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環境科學評估范文1
一、教學評估為高校圖書館帶來的發展機遇及負效應
評估指標對圖書館的定位和要求，指明了辦館方向和原則、建設的內容和重心。加上學校在財力、物力和人力上給予的支持，能有效促使圖書館地位的不斷提升，從而推動各項工作的開展，為走上規范化、標準化、科學化和信息化管理夯實基礎。
首先，改善了圖書館辦館條件。通過建設新館和調整整體布局，增加了館舍面積，改善了閱覽條件及信息服務水平。許多圖書館往往集圖書文獻、影視、美術、音樂欣賞、展覽、講演等功能于一體，甚至還有書吧、水吧等文化消費場所，令讀者置身圖書館既有學術殿堂的肅穆、寧靜之感，也有在家一般的輕松和休閑，充分體現了“以人為本”的服務理念，從而形成以圖書館為中心的校園文化活動場所。
其次，促進了圖書館館藏文獻資源建設。絕大多數新建本科院校圖書館的館藏文獻總量與評估指標的要求都存在一定的差距。而館藏書量作為一項硬性指標（例如規定財經類院校生均藏書量為100冊，生均年進書量的合格標準為4冊），是衡量辦館條件、辦館規模的重要參數，也是考核圖書館能否在教學、科研中發揮應有作用的關鍵。從而有效促使迎評高校增加購書經費，推動和保證了圖書館館藏文獻資源建設。
再次，加速了圖書館數字化建設。評估指標要求“圖書館管理手段先進，計算機網絡利用好”，促使圖書館更新觀念，改變傳統的服務模式，為讀者提供方便、快捷的數字化信息服務。因此，各校相繼對圖書館的設備進行了更新換代，加強了校園網的建設。數字資源作為讀者利用率最高的資源之一，在評估指標中雖然沒有明確的量化規定，但讀者對數字資源的需求是包涵在“圖書館利用效果”這一大的指標中的。因此，統籌規劃數字資源建設，積極引進適用性強的電子圖書、數據庫和自建特色數字資源，都是迎評的重要工作內容。
雖然評估帶動了圖書館館藏建設、管理手段、服務質量的大幅提升，加快了圖書館制度化建設步伐，提高了圖書館整體業務素質，然而，在迎評工作中難免帶有一定的突擊性和盲目性，從而帶來相當的負效應，主要表現在：
1.打亂了圖書館整體工作的節奏。學校對評估非常重視，但免不了或多或少的形式主義，容易滋生迎合心理，從而影響辦館的自主性，導致工作主體錯位，使圖書館的重點工作和發展性業務無法推進，整體規劃無法落實。
2.忽視了文獻資源建設的質量。由于教學評估中對藏書總量和年新增書量有明確的規定，以致各高校在迎評中投入大量經費，將圖書館建設的重點放在文獻資源建設上。由于受專業學科所限，適用圖書不多，為了在短期內改善藏書不足的現狀，各圖書館只能加大復本量，甚至購買折舊圖書。盡管館藏書總量增加了，卻造成了整體藏書質量的下滑。
3.延緩了數字資源建設的進度。數字圖書館是未來圖書館的發展方向，數字資源也是圖書館資源建設的重要組成部分。然而在圖書館觀測點中，僅對紙質文獻做了明確要求，其他文獻保障形式則未在考核之列。因此，圖書館往往為了補充紙質文獻，逐步減緩了已經初具規模的數字圖書館建設。這不但不符合時展要求，更使許多自動化建設成績突出的圖書館遭受冷遇，遏制了其發展。
二、評估背景下高校圖書館的角色轉換及服務工作的開展
高校圖書館是學校的文獻信息中心，是為教學和科學研究服務的學術性機構，是學校信息化和社會信息化的重要基地。但實際上，高校圖書館長期得不到應有的重視，其基本建設和服務遠遠落后于高校發展的需要。隨著教學評估的到來，引起學校從上至下對圖書館工作的重視與關心。而高校圖書館在本科教學評估背景下進行角色轉換，更好地開展服務工作已勢在必行。
首先，明確定位，提升辦館理念。評估要實現“三個符合度”：學校定位與學校實情的符合程度；學校的實際工作狀態與學校確定目標的符合程度；學校所培養的人才質量與自定目標的符合程度。因此，圖書館在定位時也必須以“三個符合度”為指導。既要立足于本科教學服務，搞好自身建設，以讀者服務為根本宗旨，在建設、規劃與定位時又必須與學校發展情況相吻合。只有明確了自身的定位，圖書館才能更好地規劃與發展，提升辦館理念。
其次，完善相關制度，提高管理水平。隨著服務工作的深化，許多規章制度已不能適應當前工作，需要及時對各部門的規章制度進行完善與修改，使圖書館各項制度齊備，管理工作有章可循，提高圖書館管理水平，提升圖書館在本科教學中的服務質量，擴展服務范圍。
再次，提高管理手段，強化現代化建設。評估對圖書館現代化建設提出了很高的要求，主要從圖書館圖書管理系統、網絡化、自動化及網站建設等內容來體現。通過購進先進的設備，使用方便的圖書管理系統，建設穩定的網絡平臺，設計一流的網站，提高現代化程度，拓展現代化管理手段，改變傳統服務模式，促進高校圖書館的管理變革。
三、正確認識和對待教學評估
首先，要明確評估是手段而非目的。單從指標內涵和標準來看，教學評估是根據高校發展對圖書館的需要分層次、分等級而設計的，是科學的。但由于歷史和現實各方面條件的限制，在實際執行過程中，必須本著“以評促改、以評促建”的根本原則，避免變迎評為短期內的急功近利的突擊行為，減少由此帶來的一系列負面影響。所以，圖書館本身應正確認識和對待評估，整體部署、科學組織、提高效率，全面落實評估指標內涵，達到預期目標。
其次，要把評估作為一項長期的、自覺的行為。評估只是對一個圖書館的管理水平高低的暫時肯定，而圖書館是動態的，圖書館工作也應是動態和連續的。因此，高校圖書館應將評估制度化，本著實事求是的原則，使自評自建貫穿圖書館建設的始終。
再次，要繼續推進數字圖書館建設的進程。數字圖書館建設是未來圖書館的發展方向。近年來數字資源迅速發展的勢頭，預示著今后的圖書館是紙質資源和數字化資源二分天下，二者將發揮同等的作用。因此，在著力加強紙質文獻的同時，必須繼續加大數字圖書館的建設。
環境科學評估范文2
關鍵詞：環境監測；環境保護；作用
中圖分類號：B82文獻標識碼： A
引言
近年來，由于經濟快速發展而帶來的環境問題越來越突出，為了能夠實現經濟與環境的雙贏，就必須要加大環保力度。環境影響評價主要是對社會的各種建設事業對于環境產生的影響進行全面的評估與預測，需要許多工作以保障評價的可靠性。其中環境監測是環境影響評價工作的基礎，本文主要針對環境監測在環境影響評價中所起到的作用進行全面詳細的探討。
一、環境監測的定義和內容
1、環境監測定義
從定義上來看，環境監測是指以環境為對象，運用科學的手段和方法（如物理方法、化學方法、生物方法），將環境中存在的需要對其檢測的各類物質或者該類物質的結構進行定量、定性分析，得出環境污染狀況、環境質量狀態及其變化規律。
2、環境監測內容
在環境影響評價工作中，環境監測主要包含以下兩部分內容，這兩部分內容主要是從環境影響評價的階段來劃分：
（1）調查階段所進行的環境監測
在環境影響評價的調查階段，環境監測工作的主要目標就是制訂科學的監測方案。在制訂方案時，應該綜合考慮該建設項目的評價等級，在此基礎上，確定最佳的監測對象和環境因子，劃定監測范圍，運用科學、成熟的監測手段，最后制定一個較優的監測方案。
（2）項目竣工驗收過程中的環境監測
項目竣工驗收階段環境監測的主要內容是由該階段的監測目標決定的。在經過前期監測之后，竣工驗收時為了保證該建設項目的環境指標達到要求，就需要在竣工階段再次進行嚴格的環境監測，比如確保環保設備運行穩定，各項污染物達標排放等。在該階段環境監測數據的基礎上，作出最終的環境影響評價。
二、環境監測必要性
環境監測對環境的評估產生的影響有很多個方面，不論是在評估的過程中還是在評估產生的結果時，環境監測都發揮著很重要的作用。
1、提供評估的基礎信息
（1）環境監測系統在監測環境的過程中可以產生相應的數據信息，這些數據具有實時性、準確性，可以在第一時間監測到不合理的行為對環境的影響。例如：可以通過對化學工廠周圍的水質進行監測，從而分析得到化學污染的廢水的排放指標，這就為對環境的評估提供了基礎性的數據信息。
（2）環境監測的目標明確，通常來說，環境監測就是對環境的任何問題都要進行24小時的監測，目標是準確的，也是唯一的，就是所有的“環境問題”。
2、提高評估的有效性
（1）環境監測為環境評估所提供的基礎數據，為之后的環境評估工作的展開奠定了基礎。而環境評估的所有結論，包括評估結果正確與否，評估所提出的問題是否符合實際等等問題，都需要環境監測來驗證，充分體現了環境監測的優越性以及環境監測在環境評估中的重要地位。
（2）環境監測為環境評估提供的數據分析，有利于評估結果的不斷完善。通過監測數據對自身的評估數據進行比對，將其中不符合實際情況的部分刪除，若是評估整體偏離了實際，那么就要對此類現象做具體的分析和解釋。
3、可以為評估結果的應用提供便利條件
環境監測通過分析環境影響是否符合國家相應的標準，從而將企業污染、建設污染等問題控制在一定的合理范圍之內。另一方面，環境影響評估的目的主要為了是提出對環境的整治方案，并以這項方案為基礎具體實施環境整改措施。也就是說，環境的監測為環境影響評估提供的數據信息，可以為環境評估提出符合實際的整改方案，起到不可推卸的積極作用。
三、環境監測在環境影響評價中的作用
1、環境監測在環境管理中的技術支撐作用
在環境管理工作中，國家環境保護行政主管部門通過執行環保法律法規和政府規章，來做到依法行政，管理環境的。自我國實施《環境保護法》以來，其規定的各項法律制度，是適合我國國情的環境管理主要手段，如環境影響報告書制度、排污收費制度、建設項目“三同時”管理制度、污染限期治理制度、排污申報及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對于規范全社會的環境行為，促進執法監督管理，發揮了重要作用。對這些法律制度的實施，需要環境監測提供技術上的支持和服務。沒有科學、準確、公正、全面的監測數據，就沒有公正、規范、強有力的環境執法管理。因此，只有充分發揮環境監測在環境管理中的作用，才能適應依法治國的要求，才能確保規范執法、公正執法。環境監測對環境執法管理工作的技術支持和促進作用具體體現為以下幾個方面。
（1）環境監測是環境管理的科學依據
環境監測是環境管理的重要手段，它是通過提供科學有效的監測數據，為環境執法管理做好技術支持，來實現行之有效的管理環境。
（2）環境監測規范排污行為
排污申報工作是登記排污單位的污水，廢氣，噪聲，固體廢棄物等污染物排放濃度和排放數量，是加強對排污行為管理的重要依據。
（3）調節處理污染糾紛需要環境監測
環境監測部門作為污染糾紛法定技術仲裁機構，為解決環境污染矛盾、維護社會穩定，發揮了重要作用。
（4）處置污染事故離不開環境應急監測
環境應急監測指在環境應急情況下，對污染物種類、數量、濃度和污染范圍，以及生態破壞程度、范圍等進行的監測，它要求監測數據的準確性和及時性，是處置污染事故的核心工作。
（5）建設項目管理要依靠環境監測技術支持
建設項目環境管理是環保工作中一項極為重要的工作，是促進環境與經濟協調發展的主要調控手段。建設項目中的環境監測，主要是對建設項目可行性和項目建成后對環境的影響進行監測和科學的預測評價。通過對建設項目環境現狀和產生有關的環境因子的監測，科學界定環境質量的狀況，并按照國家環保政策準入要求和環保法律法規的規定，提出環境影響報告，
特別是對建設落實環?！叭瑫r”制度提出分析意見和建議。
2、環境監測的監督作用
除了在監測數據方面為環境影響評價工作提供保障，環境監測還有一項重要的功能即環境評價中的監督作用。環境監測工作表現在項目施工前、施工時和竣工后的各個環節。因此監測取得的數據全面且具體，具有較高的參考價值，通過監測數據的前后對比，便可判斷擬實施項目的可行性以及其是否符合環境要求，這種間接表現項目合理性的功能便是環境監測的監督作用。
3、環境監測工作貫穿環境影響評價始終
從環境監測的以上兩個重要作用不難看出，環境監測工作可以說貫穿整個環境影響評價體系始終。無論是在調查階段還是驗收階段，環境監測都占據著重要的作用。因此，可以看出，環境影響評價工作離不開環境監測的支持。
結束語
綜上所述，環境監測貫穿環境影響評價工作的始終，只有正確認識到其重要性，才能合理科學的利用環境監測工作，為環境影響評價服務。本文針對實際環境影響評價工作中遇到的環境監測問題，提出改進環境監測的建議。在今后實踐活動中，環評技術人員以及環境監測工作人員都應全面把握環境監測和環境影響評價的各要素，提高監測和評價的科學合理性，為環保工作提供可靠依據。
參考文獻
[1]萬明曉.論環境監測在環境影響評價體系中的作用[J]. 《時代報告（學術版）》,2012,(11).
環境科學評估范文3
關鍵詞:顧客滿意理論;科技創新軟環境;評估指標體系
中圖分類號:F72文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0182-03
加強對高新區科技創新軟環境的評估指標體系建設,制訂出一套以高新區科技創新軟環境建設為主要內容,全面評估高新區科技創新軟環境的綜合評估指標體系,有利于調動高新區科技創新軟環境建設的積極性、創造性,有利于提高高新區科技創新軟環境建設的質量和水平,有利于促進高新區內部管理制度改革的順利進行和高新區的健康發展。
一、構建高新區科技創新軟環境評估指標體系
的原則
高技術企業導向原則:高新區的主要職能是發展高技術產業,而高技術企業就是高技術產業化的載體。高新區對于高技術企業的吸引力就建立在高技術企業對軟環境滿意的基礎上,因此軟環境的評估應該采取以高技術企業為評估主體的評估方式。
企業滿意度原則:高新區科技創新軟環境的比較優勢就是基于企業對高新區科技創新軟環境的認同,這是本文提出評估體系的基本出發點。高新區要取得發展就必須在進行軟環境建設過程中取得高技術企業的認同。而不同高技術企業對軟環境構成要素的需求可能不同,就會導致對高新區科技創新軟環境感知不同,所以作為高新區來講,就要了解高技術企業對軟環境的期望,從而有針對性的進行軟環境建設。
科學性原則:高新區科技創新軟環境評估體系中的每個指標都應該有確定的科學內涵。應該依據軟環境評估理論,根據軟環境本身及高新區發展的內在關系,選擇含義明確、便于理解、可靠和實用的指標構建評估體系,科學客觀的反映軟環境的實際狀況。
系統性原則:高新區科技創新軟環境是一個動態復雜系統。選擇和確定具體指標構建指標系統時,要綜合考慮其整體性,動態性和系統性,選擇的指標要考慮到信息的全面性與指標評估簡便性的結合,避免多重共線性與序列相關的干擾。
發展性原則:高新區軟環境的評估指標設置應盡可能綜合考慮到高新區的經濟效益、社會效益和生態效益,以體現社會、經濟、科技、環境與資源相互促進發展的協調性,體現開發區發展的持續性[1]。
二、構建高新區科技創新軟環境評估指標體系
的依據
構建高新區科技創新軟環境評估指標體系主要依據顧客滿意理論。這一理論1965年由Cardoz首次提出,但對顧客需求以及顧客滿意的研究卻是近二三十年的事情。菲利普科特勒(1999)認為,顧客滿意是指一個人通過對產品的可感知效果(或結果)與他的期望值相比較后,所形成的愉悅或失望的感覺狀態。亨利?阿塞爾(2002)也認為,當產品的實際消費效果達到消費者的預期時,就導致了顧客滿意,否則就會導致顧客不滿意。根據顧客滿意理論,我們借鑒了相關理論的有關模型和理念,提出了高新區科技創新軟環境的企業滿意模型(如下頁圖所示)。
模型的核心概念就是對軟環境的企業滿意,我們認為企業滿意是企業對高新區科技創新軟環境建設狀況以及經歷的整體評估,它是一種累積的滿意。模型中企業滿意有兩個基本的前置因素:企業對軟環境期望和企業對軟環境的感知績效。當企業的期望比較高,而高新區不能滿足時,那么就影響了企業對軟環境需求的滿足,從而就影響了企業滿意度。而企業對軟環境的感知則是這些企業對高新區科技創新軟環境實際建設情況的總體認識,這個前置因素就構成了企業對軟環境需求滿足程度的直接影響因素,最終影響了企業對軟環境的滿意水平。模型中的后置因素就是企業行為。因為如果這些企業對高新區科技創新軟環境滿意的話,那么說明軟環境會對企業績效產生積極的影響作用,這些企業也就會繼續留在高新區內而不會發生遷徙。但如果不能滿足企業的需要,那么這些企業就會去尋找能滿足他們對軟環境需求的高新區,從而發生遷移。因此作為高新區來說,就應該探求高技術企業對軟環境建設的需求,搞清楚他們的期望,從而有針對性的建設軟環境,使企業滿意,最終實現高新區績效的增長[2]。
三、構建高新區科技創新軟環境評估指標體系
及說明
從上述論述的原則出發,運用顧客滿意度理論,構建高新區科技創新軟環境的評估體系(見下表)。
高新區科技創新軟環境評估指標體系由二級指標構成。一級指標由四個部分組成,即政策環境、制度環境、人文環境和服務環境,這四個方面與高新區科技創新軟環境的構成要素一一對應的,體現了內容與形式的一致性。對應一級指標,形成了16項具體的軟環境評估的二級指標。對應二級指標列出了16項二級指標的具體說明,明確了評估內容。
評估指標權重的確定:本文以軟環境指標的重要度作為權重。軟環境評估指標的重要度是指企業對各指標滿意的敏感性。企業對某個軟環境評估指標的敏感性越大,該指標的重要度就越高,一旦在該指標上的滿意度發生較小的變化,企業對高新區科技創新軟環境的整體滿意度就會產生較大的同向變化,因此這類指標對企業產生的影響相對就比較大。由于指標的重要度比較好的體現了該指標與整體滿意度的相關程度,因此選擇重要度作為各指標的權重是可行的。指標重要度的數值,將采用測量法來確定,即根據企業滿意指標體系設計問卷,調查企業對各評估指標的重視程度。每個指標的權重可以通過以下公式計算:
Q=CC
其中,Q:t時刻i指標的權重;Cit:t時刻i指標的重要度;Cjt:t時刻j指標的重要度;k:指標的數量。
四、高新區科技創新軟環境評估的具體操作
1.制定評估程序。一般程序是先由被評估者――高新區填寫總結材料,并向主管部門進行述職、自評,再由主管部門、相關職能部門及服務對象綜合評分,領導小組綜合評定,信息反饋等。配置高新區科技創新軟環境評估主體的評分比例是高新區科技創新軟環境評估的關鍵。應采取最直接相關利益者最有發言權評估主體設定原則,選擇與高新區利益最為直接的評估主體、設置評分比例。企業作為高新區管理和服務的對象,對高新區有直接的感受,也就最有發言權;職能部門領導作為高新區的直接領導,對高新區的工作表現有較為全面的了解;高新區對外有著千絲萬縷的聯系,其服務態度和質量也是衡量高新區工作的有效手段;高新區對自己工作情況有最為全面的了解。要合理的劃分評分比例。原則上是服務對象即企業評估的評分比例最大,機關職能部門次之,自身評估比例最小。
2.確定評估周期。高新區科技創新軟環境的評估可以與全市的評估同步。但考慮到高新區的特點,特別是軟環境的建設周期相對較長的特點,對其評估時間可以延長,如三年、五年,也可以根據需要隨時評估。對高新區的評估,周期太長則不利于對高新區的日常管理和監督,評估結果有秋后算賬的嫌疑;周期太短則不利于體現高新區工作的完整性,不利于突出重點。理想的評估周期應該以年度為單位,最好能夠與全市的評估同步。
3.確定評估結果。評估結果可以分兩種類型:一種是各個具體評估指標的評估結果,另一種是整個評估體系的評估結果。但如何將其明確表示出來,比如,是用百分制表示還是用定性的評語優良中差表示,這是需要研究探討的問題。根據模糊評估的近似準確理論,高新區的工作特點決定了很難用百分制表示方法,比如,同樣的事件打分多少是很難區別的,但都用優良中差表示,也存在定性評估過多的困境,會影響到評估的信度和效度?？梢园衙總€具體評估指標結果用優良中差表示,再根據優良中差的多少形成最終的評估結果。當獲得“優”的評估指標數量達到一定數值或比例,就可以評為優良,“差”達到一定數值或比例就要評為不合格等。
4.評估的信息反饋。評估的目的是以評估促進步、以評估促發展、以評估促完善。目前,對高新區的評估普遍存在的一個誤區是只注重評估的直接應用價值,而忽視評估以評促進的潛在價值,也就是往往忽視了評估的反饋。評估結果的反饋,關鍵要強調評估反饋的明確性,即通過評估反饋明確指出高新區工作存在的問題、需要努力的方向和可以采用的改進措施等,讓高新區通過評估了解工作中存在的問題,并加以改進,實現自身的提高和完善,進而提高工作效率和實效。評估的反饋方式可以采用談話的方式,同時輔之以具體的工作數據。
綜上所述,構建高新區科技創新軟環境的評估體系是一項較為復雜的工作,要完全做到科學、規范、有效是非常困難的,每一種評估方案都各有利弊,需要在實踐中不斷加以改進和完善。要在整體評估中突出重點,要在宏觀把握中注意微觀,在求實創新中形成特色,在勤于思考中總結經驗,創造性的完成評估任務。
參考文獻:
[1]湖北省高新區軟環境研究課題組.高新技術開發區軟環境評價指標體系研究[J].科技進步與對策,2002,(12):37.
環境科學評估范文4
關鍵詞：復雜電磁環境 效能評估 研究
中圖分類號：e91 文獻標識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-116-03
1 引言
戰場電磁環境具有主觀性、動態性、隨機性和復雜性等特點，而復雜性是其最本質的特性描述。對軍用信息功能系統（裝備）所感受到的戰場復雜電磁環境效能進行評估，重點是確立一套客觀的、可信的、有效的和實用的評估準則。而戰場復雜電磁環境效能評估準則涉及到的因素很多，建立一個科學合理的評估指標體系是評估準則研究的重點。
2 戰場復雜電磁環境效能的描述和分析
2.1 戰場復雜電磁環境效能描述方法
與其它有形的戰場環境一樣，看似無形的戰場電磁環境也是客觀實在存在的，我們可以從空域、時域、頻域、能域等四個方面來描述電磁環境的本質特征，并力圖對這些特征給出科學直觀的表達方式，以便軍事人員迅速理解、把握戰場電磁環境，做出科學的判斷和決策。
2.2 戰場復雜電磁環境效能分析方法
我們把軍用信息功能系統所應對的電磁環境效能分為三個部分：系統內部分系統和設備的電磁環境效能、系統平臺自身的電磁環境效能和系統外部的電磁環境效能。其中本文研究的重點是放在如何對單個裝備或群體（平臺）所感受到的外部復雜電磁環境的影響程度進行評估，即系統外部的電磁環境效能研究。對于單個信息裝備或群體所應對的外部復雜電磁環境特征，我們可以以圖1所示的戰場復雜電磁環境分析方法示意圖為參考進行分析。根據圖中所示，我們可以從空域、時域、頻域和能域四個方面對外部復雜電磁環境產生的原因及影響進行分析，并從前門耦合和后門耦合兩方面來分析復雜電磁環境對系統（裝備）的影響途徑。然后把分析結果注入到相關信息功能系統或武器裝備的實物半實物系統來進行模擬和仿真或直接對待評估系統（裝備）進行有針對性的測試。
3 戰場復雜電磁環境效能評估準則
戰場電磁環境的復雜性既有一般共同的宏觀度量標準，又可根據不同個體和群體的特殊感知能力而產生不同的特定的度量標準。因此，應當結合不同的需要建立兩種復雜性的概念，即：戰場電磁環境的一般復雜性評估和特定復雜性評估。
3.1 戰場電磁環境的一般復雜性評估
戰場電磁環境的一般復雜性是用來定量描述特定戰場上客觀的、共同的、宏觀的戰場電磁環境特征，它的評估特征是與戰場上某個或某些特定的感受體無關。我們可以取電磁輻射源空域分布、電磁信號頻域分布、電磁信號強度分布、電磁信號種類和樣式分布、背景噪聲強度、信號密度、頻率占用度、頻率重合使用度等作為戰場電磁環境一般復雜性的度量指標。
3.2 戰場電磁環境的特定復雜性評估
戰場電磁環境的特定復雜性是指戰場特定的個體和群體（一般指在某地域、某時間段的某個裝備或某群作戰實體）所感受的戰場電磁環境的影響程度。
若要對某一群體（平臺）共同感受到的戰場電磁環境特定復雜性進行評估，關鍵是要對群中（平臺上）所有個體的特定感受進行聚合。具體的效能評估指標體系如圖2所示。
環境科學評估范文5
1 OECD國家的環境費用效益分析概況
美國是最早在政府項目評估實踐中運用費用效益分析方法的國家，也是政府部門費用效益分析使用最廣泛的國家。1936年，美國政府機構開始在水利建設項目中進行費用效益分析；20世紀60年代后期，費用效益分析開始運用到其他領域；20世紀80年代以來，費用效益分析被作為聯邦政府預算撥付的重要前提(表1)。美國環保局在行政命令12291號、12866號、13563號、13610號等的要求下，對環境保護部門已出臺的規章政策進行回顧性評估，對將出臺的環境政策進行預測性評估，如對《清潔空氣法案修正案》《飲用水安全法案修正案》進行費用效益評估。
歐盟委員會重視費用效益分析方法的使用，20世紀80年代，政策評估活動開始在歐盟委員會各部門中得以推進，并在實踐中逐步得到發展和完善。在歐盟委員會政策評估工作的影響和推動下，環境政策費用效益評估工作也得到廣泛開展。1999年，歐洲環境署(EEA)開展了“關于環境措施的報告”(Reporting onEnvironmental Measures，REM)項目，了該項目的研究成果— 《關于環境措施：是有效率的嗎?》報告，形成了環境政策影響分析的技術框架，為環境政策費用效益分析工作的開展提供了技術指導。2003年，EEA開展了兩個政策費用效益分析試點工作：城市污水處理政策評估；包裝廢棄物指令評估。至今歐盟推進環境政策費用效益分析已有20多年。
英國、澳大利亞、加拿大等發達國家政府機構也陸續制定發表了費用效益分析使用手冊、指導原則等文件。如1991年英國財政部頒布的《綠皮書：中央政府評價與評估》 (The Green Book：Appraisal andEvaluation in Central Government)(1997年和2003年兩次修訂)；澳大利亞財政部1991年了《費用效益分析使用指南》(Handbook of Cost-BenefitAnalysis)(2006年更新第二版)；加拿大財政部1998年編寫的《費用效益分析手冊》(Benefit-Cost Analysis Guide)；日本各府省聯絡會議于2001年通過了《關于政策評估的標準指針》等。不同于美國、歐盟、英國開展的環境政策費用效益分析，日本政府更注重環境政策評估制度的建設。
2 OECD國家環境政策費用效益分析典型實踐
2.1美國
美國的費用效益分析制度建設經歷了一個較長的發展過程。目前，美國已基本形成一套較完整的費用效益分析體系，是OECD成員國中環境費用效益分析運用最為廣泛的國家。費用效益分析工具已成為環境政策科學決策的重要環節和內容，在費用效益分析技術方法和評估制度建設方面非常值得借鑒。
實施主體。美國國會下設的管理和預算辦公室(OMB)負責監督各政府機構的規制影響分析(RegulatoryImpact Assessment, RIA)，由其下設的信息與監督辦公室(0工RA)實施。美國環保局政策費用效益分析的指導工作主要由其下設的政策辦公室(OP)的調控政策和管理辦公室(OPRM)和國家環境經濟中心 (NCEE)負責。其中，調控政策和管理辦公室(OPRM)進行政策費用效益分析，確保政策決策過程的科學性；國家環境經濟學中心(NCEE)積極研究成本效益量化分析方法，指導開展經濟分析。
分析對象。并非所有的環境政策都要開展費用效益評估，美國政府僅要求對重要的環境政策進行費用效益分析，重要的環境政策包括：年經濟影響在1億美元以上的環境政策；明顯增加消費者、個別行業、聯邦、州、地方政府機構或某些區域負擔的成本或價格的環境政策；對競爭、就業、投資、生產、創新或美國企業在國際市場上競爭力造成重大不利影響的政策。
評估標準。美國環保局在《準備經濟分析的導則》中對一個環境政策是否有效率提出了明確的判斷標準，包括環境效果、經濟效率、管理、監測和執行成本的減少、環境意識和態度的轉變、誘發創新。
評估方法。在進行費用效益分析時，一般將政策實施后的成本和效益按一定的貼現率貼現到基年貨幣價值，再將成本效益進行對比，計算成本效益比或凈效益。美國環保局采用社會成本，包括：合規成本(也稱減排成本)、交易成本、政府管理成本、適應成本、分配成本。效益的定量分析分為三步：識別潛在的效益類型；量化重要的效益；估計效益帶來影響的貨幣化價值。
實踐進展。表3為歷年美國環保局評估的重要環境政策的成本效益。2008-2012年，根據美國環保局的評估情況，環境政策的效益遠大于成本，2011年效益與成本之比甚至達到29. 29-85. 29的比例，成本相對于效益微不足道。美國環保局對清潔空氣法案的評估是一個典型案例，評估發現清潔空氣法案的效益遠大于成本 (如表4)。
2.2 歐盟
歐盟自2002年實施“更好的管理”倡議以來，要求對歐盟委員會所有“可能產生重大影響”的新法規議案(包括環境政策)都進行費用效益分析，分析新法規議案的成本和收益，考察其對經濟、社會和環境產生的所有重大影響。歐洲環境署(EEA)分別于2003年、2004年、2007年、2008年開展了城市污水處理指令、包裝及包裝廢棄物指令、歐洲 (砂，礫石和巖石提取)環境稅政策、歐洲垃圾填埋指令的費用效益評估工作，推動了歐洲環境政策費效分析發展。
實施主體。歐盟委員會環境總司負責歐盟環境政策費用效益分析工作。環境總司下設的戰略司下屬的資源效率和經濟處(ResourceEfficiency&Economic)負責具體費用效益分析工作。
分析對象。對所有“可能產生重大影響”的新法規議案(包括環境政策)進行費用效益分析。
評估標準。歐盟環境政策“影響分析”的評估標準包括：相關性、效果、有效性、成本效益、效用。
評估方法。歐盟在進行環境政策的費用效益分析時，將政策成本分為直接成本和間接成本，其中，直接成本包括合規成本和政策執行成本，間接成本包括間接合規成本和其他間接成本。政策效益分為直接效益和間接效益，其中，直接效益包括社會福利效益和市場效率效益，間接效益包括溢出效益和宏觀經濟效益。
2.3 英國
英國大力推進環境政策費用效益評估工作。1995年修定的《環境法案》中對環境政策評估進行了規定，要求英國環境署和蘇格蘭環境署兩個污染控制機構對規制的成本和效益進行考慮。
實施主體。英國政府下設的環境、食品與農村事務部(DEFRA)負責制定英國環境、食品和農村事務方面的政策，并承擔政策費用效益分析評估的相關工作。DEFRA主要領導部門是DEFRA監事會，監事會下設三個委員會，分別是審計和風險委員會、管理委員會和提名委員會。DEFRA還和其他機構進行合作，包括執行機構，如食品、環境研究機構 (FERA)，非部門的公共機構(如環境署)和其他公共機構。
評估對象。第三版《政策評估與環境》導則(PAE)于1998年制定，替代了以前的導則。這一導則提供了政策篩選準則，要求政策預評估與政策制定同步進行，并且需要評估替代方案。但在實踐中，這些要求一般得不到滿足，通常是在政策制定后進行評估，即“后評估”，而且只有已經制定的政策方案成為評估對象。
評估方法。英國在確定具體的環境政策的成本收益時，經常使用的一個概念就是機會成本。計量機會成本有兩個重要的指標，一個是愿意支付(WTP)，另一個是愿意接受 (WTA)。
評估數據與信息。英國環境署、健康保護署等部門建立了完善的風險評估基礎數據庫，為英國的環境政策評估工作提供環境數據。英國的常規自動監測站數據、地形、部分氣象數據等，只要是納稅人付錢產生的數據都是免費公開的。另外，英國擁有一批環境相關的咨詢公司，專門從事相關的政策評估，如CJC咨詢公司、Paret。咨詢公司。這些公司的評估文件都是對社會公開的，可以提供環境政策評估的資料信息。
典型案例：空氣質量戰略的成本效益評估。2005年1月，由DEFRA組成的工作小組，對空氣質量戰略進行費用效益分析(表5)。該空氣戰略的費用效益分析主要集中于對道路交通部門和電力行業的評估，其中，對道路交通部門的評估主要涉及以下政策：無鉛汽油、歐工標準、低硫柴油、歐H標準、歐工H標準、燃油含硫量變化、超低硫燃油、歐W技術。
3 OECD成員國環境費用效益分析的經驗
通過上述分析可以看出，OECD成員國的環境政策的費用效益分析基本上經歷了從不受重視到逐步受重視和越來越受到重視的發展過程，不論是環境政策專家學者還是政府官員，都深刻認識到費用效益分析是環境政策過程中不可缺失的一個環節。
3.1重視法律法規先行，環境政策費用效益分析已被納入立法范疇
在OECD一些成員國，如美國、英國等，環境政策費用效益分析已被納人立法范疇，通過法律要求強制開展環境政策費用效益分析。美國國會于1995年頒布的《短期國債改革法案》，要求對那些每年需要花費1億美元及其以上的法律法規(包括環境保護法律法規)進行定量的費用效益分析；2000年，美國國會通過的《監管知情權法案》，要求預算辦公室COMB)每年遞交給議會前一年聯邦規制(包括環境規制)的成本和效益的年度報告。
3.2 建立環境政策的費用效益分析機制需要重點考量的因素
一是明確環境政策費用效益分析責任主體，如歐盟在環境政策費用效益分析初期，歐盟委員會指定歐洲環境署負責成員國的環境政策影響分析工作；后來，歐盟委員會也委托技術咨詢公司進行成員國家的環境政策影響分析工作。
二是實施環境政策費用效益分析既有統一框架又有靈活性，如許多國家都在立法中明確了實施環境政策費用效益分析的對象、范圍、方法、流程等，但是由于環境政策涉及到多部門、多領域，政策特征性有差異，數據信息獲取的難易程度等也不同，因此在對環境政策費用效益分析時提供了一個系統框架，在此框架下，有些是必須要開展的事項，而有些內容則可以據環境政策情況及條件來具體實施。
三是重視環境政策費用效益的量化分析及結果的反饋與運用，如美國管理和預算辦公室(OMB)和美國環保局(EPA)在其制定的評估導則中更進一步強調要在量化分析的基礎上，盡可能將成本效益的分析貨幣化，并將結果反饋到環境政策流程中。
四是強化費用效益分析的數據信息保障，如歐盟成立歐洲環境信息與檢測網(Eionet)幫助歐洲環境署(EEA)進行成員國家環境信息的收集。
五是重視專家與公眾參與和透明化，如英國在開展擁堵收費政策費用效益分析時對公眾接受度進行相關利益者調查。
各國環境政策費用效益分析關注點各有差異，形式多樣，范圍和方法等亦有差別
美國與歐盟的環境政策影響分析中都采取了“費用效益分析”，然而通過比較可以發現，美國與歐盟在成本以及效益的劃分方面并不完全相同。美國比較直接地采取了“五類”劃分方式，將成本劃分為“合規成本、交易成本、政府管理成本、適應成本、分配成本”；而歐盟則通過間接成本與直接成本的二次劃分將成本具化。
4 對我國開展環境政策費用效益分析制度建設的啟示
我國的費用效益分析的實踐應用最早出現在工程項目領域。2004年，國務院的《全面推進依法行政實施綱要》中指出要“積極探索政府經濟立法項目的費用效益分析制度”，首次提出了要對我國政府經濟管制領域進行費用效益分析，但仍未明確具體的分析原則與方法。我國的公共政策評估費用效益分析尚處于探索建立階段，也沒有形成規范化的有關環境政策費用效益分析制度。通過音析OECD國家環境政策費用效益分析情況，建議從如下方面人手推進我國環境政策費用效益分析制度。
4.1加快將環境政策費用效益分析工作納入立法
環境政策費用效益分析是一項涉及領域多、范圍寬泛、方法多樣、利益相關方復雜，涵括因素多的一項工作，與評估主體對該工作的價值取向和定位有直接關系，推進該工作，首要的是需要國家法律法規層面的支持。除了需要在有關的公共政策評估相關法律中明確此項內容外，也可以在專門的環境法律中對此予以明確，這解決了環境政策的費用效益評估的立法依據問題。也需要出臺更加細化的《環境政策的費用效益評估管理辦法》，為環境政策的費用效益評估提供規范框架，要意識到環境政策評估工作的法制化有一個逐步完善的過程。
4.2 盡快制定指導意見及實施方案
考慮到我國環境政策的費用效益分析工作的部門交叉性和綜合性，建議考慮盡快出臺“關于建立健全環境政策費用效益分析制度建設的指導意見”或“關于建立健全環境政策費用效益分析制度建設的實施方案”，并強化部門協調，統籌推進此項工作。
4.3 盡快頒布相關技術規范及指南
加快制定并實施“環境政策費用效益分析技術規范或技術指南”，對國家有關部門和地方層面開展環境政策費用效益分析工作予以指導，減少政策費用效益分析探索的盲目性，最大程度的提高政策費用效益分析工作的效果和效率。
4.4 健全機構與人員管理制度
政策費用效益分析工作開展需要一批熟悉費用效益理論、方法和掌握專業技術的分析評估機構和人員，以保證分析評估機構和人員的專業水平。主要包括分析評估機構的資質管理，人員的資質管理，人員的定期培訓管理，人員的考核內容與方式管理等。
4.5 建立數據機制與信息采集制度
出臺環境政策數據與信息收集指南，明確監測數據、實驗數據、衛星遙感數據等不同數據源的使用方式、公開要求、數據質量控制等，在數據傳輸、存儲、共享、和分析應用等各個環節要強化數據質量管理，建立健全的環境數據信息系統的共享共建機制。政策費用效益分析試點工作，總結和完善我國推進環境政策費用效益分析實踐的經驗與管理制度，推進環境政策費用效益分析從理論方法研究走向環保管理實踐。
環境科學評估范文6
Abstract: With the progress of economic society,the change of growth pattern and the development of environmental economics,the importance of value measurement of environmental and ecological resources is more and more obvious, by dint of property assessment theoryto do the value assessment,which can analyse and master the relationship between environment and economic development and to reconcile the contradictions,which will offer data decision-making refrence.
關鍵詞:環境生態資源;資產評估;價值計量
Key words: environmental and ecological resources;property assessment;value measurement
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)07-0073-02
0引言
目前,環境問題已經超越地域和國別,影響著世界每個角落。應對全球環境危機,保證環境與生產、貿易、消費等協調發展已成為重要議題。另外,國民經濟總量指標及其發展速度是國家決策最主要的信息依據,如果它里面沒有充分體現環境的價值,那么指標就是不完善的。聯合國制定的《21世紀議程》和我國制定的《中國21世紀議程》都明確提出要擴展和完善國民經濟核算體系,以便建立起環境與經濟的綜合核算體系。將環境資源價值納入國民經濟核算體系是實施可持續發展戰略的重大措施之一,也是環境經濟學研究的重要內容。我國正處于經濟快速發展的時期,要使可持續發展的觀念深入人心、理論付諸實踐,那么揭示環境生態資源的成本概念和價值信息,以提高經濟活動和環境管理的科學性和有效性,也就成為了一條值得研究的方向。
1環境生態資源價值計量的重要性
1.1 經濟社會進步的結果環境資源與經濟發展相互制約,一是無序規劃、盲目發展的粗放型經濟增長方式造成了環境破壞,甚至引發了一系列的生態危機;二是消耗過大、日益脆弱的生態基礎不能承載經濟的高速增長,制約了社會的持續發展。另外,環境資源與經濟發展也有促進,一方面應該把環境標準的提高看成是經濟轉型和產業升級的契機,保護環境意味著提高經濟單位的環境生產力,意味著有效地利用資源,降低單位產出所制造的污染量;從另一方面來說,環境保護的實施和治污義務的承擔也已成為企業和國家競爭力和影響力的重要體現。經濟社會發展到今天,環境生態與經濟發展結合更為緊密,聯系越發突出,兩者之間的平衡很脆弱,也容易被打破,這就需要相對精確地對其定量預測和深入研究。
1.2 增長方式轉變的需要對環境和經濟的認識要客觀、動態;既不能不計后果地發展經濟,也不能不計成本地保護環境。社會進步需要的是可持續發展、集約式發展和科學發展。轉變以往粗放式的增長方式,除了要求觀念上的更新之外,還需要將環境問題置于經濟社會發展的大環境當中,最好能通過市場經濟的手段來梳理和調和環境問題,發揮環境通過經濟手段施加的約束和激勵作用,以價格運行機制和經濟調節杠桿來抵制和扭轉人們無償或低代價損害環境的觀念和行為。
1.3 環境經濟學發展的必然以往,環境生態資源作為一種特殊的生產要素長期以來沒有引起人們足夠的重視,被排除在經濟學的主流視野之外,更談不上專門考察環境生態資源的價值。隨著當前環境經濟學、環境會計分析、環境價值評估方法的不斷發展和研究,也為環境生態資源的價值計量提供了可能。
2環境生態資源的經濟特征屬性和分類
環境與資源的概念存在著紛爭,聯合國環境署在1972年給環境(資源)下的定義是:環境(資源)是在一定時間和技術條件下,能夠產生經濟價值、提高人類當前和未來福利的自然因素的總稱。這一概念突出了環境生態資源的經濟屬性,促成了環境和資源在認識上的統一,二者的結合使環境有了實際的物化途徑,也使資源有了具體的量化指標。另外,環境系統是由生態資源系統和社會系統所組成的開放系統。其中生態資源系統能夠提供四種服務:原材料輸入來源、維持生命系統、分解和容納生產與消費過程產生的廢棄物、提供舒適。同時,環境生態資源系統和社會系統之間還存在三種經濟聯系:社會發展為環境改善提供經濟條件,而環境生態保持可為社會發展提供物質保障,兩者的不協調將造成削減行動或環境恢復。資源―社會的經濟聯系,也決定了環境價值的存在,而且這種價值是可以隨著經濟活動的進行而發生交換和傳遞的。環境生態資源被賦予經濟屬性、服務功能和傳遞價值后,也就具有了資產的特征,以至可以作為商品進行交易。聯合國統計署在1993年的“環境與經濟綜合核算體系”將人類活動直接或間接、實際或潛在影響的自然資源歸為自然環境資產。應該注意的是,環境生態資源又不同于一般物質資產和金融資產,它的特征有:
2.1 整體增值性和長期受益性合理利用環境生態資源,其使用價值和價值將不會缺失,甚至可自主積累,自動增值,長期受益。
2.2 自然選擇性和市場競爭性。環境生態系統各因子遵循共生、相生、相克等自然競爭規律。同時,環境生態資源又與物質資本、金融資本和人力資本存在著市場競爭,遵循市場競爭規律。
2.3 開放性和融合性。環境生態資源既具有開放性與多樣性,又具有一般資本的融合性和擴張性,它的經營可以采用產權主題多元化、利益共同體等方式。
2.4 固定性與逃逸性。環境生態資源既具有空間固定性,又具有一般資本規避風險的逃逸性。低回報率的生態環境會造成環境生態資源轉移地域或變換形態,流動到回報率較高的領域,引起資本功能性逃逸。
2.5 替代性與轉化性。在一定條件下,環境生態資源與物質資本、金融資本和人力資本之間能夠相互替代或轉化。
2.6 空間分布的不均勻性和嚴格的地域性。不同區域的環境生態資源與社會關系的組合和匹配都是不一樣的,而“因地制宜”是合理使用環境生態資源的一項基本原則。
對環境生態資源經濟特征屬性的認識和總結,為其計量打下了基礎,提供了可能。
3環境生態資源的價值計量
環境生態資源的計量包括實物計量和價值計量兩類。實物計量主要利用環境資源統計方法,直觀地核算出環境生態的現有當量;價值計量以實物計量為基礎,是環境生態資源的計量重點和難點。價值計量根據有關生態環境和自然資源的法律、法規和公認準則為依據,研究經濟發展與生態環境之間的聯系,確認、計量、記錄、報告生態環境的價值運動,即生態環境的價值、成本、耗費、損失、經營開發、綠色收入和利潤等,確定出環境生態的績效。
3.1 環境生態資源實物量確認與計量環境生態資源的實物量,受資源的質量品位、資源的賦存利用條件和地域因素制約。以森林資源為例,如果確認森林的實物量,應該具體核查林地和林木的權屬、數量、質量和空間位置等,實踐中通常采用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進行。要核查的具體項目有:①林地:所有權、使用權、地類、面積、立地質量等級、地利等級等。②林木:樹種權屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、幼齡林的單位面積株數、中齡林單位面積活立木蓄積,近、成、過熟林的立木蓄積,材種出材率等級、經濟林的單位面積產量、薪炭林的單位面積立木蓄積量,未成林造林地上的幼樹的造林成活率、造樹保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產筍量等。
3.2 環境生態資源價值計量的思路環境生態資源價值計量較實物量計量復雜。我國環境與經濟綜合核算研究工始于1988年。由國務院發展研究中心牽頭,在美國福特基金會的資助下,進行了《自然資源核算及納入國民經濟核算體系》的課題研究。1994年以來,許多部門相繼開展了此領域的相關研究工作,主要研究成果有:原國家科委牽頭開展的中國自然資源核算研究、國家環?？偩汁h境經濟政策研究中心牽頭并與世行合作開展的城市環境與真實儲蓄及綠色GDP核算研究、北京大學進行的可持續發展下綠色國民核算研究等。不少學者也對環境的實例進行了研究實踐。
我國目前環境生態資源價值計量如環境影響評價所涉及的各種方法名目繁多,提供了計量的很好條件,但是可以發現,各種方法的理論基礎和應用范圍不盡相同,對它們的研究、比較和探討還不夠深入,方法很多,但是應用起來卻往往難于下手;各自之間的聯系也缺乏細致的甄別,選用不同方法,得出的價值往往出入很大,又往往難以提供令人信服的過硬依據,權威性、公正性、中立性受到質疑,不利于普遍理解和廣泛推廣。如前文所述,作為一種資產,環境生態資源利用資產評估的理論來進行分類和評估,有利于整體把握和更加公允。主要基于以下考慮:①資產評估作為國際通行的中介服務,理論研究深入,學科體系健全,并且對于資源資產的評估已擁有一套成形的工作方法和程序,工作結果受到各方認可;②資產評估以成本法、收益法和市場法為基礎進行分類和衍生,便于理解、掌握和應用,使工作方法更系統科學,能夠計量和區分種類繁多的環境資源的經濟價值和生態價值,為制定經濟政策、自然資源政策、環境政策及其他政策提供客觀、系統、輕重有序的基礎數據;③資產評估行業已經成為我國現代市場經濟中發揮基礎性作用的專業服務行業之一,目前執業注冊資產評估師幾萬名,具有廣泛的實踐群體,活躍在市場經濟一線,并且環境資產評估的中介性和環境影響評價的專業性可以有機結合,更有利于環境生態工程的構建。④資產評估是涉及有關生態環境價值資產的產權轉讓、抵押、擔保等經濟行為所必要的程序和標定公允價值的主要依據。
3.3 環境生態資源價值計量方法
3.3.1 成本法是指在計量環境生態資源時首先估測被評估資源的重置成本,然后估測被評估資源業已存在的各種貶值因素,并將其從重置成本中予以扣除而得到價值的各種評估方法的總稱。方法舉例如下:①重置成本法。如探礦權在現行技術條件下,采用新的價格費用標準,獲得與被評估的探礦權具有相同勘探效果的探礦權重置價格,扣除技術貶值來估算探礦權凈值的方法。②復原成本法。如重新營造一塊與被評估林木資產相類似的林分所需要的成本費用,作為被評估林木資源價值的方法。
3.3.2 市場法利用市場上同樣或類似環境生態資源資產的近期交易價格,經過直接比較或類比分析以估測價值的各種評估技術方法的總稱。方法舉例如下:①享用效益估價法。指享受某種資源由于環境的不同產生的差價,記為環境差別的價值。如景觀好的地段房價高,高出基準價格的部分被認為是享用該地段景觀的超額收益,可以通過平均價格乘以調整系數算得。②資源交換估價法。采用替代的方法評估資源交換的意愿價格,如調查某地“能否用A元作為交換而禁止商業捕魚?”通過對A的設定和變化,將結果作為對此地漁資源價值的一種衡量。
3.3.3 收益法收益法是指通過估測被評估環境生態資源未來預期收益折現或者本金化處理,來判斷資源價值的各種評估方法的總稱。方法舉例如下:①現金收益法。如企業排污權交易、二氧化碳交易可以獲得現金收益,那么相應的資源和設備就擁有減排價值,選取折現率或資本化率予以折現或者資本化,評定出價值。②權益收益法。如某些風景區被評定為世界遺產、世界地質公園、國家4A級景區等稱號會帶來更多的收益,這種權益價值應該進行核算,增加到資源價值當中。
3.3.4 綜合法即成本法、市場法、收益法兩種或三種方法的綜合。
3.4 環境生態資源集合價值計量的步驟環境生態資源的利用通常是通過對多個環境資源要素的集合,以系統的形象出現。對這個集合進行計量、評定價值,需要在進行實物計量、價值疊加之后,還要累加收益,核銷損失,抵減支出。其中,收益主要體現在排污權交易、CDM交易、生態補償收益、生態以獎代補收益等現金收益和通過環保認證、質量認證等權利收益。環境系統損失主要包括兩方面,一是環境破壞所造成的損失,如森林增長速度減緩、工廠單位產值耗能增多等;另一方面包括因環境破壞而付出的罰款和超額稅收。在此基礎上就能核算出環境生態資源集合的價值。
4結語
基于資產評估理論的價值計量方法只是環境生態資源計量的一條思路,目前在實務中結合起來應用還不多,但是隨著人們的逐步認可和有關業務的不斷開展,并通過加強與環境工程傳統領域的交叉、滲透和融合,這種方法應該能為環境和諧與經濟發展提供有益的支持。
不可否認,目前任何一種環境生態資源價值計量方法基本上都存在一些局限性,如只能計量那些可以商品化的環境資源,而對其他一些環境資源由于認識上、技術上的一些局限而無法實現價值量化;或者當環境資源與傳統資產之間的替代關系比較復雜時,往往容易造成計量結果與環境實踐的出入很大;此外,資產評估方法更多的時候還是給出資源的標定價格,對于內在的價值會因各種條件的局限而與實務有所出入。但可以肯定的是,基于資產評估理論的環境生態資源價值計量方法應該可以成為能夠依托的重要工具,在我們構建和諧社會、和諧生態,推行綠色國民經濟核算體系,促進環境與經濟協調發展過程中發揮重要作用。
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