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農田水利基礎設施建設范文1
關鍵詞：農田水利基礎設施；存在問題；建議
中圖分類號：F303. 1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-60-1
1 農田水利基礎設施建設存在的主要問題
1.1 灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮
我國農村的農田水利工程大多興建于上世紀六、七十年代，已經運行50多年，雖然每年各地都會組織勞力清淤、修補、加固等進行補救，但農田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態，寶貴的水資源一半以上都流失掉了。
1.2 對農村水利基礎設施建設的認識不到位
許多干部和群眾對發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識沒有高度統一，對水利的基礎地位認識不深，許多干部開展水利建設只是被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。
1.3 勞動力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農田水利建設往往是被動進行
外出務工、經商現已成為農民家庭收入的主要來源，而從事第一產業生產的勞動力不僅數量銳減，且年齡偏大，文化素質偏低，農村耕地丟荒現象嚴重。我國改革開放前，農業生產以生產隊為基礎，農民種糧與興修水利利益一致，故積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農村勞力缺乏，農民對興修集體所屬的農田水利工程積極性不高，農田水利建設往往是被動進行。
1.4 農田水利設施投入不足
由于農田水利工程具有跨區域的特點，目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏，大多數投向大型骨干水利項目，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金的嚴格規定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農田水利基礎建設滯后，這是農民群眾最密切關注的焦點，同時也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。
2 加強農田水利基礎設施建設的建議
水利是農業的命脈，水利事業功在當代、利澤千秋。加強農田水利基礎設施建設為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發展一系列文件精神，加快蛟河市農村水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力，深入貫徹落實中央和省關于加快水利改革和發展精神，破解歷史難題，為農業增產增效、農民增收提供可持續水利灌溉保證。
2.1 創新工作思路，確保農田水利建設有序進行
相關部門和領導要充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善水利改革發展的實施意見，要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。
2.2 創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制
要進一步解放思想，積極探索政府和社會合辦水利的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利建設的總投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態建設、小農水“民辦公助”、灌區續建配套與節水改造等重點項目，對上爭取工程項目資金；二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利化進程。
2.3 創新管理辦法，提高農田水利設施的利用率
農田水利基礎設施建設范文2
[關鍵詞]農田水利； 基礎設施 ； 水利建設； 對策建議
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0385-01
農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措，也是新農村建設的重要內容。
1、農田水利基礎設施現狀分析
1、1、我國人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%；長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的主要原因有以下幾個方面：
1、1、1、建設標準偏低，老化嚴重：現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
1、1、2、保護意識淡漠，疏于管理：由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
1、1、3、重經濟輕水利，投入不足：隨著農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
1、1、4、農民興辦水利的積極性下降：隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
2、加強農田水利建設的對策與建議
2、1、建設現代新型農田水利，任務十分艱巨：加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施：
2、1、1、廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性：在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
2、1、2、創新工作思路，確保農田水利建設有序進行：要本著“統籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則，對農田水利基礎設施建設進行頂層設計和統一部署，科學制定農田水利基礎設施建設長遠規劃。要把農田水利基本建設與發展現代農業、社會主義新農村建設有機結合起來，統籌規劃。要改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發展旱作農業。要采取工程性措施，大量利用過境水發展低成本灌溉農業。要利用水文地質資料和現有耕地狀況合理布局井位，科學利用地下水發展水澆農業等問題，用規劃的形式明確下來。
2、1、3、創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制：農田水利建設資金主要存在投資總量不足和投資結構不合理兩個問題。要進一步解放思想、積極探索，建立“政府為主、多方參與”的投融資機制的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利基本建設的總體投入水平。一是建立財政投入穩定增長機制。要調整支出結構，不斷增加農田水利建設財政預算，保證政府對農田水利基本建設投入增長幅度高于經常性收入增長幅度。要通過建立不同級別的事權和財政配比機制、合理的投資和分擔機制，緩解地方財政困難；二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利化進程。三是鼓勵群眾籌資。通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民群眾投資投勞的積極性，在農民自愿和充分考慮農民承受能力的前提下，把政府財政補助與農民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調動農民自籌建設農田水利的積極性。
2、1、4、創新管理辦法，提高農田水利設施的利用率：在摸清本地水利設施底數的情況下，本著“因地制宜、實事求是、尊重受益群眾意見”的原則，全面開展“明確所有權、放開建設權、搞活經營權”為特征的水利管理體制改革和創新。一是加強技術支持。對改革后的水利設施建立檔案，協助經營者做好水利設施的維護管理規劃設計，有計劃地組織經營管理者開展水利設施建設和維修等方面技術培訓，提供技術支持。二是加強環境建設。有關部門要加大執法力度，依法打擊干擾、破壞水利設施和妨礙經營者正常經營的不法行為，切實保護經營者的合法權益。
2、1、5、 大力普及節水灌溉技術：將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
2、1、6、 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究：搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
3、 結論
農田水利基礎設施建設范文3
一、提高農民進行農田水利建設的積極性
提高農民思想認識，加大宣傳力度，讓每一位農民認識到農田水利基礎設施建設的重要性和必要性。農田水利建設對于農民提高生產效率、增加農業收入有著至關重要的作用，鼓勵農民自覺的在政府引導下建設農田水利基礎設施。但是，在實際生產中，由于大多數農民固有的觀念和思想，即使意識到了農田水利基礎設施建設會帶來相應的收益，但是卻在行動上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農田水利設施是具有公共產品性質的。農田水利建設投入大、受益范圍廣，使用期長，人人都需要，對于我國以下進行農業生產的廣大農民來說，農田水利基礎設施成為最典型的公共產品。而我國，在農業發展的漫長歷史中，也是將農田水利設施作為公共產品來建設的。比如，我們在計劃經濟時代，組織發動廣大農民在生產之余公益的來建設農田水利基礎設施。長期以來在計算農業生產投入時，在風調雨順的年份，農業用的是天然的雨水河水，在計算農產品成本時并不考慮水庫，水渠的費用的；在其他年份，成本計算也只包括了農民花錢買灌溉用水的支出。農田土地、水利設施的成本并沒有計入農產品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔的，久而久之，在農民的思想認識中，這些就理所當然的成為了公共產品，自然沒有積極性自己個人去承擔農田水利建設。
二、農業收入已不再是主要收入來源
在很長一段時間里農業收入占農民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農民主要是以務農為主，加上計劃經濟時代公社期間集體修建的農田水利設施比較完善，農民在農業生產中只需要將農田水利設施稍加改動就可以加以利用了，因此，在這個時期，農民對于農田水利設施建設還是有一些積極性的。在耕地少的地區，農民會積極的開發荒廢土地，擴大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區，承包地耕地如果發生了被水害損壞或水體流失，承包者會投入人力物力財力加以修復的。但是隨著市場經濟的發展，農民再也不局限于土地，開始發展副業，外出打工，收入來源越來越多樣化，農業收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對于農業生產經營熱情和積極性并不高。在各個地區，農民生產的積極性也不同。平原地區，易于機械耕種，這就使得閑置土地相對較少，勞動強度也相對較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區和丘陵地區，閑置廢棄的土地越來越多。大多農民寧可發展其他副業，也不愿在土地上過多的投入人力物力財力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴大耕地面積，增加農業經營收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農田水利設施的修繕中去。因為農田水利設施的收益期限是長期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對于政府來說，更多的是關注農業外產業的發展，招商引資和財政收入，而農業投資大卻對財政收入的貢獻不大，長久以來是需要財政補貼的產業，難出政績。他們認為這是上一級政府和中央的責任，與自己無關，缺乏積極性，主動性。
三、調動農民積極性，建設農田水利基礎設施
農民是農田水利建設的最直接和最終受益者。因此，發揮農民在農田水利建設中的主體作用，調動廣大農民的積極性和主動性就顯得尤為重要。在現階段，我國重視農村建設，著力解決三農問題，農村出現了新的變化，經濟社會也迎來了新的形勢，統籌城鄉發展，“工業反哺農業”，建立健全體制機制，通過最直接的貨幣獎勵激勵農民建設農田水利設施的積極性。農民建設農田水利設施是對社會有利的勞動，是應該得到報酬的。多年來，我國發展市場經濟體制，在這個體制下，農民的經濟行為也理應換回應有的報酬。但是市場經濟體制本身難以對農田水利建設這類基礎設施進行調控和傾斜。隨著市場經濟的進一步發展，在公共產品投資可以建立相應的回報機制或和政府簽訂必要的回報協議保證的前提下，許多像農田水利設施這類的公共產品也開始由私人來提供。因此，調動廣大農民積極性主動性建設農田水利基礎設施，在宏觀方面，采用必要的現代機械設備；微觀方面，將農民的生產勞動與小型農田水利建設結合起來，采用報酬獎勵機制。不僅實現在農田水利基礎設施建設中讓利廣大農民，而且在以后長期生產中讓廣大農民受惠于農田水利基礎設施。
農田水利基礎設施建設范文4
關鍵詞：農田水利建設；問題；措施
近年來，我國農田水利建設盡管取得長足發展，但水利基礎仍然薄弱的現狀并未得到根本改變，仍然存在一些不可忽視的問題。要與現代農業的快速發展相適應，可謂任重道遠。
一、我國農田水利建設發展中面臨的問題
1目前，國家水利部門在資金投入和水利建設方面，往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。但對農民幫助最大的其實是“小農水”，大旱旱情不在城市，而在農村、山區，這是因為“小農水”缺水。而地方政府同樣為了創造較高的GDP去搞工業、搞房地產建設，嚴重忽視了農田水利建設。形成了“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面。
2農田水利建設“欠賬”太多。我國目前很多農村的渠系工程都是三四十年前所建，很多工程都出現了老化失修。全國有8.5萬座水庫，多數是改革開放前建設的，而且其中3萬個中小水庫目前需要維修。自20世紀80年代以來，我國一直沒有大規模地興修農田水利設施，有些地區連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫或被泥沙擁堵，或被用來排放污水。截至2007年底，中國病險水庫已經占到了水庫總數的42.5%。
3農村基礎設施建設制度設計存在缺陷。從歷史上看，在集體化時期，國家在進行農村基礎設施建設時一直依靠的是在土地集體所有制基礎上的強制動員機制，其中最典型的就是農田水利基礎設施建設。土地實施后，這種強制性的社會資源動員機制雖然減弱，依然存在在收取農業稅基礎上的“鄉提留、村統籌”作為固定的村莊公共建設資金來源，并且從制度上仍然規定農民有義務通過“兩工”來為村內的公共基礎建設投勞。但是，國家農村稅費改革的實施，使得鄉村機構對農村基礎設施的管護不再具有穩定的資金來源，而單純依靠“一事一議”制度來籌集必要的管護資金在實踐中也面臨著許多問題。
二、我國農田水利建設問題的解決措施
1構建多主體、多渠道、多元化的農田水利基礎設施建設機制。
“1多主體”構建中央、省、縣鄉、農民四位一體的供給主體新模式。
國家應根據農田水利的不同性質，建立起由中央、省、縣鄉、農民四位一體的農田水利基礎設施供給體制。采取以中央、省兩級政府為主導，縣鄉財政適當配套的方式，著重解決好與當前農業經濟發展、農民生活緊密相關的農田水利基礎設施供給問題。比如，大型水利工程應由中央政府提供，在目前縣鄉財政比較困難的情況下，基本農田水利設施建設應通過省級政府對縣級政府的轉移支付來解決，即主要由省級政府“出錢”，縣級政府“辦事”的方式來解決；一些小型的農村社區內的基礎設施項目，比如小型農田水利建設，因為可以使農民直接受益，并且投資不大，可以采取農民投入為主，政府適當補貼的方式來投資建設。
“2多渠道”構建財政渠道、市場渠道、其它渠道共同參與的籌資新范式。在農田水利基礎設施建設與管理中，充足的資金資源是重要保證。過去投資渠道比較單一，大多依靠政府的財政投入，而事實表明，僅僅靠政府財政遠遠不能為廣大農村提供足夠的農田水利基礎設施服務。因此，需要構建“多渠道”籌資新范式，以此解決目前廣泛存在的融資難題。包括：a.財政渠道。b.市場渠道。c.發行彩票渠道。d.其它渠道。一是非政府組織籌資渠道。二是境外籌資渠道。三是個人籌資渠道。四是企業家捐助。
“3多元化”構建政府引導、農民主體、社會廣泛參與的社會資源投入新格局。在農田水利基礎設施建設與管理中，各級政府應該充分發揮財政資金的引導作用，以財政資金聚合社會資金投入農業，逐步構建起對農業、農村的多元化投入格局。從歷史角度看，農民資源投入一直是農田水利建設的主要資金和勞務來源之一。農田水利基礎設施的主要服務對象是村莊社區內的農民，他們是主要的受益群體，農民資源從理論上應該成為社會動員的主體。
在國家財力尚不十分雄厚的前提下，單方面地依靠政府的力量顯然存在著困難。引導民間資金進入農田水利基礎設施建設領域，是增加投入、提高效率的一項重要措施。
2積極進行制度創新和組織創新，形成新的建設和管理機制。
2.1實行水利建設問責制。這個問責制主要針對地方政府。目前我國頻繁的大旱大澇一方面是天氣原因；另一方面也有人為因素―――政府的責任，暴露出我國農田水利設施建設這么多年存在的嚴重問題，因為地方政府對農田水利財政投入不夠，特別是沒有重視小農水的問題。因此干旱問題也是責任問題，是地方政府的責任問題。
2.2重構農戶合作機制。農田水利建設是需要集體行動的，分田到戶后，的確與過去相比難以組織起大的農田水利建設。但并不是沒有任何辦法的，一方面，可以借鑒集體化時期動員農戶合作建設農田水利的經驗，重構農戶合作機制。另一方面，還應考慮當地農村本身的特點，對于合作傳統良好的農村社區，可以引入用水戶協會等合作模式，政府適當補貼，幫助其自立發展，最終促使農戶參與農田水利基礎設施的建設，創造良好的基礎設施投資、建設、應用和維護機制。
2.3建立“農民本位”為主線的我國農田水利建設投入與管理機制。我國地區特征差別很大，農民的需求差異也很不同。應該在組織與制度上進行新的安排，保證農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得到體現，以農民的需求作為建設項目選擇決策的依據，建立農民意愿表達機制。我國農田水利設施的投入與管理，農民的聲音一直是缺失的。未來應該建立“自下而上”的農民需求表達機制、提高農民的組織化程度，降低交易成本，增加農民參與項目管理的相關監督機制等。這樣農田水利才能真正搞好。
3倡議推廣“以工代賑”，貯水于民。
我國一直是季節性氣候很明顯的國家，在雨季時會下很多雨，而在旱季時又有可能幾個月都不下雨。其實解決的方法也很簡單，那就是進行農田水利建設，大到大江大河的治理，小到溝田渠、堰塘的維護等等。這些設施在有雨時把多余的雨水貯藏下來，到旱季時拿出來用。
其實，完善農田水利設施建設,就是給農民和莊稼買保險。所以，為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家調整水利投資方向，撥出專門經費，讓農民在農閑時進行修建貯水用水的溝塘渠堰。如果能夠從上千億的水利資金中拔出600億專門用于糧食主產區的溝塘渠堰建設，既可以增加1000萬的農民就業崗位，又可以進行“貯水于民”的工作；既能提供就業崗位，又能使國家未來糧食安全有了長久保障，也不致于屢屢抗旱了。
三、結語
總之，應當繼續發揚幾十年來農田水利建設的好傳統，改革不適應新形勢的工作方法，逐步建立起政府規劃管理，資金扶持引導，技術指導服務，農村集體（村或農民用水合作組織）和農戶個人廣泛參與、民主協商、自主興辦，把市場機制引入經營管理的新機制。
農田水利基礎設施建設范文5
長期以來，農田水利工程建設與管理一直處于弱勢。建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，實現農村水利工程和諧建設、自主管理和可持續利用，改善農業生產條件和農村基礎設施，是今后農田水利工程建設與管理的發展方向。
一、農田水利工程建設與管理中存在的主要問題
1 科技力水平落后
農田水利工程主要集中在我國農村的小型農田，目前我國農村小型農田水利工程建設普遍存在發展落后，技術員水平層次不齊，嚴重缺乏高新技術人員等問題，當然這也許與縣市及相關部門不注重項目有關，沒有意識到事情的重要性。一個項目的進行不可缺少的就是技術骨干，只有擁有雄厚的人才力量，才能挑起大梁，承擔起項目建設的重任，所以一定要注重技術性人才的引進與培養提高整體的科技水平，為農村小型農田水利工程建設創造深厚的基礎力量。
2 監督體制不完善
當前我國農村小型農田水利工程建設未建立完備的管理與監督體制，致使相關管理部門無法依據系統標準進行小型農田水利工程建設的管理。還有一些縣市及管理部門對小型農田水利工程建設沒有高度重視，一直放任自流，任其發展，導致我國農村小型農田水利工程建設水平層次不齊，弊病百出。沒有規矩，不成方圓。做什么事都要有理有據，有1套明確的評判標準，方便評判工程是否合格，準備檢驗工程質量，確保工程安全性，所以無論如何都得建立1套完備的農村小型農田水利工程建設監管與監測體制。
3 工程負責權不明確問題
過去，我國農村經濟水平普遍低下，所以對小型農田水利工程建設要求也不是很強硬。相關管理制度也不嚴密，相關技術性人員也嚴重短缺，在這種情況下，出現了管理人員不負責，工作人員也不負責的問題，不能有效做到上行下效。甚至出現一些工程后期崩塌，開裂都沒有人及時處理的問題?？梢詫嵭胸熑蔚綉?，責任到人的體制，明確分配個自的任務與責任，做到有條不紊，出了問題有人可找，不要出現互相推脫，推卸責任的現象。
二、加強農田水利工程管理的措施
1、進一步加大對小型農田水利工程投入力度
造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。農村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大于對農村基礎設施建設的投入，重城市輕農村的現象依然存在。各級政府必須把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農村水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高大中型灌區續建配套與節水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農田水利工程建設專項資金規模，以引導和帶動地方各級財政和受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。
2、進一步深化和完善農村水利改革
一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。
3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設
基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今后的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。
4、加快農田水利立法，從根本上改變小型農田水利設施建設管理薄弱問題
目前，涉水方面的法律法規不少，但針對農田水利工程建設管理的還沒有。盡快制定出臺一部關于農田水利方面的法規條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，已成為當務之急。
積極探索和諧自主的建設管理模式
讓受益群眾參與建設，參與管理。將水業合作組織模式應用于更為廣泛的農村公益型水利基礎設施的建設和管理中，將原有集體資產與農民投工投勞為主形成的小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作。
實行自主管理的模式。村民通過民主方式組建互助合作的用水組織--村水業合作社。主要職責是全面負責合作社轄區內水利工程的運行、管理和供水調度，同時負責向用水戶供水并按時收取水費和提供咨詢服務。村民是小型水源工程的直接受益者，也是小型水源工程建設和管理的主體，建立水業合作社，以股份制形式投資建設小型水源工程，并對其進行建后管理，從中收益，充分調動了村民的積極性，有利于工程的維護及可持續發展。村水業合作社為“自主經營、自負盈虧、具有獨立法人”的股份合作制企業，按照股份合作制方式制定章程，由股東大會民主選舉產生管理委員會，下設管理人員，每年改選一次。在股份設立上，將上級有關部門補助的作為集體股，社員按每戶投入，及投工折現作為社員股。
農田水利基礎設施建設范文6
【關鍵字】農田水利灌溉管理；問題；對策
前言： 農業是我國國民經濟的基礎，對于國家發展與人們生活水平的提高均起著至關重要的作用。農田水利灌溉管理是農業的重要組成部分，其管理水平的高低直接關系著農業的產量與經濟效益，是發展農村經濟、建立社會主義新農村的必經之路。
一、 農田水利灌溉的重要性與必要性
我國是農業大國，農田水利灌溉效率與質量關系到農村經濟乃至整個國民經濟發展，其重要性與必要性不言而喻。首先，農田水利灌溉管理能有效提升農作物灌溉的有效性、科學性與及時性，提高農業生產效率，促進農業增產與農民增收的順利實現；其次，科學、合理的水利灌溉管理可以一定程度上緩解目前我國農業用水缺乏這一重嚴重問題，可以有效緩解與避免農民爭搶水帶來的矛盾與糾紛；然后，水利灌溉管理還有利于實現水資源優化配置，提升水資源利用效率，減少農業灌溉用水的盲目性；最后，水利灌溉管理是關系農民增收，農村經濟發展的重要內容，科學的水利灌溉管理有利于促進我國新農村建設的有效進行，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。
二、 目前我國農田水利灌溉存在問題
隨著社會經濟不斷發展，科學技術日新月異，農田水利灌溉管理水平也逐漸提升，但是水利灌溉管理相關政策欠缺、水利灌溉管理體制不夠健全、資金嚴重缺乏等一系列問題仍然大量存在，一定程度上影響了我國農田水利灌溉管理水平的提升速度。
（一）水利灌溉管理相關政策欠缺
水利灌溉政策是有效開展農村水利灌溉管理工作的基本保障。目前，我國農村地區水利灌溉管理相關政策還存在一些不足之處，一定程度上阻礙了農村水利灌溉管理工作的順利進行。比如：現有相關政策未賦予灌區足夠自主經營權利；再如，稅費是水利管理部門職工的主要收入來源，某些地方為了增加水管部門收入，盲目鼓勵灌區農民多用水，從而導致實際用水量大大超過了農業生產的正常需要，造成了水資源的大量浪費。
（二）資金嚴重缺乏
資金支持是水利灌溉管理的必備條件。水利灌溉管理人員薪酬待遇、水利工程基礎設施建設等均需要大量的資金作為保障。與此同時，隨著新農村的建設，水利灌溉基礎設施建設相關費用與日俱增。比如：多種經營費、新修水利費用、社會公益費等。
我國水利灌溉管理資金來源主要包括兩個部分：第一，撥款；第二，水費收入。其中水費收入占據較大部分比例。目前，我國水費水平還比較低下，水費收取率也有待提升，水挪用、拖欠現象日益凸顯，不利于我國水利灌溉管理工作的順利推進。甚至，部分灌區相關管理單位常年處于虧損狀態，相關工作人員的薪酬、福利無法保障，基礎設施建設久未動工或者長期停滯，嚴重違背農業生產與農村經濟可持續發展的基本方針
（三）水利灌溉基礎設施建設不足
水利灌溉基礎設施建設不足的主要原因是缺乏系統性與計劃性。目前，我國大多數灌區的水管部門均處于多頭管理的工作模式當中，未能及時制定科學、合理、詳盡的基礎設施建設規劃。部分地區即使制定了詳細的計劃書，但其可操作性、科學性與實用性欠佳，不具備投入實際工作的條件。
（四）管理團隊成員素質參差不齊
目前，我國水利灌溉管理相關工作人員大多未經過專業培訓，技術水平與綜合素質參差不齊，一定程度上影響了水利灌溉管理工作的效率與質量，不利于水利灌溉管理工作健康、可持續發展。
三、 提升農田管理水平的有效措施
（一）不斷完善相關政策
相關部門應從當地水利灌溉具體情況出發，制定完善的水利灌溉推廣政策，構建科學、合理的節水相關激勵制度，顯著提升水利灌溉的效率與質量。一方面，應該大力推行用水時間的階梯水價。根據用水時間的不同，將灌溉用水價格分成基本水價與超額水價兩種類型。與此同時，還應當適當提升大量灌溉型用水價格，并且進行及時征收；另一方面，激勵廣大農民群眾采取先進的節水灌溉技術，并給予積極采用節水技術的用戶適當補貼。
（二）加大水利灌溉管理資金投入
提升水利灌溉管理資金來源的多元化是解決目前水利灌溉管理資金缺乏的關鍵性措施。多元化策略主要包括以下幾點：第一，調整并優化設施建設相關投資結構，把農民、政府、專業經營公司的投資進行不斷整合并成立水利協會。水利協作為市場經濟主體，有權進行自主經營并且制定一些優惠的政策，激勵農民加入農田水利設施工程的建設當中，從而有效實現“政府投資為中心，會員、水利協會投資相圍繞”的多元化投資格局；第二，還應強化水費的征收與管理工作，禁止相關單位挪用、拖欠水費；第三，減少并優化水分征收環境，逐步實現投資經營相關單位進行直接征收。
（三）加強水利灌溉基礎設施建設
加強水利灌溉基礎設施建設是提升農田水利灌溉管理水平不可缺少的重要舉措。首先，應立足于當地經濟發展狀況與需要，科學合理的制定水利灌溉基礎設施相關規劃；其次，確定水利灌溉設施建設項目內容，并不斷分析論證項目的可行性；最后，核算項目成本并制定詳細的施工方案；再者，對于某些大型工程建設，應當委托專門設計院進行合理設計，確保建其科學性與合理性。
（四）建立一支高效、高素質的管理隊伍
建立一支高效、高素質的管理隊伍是提升水利灌溉管理效率與質量的前提與基礎。具體而言，主要包括以下幾點：第一，建立并健全水利灌溉管理用人機制；第二，管理單位要積極主動吸納現代化管理人才，為整個管理隊伍提供新鮮血液；第三，明確懲罰與獎勵制度。一方面，對于表現良好的工作人員應當及時給予肯定與表揚。另一方面，對于不具備任職資格的工作人員應當要求轉崗或者下崗；第四，建立并完善人才選拔制度，全面推行競爭上崗，最大化激發員工的熱情與積極性。
四、 結束語：
綜上所述，農田水利灌溉管理是建設社會主義新農村必然要求，是農業增產、農民增收、農村經濟發展的重要保障。相關部門和工作人員應當明確目前我國農田水利灌溉管理中存在的問題，采取與之相適應的解決措施，全面提升我國農田水利灌溉的有效性，為構建社會主義社會主義新農村略盡綿薄之力。
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