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勞動保障法律知識范文1
一、加強組織領導，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質。
根據我局“四五”普法總體規劃和縣委普法辦的具體要求，我局領導班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法世界秘書網版權所有,工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內領導干部和執法監察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規的學習內容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例等法律法規、規章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結合，自覺依法辦事。根據法律法規和政策的要求，我們進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，全面清理規范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規范政務公開制度體系。
通過學習使全系統干部職工基本具備了現代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業的不斷發展創造良好的法制環境。
二、按照目標規劃，狠抓落實。
勞動保障法律知識范文2
一、領導重視
，在機構改革的大背景下，全省各級人力資源和社會保障部門堅決貫徹落實中央和省委省政府“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，立足全面，依法行政，依靠法制推動各項工作，特別是新的人力資源和社會保障廳黨組對依法行政工作非常重視。新的人力資源和社會保障廳成立后召開的第一次黨組會，就聽取了法制工作匯報，在日常工作中，廳黨組始終把依法行政工作作為帶動全局的一項基礎性工作常抓不懈，主要領導同志經常過問法制工作情況，已經逐步形成依靠法制推進整個人力資源和社會保障工作，用人力資源和社會保障工作的成效檢查檢驗法制工作的良好局面。
1月，省政府全面推進依法行政工作領導小組更名并調整組成人員名單后，人力資源和社會保障廳就及時成立了廳全面推進依法行政工作領導小組，由廳長郭俊民、黨組書記劉應堂任組長，其他有關分管廳領導任副組長，有關綜合處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，履行統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等職責。辦公室設在廳法規處。領導小組的成立，為加強對依法行政工作的領導提供了有力的組織保證。
二、措施得力
（一）提高機關工作人員依法行政的意識和能力。
行政機關工作人員尤其是一線行政執法人員能否依法行政，直接關系到國家法律、法規能否得到實施。人力資源和社會保障廳積極采取措施，切實提高機關工作人員依法行政的意識和能力，取得良好成效。一是認真落實領導干部學法制度。在廳機關每年舉辦4—6次人力資源和社會保障大講堂活動，在全廳開展全員培訓。由廳領導和有關處室處長登臺宣講人力資源和社會保障法律法規，要求全廳干部職工要切實履行職責，保證法律法規的正確實施和嚴格執行。起，每年舉辦兩期人事、勞動保障局長培訓班，加強對基層人事、勞動保障部門領導干部的法律宣傳教育。二是加強對行政執法人員法律知識培訓。舉辦依法行政培訓班，加強對基層業務骨干和一線執法人員的法制培訓，每年將全省人力資源社會保障行政執法人員輪訓一遍。，《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規相繼出臺后，在安陽、開封、濟源連續舉辦4期專題培訓班和法律知識考試，未通過考試的，不得從事執法工作。三是建立和完善法律知識考核制度。對新錄用公務員和擬提拔機關工作人員進行依法行政知識測驗和依法行政情況考察，定期在全廳開展法律知識考試。11月24日，人力資源和社會保障廳舉行了公務員法律知識考試，廳領導和全廳公務員、參照《公務員法》管理的單位工作人員參加了考試?？荚嚦煽冏鳛楣珓諉T考核的內容和任職、晉升的重要依據之一?？荚嚦煽儾缓细裾?，年度考核不得確定為優秀等次。
（二）加強人力資源社會保障地方立法和對規范性文件管理。
一是完善立法工作機制。省人力資源和社會保障廳按照省人大常委會和省政府的要求，不斷探索地方立法工作的新思路和新辦法，認真篩選立法項目，適時提出立法建議，對每一個列入省人大常委會和省政府立法 計劃的立法項目，都成立以廳長、黨組書記為組長、分管法制工作的副廳長和分管業務工作的副廳長任副組長的起草工作領導小組，制定詳細的工作方案。堅持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保證廣大職工群眾、用人單位積極有序的參與立法活動。在起草《省進城務工人員權益保護條例》等法規時，在多次召開有關部門、專家學者、用人單位和職工代表參加的聽證會、論證會的基礎上，還將條例草案在“省勞動保障網”上公布，廣泛征求社會各界、尤其是農民工的意見。此舉在社會上引起了強烈反響，各界給予了高度評價，中央和省內各大新聞媒體都做了報道。國務院領導同志在全國農民工工作聯席會議上也對率先制定《進城務工人員權益保護條例》給予充分肯定。二是切實做好規范性文件法核備案工作。規范性文件的合法性審查和備案工作，是政府部門法制建設的重要內容。為了做好規范性文件法核備案工作，認真落實《省規章規范性文件備案辦法》，10月，省人力資源和社會保障廳下發了《關于進一步做好規范性文件法核備案工作的通知》，加大了備案審查工作力度，要求各處室指定專人負責規范性文件法核備案工作，所有準備出臺的規范性文件先送法規處進行合法性審查，法規處審查后在《省人力資源和社會保障廳發文稿紙》“法核意見”欄簽署意見，凡未經法規處審核的規范性文件，廳領導不予簽發。并規定文件自之日起10日內由起草處室將規范性文件相關書面材料和電子文本報廳法規處，由法規處在5日內報省政府法制辦備案，同時在廳網站上予以公布。三是逐步建立法規、規章和規范性文件評估清理制度。省人力資源和社會保障廳對出臺的地方性法規、規章3年內進行一次評估，規范性文件2年內進行一次評估。10月，組織全省對10月出臺的《省工傷保險條例》和1月出臺的《省進城務工人員權益保護條例》評估和檢查活動，通過評估和檢查，發現了一些新情況和新問題。省人力資源和社會保障廳還根據有關要求，每5年組織一次地方性法規、規章和規范性文件清理工作。初，人力資源和社會保障廳成立了廳地方性法規清理工作領導小組，制定了詳細的工作方案，對直接涉及人力資源社會保障方面的8部地方性法規進行了全面清理。
（三）規范行政執法行為，深入推進規范行政處罰裁量權和行政執法責任制工作。
一是深入推進行政執法體制改革。新的人力資源和社會保障廳成立后，整合了原有的勞動保障監察力量，成立了勞動保障監察局，進一步完善了行政處罰制度，明確了行政處罰實施范圍，規范了執法主體、執法權限、執法事項、執法程序和執法責任。建立健全了行政執法協調機制，完善了行政執法經費保障機制。加強了對行政執法隊伍的監督管理，向社會公布行政執法主體和權限，要求所有行政執法人員必須持證上崗。定期組織行政執法人員法律知識考試，未通過考試、未取得執法證件的人員不得從事執法活動。二是細化、量化行政處罰裁量權，嚴格規范行政執法行為。為了防止執法不公和權力濫用，人力資源和社會保障廳對有行政處罰項目的37部人力資源和社會保障方面的法律法規規章進行了認真梳理，制定出臺了《省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量標準》和《省人力資源和社會保障部門行政處罰裁量權適用規則》、《省人力資源和社會保障部門行政處罰預先法律審核制度》、《省勞動保障監察主辦監察員制度》、《省勞動保障監察行政處罰案例指導制度》四項配套制度，于8月1日開始實施。三是加強領導，深入推進行政執法責任制。，成立了推行行政執法責任制領導小組，廳長、黨組書記任組長，有關分管廳領導為副組長，6個綜合處室的主要負責人為成員，各有關處室指定1名政治素質高、業務能力強的同志具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。，對執法依據進行了認真梳理，共梳理出行政執法行為74項，其中行政許可10項，行政處罰33項，行政確認16項，行政征收4項，行政給付3項，其他具體行政行為8項。每年組織一次行政執法責任目標考評，對有關處室在考評中出現的問題以及一些企事業單位提出的行政執法工作中存在的問題進行認真整改。在整改工作中，堅持實事求是、不掩蓋、不護短的原則，依法進行核實、整改。真正做到發現問題，認真改進，進一步提高了依法行政能力和行政執法水平。
（四）增強化解矛盾糾紛的能力，妥善處理勞動人事爭議和行政爭議。
一是逐步建立健全矛盾糾紛調解仲裁制度。加大了調解仲裁案件受理力度，辦案質量明顯提高。、連續兩年全省處理案件超過2萬件，調解結案率50%以上，法定時效內結案率達94%。仲裁機構實體化建設逐步推進。全省共有勞動爭議仲裁委員會180個，人事仲裁機構177個。注重預防和化解，調解工作體系不斷完善。勞動人事爭議案件以調解方式結案7600件，占案件總數的41.6%，有力促進了和諧勞動人事關系建設。二是簡化案件受理程序，積極受理復議案件。注重暢通行政復議渠道，把及時有效化解行政爭議作為行政復議工作的著力點，簡化辦案程序、加強實地調查、公開聽證、引入專家咨詢機制、運用調解和解結案，積極探索行政復議工作新機制，行政復議工作效率和辦案質量不斷提高。，全省各級人力資源社會保障部門共辦理行政復議案件169件，其中省廳直接辦理50件。三是堅持實事求是，做好行政應訴工作。行政應訴工作是法制工作的重要組成部分。，全省各級人力資源社會保障部門共應訴行政案件189起，省廳直接應訴行政案件4起。在行政訴訟案件應訴過程中，積極出庭，按時作出行政訴訟答辯狀和提供相關證據、依據。
勞動保障法律知識范文3
關鍵詞：構建；和諧勞動關系；問題探究
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。
因此，我們必須把構建社會主義和諧社會的目標提到日程上來。而構建和諧的勞動關系又是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。我們必須把構建和諧的勞動關系提到這樣的高度來認識。只有站到這種高度來認識，才能把構建和諧的勞動關系這一重大的戰略任務抓好、抓出成效來。而要構建和諧的勞動關系，又必須對和諧勞動關系的構成要素有個清醒的分析和認識，弄清其相互間的關系，在此基礎上才能對構建和諧的勞動關系進行理論上的研究和實踐性的動作。
下面我們就構成和諧勞動關系的用人單位、勞動者、勞動保障法律法規、勞動保障監察執法部門等要素逐一進行分析、認識。
一、用人單位法制觀念的樹立是構建和諧勞動關系的前提
我們應當清醒地認識到，隨著世界經濟一體化的形成和我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展，一些企業在經濟利益的驅動下，不顧國家有關勞動保障的法律法規和政策規定，干出許多違法違規事情，諸如歧視女工、非法使用童工、拖欠農民工工資、用人不簽訂勞動合同、簽訂了勞動合同而不按合同辦事、隨便收取勞動保證金、不繳納社會保險費等等。出現上述違反勞動保障法律法規和相關政策的原因我們這里不能一概而論，有的人是明知自己的行為是違法的，而偏偏要明知故犯；而大多數人則是由于缺乏學習，對勞動保障法律法規和相關政策規定了解不多所致。這就給我們提出了一個艱巨的任務，那就是要對用人單位的相關負責人員進行勞動保障法律法規的相關政策規定的再宣傳、再教育。使其牢固樹立法制觀念，并在單位用人等行為中充分體現以人為本、依法辦事的要求，把企業的正當利益取得與職工的切身利益兼顧起來，做到企業要發展，職工生活要改善。二者不可偏廢。
二、勞動者素質的提高是構建和諧勞動關系的關鍵
由于歷史等方面的原因，我國的勞動者總體上說都是素質較低的。由于受教育少、文化水平低，一些勞動者求職十分困難，加上一些企業用人的高門檻，使得一些勞動者很難介入。要改變這種狀況，各級政府必須加強對勞動者的培訓，并對參與培訓的勞動者提供必要的資金支持，使其學習有成、以尋找機會步入企業大門。由于法制水平低、維權意識差，一些勞動者在介入企業后，盡管企業在用工方面違背了勞動保障的法律法規和政策規定的條款，也只能做無奈選擇，認為找到工作不容易，為了保住飯碗、維持生活，而放棄自身應有的合法權益，諸如對用人單位不簽訂勞動合同。不繳納保險費，收取風險抵押金、延長勞動時間，加大勞動強度等現象能忍就忍。由于缺乏斗爭精神，一些勞動者遇到勞動糾紛或勞動爭議時，不注重收集書面證據材料，而這些必要的證據材料正是勞動保障監察執法部門用來維護勞動者合法權益所需要的。由于缺乏原則性，一些勞動者為了自身的生存利益，不敢得罪企業領導，不出具證據材料或出具虛假的證據材料，給勞動保障監察執法人員制造了執法障礙。這又給我們提出了一項如何提高勞動者各方面素質的艱巨任務。
鑒于當前企業普遍忽視職工教育的現狀，使我們不得不回顧起建國初期，以及計劃經濟年代，那時企業是比較重視職工教育的，那時企業普遍利用職工夜校的形式，組織職工利用工余時間學習時事政治、科學文化和有關的業務知識和技能，收到了很好的效果，對于提高職工的文化科學素質、思想道德素質和業務技能素質，都起到了至關重要的作用，并培養出許多業務能手和勞動模范，對于企業發展也起到重要的推動作用。因此，我們倡議，今天的企業，無論是全民的、集體的、個體的，都應當像當年那樣不遺余力地抓好職工的業余教育，不妨也可以利用夜校的形式，組織職工學習文化科學知識、法律知識和業務技能，全面提高職工的素質。在這方面企業的工會組織應當把職工的業務教育抓起來。
三、法律法規的健全配套是依據
改革開放以來，我國勞動立法進入了一個新的發展時期，1994年7月5日《勞動法》的頒布，標志著我國已初步建立了以《勞動法》和其他法律為主體，行政法規、部門規章、地方性法規和地方政府規章、司法解釋和國際公約等為輔助的勞動法律制度。適應勞動保障監察事業發展及經濟社會發展的要求，結合實際，近年來我國加快了勞動立法，為勞動保障監察工作提供了日趨完善的法律依據。2001年勞動保障部先后頒布了《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》等規章。各地根據實際工作需要，制定了有關養老、醫療、失業等社會保險及勞動力市場管理、勞動保障監察等方面的地方性法規和地方政府規章。2003年，國務院頒布《工傷保險條例》，勞動保障部制定了工傷保險，最低工資、集體合同、企業年金等方面的部頒規章。2004年11月，國務院了《勞動保障監察條例》。勞動保障部修訂了《集體合同規定》、《最低工資規定》，頒布了《關于實施<勞動保障監察條例>若干規定》。2007年是我國勞動保障立法的豐收年，《勞動合同法》《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等相繼在人大獲得通過，并在2008年陸續生效。當然，在我國勞動法制度建設方面，還存在著勞動立法的位階較低，相關行政部門和地方的行政規定相互沖突等問題，需要通過推進勞動法制建設加以進一步完善。
針對我國勞動保障監察行政執法缺少強制性措施的情況，在加強法制建設過程中，應當賦予勞動監察執法以相應職權。應以《行政法》《勞動保障監察條例》為依據，修改相關條例法規，結合勞動保障監察難、執法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規定，縮短勞動處罰執行時間，以使逃避責任的用工單位受到及時處罰。同時，賦予勞動保障監察部門以查封、扣押、凍結賬戶、沒收違法所得等職權，改變勞動保障監察執法弱、執法難的問題，切實維護勞動者合法權益和勞動關系的和諧穩定。
勞動保障法律知識范文4
一、高度重視，加強組織領導
根據人動情況，我們及時調整了由局長任組長的依法行政工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，法規處牽頭、各處室、單位參與、年初有指標、年終有考核的工作機制。領導小組每半年聽取一次專題匯報，每年召開一次全系統依法行政工作會議。依法行政工作納入局長辦公會、局務會議題，集體討論研究。建立黨組中心組學習和局長辦公會學法制度，增強依法行政意識。
二、明確責任，強化工作責任
年初認真制定全局年依法行政工作要點，從提高依法行政意識、加強制度建設、行政決策等方面制定全年依法行政工作計劃，并將計劃表格化，強化處室責任，使依法行政工作具體化。
三、增強服務主動性，不斷規范具體行政行為
規范具體行政行為是一項系統性工作，我們以便民高效為服務宗旨，以行政行為運行為主線，以崗位責任為重點，優化工作流程，努力提升具體行政行為的主動性和實效性。
一是深入推進行政審批制度改革。對照我局工作職能，認真重新梳理我局全部近70項行政審批事項和服務管理事項，決定保留6項行政許可事項、決定調整2項非行政許可事項和3項非行政許可審批事項為一般行政管理，同時，按照“應進必進”原則，本著高效便民原則，結合實際，清理并再次篩選進駐政務中心的審批服務事項。
二是認真做好規范性文件的清理以及備案登記工作。落實規范性文件定期清理制度，對與新出臺的相關法律法規如行政強制法、社會保險法等相抵觸的，依照法定程序及時予以廢止或修訂，并通過服務窗口、門戶網站、新聞媒體等渠道向社會公眾公示，使各項工作走上法制化、規范化軌道;嚴格按照《市規范性文件制定與備案管理辦法》的規定，依法進行規范性文件的調研起草、征求意見、法律審核、報送備案、公布等程序，主動與法制局溝通，不斷提高規范性文件質量，制定的5份規范性文件全部準予備案，市政府關于年上半年規范我局備案登記工作情況的通報中對我局該項工作給與了充分肯定。
三是加強服務窗口建設。大力建設市區兩級社會保險經辦大廳和公共就業服務機構。各級各類業務服務大廳日均接待800余人次。安裝電子顯示屏、觸摸屏等設施方便群眾了解相關政策、辦事流程，實時查詢參保繳費及待遇等情況。建成新的大型人力資源市場，按照“一臺八區”的使用功能進行安排，提供99項具體服務。
四是認真開展新一輪強區擴權，逐步下放管理權限。為進一步提高區級人社部門的管理自，我們按照“簡化程序、方便群眾、有利發展，服務基層”的原則，再次下放3項管理權項，簡化了區屬事業單位就業的大中專畢業生就業派遣工作，委托保稅區、高新區兩區行使勞動保障監察權以及調整市及各區勞動爭議案件管轄范圍。分管副市長對我局的這項工作給予了充分的肯定。
四、加強監督，嚴格行政執法
我們加大對行政行為實施過程的監督和問責力度，強化政務公開，主動接受社會監督，讓權力在陽光下運行，確保了人民群眾的知情權、參與權和監督權。
一是以信息化促公開。積極完善金保工程系統工程，實現上與省廳、下與四個區勞動社保中心和41街道、188個社區、147家定點醫療機構等聯網。在電子政務門戶網站設置了網上辦事大廳、網上社保查詢、網上社保申報等功能，為社會公眾提供信息服務，確保各項政策和重大行政決策實現網上公開;加大力度建設、改造社會保險基金、勞動保障、人力資源市場網絡建設三大社會保障信息系統，逐步實現信息互通和資源共享。目前已采集錄入2.9萬多家用人單位勞動用工基本信息，初步建立起用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息據庫。完成了人力資源市場網絡布線工程建設716個信息點，建立了市、區、街、社區四級統一的勞動就業管理系統。
二是重視社會監督。就業、社保服務窗口單位實行制度上墻、一次性告知、限時辦結、首問負責等制度，既方便群眾辦事，群眾也更好地監督我們的工作。問計于民，主動聽取人大代表、政協委員意見建議，共承辦34件，辦結率、滿意率均100%。落實舉報投訴制度，建立了由局政策法規處(處)牽頭、有關處室參與的矛盾調解糾紛工作機制，做到件件有答復、事事有回音。加強與新聞媒體的溝通聯系，通過椰城糾風熱線、新聞專訪、電臺專欄等形式傾聽群眾意見，宣傳、解答政策。
三是強化內部執法監督。圍繞就業、社會保障、人事人才、勞動關系、公務員管理等方面職能，定期檢查與隨機抽查相結合，專項檢查與綜合檢查相結合，實施內部層級監督制度。建立案卷評查制度，抽查兩次行政許可、勞動保障監察卷宗，對執法過程中發現的問題及時整改。通過實行勞動保障監察重點工作周報、月通報制度以及案件審批，層層把關制度等，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究、執法隨意等行為。執法人員執法程序明顯規范，執法質量明顯提高，執法社會效果和法律效果明顯增強。
五、夯實基礎，為全面推進依法行政提供保證
一是建章立制。制定實施了規范公務員管理為主要內容的《市公務員考核實施細則(試行)》等制度，以規范行政行為為重點的《適用簡易程序操作若干規定》、《勞動保障監察案件處理行政處罰制度》等制度，以提高辦事效率和服務水平為目標的《市公務員培訓學分制管理暫行辦法》、《市公務員在線學習管理暫行辦法》等制度。人民滿意度顯著提升，依法行政能力和水平明顯增強。
二是提高隊伍素質。堅持把依法行政培訓納入公務員培訓教育的重點內容，深入開展公務員學法用法和依法行政培訓活動。采取集中輪訓、專題報告、舉辦講座、網絡在線培訓、以考促學等方式，重點法律法規做到全員學習培訓，舉辦6期法律法規政策培訓班，邀請專家學者作專題報告;加強執法人員培訓，對執法人員進行一次輪訓，針對專項檢查、案卷評查、行政復議中發現的突出問題，通過以會代訓等形式進行整改，提高執法水平。執法部門以案例研討形式，對依法行政過程中遇到的新情況新問題進行研討，統一應對方法，提高依法行政能力;發揮人力資源部門職能，積極推行干部任前依法行政考察和法律知識測試制度，在市政府各部門任命干部前7個工作日內，配合法制部門組織全市60名副處級干部參加法律知識測試，配合法制部門組織6個單位做好正科級干部任前法律知識測試。
勞動保障法律知識范文5
隨著改革開放和經濟建設的發展，城鎮出現了大量的勞動用工需求，大量農民離開田地來到城鎮打工成為“農民工”，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻?？伤麄兲幱谏鐣讓樱秩狈ψ晕冶Ｗo的基本法律知識，其合法權益得不到有效保護，討薪難現象時有發生。各地在招商引資、城鎮化建設、新農村建設、規模養殖、規模種植等工程建設中不同程度的出現了拖欠農民工工資的現象，導致訴訟案件也逐年增加。
筆者認為，農民工討薪難的問題得不到根治，究其原因主要有以下幾個方面。
農民工自我保護意識淡薄、欠缺維權法律知識。當前，我國農村富余勞動力數量大,在勞動力市場上農民工供過于求，這一狀況使得農民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價還價，在提供勞務時大多通過口頭約定來完成。許多農民工文化水平較低，更欠缺維權方面的法律知識，發生爭議后，根據“誰主張，誰舉證”舉證原則，農民工很難提供明確的勞動關系、工作內容、工資報酬等證據，勞動保障部門乃至法院執法裁判，不可能因為同情而免除農民工的舉證責任，這給農民工增加了舉證的困難。
有的行政執法部門政策落實不到位，監管督查流于形式。對防止和解決拖欠農民工工資的問題，我國已經在法律、行政法規、政府規章等多方面有明確的規定，但有的行政執法部門執法力度不夠、執法措施不得力，導致拖欠農民工工資的企業、欠薪逃匿的經營者得不到制裁，使得拖欠工資現象更為普遍，更有甚者導致農民工集體上訪，嚴重影響了社會的和諧穩定。例如 《甘肅省建設領域農民工工資保證金管理辦法》規定：建設單位應按工程合同價款的3%向銀行專戶儲存工資保證金，建設單位依《甘肅省建設領域繳納農民工工資保證金確認書》和銀行交款憑證等相關材料，辦理工程項目審批手續。若企業未依法結算，拖欠農民工工資或工程負責人逃匿，勞動保障行政部門可支取保證金。但在實際操作中，有相當一部分施工單位沒有繳納工資保障金，導致農民工工資失去保障。
農民工付不起相對高昂的討薪成本。農民工背井離鄉，外出打工，大多因為經濟貧困，一年的外出打工工資用來維持全家人生計。做為外地人的身份也意味著農民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計艱難的農民工來說無疑是難上加難。
農民工已成為城鎮建設不可忽視的力量。他們的勞動成果世人共睹，其勞動報酬也應依法予以保護。為保護其合法權益，解決農民工討薪難的問題可從以下做起。
加大宣傳，營造氛圍。組織普法人員通過“法律講堂”或“巡回法庭”深入企業、廠礦、工地、學校，重點圍繞 勞動法、勞動合同法等知識開展普法宣傳，使用工者知法守法，讓農民工學法用法。努力營造社會各界共同關愛農民工的良好氛圍。
行政監管，主動履職。勞動行政保障部門負有監督建設單位依法用工、保護勞動者合法權益的職責。通過落實政策法規，運行獎罰機制，規范企業用工行為。對以轉移財產、逃匿等方法逃避支付農民工報酬的，或有能力支付而不支付民農民工的勞動報酬數額較大的，以及造成嚴重后果的，先行作出行政處理決定，責令用人單位限期支付，對拒不支付的，由司法機關依《刑法》第276條的規定，以拒不支付勞動報酬罪判處刑罰，對犯罪者依法予以嚴懲，給心存僥幸的用工者以有力的威攝。最大限度地凈化用工環境，保護勞動者權益。
建立通道，方便訴訟。為方便農民工訴訟，法院應在立案庭設立農民工維權窗口，快速受理農民工案件，并將案件受理和司法救助有效結合，對經濟困難的農民工先予立
案，再按照相關規定依法緩、減、免交訴訟費，確保所有農民工都能打得起官司。調查取證，急件快辦。勞動合同糾紛中常常有用工者住址不明或四處躲藏、消極應訴的特點，這無疑增加了法院工作的難度，裁判人員可通過當地街道、村社等基層組織及其工作人員調查了解，利用用餐、休息和節假日等時間節點送達法律文書，為案件的快審快結爭取時間。同時，這類糾紛案件，往往是用工者與不同勞動者之間簽訂書面合同，很多農民工僅和雇主口頭商量，沒有對工作時間和工資薪酬等事項作出明確約定；還有部分農民工經別人介紹提供勞務，但不知道真正雇主是誰，導致在處理時處于舉證難的尷尬境地。對此，裁判人員應主動調查取證，通過詢問證人、對雇主勸說教育，并以積極調查走訪的方式，查清農民工干活的時間、工種、日薪等基本情況。確實無法查明時，法庭可通過參照工人間的互相印證和市場行情來認定相關事實。
簡便快捷，注重實效。在審理農民工討薪案中，法院應適用簡易程序和小額速裁機制。對事實清楚，且符合法律規定的案件，先予執行、先行判決。充分運用查詢、凍結、扣押等手段，用最快的速度、最強有力的措施，為農民工及時追回勞動報酬。對人數眾多的群體性案件，成立農民工案件審理合議庭，抽調業務能力強的法官，快速、及時審理農民工討薪案件。對可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委、人大、政府匯報，主動與人社、、公安等部門聯動依法妥善處理。
勞動保障法律知識范文6
一、勞動保障監察工作現狀
（一）重協調機制完善，平安計劃成效明顯。1.強化組織保障，壓緊壓實勞動工作職責。嚴抓機構改革落實落地，深入落實州、縣勞動保障監察“雙重管理”，現作為縣人力資源和社會保障局管理的股級行政執法機構，參照《公務員法》管理，核定行政執法編制3名，經費形式納入縣級財政預算，現有監察人員2名，執法車輛1輛，2019落實監察預算經費12萬元。全面履行勞動監察4項主要職責、9項監察主要內容，且在職責推進中始終將解決好工資支付保障問題作為勞動監察重要而緊迫的政治任務，按照中央和省、州、縣關于保障農民工工資支付工作等有關政策部署嚴格落實屬地監管責任，以愚公移山之精神全力預防和解決勞動監察工作面臨的形勢任務，勞動保障監察“平安計劃”成效顯著。2.夯實源頭治理，織密織牢勞動監察保障網。抓實勞動保障監察“制度、源頭、效能、懲戒、覆蓋”五個基礎保障，全面推進企業責任制，摸清了縣域內整個勞動用工現狀，建立起日常巡查、季度排查、專項檢查、案件專查、欠薪打擊相結合的多極監管機制，“三查兩清零”、“冬病夏治”、“冬季攻堅”等專項行動順勢而為，落實了整個工程建設領域工資支付保障體系，進一步規范了新建在建項目勞動用工、實名制管理、工資支付專戶設立、工資總包直發等方面具體行為。2019年，總包直發率、建賬率目標均達到99%及以上。3.加力誠信建設，不偏不倚推動失信聯合懲戒。完善企業守法誠信管理制度。將欠薪“回頭看”工作作為組織開展企業勞動保障守法誠信評價工作。深入貫徹實施《省拖欠農民工工資“黑名單”管理實施細則》，按季度開展重大勞動保障違法行為社會公布工作；落實欠薪聯合懲戒機制，共促合力在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使欠薪企業“一處違法，處處受限”，提高企業失信違法成本。2019年做到了對縣域內600余家用人單位的全面清查，集中力量解決歷史欠薪存案、積案。
（二）重服務水平提升，勞動監察推進有力。4.懲治預防并舉，不折不撓強化監察執法。依托全省勞動保障監察信息管理系統，科學建立起農民工工資支付保障制度配套體系，以推動“兩網化”為目標，在“全覆蓋排查、全過程監督、全領域清欠、全聯動懲戒、全天候服務、全方位引導”六個方面下功夫，不斷暢通勞動保障監察機構舉報投訴“綠色通道”，2019年，組織開展對20余個在建項目實地核查，主動監察用人單位50余家，采取送法律知識進企業、舉辦咨詢宣傳活動、發放《農民工維權手冊》、設立農民工維權告示牌等形式，加強勞動保障法律法規和政策的宣傳，協調處理投訴舉報案件50余起，涉及農民工400余人，依法追討農民工工資600余萬元，未發生欠薪突發事件及重大。收存結余農民工工資支付保證金1200余萬元，切實構筑了“體面勞動夢”，維護了勞動者合法權益。
二、勞動保障監察存在的困難問題
從宏觀層面上看，縣域經濟實力及種種不確定因素的增加，無疑給勞動保障監察工作尤其是農民工工資支付工作帶來諸多挑戰；從工作推進看，監察保障工作確實還存在一些體制、機制上的問題，迫切需要進一步研究解決；從基層能力看，基層平臺基礎薄弱，還不能完全滿足勞動監察事業的形勢需要。從具體實際看，任然存在以下亟待解決的問題：
1.監察執法機構現狀尷尬?？h勞動監察大隊在人員管理上實行縣人社局和縣綜合執法局“雙重管理”，嚴重削弱勞動保障監察執法工作力度，也與即將出臺的《保障農民工工資支付條例》產生執法主體分歧。
2.隊伍建設現狀尷尬。屬資源開發大縣，勞資糾紛眾多，因縣勞動監察大隊編制限制，實際在崗專職勞動保障監察員2名，監察執法工作面臨諸多困難。
3.執法懲戒力度欠缺。勞動監察部門執法過程無過多行政強制權力，“孤軍奮戰”現象突出，缺乏聯合強制措施，對違規的用人單位震懾力度不夠，勞動監察的懲戒措施往往不能立竿見影、迅速糾正，對違法者的強制性、約束力不夠，對受害者的維權力度大打折扣。
三、工作建議意見
1.建議明確勞動保障監察機構執法主體歸屬問題，以此增強監察執法工作力度。
2.建議清晰與農民工服務中心職責權限，規避執法主體模糊不清、執法權限絞織不明等問題。
