占用了大量耕地，致使有限的耕地資源越來越少，人地矛盾日益突出。為確保耕地資源占補平衡，高平市委、市政府把集中改土作為農建工作的一項戰略重點來抓，近幾年共開發復墾土地433. 33 hmZ，新增水地266. 67 hmZ，完成機械化保護性耕地0. 2萬hmZ，中低產田改造0. 6萬hmZ，基本實現了耕地資源的占補平衡，大大提高了耕地的綜合生產能力。
三是突出“增綠”。增加植被，保持水土，是改善生態環境的根本措施，針對生態環境脆弱的實際，近幾年來，高平市集中力量在“三山”(羊頭山、七佛山、西山)、“三線”(長晉二級路、207國道、曲坪線)、“三區”(西部工業園區、規模養殖小區和以市區為中心的城市規劃區)大搞植樹造林活動，完成通道綠化100 km，太行山綠化造林0. 33萬hmZ，旅游景區綠化200 hmZo
四是突出“增收”。增加農民收人是深人開展農田水利基本建設的落腳點。為此，高平市委、市政府從解決“三農”問題出發，建成了原村、河西、寺莊、府底等高效農業園區和寺莊、唐莊、陳區、米山、永錄等優質生豬基地，擬通過規模養殖小區和農業園區的建設，推動全市農業產業結構調整，促進農民增收。
農田水利基本建設范文2
關鍵詞：農田水利；特點；戰略地位；建設措施
農田水利是農業的命脈，是農業發展的物質基礎，是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。我國的農業基礎還很脆弱，抗御自然災害的能力不強，許多地方還是靠天吃飯，是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。進入新階段后，我國農業生產不僅受到資源和市場的雙重約束，而且在加入WTO后，我國農業將面臨更大的競爭壓力。因此，加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度，不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要，也是全面推進有中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。
一、農田水利基本建設的特點
1、地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。
2、群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。
3、公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。
4、具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。
二、農田水利基本建設的戰略地位
基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。
國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。
農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。
三、加強農田水利基本建設的措施
在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。
農田水利基本建設范文3
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮領導精心安排下，在全鎮干部職工的共同努力下，我鎮的各項農田水利基本基本建設各項工作進展順利，完成全年的既定目標，現分別總結如下：
一、水利基礎設施建設方面：
1、人畜飲水安全方面：完成全鎮16處人畜飲水工程，其中計劃內9個村，11處的有2、小型農田水利方面：在鎮政府、黨委多方籌措資金用于小型水利方面，新建防滲渠道5970米，新建渡槽92米，維修舊渠586.5米，維修渡槽40米，農橋39米，攔河壩2處，91米，解決下口、軍寨、東安三個村的灌溉面積1100余畝耕地，投資1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80個，解決寺凹村節水灌溉250余畝，投資30元。東澤山村，在村黨支部、村委會的帶領下，村民自發籌資新建灘地10余畝，投資2萬余元。
農田水利基本建設范文4
同志們：
市委、市政府召開這次農田水利基本建設再推進會，目的是為了檢查各地貫徹落實11月23日全市農田水利基本建設現場推進會行動情況，通報我市農田水利基本建設第二次督查的成果，總結前一階段農田水利基本建設工作的基本情況，認真分析存在的問題，對下一步農田水利基本建設工作進行再部署、再鼓勁，搶抓12月底僅一周的時間，開展突擊會戰，全面完成今冬明春水利興修各項任務，以扎實過硬的實際成效迎接***市的年度考核檢查評比。參加今天會議的有：各鎮（街道）分管負責人、水利員，水利局及農建辦有關人員?，F在召開會議，今天會議的主要議程有三項：
一是市農建指副指揮長、水利局長、農建辦主任*通報全市水利興修再次督查及當前進展主要情況；
二是宣傳部副部長、文明辦主任*安排全市下一階段水利興修再推進宣傳工作方案；
三是副市長*作全市農田水利基本建設再推進工作報告。
下面進行會議第一項議程，請市農建指副指揮長、水利局長、農建辦主任*通報全市水利興修再次督查及當前進展主要情況；
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下面進行會議第二項議程，請宣傳部副部長、文明辦主任*安排全市下一階段水利興修再推進宣傳工作方案；
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下面進行會議第三項議程，請副市長*作全市農田水利基本建設再推進工作報告；
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同志們，剛才*同志通報了全市農田水利基本建設再次督查及當前進展主要情況，總結了督查中發現的問題，提出了下一步工作要求；宣傳部副部長、文明辦主任*對下一階段推進全市水利興修宣傳工作，作了很好的安排；*作了推進全市農田水利基本建設工作報告，就全面完成今年全市水利興修工作任務和迎接***市水利興修年度檢查評比作了具體工作部署。當前正值農田水利建設年度收官的關鍵時期，各地要深入貫徹此次會議精神，認真落實吳市長對農田水利基本建設工作的統一部署，繼續精心組織，切實采取措施，鼓足干勁，抓緊大干實干，確保及時全面超額完成今年的水利興修任務和充分扎實做好迎接***市水利興修檢查評比準備工作。
一要倒排工期，千方百計加快工程進度。各鎮（街道）必須抓緊當前天氣晴好的有利時機，對每處未完工重點工程充實施工力量，增加施工機械，加班加點施工，確保在12月底前完成各項工程任務。
二要狠抓質量，全力打造精品和亮點工程。堤防加固、溝渠清淤、塘壩擴挖等各類工程要按照《***市水利興修工程質量控制辦法》標準執行，全面進行整修出細，盡快完成工程配套，重點工程要栽植規格化草皮，做到“坡光、面平、線直”。同時做到進出工地道路暢通，環境優美，氛圍濃厚熱烈。
三要嚴格考核，盡快開展工程預驗收工作。各鎮（街道）、各片指揮部要在12月底前完成對工程的自驗和預驗收，特別是堤防加固、河溝渠清淤、塘壩擴挖工程要有施工合同，施工前、施工中、竣工后圖片，驗收匯總表，相關人員要簽字，做到完工驗收手續健全完備。各鎮（街道）自驗、各片指揮部初驗完成后，市指揮部將及時組織檢查驗收，各地要按照《***市2011年度農田水利基本建設考核辦法》要求，認真做好水利興修工程硬件和軟件檢查驗收工作。
農田水利基本建設范文5
加強農田水利基本建設，是提高農業綜合生產能力、改善農業生態環境、推進社會主義新農村建設的需要。今年我市先后遭受汛災、重大旱災和臺風災害，給農業生產造成嚴重損失，暴露出了我市水利基礎設施薄弱，抗災害能力亟待提高。為切實抓好全市農田水利基本建設，特提出如下實施意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和新時期治水方針為指導，以加快推進社會主義新農村建設為目標，以探索建立新形勢下農田水利建設新機制為重點，切實加快農田水利基本建設步伐，促進現代農業建設，為社會主義新農村提供有效的水利支撐和保障。
二、主要目標和任務
今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導農民開展直接受益的農田水利工程建設，大災之年促大干，高標準完成中央、省規劃病險水庫除險加固項目和全市除險加固工程項目，完成全市大中小型灌區整治和渠道清淤，搞好農村飲水安全工程建設，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中低產田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進一步夯實水利基礎設施，提升防汛抗旱、飲水安全、節水灌溉、水土保持等設施水平。
三、建設重點
1、確保完成病險水利工程除險加固任務。一是要切實抓好中央、省補助的病險水庫除險加固項目。加快已開工工程的施工進度；抓緊做好﹡﹡水庫、﹡﹡﹡水庫除險加固工程掃尾驗收工作；對未開工的省規劃內的一般?、逍秃托、嫘筒‰U水庫除險加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實施市政府《關于“十一五”期間全市病險水利工程除險加固工作的實施意見》計劃下達的60座水庫和4條堤防的除險加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級要求，在3月底前，完成已列入水利部最近編制的《全國病險水庫除險加固專項規劃》內83座病險水庫的大壩安全鑒定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步設計和審批，在3年內完成除險加固任務。
2、扎實做好各類規劃和預案的編制。各地要科學編制農田灌溉專項規劃。針對各類灌區，尤其是中小型灌區在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務能力低下的現狀，加強農田灌溉工程建設。依據農田灌溉專項規劃，多渠道籌措建設資金，加強灌區渠系配套建設，提高農村水利設施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區）分管領導任組長、各有關部門主要負責人為成員的農田灌溉專項規劃編制小組，落實規劃工作經費和編制人員，用一年時間完成編制工作。通過專家評審并經本級人民政府批準后，作為指導轄區內農田灌溉工程建設和改造的法定依據。
3、切實抓好灌區續建配套和渠道清淤。針對今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴重等問題，各地要加大對灌區進行續建配套和渠道清淤的力度，繼續抓好﹡﹡灌區等國家投資項目的建設。有組織地進行以節水為中心的續建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負責”的原則，采取政府補一點，群眾自籌一點和“一事一議”等方式組織受益群眾對灌區進行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協會組織設立渠道清淤專項基金，由專人管理，專業隊伍施工對渠道進行清淤。全市大中小型灌區必須進行全面整治，對有滲漏、較易發生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，對所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間灌溉效率。
4、搞好農村飲水安全工程建設。搞好省級農村飲水解困二期項目驗收工作，認真組織編制上報各縣（市、區）農村飲水安全項目可研報告及實施方案，抓緊做好施工前期準備工作，進一步落實工作責任，強化各項建后管護措施。著力抓好農村飲水安全工程建設，年內結合新農村試點村的飲水安全建設，力爭解決15.5萬人的飲水安全問題。
5、切實抓好水源工程建設。各地要高度重視水源工程建設，對庫容淤塞的小型水庫和小山塘進行清淤，恢復庫容，增加蓄水量；要科學規劃，采取攔、蓄、提、引等多項措施興建一批小型水源工程；因地制宜興建機井泵站，打抗旱井，開發地下水資源?？购灯陂g建設的水源應急工程，要進一步予以規范和完善；新建設的水源工程要符合規程規范，水行政部門要加大技術指導和技術服務，做好勘察設計和施工指導。
6、積極推進農民用水戶協會組建試點工作。組建農民用水戶協會是今后十年農村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切實可行的措施扶持引導農民參與用水管理改革，組建農民用水協會。每個縣（市、區）重點抓好10個縣級農民用水戶協會示范點，在今年12月前完成示范點的組建工作，市里在12月中旬對農民用水戶協會組建試點工作進行驗收。通過試點示范，大力推進農民參與用水改革，力爭到基本實現農村飲水安全、小型農村水利工程和大中型灌區末級渠系工程由農民用水戶參與管 理。
四、工作措施
1、加強領導，周密安排部署。各級政府及有關部門要把農田水利基本建設作為今冬明春農業和農村工作的一項重要任務抓緊抓好。要認真落實行政首長責任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責任制，建立部門負責和技術負責制，嚴把設計、施工、驗收等環節的質量關。要加強和完善農村公共服務體系建設，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計劃，有組織地開展農田水利基本建設，使這項工作長期化、制度化，確保水利設施的興建、維修和管理良性運行。
2、深入調查，科學制訂規劃。各地要根據近年來水旱災害的特點，深入基層，認真調查，摸清底細，理清主次，確定目標。特別是針對今年抗旱工作中暴露出來的問題，要認真分析原因，提出切實可行的解決方案，科學合理、因地制宜地編制各縣（市、區）農田水利基本建設計劃。
農田水利基本建設范文6
關鍵詞:農田 水利 錦州
從調查情況看，目前，農田水利建設、維護投入不足、工程老化、管理主體不明確、產權不明等問題嚴重阻礙著農田水利基本建設的開展和良性作用的發揮，探索擴展農田水利基本建設的投融資渠道勢在必行。
一、農田水利建設中急需解決的問題
(一)財政投入難以滿足需要
一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的升級，灌溉、防洪防澇、水土保持、效益農業等方面都需投資興建農田水利設施；另一方面，現有農田水利設施需要加以維護，部分設施經過多年運行已經超過了設計年限，需要更新換代。而錦州市農田水利建設資金來源較為單一，主要為財政投入，且多為省級以上財政資金撥付，不能滿足農田水利基本建設的需要。每年各縣（市）雖按照實際需求向上級財政報送農田水利工程建設資金需要計劃，但財政資金經過層層分配之后到達基層水利部門的額度已經很低，遠不能滿足農田水利建設的需要。
(二)分散經營和集體受益的矛盾阻礙了信貸資金介入
除農村信用社在春耕、備耕期間為農戶打小井等家庭水利建設提供了額度為數千元的小額貸款以外，其他金融機構均未進入農田水利建設領域。究其原因，主要是大型農田水利建設項目具有公益性，受益主體廣泛，金融機構無從追索信貸資產權益。
(三)農田水利工程老化、管理主體不明確
我市現有農田水利設施多興建于20世紀80年代初，部分已達到或超過正常使用年限，運行效益衰減。同時，小型農田水利工程長期以來是按照“國家投入、集體管理、農戶用水”的模式進行建設和管理。實行后，農村集體經濟組織逐漸退出管理地位，小型農田水利設施管理主體缺位。
二、金融支持農田水利建設的可行性研究
金融支持來推進農田水利建設的可行性要具體考慮農田水利工程的性質和受益主體，只有特定的金融機構針對特定類型的農田水利工程提供信貸支持才是可能的切入點?？偟膩碚f，公益性質不強、受益主體明確的小型農田水利設施是適合金融機構提供信貸支持的領域。而政策性銀行、農業銀行、農村信用合作社和地方城市商業銀行是比較適合對農田水利建設給予信貸支持的金融主體。
(一)支持受益主體明確的工程
農田水利工程中的水源工程和干支斗等各級輸水配套渠系工程屬于公共工程，而直接向農戶供水的毛渠、農渠中的一小部分屬于農戶自用工程。對于公共工程，由于其公益性質較強，受益主體廣泛，不適合商業化運作模式，應主要依靠財政投入來建設和維護。對于農戶自用工程，如受益主體清晰可界定，則可以考慮金融機構通過信貸資金投入加以解決。在明確主體，政策措施和配套制度完備的情況下，政策銀行和商業銀行可發放農村基礎設施貸款和農業綜合開發貸款，支持農村水網、電網、農田水利基本建設和改造。
(二)支持帶有明顯經營性質或以農民互助合作組織為承貸主體的工程
一些以向鄉村企業、果園、蔬菜基地、種植場等供水為主的灌站、方塘等小型農田水利設施的興建，具有明顯商業性，金融機構可以考慮給予信貸資金支持。在配套法律法規和政策允許的前提下，如農民用水協會、各類農民專業合作社等組織可作為承貸主體。
(三)支持農戶單獨進行的家庭水利工程
農戶家庭進行的打小井、建小型方塘等工程，所需資金額度較小，可由地區農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行等機構通過小額貸款滿足其資金需求。
(四)通過政策性銀行財政支農
可以把財政支農資金變成對農發行貸款的貼息和損失彌補，使地方財政較少的投入得到數倍于財政投入的信貸支持，起到“四兩撥千斤”的作用。
三、配套政策建議
無論財政投入、農民自建還是金融支持，最終的目的是推進農田水利基本建設，真正發揮農田水利設施對農業增產、農民增收和農村地區經濟發展的重要作用，因此，僅僅研究如何保障對農田水利基本建設的投入是不夠的，必須通過多種渠道解決目前存在的矛盾和問題，才能有效的推進農田水利設施的建設、保障工程的后期運行和維護。
一是制定《農田水利基本建設法》，以國家法律形式確定各級政府和有關部門以及廣大農民再農田水利建設、管理中的利益關系、投資主體、投資規模，從而解決管理缺位、部門之間工作不協調的問題。
二是催生、培育農民用水合作組織，推進產權制度改革，明晰產權，落實管護責任，解決水利運行、維護缺位問題，走出“投入不足－建管缺位－老化失修”的怪圈。
