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解決三農問題的根本范文1
【關鍵詞】城鄉；一體化；“三農”；途徑
城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑，是黨的十報告首次提出的重要論斷。怎樣理解這一重要論斷呢？
一、城鄉一體化是我國工業化進入中期階段的必然選擇
早在十六屆四中全會上我國提出了“兩個趨向”，即在工業化初始階段，農業支援工業，為工業提供積累帶有普遍性的趨向；在工業化發展到一定階段后，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村的協調發展，也是帶有普遍性的趨向。這“兩個趨向”，從世界經濟發展規律來看，也是符合工業化一般規律的。在一定時期內，資源是有限的，由于經濟利益的驅動，決定了有限的資源必然被配置到效率更高的產業方面。
有關研究表明，工業化中期階段就是工業反哺農業階段。工業化中期階段的主要標志有四各方面：人均GDP為700――1500美元，農業在GDP總值中的份額為25――15%，農業人口就業份額為55%――30%，城市人口份額為35%――50%。國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力機制主要來自于非農產業。這個階段就是工業反哺農業，城市支持農村的發展階段。而我國在2004年時人均GDP按當前匯率計算，估計達到1400美元左右，農業與非農產業的產值結構大約為14：86，農業與非農產業的就業結構大約為50：50。城鎮化水平為41.8%。2012年低，我國人均GDP已經超過？美元，城鎮化率達到52.57%，財政收入突破？萬億元。這就表明我國已經進入工業化中期階段。
如果從道義或倫理角度講，工業過去剝奪農業太多，現在有義務對農業進行補償。但實際上，工業反哺農業還有其自身的原因，是工業自身實現現代化的客觀要求。目前工業要擺脫進一步發展的困境，就必須激發或擴大農村市場，而要激發或擴大農村市場，就必須增加農民收入和對農業的投入。也就是說，無論從歷史上看，還是從現實需要來看，必須城鄉通盤考慮，總體規劃，互為資源，功能互補，共同繁榮。為此，去年我們黨的十報告上適時地提出了城鄉一體化。
城鄉一體化是經濟社會發展的必然趨勢。在人類科技所能預見的高度，農業仍是基礎產業，農村發展的好壞，決定著工業、商業等其他產業的發展。因此，必須把農業與其他產業結合起來。由于第二、三產業主要集中在城市，那么實現一、二、三次產業的融合，現實中就是城市與農村的經濟融合。這就意味著要破除目前的城鄉二元結構，打破城鄉分割壁壘。為此，黨的十報告上提出了具有中國特色的“四化”目標，即工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化并舉的重要措施。在此基礎上還對四化之間的關系作了深刻準確的描述，即信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調。使“四化”這個整體系統在互動中實現同步，在互動中實現協調，從而實現社會生產力的跨越式發展。
過去我們一直提工業化、城鎮化并舉，但是工業化和城鎮化并舉造成的結果是大量的資源向城市集中，落后的農村幾乎永遠得不到改善。如若長此下去，就很可能會使中國陷入工業化中期階段的陷阱，嘗不到工業化中期階段的餡餅。所以中央把城鄉一體化作為我國跳出陷阱的重要舉措適時地提出了。
二、城鄉一體化是全面建成小康社會的必由之路
全面建成小康社會是全國人民的奮斗目標，而農村小康是全國小康的組成部分。所以說，小康不小康，關鍵看“老鄉”。
改革開放以來，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，但由于歷史的和現實的原因以及發展階段和發展模式的原因等造成了城鄉差距較大的現狀，主要體現在：一是城鄉居民收入差距較大。2012年，我國城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民人均純收入7917元，兩者之比為3.10：1，差距明顯。二是城鄉居民生活質量有一定差距。2012年我國城鄉居民家庭恩格爾系數分別為37.1%和40.8%，說明農村居民在提高生活質量和用于個人發展方面的支出與城市居民相比有一定差距。另外，2011年我國還有貧困人口1.28億，其中絕大多數為農村居民。三是城鄉基礎設施和公共服務差距較大。近年來，國家大幅增加了對農村的資金投入，2012年中央財政用于“三農”的支出達到1.228萬億元，占中央財政總支出的19.2%左右，但由于我國農村地域廣大、人口眾多，廣大農村尤其是中西部地區農村，水、電、路、氣、通訊等基礎設施狀況與城市的差距較大，城鄉居民能夠享受到的公共服務差距比較明顯。四是城鄉社會保障差距較大。無論是保障體系的完整性，還是保障覆蓋面和保障水平，城鄉之間都存在明顯差距。
總之，在城鄉差距較大的情況下，要建成全國小康社會，應當按城鄉一體化的思路，對城鄉統籌規劃，全盤考慮，并將重點放在發展農業現代化，改善農村生產生活條件，促進農村經濟發展，增加農民收入，建立社會保障體系，免除農民的后顧之憂，從而改善農村消費環境，激活農村消費市場，使我國社會經濟發展在內需拉動的堅實基礎上實現可持續發展，最終建成全面小康社會。
城鄉一體化是解決我國目前改革和發展的重大戰略問題
城鄉一體化有可能把我們目前所遇到的幾乎所有的主要方面都貫穿起來，所以，推進城鄉一體化是中國經濟改革和發展的重大戰略問題。
首先，城鄉一體化是攻克我國目前改革難題的助推器。1949年我國的農業人口占全國總人口的82.6%，農業產值占工農業總產值的70%，鋼產量是美國的0.2%、日本的5%，不到世界的2‰，按人均算不過0.25公斤多。1952年我國的工業水平實際低于1800年的英國、1890年的法國，接近于1910年的俄國，如果按人口平均，只及英國18世紀后期的水平，現代工業在國民經濟中的比重只占10%。1949年的中國與西方國家的差距大體為100年至200年間?；谶@種現狀，為了盡早實現工業化，我國實行了城鄉二元經濟結構體制。在這種經濟結構體制下，為城市工業化的發展做出巨大貢獻，但也造成了城鄉之間的收入差距，當時城市和農村之間存在著兩三倍的差距比例。改革開放之后，城鄉差距逐漸縮小。但是1985年之后，在城鄉分治的思維模式和城市改革浪潮的推動下，又一次的出現了以城市和工業為重心的發展傾向，從此城鄉差距越來越大，城鄉二元體制不但不能起到積極作用，而且對整個經濟的發展起到了制約作用。這就像任何事物都有產生、發展、滅亡一樣，二元體制也走到了自己的盡頭。為此，黨的十報告中提出了城鄉一體化的發展思路，旨在破解城鄉二元體制，打破城鄉分割壁壘。
另外，我們經常說我們的改革進入了攻堅階段，也就是說經濟改革已經取得了很大成就，但政治改革一直是雷聲大雨點小，難以見到成效。推行城鄉一體化，消除城鄉二元體制，不僅是我們經濟進入長期可持續的發展階段的需要，也是我們行政體制改革、社會體制改革的需要。
解決三農問題的根本范文2
1三農問題概述
三農并不是一個新詞匯，其基本問題已經由來已久，針對現階段的基本國情來說，三農問題不但沒有隨著社會的發展而得到改善，反而因為經濟的快速發展而越發嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問題困境，也成了現階段我國社會發展與經濟建設的主要問題之一。對于協調發展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農內容
所謂的三農問題主要包含了關于農業的3個方面內容。即經常所提到的農業問題、農村問題、農民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問題，就不能做到協調發展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。
1.2三農問題的基本表現
糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農業事業的中心任務。繼20世紀實行了土地聯產承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現在了人們眼中。就農業增長問題來說，其主要的表現就是增長緩慢與增長結構不合理。所謂的農業問題其實也就是糧食安全問題與農業增長問題。農村問題則是經濟問題與政府宏觀調控問題。農民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農民的收入來源主要為2個方面：家庭經營收入；工資性收入。統計結果顯示，2013—2015年3a間，農村家庭的經營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著主導地位[4]。
2四川三農問題的具體表現
2.1典型性
四川是1個人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發現，四川地區的三農問題十分典型，可以說是我國三農整體問題的一個縮影。
2.2區域性
四川有著得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實的性格，使得四川成為我國的農業大省，無論是農作物的產量還是其它糧食的產量上，一直居于我國前列，經濟總量也是西部地區的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一個多地貌大省，省內的農業產區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經濟發展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。
3區域協調發展新格局
在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農問題，其基本意義不僅僅在于三農問題之內，更在于三農問題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。
3.1以工業促進農業
3.1.1從小農經濟到市場化經濟
世界上的發達國家提供了一個發展的寶貴意見。在任何國家的工業發展初期階段，都需要農業的支持，這是一個發展的普遍規律。但應該明確的是，其經濟主體仍然應該是農業。工業的迅速發展并不一定就會對農業的發展進行補償。實際上，就四川現階段的發展情況來說，其所具有的小農經濟市場，在現階段工業化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現了農業體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產效益向農村進行流動。這才是從制度之上實現“以工業促進農業”。
3.1.2農工商協調發展
從傳統的發展角度來講“無農不穩、無工不富、無商不活”，這一傳統的發展理念從根本上說明了農工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農工商協調發展，才可以真正地發揮他們之間的優勢。就四川本土而言，其發展過程當中更加的重視工業，雖然并不能說其不重視農業，但是對于農業的發展力度也是十分的有限。而四川發展最為明顯的1個問題就是忽視商業發展。并且四川內部也缺少工農協調的服務業發展。例如城鄉的金融投資渠道與服務，城鄉的土地公開市場等。而這些都是農業市場化所必需的內容，也只有商業活了，農工之間的渠道才會更加的通暢。
3.2以城市帶動鄉村與城鄉一體化
就目前的情況來看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時間內對農村實現萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現農村發展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉村的發展策略，改變農村的發展現狀。但也不能將這種方式的發展流于形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問題。
經濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會制度。要想改變農村發展的基本現狀，就要立足于農村問題，改變農村的經濟制度。而農村的經濟制度說道底就是土地制度。國家根據現階段的農業情況，已經提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調控之下，建設新型的農村社會。
4結束語
三農問題關系著我國的未來發展，是我國經濟發展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農問題是現階段急需解決的問題之一，但是在三農問題的制度創新之上，其實并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。
參考文獻
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解決三農問題的根本范文3
【關鍵詞】三農問題，矛盾觀，物質觀，發展觀，解決措施
眾所周知，三農問題是我國構建和諧社會過程中的熱點問題。三農問題是指農業、農村、農民這三個問題。許多已經實現了現代化的發達國家在其發展歷史中，都是在一開始先從農村積累財富的，為了實現現代化，將資金等資源從農村調往城鎮，使城鎮工業得到發展從而實現工業化。然后再由城鎮轉向農村，對農村進行農業推動，使農村得到發展從而實現現代化。在此過程中，農村得到發展，農民生活得到改善，使得城鄉生活水平的差別消失，達到城鄉一體化。而中國，由于工業化、現代化走的是一條獨特的道路，使得中國農業受到嚴重挫折，之后才意識到農業是國名經濟的基礎，從而改變方針針政策，以農業發展作為我國經濟建設的首要方針。
一、從哲學角度認識“三農”
1、物質觀下的三農問題。辯證唯物主義認為世界是物質的，物質是客觀實在的，這種客觀實在是人能感知的，但又不依賴于人的感覺而存在。目前我國的“三農”問題， 突出表現在以下幾方面： 農業發展嚴重滯后， 資源配置無法優化； 農村經濟十分蕭條， 城鄉居民收入差距越來越大； 農村人口眾多， 勞動力嚴重過剩。這些情況造成城鄉居民在基本權利和根本利益上的巨大差別， 不僅影響農村社會穩定， 還關系到整個國家的經濟基礎的堅實，從而會影響我國上層建筑的穩固。
2、發展觀下的三農問題。辯證唯物主義認為物質世界是普遍聯系的， 又是永恒發展的。宇宙間的一切事物都處于無休止的運動、變化和發展之中， 處于不斷地產生和消滅之中。事物的上升運動， 是現實世界變化的整體方向和主導趨勢?！笆澜绮皇且怀刹蛔兊氖挛锏募象w， 而是過程的集合體”。 它要求我們用發展的眼光看問題，科學地認識事物在一定歷史條件下的地位和作用， 正確地指導實踐。綜觀我國改革發展20 多年來的道路， 大體上經歷了兩個階段。第一階段： 從1978 年到1984 年， 改革的重心在農村， 改革主要是在農村內部實行。這期間， 農業連續豐收， 6 年間糧食增產1 億多噸， 一下子改變了中國農業的長期被動局面。不僅推動了農村經濟全面發展， 而且也為城市全面改革創造了條件， 推動了城市改革的興起。第二階段： 從1985 年起， 改革的重心逐步轉移到城市?？傮w而言， 30多年的改革開放， 使我國的經濟快速發展， 綜合國力有很大提高， 人民生活不斷改善， 社會穩定。但是， 從兩個階段的發展變化來看， 城鄉之間、區域之間、城鄉居民內部之間等， 雖然都有很大發展和提高， 但兩個階段卻出現了迥然不同的結果， 它們之間的差距不是縮小了， 而是在不斷擴大， 出現了一些新的不平衡。當然“三農”問題是經濟發展不平衡的表現， 必將經過平衡、不平衡的循環往復。
3、矛盾觀下的三農問題?！叭r”問題的矛盾在我國還是普遍存在的。我們知道矛盾存在于一切事物發展的過程中，而且每一事物發展過程中存在著自始至終的矛盾?！叭r”問題就是在現代化進程中，在農業文明向工業文明轉變的社會轉型過程中，傳統的農業、農村和農民的存在狀態與社會轉型的要求之間的矛盾運動過程。
首先分析普遍性。目前，“三農”問題還是現代化國家普遍面臨的問題。在現代化的進程中，無論哪個國家、何種社會制度，都無法避免這一問題。在我國“三農”問題已被放在國民經濟和社會發展的首位。
其次分析特殊性。任何運動形式，其內部都包含著本身特殊的矛盾。 “三農”問題在我國，無論是生成機制還是演化進程以及所處的時代的環境，都有自身的特殊性。在近代，由于工業化、現代化的曲折道路，使得“三農”問題更加沉重，加之中國人多地少等特殊國情，使得“三農”問題具有極大的特殊性。在新時期，為了解決種種困難，我國已經把解決“三農”問題放在重中之重的地位。面對新的挑戰，我們要面對的是其發展過程中每一個時期的特殊性。在同一運動形式的不同發展過程和發展階段下的矛盾會具有其特殊的性質。
二、三農問題的解決措施分析
我國農業水平不高是影響現代化進程的首要原因。因此只有是農村生產力水平提高，才能使農村經濟有所發展。“三農”問題是影響我國發展的重要問題之一，要改善這一問題就要從各個方面著手來解決。目前，在我國人力資源的綜合素質比以前有了長足的進步，這有利于農村生產生活的發展，帶動農村科技知識水平的進步。而要提高農村的整體水平，就需要我們對分析研究過往經驗，通過認識實踐、再認識、再實踐的往復過程，逐步的發展我們的農業水平。
只有將缺點改正，不斷提出新的解決方案才能有力的出力中國嚴重的“三農”問題。隨著我國的發展，農業發展也應適應這一趨勢，要改善其體制結構，使其適合我國現代化發展的道路。隨著科學的進步，各種新鮮的食物也在層出不窮。因此我們還應利用科學技術，不斷地創造新鮮物種，在農村不斷對新產品進行開發研制。農業要發展離不開農村，農村要進步離不開農民，這樣就要在農村普及科學文化知識，讓更多的人有更多地文化造詣。山村出來的大學生必然會對農村農業的發展有著極大的促進，因此更要注重農村，尤其是農村青年一代文化的培養。
總的來說，更好的掌握問題才會更好的解決問題。只有抓住主要的矛盾，并把握好矛盾的主要方面，這樣才會更有利于事物的發展。在我國，只有盡快的解決“三農”問題，才能盡快地實現我國的現代化。
參考文獻：
[1]列寧選集：第4卷第419頁.北京：人民出版社，1995
[2]基本原理概論第40頁，2010年修訂版，高等教育出版社
解決三農問題的根本范文4
一、三農問題的現實意義
“三農”問題是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r”問題是農業文明向工業文明過渡的必然產物。近些年，“三農”問題極其引人關注。“三農”問題是確保我國糧食安全和農產品的供給首先要解決的問題，雖然我國的糧食產量與日俱增，但食品的安全并非得到保證。隨著人口的增長，對食物的要求也越來越多樣化，我國每年還要從外國引入進口糧食，由于我國農業生產技術落后，農民缺乏積極性，導致我國糧食自給率下降，所以調動農民的積極性，是從根本上解決“三農”問題。首先，要想維護社會長久和諧穩定，就要解決好“三農”問題，我國有一半人口來自于農村，如果農村的人口不穩定，必然會導致社會的不穩定，增加農民的收入，保證農民的基本生活，是國家長久治安強有力的保障。其次，要想全面建設小康社會，就要解決好“三農”問題，要想全面建設小康社會，重點是在農村，如果農業不發達，就沒有穩定的物質基礎，如果農村的經濟相對落后，國民經濟也無法提高，如果沒有農村的普遍小康，全國的全面小康也無法實現。最后，要想保持經濟穩步向前，就要解決好“三農”問題，根據城鄉居民的收入比例可知，農村是一個消費潛力非常大的群體，加大農業的發展，提高農民的收入水平，不斷地擴大內需，才能使得國民經濟持續發展。
二、目前三農問題的主要表現
（一）目前我國農業問題的主要表現
農業供給人類生產和生活的必需品，沒有農業就沒有食物，當然就不會存在其他行業，所以農業是基礎。我國是農業大國，農業是我國國民經濟的重要基礎產業。我國農業都是以家庭經營為主，農業就是農業經營者對動植物生命活動的控制過程，目前我國的農業存在很多值得關注的問題。首先，我國農業人多地少，環境惡劣，經常大量使用有害的農藥，使本來缺乏的水資源也被污染，而且我國農業生產結構和產品結構都不合理，農村進行經濟體制改革和實行，不僅調整了我國農業生產組織形式，改善了我國農業生產結構，調動了廣大農民的生產積極性。其次，農村的人口都偏向老齡化和婦女化，身體強壯的青年都外出打工，不僅無法生產出優質的農產品，競爭力非常弱，而且生產效率也非常低。如今逐步緩解和根除了我國糧食和其它農副產品一直供不應求的局面，增加了農民收入，提高了我國城鄉人民的生活水平，為我國國民經濟的持續穩步發展奠定了基礎，也為我國其它領域的經濟改革提供了非常寶貴的經驗。最后，農業生產技術水平落后，設施不完善都會制約我國農業的發展，無法適應現代農業的需要。
（二）當今中國農村問題的主要表現
農村在中國革命和建設史上占有重要地位。農村的問題主要表現為三個方面：穩定問題、留守問題、環境問題。農村不斷地出現土地糾紛，房屋的拆遷重建、利益分配不均都會引起農村的不穩定，農村的不穩定必然會阻礙社會的穩定。如今，農村的青壯年外出打工，強大的勞動力不斷流失，使得農村的留守老人、兒童、婦女不斷增多，生活質量受到影響，老人缺乏兒女照顧，妻子與丈夫缺乏溝通，兒童缺乏關愛，必然會對農村的和諧造成一定程度的影響。隨著生活質量不斷提高，農民也在不斷改變自己的生活環境，房屋建造到沿路或是沿街，導致農村里的居民變少，生活在原住房的居民生活條件極差，不滿足社會主義新農村的愿景。
（三）當今中國農民問題的主要表現
農民歷來在中國歷史上扮演著最基礎的角色，每次社會的變革和革命都會被推動到最前沿，并且往往最終起著關鍵性作用，但是在不同區域間、不同階層間的經濟交往中仍然處于劣勢，農民問題日益嚴重。雖然經濟在不斷發展，但是農民的收入水平還是很低，在城市打工的農民由于沒有市民身份，很多待遇無法享有，致使合法權益無法保證。農民經濟地位的低下導致文化上受歧視，教育基礎設施的相對落后使得在很多農村地區出現了大學生荒，而農村大學生回流現象非常少，農村的人才呈現有出無進的態勢，而城市出身的人才更不會愿意走向農村。
三、解決三農問題，促進我國農村未來發展
要想促進我國農村未來發展，首先就要解決好“三農”問題，使農業、農村、農民同步發展。
（一）解決“三農”問題的核心是加快農民的市民化
黨的十八三中全會提出城鄉一體化發展，首先就要使農民轉變為市民身份，解決城鄉二元結構的問題，否則會導致城鎮勞動力匱乏，農村的發展也將停滯不前。城鎮化是人類經濟社會發展的必然趨勢，而城市也就成為了人類走向成熟和文明的現代標志。目前，農村的人口都向城市流動，財產權利和發展機會都得不到平等對待，應該對符合條件的農民轉為城鎮居民戶口，讓他們享受城鎮住房、養老保險和醫療保險的待遇。推動農村和城鎮協調發展，對個別城市的人口規模進行控制，在體制上和制度上開始變革，取消二元戶籍制度和身份限制政策，從農民的就業問題、住房問題、社會保障問題、隨遷子女的教育問題四個方面解決城鎮化進程中的農民轉市民問題，使生活在城市中的農民獲得基本權利和平等的待遇。
（二）解決“三農”問題的關鍵是逐步實現農業現代化
解決“三農”問題中的農業問題是個關鍵，現代農業是未來中國農業發展的必然趨勢，中國的農業問題不僅是生產問題，而且是人和物如何并存的問題，農產品的穩定產出、糧食的安全都是農業發展的前提，農業的發展又是城鎮化的前提，也是制約因素。要想實現我國農業的現代化，農民的市民化是首要任務，提高農民生產的積極性，還要進行徹底的土地產權改革，保證土地全民所有而不是私有化，實現土地共同經營，并且對農業現代化提供技術支持和資金援助。農業的現代化不僅會為公民提供更優質的產品，也是實現中國繁榮富強的重要短板。
（三）解決“三農”問題的根本是農村的可持續發展過程
農民的市民化轉變，使得農村的現代化逐漸變為現實，但是農村的發展問題也是需要關注的。對農村的改造，開發和環境保護，都是城市文明的重要標志，農村的可持續發展是解決“三農”問題的根本，黨的十報告指出：“建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。經濟的發展會受到環境的制約，所以要注意保護環境問題，合理開采土地和種植方式的改變，把生態環境和農村經濟的發展與建設結合起來，促進農村經濟的可持續健康發展。
（四）解決“三農”問題是一個系統工程，最重要的是要做好體制改革和制度設計
加快城鎮化建設，是“三農”問題的根本出路，越來越多的農民流動到城市發展，但實現城鎮戶口的權利得不到滿足，是現階段城鎮化過程中要解決的首要難題。改變這一現象，最根本就要在宏觀上對體制進行改革和制度改革，城鎮化建設是一個系統工程，要想充分實現這一目標，讓農民進入城市后收入穩定、有房住、有學上、醫療保險和社會保險得到保障，就要政府參與支持，加快農村基礎設施建設是正確的政策選擇，解決農民的固有身份，實現人口自由流動，讓各類生產要素在政府的宏觀引導下自由配置，以防市場扭曲。解決“三農”問題，是實現農業和農村可持續健康發展的根本出路，為更好的實現農村現代化創造必要的前提條件。
四、結語
要想解決“三農”問題，首要解決的就是城鎮化問題，其核心就是使農民向市民身份的轉變，農業現代化的本質就是農民的現代化，加快實現農民的身份的轉變，讓農民融入到城市生活，實現城鄉一體化。用現代技術去改造農業和農村面貌，實現農村的可持續發展，建設一個美麗的新農村，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的要求?？偠灾?，解決“三農”問題必須把農民、農業和農村三個方面作為一個整體，不可分割，要有側重點的對待，再依靠政府的力量實行體制改革和制度轉變，突破固有的階級和階層上的歧視。隨著城鎮化的實現和“三農”問題的解決，讓我國農業更強，農民得到平等待遇，農村呈現為安居樂業的景象。
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解決三農問題的根本范文5
關鍵詞：三農問題，《農民的道義經濟學:東南亞的反叛與生存》
“三農問題”[1]是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰，它與城鄉二元結構問題，西部大開發問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現代化就難以真正實現，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農民問題的研究注入新的活力。
一、《農民的道義經濟學》簡介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發行的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現實出發來考察東南亞農民生存倫理和反叛邏輯。通讀此作，我們很容易發現作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農民的立場，深入農民的心理行政管理畢業論文，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存倫理”對農民經濟活動的重要意義，肯定了其規范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農民的角度出發，更為現實的考察農民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其它國家的農民問題，都有著極為現實的借鑒意義。
二、啟示――“三農問題”
透過此書看當今中國社會的“三農問題”，啟示重重。筆者認為 “三農問題”要根本的解決，也要深入農民的心理，站在農民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農村環境、提高農民收入、增加農業產值，然大量問題尚未解決，大部分農民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業的發展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據現象學的部分理論，對當前我國的“三農問題”提出以下三點建議：
（一）切實發揮政府的援助機制
《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網絡和機構，在農民生活陷入經濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府（雖然較為罕見），都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統的國家和現代國家都能幫助農民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發揮其最基本的援助職能。然當下中國農民的基本生存已不是問題，政府的資助已漸趨落實并明朗化，如農村教育、鄉村交通建設及農稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農村并沒有實現（只有小部分），農民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農村，子女上學及醫療問題依然很嚴重，貧困依舊是農民的心病?？傊?，農民脫貧的目標遠遠沒有實現，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業論文，切實發揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現共同脫貧，共同富裕。
那么，政府如何更好的發揮其援助機制呢？《農民》[3]在對“剝削”進行了現象學分析時指出，“為了達到剝削農民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經常的威脅其生存要素的、最經常的使其面臨生存危機的索要。在農民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農民真正需要的是維持基本生存的安全感?；貧w到政府的援助問題上來，我們發現農民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經常宣揚，現代社會農民要治富，就要發展副業，創辦自己的企業。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農民行為――規避風險行為。并引用了生存農業經濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農民的風險問題。筆者認為，政府應發動群眾挖掘地方特色資源，發展地方特色產業，并首先由政府在本地創辦企業，作為示范點。這一方面可以給農民提供就業崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農民看到創辦企業的益處，也就必然加入到創業的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農村的經濟就會慢慢發展起來，農民的基本保障和治富問題也就相應的解決。
（二） 加強農民的專業知識教育
《農民的道義經濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農民們是沖到前面的。”如此說來，農民需要進行一定的革新[4]，只要不是高風險的革新，但是“大量農民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農民不得不為未知事物而拼搏一番的經濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態度”行政管理畢業論文，因此，農民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經濟風險，而這種經濟風險只要不是很大，農民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產。在安全第一原則的限制下，農民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。
鑒于上述一系列農民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農民的生活境遇，降低經濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農民的思維，達到投資少風險小的經濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農民的專業知識教育，把新的技術、新的經營理念、新的作物品種、新的行業選擇等定期傳授給他們（當然初期是針對農民中的精英階層，因為他們有對新事物的優先和樂于接受能力），使農民掌握更多的專業技術（如防蟲、播種、育苗等技術）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農民真正看到教育帶來的現實利益時，必然會全身心地投身于農業生產。如此不僅提高了農業生產率，最主要的是農民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農村的普及起到催化作用，。如此良性循環，相信我國的農村、農民、農業問題就會穩步、良好的解決。
當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農業知識教育有排斥心理（不懂其中的摘要農民中的精英階層的支持，然后再將其經驗傳授給其他的農民。等農民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《農民的道義經濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農民而言，穩定的安全保障比市場經濟利潤等重要，而土地就是農民最穩定的保障。因此行政管理畢業論文，對土地的優化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現代科技社會發展的要求。在調查中我們可以明顯的發現小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業很難實施，只能進行小機器作業，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農產品（如小麥）在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農民的經濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農民覺得發展本業不能維持正常的生活，不得不背井離鄉，外出打工，農民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變為農民工，并成為現代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點?？梢娡恋貙ΜF代的中國農民而言已經不是最穩定的收入了（當然是最基本的生存保障），要提高和改善農民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農民的本業――土地出發，對其進行優化管理及合理利用。
那么怎樣施行此項任務呢？筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發給農民固定的生活補助（當然是要滿足農民的生存），這樣農民的生活得到保障，有穩定的收入，可以像產業工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農民的思想也就慢慢的消失，農民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業，不僅效率高，省時、省力，而且經過專業技術的指導（承包商有條件雇傭農業專家進行技術指導），農產品的產量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農問題之道。
綜上所述行政管理畢業論文，要真正解決好“三農問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農民脫貧治富，協助農村發展事業、推進農業進入現代化軌跡。
三、結語
詹姆斯????C?斯科特的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農業大國，處理好農民問題是重中之重，而解決農民問題的關鍵就是要理解農民，滿足農民的心理需求，從農民的切實感受和切身利益出發，真正站在農民的立場上，而《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養，才是治“三農問題”之本。然該力作是以東南亞農民為例進行的考察研究，是否符合中國農民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論（如生存倫理，安全第一原則）是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農民的實際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。
參考文獻：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5
[2]馬遂：中國三農問題研究，中國時政經濟出版社，2003.3
解決三農問題的根本范文6
[關鍵詞]農村；法律服務；缺失；貧困；危害
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.120
[中圖分類號]D926.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02
1 關注農民權利貧困的現實意義
三農問題未解決，法律服務貧困現象已出現。三農問題提出來已經16年了，但離根本解決還有很長的路要走。從古至今，土地問題解決不好，必然成為農村貧窮的根源。農業除了自然災害、技術、經營管理外，最大的風險來自于政府的法律政策。這既有歷史的原因，制度的原因，也有現實的原因。物質貧困還未完全解決，法律服務貧困卻已經來到農民面前。法律服務主體投入的服務資源與農村農民的需要不相匹配。
國家為了改變農村面貌，提高農民收入，提供了大量相關的法律服務，這些服務促進了農村、農民面貌發生巨變。過去，農民長期以來屬于弱勢群體，改革開放后，大量農民工為城市的發展做出了巨大貢獻，而城市并沒有給他們太多的溫暖。因此法律服務，首先需要在立法上為農民賦權，這是最重要最根本的服務。有了這個前提，才可以探討第二層面即在現有法律框架下如何為農民提供法律服務。歸根結底，三農問題的最終解決，只能靠制度變革，制度變革則需要法律保障，提供真正惠農的法律政策產品，并有強烈的愿望和完善的機制，為農民、農村提供優良的法律服務，最大限度發揮國家為解決三農問題而制定出來的法律的作用。由此看來，法律服務伴隨著農村發展、農民生活改善的全過程，是農村健康發展、農民生存狀態改善的必要手段。法律服務在農村的缺失，短期看，會銷蝕農民脫貧取得的成果，長遠看，是比農民物質貧困危害更大的新的貧困。
2 農村法律服務缺失的主要表現
隨著對三農問題的重視，國家針對農村的制度建設不斷推出新內容，與此匹配制定了大量的涉農法律法規，用以支持農村建設，改善農民民生，力度非常大。農民的各種權利在法律上從無到有，從少到多，體現了黨和政府對農民的殷殷關懷。正因為權利的不斷增加和覆蓋面越來越大，權力和權利的沖撞沖突比無權少權時代表現得更為激烈，利益格局調整將之進一步放大，伴隨的是農民對法律服務十分迫切的需求。可是相應的法律服務卻嚴重滯后。權利意識覺醒的農民和不熟悉法律操作的農民同體，缺乏法律服務的指引和助力，衍生出一系列新的問題，讓業已呈現蓬勃生機的農村、逐步走上富裕之路的農民出現震蕩和迷惘，主要表現在以幾個方面。
2.1 民主參與困難重重
村民自治制度是國家民主政治建設的重要舉措，是農村基層治理的革命性改變，是農民參與國家政治生活的起點，被寄予厚望?？筛鶕P者的調查，多數地區農村的農民對此認識不足，了解不多，參與程度較低，反應非常冷淡，直接導致了日后維權的失位錯位。也有的地方面對宗族家族勢力、政府部門不當的強勢介入，采取默默忍受的態度，還有的由于對法律的理解不夠全面深刻，在原則問題上不能作出正確的判斷和理性選擇而被利用，給自己帶來損失。
2.2 社會經濟權利的正常實現受到阻礙
由于不能及時方便地獲得法律服務，農民在生產經營、子女受教育、就業、社會保障等方面權利的實現遇到很多困難和問題。如生產經營權，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國農業法》等均作了明確規定，賦予了農村集體經濟組織和農民個人廣泛的生產經營權利。但在具體運作實現的過程中，不懂如何有效行使，被侵犯時不知如何尋求救助等現象仍然頻繁發生。例如：某村村民將自己的水田通過村民小組組長轉租，每畝（每畝≈666.9平方米）租金100元。事后得知鄰村村民同樣情況每畝租金是200元。問他有沒有簽合同或訂協議，有沒有問過承租人出的價格是多少，回答說都沒有問，而且本人并沒參與，由村民小組長一手代辦。再問打算怎么辦，答復是不知道，只能算了。就這一項該農戶就損失將近3 000元。這位農民在附近工廠打工一月才1 400元。此外，在社會保障方面，教訓也是十分深刻的。早兩年有蘭考的袁厲害，最近的有楊改蘭，慘劇的背后都可以清楚地看到，她們身后，有社會保障的缺失，還有農村教育資源匱乏、農民工子女就學、高考問題等。
2.3 土地征收房屋拆w維權難度大、成本高
土地是農民的第二生命，失地農民面臨著很大的風險，給予他們的相關補償應當合法合理，不容侵占與削減?，F實情況是法律上農民個體不是土地的所有權人，在涉及土地征收轉讓時，都是由村組作為協商主體，所得收益也必須首先經過村組集體。當農民個體覺得有失公平，需要維權時，往往找不到愿意提供法律服務的人和組織，只能靠自己想到怎么干就怎么干，結果于家于國，都是效率低下的抗爭，房屋拆遷亦是如此。
