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社工年度總結報告范文1
安全禮貌施工,科學安排、合理調配使用施工場地,施工和管理分區,生活和管理分區,并使之與各種環境堅持協調關系,要求施工單位按安全禮貌標化工地標準進行施工。以下是小編為大家整理的工程項目建設年度總結報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
工程項目建設年度總結報告一
今年年初,我從基層單位調到局運管處辦公室工作。新的環境新的起點也給我提出了新的要求。工作以來在處領導的關懷下,在全處職工的幫助下,我能恪盡值守全身心地投入到工作中去,盡自己的全力履行好自己的工作職責。以下是我一年來的工作總結。
一、在思想上加強學習提高理論和業務素養
始終堅持把政治理論和業務知識學習作為提高政治信念、思想素質、工作能力的重要途徑。辦公室是綜合部門,對各方面的能力和知識都要掌握。要做好本職工作就必須首先用理論武裝頭腦。我積極參加局里處里組織的形式多樣的學習教育活動,利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關注國內外形勢。在學習過程中,注意理論聯系實際的方法,不斷提高自身的認識能力和思想政治素質,不斷提高工作能力,以便更好地完成領導交辦的各項工作任務。
二、在工作中重視學習業務知識,提高自身的業務能力
嚴格要求自己,積極主動地研究工作中遇到的各種問題。講奉獻,講正氣,以誠待人。虛心向老同志學習,取人之長補己之短,努力豐富自己,充實自己,提高自己。各項具體工作按計劃推進,分清主次和輕重緩急,做到有理、有節、有序、有效。按時完成領導交辦的工作,不拖延,不出差錯,有始有終??焖俜磻黜椗R時工作和緊急任務雷厲風行地完成。堅持做事和做人原則,努力做好日常工作,熱心為大家服務。
和同志們的關系比較和諧,工作氣氛融洽配合默契互相支持。遵章守紀、務真求實、樂觀上進始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風。不怕吃苦,主動找事干,做到“眼勤、嘴勤、手勤”。積極學習新知識堅持每天閱讀各類報紙和文章學習有關經濟、政治、科技、法律等新知識。努力做到融匯貫通聯系實際,在實際工作中把政治理論知識、業務知識和其它新鮮的知識結合起來,開闊視野拓寬思路豐富自己,努力適應新形勢新任務對本職工作的要求。
三、深刻地認識到辦公室的職能
辦公室工作無小事,每一項工作都關系到辦公室工作整體功能的發揮和整體效率的實現。辦公室所處的地位和所屬的工作性質決定著辦公室的實質就是一個單位的服務中樞。辦公室工作的核心就是服務。辦公室的工作繁瑣復雜要及時傳達領導指示,及時反饋各種信息,做到快捷和實效保證全處上下政令暢通,做好宣傳工作??梢哉f辦公室是聯系我處與外界的紐帶,是反映我處精神面貌的“窗口”。強化自身建設促進我處工作正常有序運轉是辦公室的職責所在,也是提高工作效率完成各項任務的前提,作為辦公室的工作人員我認為必須要強化服務意識,實現思想新的突破。
在新的一年里,在新的環境下我將繼續發揚戒驕戒躁發揚團結務實開拓進取的精神,為我所熱愛的這個集體做出自己應有的貢獻!
工程項目建設年度總結報告二
在這辭舊迎新之際,我們對過往的一年做深刻的總結。20__年工程部在公司領導的關懷指導下,在公司各級業務部門的密切配合下,全力以赴地投入到的交付工作、的全面開工建設、51地塊的前期準備工作及人防驗收工作。作為公司工程建設專業的核心職能部門,我們牢記公司領導的教誨和囑托,從部門職能出發,從項目的技術特點和開發要求著手,突出自身的技術優勢和專業特長,充分發揮部門在工程技術管理上的核心作用,嚴格控制工程質量及工程進度,完成了公司領導安排的各項任務。工程部構成一個專業配套齊全,崗位職責分明的團結奮進、有很強戰斗力的團體。
工程部在經理正確領導和部門同事的共同努力下,截至20__年12月底,我們已先后完成了御龍灣商住的交付工作和御景城1#、2#、6#、9#、13#、15#、16#、售樓部和地下室等工程全面建設推進。本著回顧過去,總結經驗,找出不足,進而豐富和改善自我的原則,為此,我們就工程部20__年的工作情景在以下幾個方面進行回顧和總結。
一、工程管理
工程管理工作是我部工作的核心和重點,延續11年的工程管理工作,工程部更加全力以赴地投入到項目的施工管理工作中。在部門同事的齊心協力,我部克服了種種困難,經過一年的辛勤工作,我們先后完成了御龍灣的消防驗收、竣工驗收,新大陸人防驗收、桂花苑的竣工備案,御景城一期工程的前期手續以及質量、技術管理工作。目前,御景城1#樓、6#樓、13#樓、15#樓、16#樓在保證質量的前提下,以超越業主要求的進度穩步推進,其中13#樓在滿足質量指控的前提下已遠遠超出附加協議的進度要求。我部嚴格遵守對工程進行“三控制”的管理方法。從對工期、質量、成本三個重要因素的控制,加強合同的管理與信息的管理,努力協調與設計、監理、總包及分包的關系,努力加強了管理措施。
1.定目標,建章建制,抓好建設單位的施工管理工作。
20__年,我部人員將全力以赴,力爭御景城一期工程安全、質量、進度目標的實現;同時,51#地塊的推進工作。
目前,總體來說,御景城陜西十一建承包的項目的進度和質量比較夢想,但也存在一些問題。我們深刻反省,總結了如下幾點原因:(1)個別控制節點工期制定計劃或調整計劃研究欠周,對計劃運行中可能出現的問題欠敏感性和前瞻性。(2)惡劣的天氣環境等客觀因素的影響。(3)設計變更較多且設計方不能及時回復。(4)部分施工單位紀律松解,現場管理不到位,計劃得不到落實。
2.注重合同對工程管理的作用,分類歸檔各種工程技術資料,進取協調各方工作關系和處理現場問題。
建設工程合同在工程的具體實施過程中起著十分重要的作用,對工程中的勘察、設計、施工和監理各方當事人的權利義務和職責都作了比較全面的規定。在工程建設的具體實施過程中,我部嚴格遵守合同,對合同中規定質量職責,劃分界限,圖紙設計,工藝使用的認可和批準制度都有較好的貫徹執行。經過研究各方面提出來的與合同實施有關的問題,對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并經過監理工程師去實施,必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。
3.抓好安全與禮貌現場管理工作
安全禮貌是施工項目中不可忽略的一項工作,我部根據本工程安全禮貌項目管理目標,督促施工單位在施工過程中貫徹執行國務院及各部門頒發的安全規程、生產條例和規定。在實施過程中主要做如下幾點工作:
(1)為了提升工地形象和安全禮貌施工,科學安排、合理調配使用施工場地,施工和管理分區,生活和管理分區,并使之與各種環境堅持協調關系,要求施工單位按安全禮貌標化工地標準進行施工。
(2)督促監理工程師做好安全控制,目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。
(3)督促監理工程師和施工單位按照有關法規要求,使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然,禮貌安全,環境得到保護,交通暢達,防火設施完備,場容和環境衛生均貼合要求。
(4)協調現場各承包商、監理、設計內部各有關部門、周邊工程和社區之間的關系,為工程建設創造良好的內外環境。
二、及時跟進設計,做好項目前期準備工作
根據阜陽居民的生活習慣,與設計及時溝通,對房屋戶型及涉及居民生活習慣的問題進行探討和改善。
對施工中出現的疑問和部分圖紙不詳問題及時催促聯系單的回復,盡量避免耽誤工期。
三、做好工程質量技術管理工作
嚴格按圖紙、合同及規范進行工序驗收,“百年大計,質量第一”,認識到工程質量的監控是我們工作的“生命”,為使工程質量實現預期目標,必須把好工程質量的事前預控、事中監控、事后控制,其具體做法是:嚴格原材料、構配件及設備進場關,每次送檢必須我部人員參與并全程送檢。所有主體結構使用材料及裝修材料都要履行報驗手續,必須出具出廠證明、產品合格證及復試合格報告,僅有合格的產品、材料方能進場使用。為使桂花苑小區配電房位置不占用規劃位置,最大限度減少對顧客的影響,將小區配電房設置在人防地下室內,以及層高超高問題,工程部領導多次與相關部門和人員進行溝通、協調,最終都得以妥善解決。
強化過程的質量監控,確保主體工程結構優良。對重要部位和關健節點的施工,要求監理人員實行全過程旁站。對于梁柱部位的鋼筋綁扎、砼澆搗、人工挖孔樁施工、防水層細部施工,監理工程師要按規定堅持嚴格旁站監理,及時發現和糾正施工存在的質量問題,并督促施工方對存在問題予以整改,使施工過程質量問題消滅在萌芽之時,進取進行正常性的監理巡查工作。工地代表必須深入工地現場了解現場情景,協調解決存在的問題,發現不合格者,及時指正,堅決要求整改,發現不合格的或質次的材料,堅決要求施工單位清退出場,確保工程質量貨真價實。注重工作質量,一線工作人員必須一身正氣,清正廉潔,以理服人,平等待人,禮貌待人,為企業營造一種良好的合作氛圍,確保工作優質快捷,工作不能拖泥帶水,要當促進派,不當“拖拉機”,全部門人員要做到腿勤、手勤、嘴勤和腦勤這“四勤”。經過努力,會同監理方與參建項目部各方構成合力,齊抓共管,開創各方共贏的良好局面。
嚴格工程驗收,確保工程質量目標的如期實現。隱蔽工程,工序交接驗收要經各方代表簽署合格意見后,方能進行下道工序施工,杜絕發生漏項驗收而返工重做的事件,保證工程施工有條不紊地推進。
四、工作中存在的不足和需要改善的地方
在總結經驗迎接挑戰的過程中,我們發現了幾個值得我們改善和正視的問題,還需要認真克服和改正,以求完善,使管理水平再上一個新臺階,主要表此刻以下幾個方面:
1、進一步完善、細化工程管理體制,理清管理程序,使工程管理更加順暢,更加高效。明確了內部分工和職責,建立了上傳下達、團結協作、規范有序的工作秩序,有力地推動各項工作順利開展。
2、建筑技術日新月異,規范、規程更新頻繁,必須加強工程部人員業務素質培訓,利用業余時間學習,加強圖紙、行業法律法規、常用規范、規程、圖集的學習工作。
3、還需要加強部門之間的協調、溝通,“早謀劃、早安排”,做好一切施工前后準備工作。
4、有部分施工單位管理、技術人員的業務素質較差,不能滿足施工管理的實際需要,比如:對施工圖紙不熟悉,安全意識較差、自檢體系不健全;管理投入不到位等。
總結是一面鏡子,經過總結能夠全面地對過去一年的成績與教訓、長處與不足、困難與機遇的進行客觀評判,為下一步工作理清思路,明確目標,制訂措施,供給參考和保障。從而對困難有清醒的認識和深刻的分析,找到解決困難的方法,對機遇要有較強的洞察力,及早做好搶抓機遇的各項準備。
五、確保項目開發進度和質量是20__年工作重點
戰略決定命運,思路決定出路,在新的一年中,工程部更要明確工作的主要思路。為了確保項目開發進度,到達公司領導的預期目標,20__年工程部將重點做好以下幾項工作:
1.御龍灣商住小區的竣工備案工作;
2.御景城小區一期工程的安全、質量和進度控制;
3.51#地塊的開發推進及協調工作;
4.新建項目的組織管理和里程碑計劃管理
20__年公司至少有兩個以上商住小區項目開工建設,提議采用“組合式組織”的項目管理模式,適合我公司多項目的集成管理。組合式組織結構:公司總經理直接領導下設置,項目部a,項目部b及各職能部門。每個項目設置項目部和項目經理,負責整體項目的各專業技術方案、質量控制、項目整體速度推進工作。制定里程碑目標,里程碑計劃管理經過對項目的工作分解框架,實現對項目質量、進度過程控制的管理,到達項目過程管理與目標管理的有機結合,有利于促進相關環節的關聯部門之間的協調配合,實現小區項目建設一體化。
六、工程部要建立“一人為本”的管理體制
現代企業的競爭歸根到底是人才競爭。以人為本,應樹立正確的人才觀——實行人本主義管理。人才缺乏,競爭本事不強。傳統的管理以管理財、物、技術為主,它無視人性和人的創造性,因而這種管理制度壓制了員工的主動性和創造性。在知識經濟時代,要實行人本管理,其核心就是把對人、對物、對事的管理緊密結合起來,并做到以對人管理為中心,關心人、尊重人、滿足人的“合理需求”,以調動人的工作進取性和創造性。僅有尊重知識、尊重人才,企業才能獲得長久發展的動力。對人才的關心及對其價值的充分重視是以人為本的集中體現,對人才重視與否在很大程度上決定了企業發展的此刻與將來,所以公司實施人本管理首先應樹立起正確的人才觀。
七、結束語:
結合公司發展戰略,有針對性的對人員進行培養,造就一支精管理、懂技術、善經營、高素質的團隊,力爭做到人盡其才,才盡其用,并采取創造性的激勵辦法對人員進行考評,給員工創造各種鍛煉和學習機會。
隨著20__年的到來,我們公司正邁著堅實的步伐,以人為本,關注并認真落實顧客各階段的需求思想,進一步提升公司綜合管理平臺,公司開發規模不斷擴大,開發產品結構不斷優化,經濟效益、綜合實力不斷增強。應對公司發展,工程部將進取推進以項目精細管理為核心的工作體制,將“精心”是態度、“精細”是過程、“精品”是結果融入到項目管理中。展望未來,工程部人員正以飽滿的精神、昂揚的斗志、十足的信心去迎接公司更新的發展與挑戰!
工程項目建設年度總結報告三
20_ 年,在局領導的關懷和支持下、在同事的關心和幫 助下,在局領導的關懷和支持下、在同事的關心和幫助下, 我嚴格以一名國家工作人員的標準要求自己,積極加強政治 學習,對業務精益求精,認真做好領導布置的每一項任務, 同時虛心向同事學習請教,不斷提高充實自己,很好的適應 了工作。一年來,我感覺收獲頗多、感慨頗多,其中既有經 驗也有教訓。為了在 20_ 年更好的完成各項工作和任務, 特將 20_ 年工作情況和 20_ 年工作計劃總結如下。
一、20_ 年主要工作情況
(一)政治思想方面
一年來,我始終銘記領導的教誨,思想政治清醒、堅定,對上能夠理解文件精神, 對下能夠體察民情、 做好群眾工作,在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜機會,做好人民的公仆,同時個人修養不斷增強黨性,爭取向組織交一份滿意的答卷。
我參與到了單位組織的學習實踐科學發展觀活動以及學習實踐科學發展觀回頭看活動,在工作和學習中能夠認真 學習科學發展觀,認真學習和貫徹黨和國家制定的各項方針、政策,能夠以積極的態度參加單位組織的各項活動。在工作中,我做到了凡是到我局來的客人,無論是來開會還是 來辦事,都會微笑待之,對于來辦事的群眾,我會盡快為其 辦理,如果需要等待,會告訴其原因并說明辦理時限,如果 來我局辦事的群眾在約定的時間還未過來,便主動打電話告知。對于一些緊急情況,則利用自己休息時間加班加點來完成。
總之,我在工作中能夠堅持全心全意為人民服務的宗旨,熱情接待各方面的人民群眾,耐心宣傳各項政策和辦法、程序,堅持為群眾多辦事、辦實事。對于個別的提出要辦一些違反政策法規的要求給予了堅決的抵制,自覺地維護了機關工作人員形象。
(二)工作學習方面
我所在的投資科是全局的核心業務科室,既是對外的窗口,為企業、單位辦理備案證、核準及審批文件,也是聯系 區直各部門、各鎮辦的科室,為區直部門、鎮辦申報項目、 爭取資金,更是局領導甚至區領導的參謀,分析全區固定資產投資運行情況、 督辦重點項目建設情況。
工作頭緒多而雜, 哪方面做得稍有不周,就會產生不良影響。因此工作中我始 終樹立高度的責任感、緊迫感和使命感,樹立政治意識、大 局意識、服務意識,不斷提高工作的自覺性、主動性,加強 與同事間的團結協作、互相配合。同時在工作中敢于創新、 提高效率,做到眼勤、筆勤,著力捕捉有價值的信息,及時 反映社會輿情。
在工作中,我也深切地感受到,投資科工作涉及面廣, 要真正做好這一工作,就要有一套過硬的功夫,要不斷加強 學習和更新知識,不斷提高自身素質。因此,學習是永遠的 選擇。我參加了國家發改委和省發改委舉辦的多次培訓。通 過這些學習和培訓,使我的業務能力得到了加強。
通過一年的工作實踐,我的分析處理問題的能力、公文 寫作的能力、組織協調的能力都有了進步和提高,得到了領 導和同事的好評。
1、有幸參加或組織多種活動,取得良好效果 有幸參加或組織多種活動, 出于領導的信任,我擬定了全區 20_ 年循環經濟工作 要點及循環經濟宣傳月活動方案,同時于 20_ 年 7 月組織 并代表__區政府參加了全市循環經濟知識電視競賽獲得了 二等獎;我作為我局治理工程領域項目建設排查工作辦公室 主任,負責開展工程建設領域突出問題專項治理的日常工 作,并參加了由區紀委組織的對__水庫除險加固、__小學教 學樓等 61 個項目的排查工作。
2、不擇不扣地做好投資科日常工作 經過在工作中的鍛煉,我能夠比較從容地處理日常工作 中出現的各類問題,一年來完成項目備案和核準文件起草 130 余件。協調辦事能力得到了提高,能與兩辦研究室和督 查室、區政府辦經濟科、區直經濟口單位、鎮辦經發辦等在 工作中很好的協調。同時,很好的完成了市發改委投資科、 工業科、環資科等科室交待的各項工作和任務。在組織管理 能力、綜合分析能力和文字言語表達能力等方面,經過鍛煉 都有了很大的提高,保證了本崗位各項工作的正常運行。
3、完成領導交待的各項任務,為領導分憂解難 完成領導交待的各項任務, 對于領導交待的各項任務,我都認真對待,任勞任怨, 無論是寫材料,包括城鄉一體化項目庫材料、循環經濟匯報 材料、十二五規劃相關材料、環保產業調查材料,還是參加 會議,包括治理工程領域項目建設排查工作會議、全國礦產 資源開發秩序整頓規范總結表彰會議、中央投資項目申報工 作會議,等等。
回顧我一年來的表現,雖然說取得了一定的成績,但同 時也存在不足。首先,個別工作協調的不是十分到位,比如 區重點項目是由我所在的投資科來負責協調,但是在協調各 單位上報區屬重點項目情況時還不是很順利,說明我的協調 工作做得還不是很到位;其次,開創性的工作開展的不多, 大部分工作都是領導指明了方向或是列好了提綱后才開始 開展的。面對這些問題,在今后的工作和學習中,我會進一 步嚴格要求自己,自覺的加強政治理論學習和業務知識的學 習,虛心向老同志學習,克服自己的缺點和不足,爭取在思 想、工作、學習上有更大的進步。
二、20_ 年工作計劃
1、做好投資科日常工作
扎實做好本職工作,做好項目備案和核準等項目立項批 復工作;做好與上級主管部門的服務,銜接好市發改委投資 科、工業科和環資科等科室;做好與區直各單位的溝通,加 強與區委辦、區政府辦以及各鎮辦、區直各單位的聯系;積 極開展招商引資工作,完善項目推進機制,加快重大項目建 設步伐;高度重視新增中央投資項目建設工作。做好上級資 金爭取工作。
2、不斷完善和充實創建城鄉一體化項目庫
發改局是為項目出謀劃策的最關鍵部門,在編制創建城 鄉一體化項目庫時要結合我區產業發展方向有選擇性的進 行策劃,按照局長的說法就是“立足于大,該捆綁的就捆綁; 立足于實,‘虛實結合,無中生有‘;立足于遠,長短結合; 立足于內,內外結合”。另外,城鄉一體化項目庫建設是一 個動態的、隨時增減的工作,保證做到隨時能拿出項目庫外 出招商。
3、做好治理工程領域項目建設排查工作
治理工程領域項目建設排查工作是區紀委組織的一項 工作,我局是此次排查工作的牽頭單位之一,而我是我局治 理工程領域項目建設排查工作辦公室主任,負責開展工程建 設領域突出問題專項治理的日常工作。此項工作從 20_ 年 底持續到 20_ 年結束,需要排查的項目數量很多,因此是 一項長期而又艱巨的任務,不能一蹴而就。
4、查漏補缺,改進工作中的不足之處
社工年度總結報告范文2
一、我國流浪兒童救助保護的參與主體
我國流浪兒童救助保護內容研究主要圍繞三個問題展開:流浪兒童救助參與主體的問題;流浪兒童救助內容及成效問題;對流浪兒童救助保護當前存在問題。
當前,我國流浪兒童救助保護工作主要是由政府包辦、社會參與程度低,但社會組織參與流浪兒童救助保護的成功案例仍然值得學習參考。另外,各地官辦救助機構在救助實踐中也發展出了特點各異的多元合作救助形式。由此,流浪兒童救助保護的參與主體應該包括:政府、社會組織、多方合作的復合式主體,但三個主題在救助保護領域中的參與程度、實施情況上存在差異。
(一)官辦救助機構在流浪兒童救助保護中參與的主導角色
我國官辦流浪兒童救助保護工作起步較晚。1995年公布的《關于轉發〈中央社會治安綜合治理委員會關于加強流動人口管理工作的意見〉的通知》中,提出了“可在流浪兒童較多的城市試辦流浪兒童保護教育中心”的內容,隨后民政部在全國收容遣送站內首批設立福州、金華、岳陽、寶雞、貴陽、鄭州、吉林、南寧、合肥、牡丹江10個流浪兒童救助保護中心,由此開啟來了我國流浪兒童救助保護事業。2003年,通過的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》廢除了先前的收容遣送制度,自愿救助制度由此確立,這也是流浪兒童救助保護工作的重要轉折。2006年,民政部印發的《流浪未成年人救助保護機構基本規范》和《關于加強流浪未成年人工作的意見》,為我國官辦救助保護機構工作提供了細則化的規定,并對各級政府部門提出了明確的職責分工,推動了我國流浪兒童救助保護事業的規范化、人性化。由此,形成了以政府主導為主,由民政部門負責,以及當地公安、市容等部門的配合,在官辦救助管理站或者救助保護中心等專門的救助機構內完成對流浪兒童的救助保護,是一種應急性臨時救助為核心的集體養護模式。
官辦救助機構在流浪兒童救助保護中擔當主要責任,并在國家力量支持下得以迅速發展。2011年,當時的民政部竇玉沛副部長指出,“十一五”期間,國家建立了310所流浪兒童救助中心,而在“十二五”期間,民政部將在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方,再建設一批流浪兒童救助中心,同時對現有的救助機構要完善其行為矯正、文化培訓、心理疏導和技能教育等方面的功能。
(二)社會組織在流浪兒童救助保護參與中的補充角色
筆者對近10年來國家出臺的有關流浪兒童救助保護的各項政策意見進行整理中發現,在當前流浪兒童救助保護中,對社會參與的“引導培育”是國家的重要任務,同時實現官辦救助機構與社會參與的“優勢互補”則是重要目標。在2011年《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》中,指出了“堅持政府主導和社會參與”的基本要求。隨后,在2012年《民政部關于促進社會力量參與流浪乞討人員救助服務的指導意見》中,提出“社會力量參與流浪乞討人員救助服務是創新社會管理與公共服務體制的重要舉措,是加強流浪乞討人員救助管理工作的重要措施,是幫助流浪乞討人員擺脫困境的重要力量”,明確了社會力量在流浪兒童救助保護中的重要地位。
但是,在目前的流浪兒童救助保護實踐中,社會組織的參與度低、服務開展困難的現狀仍不容忽視。雖然國家政策意見提出了引導培育民間力量和社會組織,使其參與流浪兒童救助工作的基本原則,但卻沒有明確民間力量、社會組織的參與方式、內容和機制,也未提出政府與民間力量、社會組織建立的具體合作關系和政策框架。正是由于民間力量、社會組織的參與缺乏政策制度的足夠支撐,社會組織的“黑戶”身份、資金來源不足、服務水平低、工作人員素質差等困境成為當前發展的障礙。
盡管存在諸多困難,但是也不乏成功的范例。例如,云南昆明家馨社區兒童救助服務中心的發展經驗。該機構于2004年由云南省民政廳與世界宣明會合作支持下成立,是當地民間社會救助機構,主要為6至18歲流浪兒童提供“回歸家庭——就業——重返校園”的綜合服務。2009全年共資助42名流浪兒童到正規學校上課,資助153人次兒童到醫院就診,協助13名流浪兒童返回家庭,轉介工作及職前培訓13名兒童(數據來源于家馨社區兒童救助服務中心2009年度工作總結報告)。
(三)多方合作的復合式主體在流浪兒童救助保護中的創新角色
2013年剛剛的《民政部關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》中提出了“明確相關部門、基層組織、社會組織、專業機構、各類志愿者的工作職責和協作程序,建立完善監測、預防、報告、轉介、處置等保護體系,形成政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與的未成年人社會保護工作機制”的工作要求,這標志著我國流浪兒童救助保護多元合作方式在國家相關政策上得以確定和鼓勵。
在流浪兒童救助保護的實踐中,部分地方救助機構總結發展出了各具特點的多方合作方式。以重慶為例的官辦機構與高校合作的形式,重慶救助站未成年人保護中心與重慶師范大學合作啟動的“救助社會工作”項目,在中心設立社會工作工作崗,引進高校教師參與督導、社會工作專業學生參與服務的基本形式,筆者也作為服務提供者通過參與式觀察、工作記錄、問卷、服務對象感受表達、訪談服務對象及機構工作人員等方式對了解中心的救助現狀。
二、我國流浪兒童救助保護的主要模式
根據《流浪未成年人救助保護機構基本規范》要求,流浪兒童救助保護內容包含:以生活保障為主要內容的基本服務、對殘障身心障礙等流浪兒童的特殊服務、教育、培訓、就業服務、心理輔導和行為矯治服務、其他服務五項內容。但受資金匱乏、專業人才不足、對救助機構的激勵不足等多方面條件制約,多數地方流浪兒童救助機構的工作內容僅限于生活保障和安全保障,在對兒童的教育上則無章可循。
筆者基于文獻回顧發現,在對流浪兒 童救助保護模式探討中,基于當前官辦流浪兒童救助機構的文獻占其中的大部分。同時,依據學者們總結歸納出了不同的流浪兒童救助保護模式,筆者在此重點介紹以重慶、鄭州、秦皇島、廣東四地救助機構為例的救助保護模式。
(一)以重慶為例
自2011年重慶救助站未成年人保護中心與重慶師范大學合作啟動的“救助社會工作”項目啟動以來,直至2013年以官辦機構與高校合作為形式的“重慶模式”,在流浪兒童教育上日趨完善,同時社會工作新理論新視角的運用,也使受助兒童得到更好的服務。“重慶模式”立足于集體養護的機構背景,探索以優勢視角理論的指導下,實現傳統流浪兒童的教育視角轉換——由“問題為本”轉向“優勢為本”,將生命教育作為介入手段,以挖掘流浪兒童的抗逆力為目標,以引進專業高校教師做服務督導、社會工作專業學生以實習身份擔任機構社工的基本形式。
(二)以鄭州為例
“鄭州模式”是以家庭、社區為基礎、綜合性和連續為特征的流浪兒童保護體系。2006年以來,“鄭州模式”不僅在兒童保護服務體系建設上日趨完善成熟,更上一層樓,而且鄭州模式已成為中國兒童福利理論創新與兒童服務政策框架設計的典范。鄭州市救助管理站,以救助保護流浪少年兒童中心為依托,以“全天候街頭救助點”為紐帶、以“類家庭”和“家庭寄養”為途徑,以“技能培訓”為手段,以“跟蹤回訪”為鞏固的,注重調研為基礎,與高校社工師生合作為專業支持,參與社區預防為輔助。并針對流浪兒童群體救助保護、教育、行為矯正的獨特工作方法,明確提出“有教無類”教育原則,有的放矢、共性、個性化、共性與個性結合教育方案。
(三)以秦皇島為例
通過多種途徑打造流浪兒童救助保護新模式,并主要通過:(1)建立全天候開放式的“流浪兒童之家”,以志愿者為主,為流浪兒童進入救助站打造過渡平臺;(2)通過基線調查,對本市兒童從源頭上控制其外出流浪;(3)營造保護兒童社會氛圍,擴大社會參與,聯合其他政府部門、地方高校、及其他社會力量的參與。
(四)以廣東為例
“類學校”式救助。以開展“類學校”式職業教育為救助重心的廣東省流浪兒童保護中心,在開展流浪兒童“類學校”教育的基礎上,推行培訓安置,與東莞市樟木頭勞動保障分局簽訂培訓、就業、安置協議書,為流浪兒童搭建有效的就業培訓平臺。
三、我國流浪兒童救助保護存在的問題
在我國流浪兒童救助保護近的發展中,可以說取得了一定的成果,探索出了以上各具特色救助保護模式。但是,在對部分文獻進行二次分析中,筆者發現當前官辦救助保護機構存在的問題日益突出,并將其問題總結為以下幾點:
(一)集體養護下,“機構病”強化流浪兒童“被排斥”地位
當前官辦救助機構采取的是以應急性、臨時性為核心的“集體養護”救助模式,其著眼點主要是流浪兒童當時面臨的具體困境,而較少關注產生這些困境的深層次個人、家庭及社會原因。集體養護下的兒童由于生活在非正常的環境中,往往出現身心健康和社會生活適應問題,即所謂的“機構病”。另外,集體養護使流浪兒童處于與社會隔絕的相對封閉空間中,而當前流浪兒童救助保護內容單一,教育方式落后等問題,加劇了兒童在集體養護的非正常環境中的“異化”。
(二)問題視角下,救助保護工作忽視兒童能動性
流浪兒童救助保護工作中,流浪兒童常常被標簽為“問題兒童”、“不良少年”等等,這樣的“標簽化”無疑是對流浪兒童個體的懷疑和排斥。然后,對流浪兒童面臨的文化排斥,正是當前救助中的常常忽略的。在救助機構內,服務過程往往是評估、診斷——分析其不利境遇——得出“偏差行為”、“不良心理”等的診斷——治療和康復,在整個服務過程中流浪兒童的個體都遭到了忽略。反思我們的救助實踐,不難發現這事實上并非對他們實施了有效救助,反而強化了他們的挫折感和自卑感。
(三)臨時性的救質下,救助保護工作缺乏持續性
當前我國流浪兒童救助保護只是一種臨時性救助,并非積極的長效機制,因此流浪兒童權益保護效果難以起到長效作用。同時,這樣的救質也造成,“回歸社會”的救助保護目標面臨被簡化為“回歸家庭”的矛盾。最終,由于缺乏持續性的流浪兒童救助保護,即從預防到救助到回歸的體系化救助保護,面臨常常兒童被遣返回家后,留不住,再次流浪的困境。
參考文獻
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