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生態恢復的主要目標范文1
【中圖分類號】D922.6 【文獻標識碼】A
工業化和城市化迅速發展，使工業生產的規模不斷擴大、產值持續增長，伴隨著物質生活水平的提高和生活需求的擴大，廢棄物產量與日俱增，對城市固體廢棄物的處置形成了垃圾堆放地。對廢棄的垃圾堆放地進行衛生填埋法處理是我國乃至國際上最為通行的做法，然而，對土地的占用和覆蓋處理會使原生生態系統遭受破壞。生活垃圾是垃圾填埋場的主要成分，在降解的過程中，會引起垃圾瀝出液和主要成分為甲烷的填埋氣體的產生及土壤特性的變化，填埋地之上植物的生存與成活都會受到影響。對垃圾的填埋處理還會導致垃圾填埋地地面塌陷、填埋氣體污染、滲濾液污染地下水、地質地貌景觀遭到破壞等一系列相關問題。垃圾填埋地附近居民正常的生產生活也會受到嚴重影響，當地經濟社會的可持續發展面臨制約。
垃圾填埋地生態恢復及其法律制度的概念
垃圾填埋地生態恢復的概念。垃圾填埋地的生態恢復是通過采取整治措施，因地制宜地使因垃圾填埋而受到破壞的生態系統逐漸恢復到符合代際間需求的可持續狀態的過程?？梢?，垃圾填埋地的生態恢復目標不僅僅是恢復土地的價值，更為重要的是恢復生態環境，這與我國傳統的土地復墾的目標不同。2011年3月國務院頒布的《土地復墾條例》規定：“土地復墾，是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。”顯然，這一概念對生態恢復的界定還是以土地利用為主要目的。隨著人們認識的不斷深化，垃圾填埋地生態恢復的目標上升到更為綜合的生態問題的解決，而不再是單純強調以土地利用為主要目的。我國垃圾填埋地恢復的內涵也開始趨向于對垃圾填埋地整體環境的生態恢復，而不再是強調將毀損土地恢復到可供利用狀態。
垃圾填埋地生態恢復法律制度的概念。垃圾填埋地生態恢復法律制度是指由調整特定垃圾填埋地生態恢復社會關系的一系列法律規范所組成的相對完整的規則系統，是指某類或某項垃圾填埋地生態恢復工作或活動的各種法律規范的總稱，是某類或某項垃圾填埋地生態恢復工作或活動的法定化和制度化，是某類或某項垃圾填埋地生態恢復工作或活動的法律規則、程序和保障措施的總和。垃圾填埋地生態恢復法律制度是為恢復垃圾填埋地生態系統而設立的，要求行為人對其所造成的生態破壞，必須采取恢復措施的法律制度。
垃圾填埋地生態恢復法律制度與一般的法律責任制度的區別在于后者是為了填補受害人損失，而采取的以金錢給付為主要方式的賠償。但是，由于垃圾填埋地生態系統不僅具有經濟價值，而且還具有生態價值和社會價值，很多情況下，其生態價值往往大于其經濟價值。因此，對垃圾填埋地生態系統的損害不是以簡單的金錢賠償就可以彌補其損失的。設立垃圾填埋地生態恢復法律制度的目的就是使垃圾填埋地生態系統所具有的生態功能得到恢復，生態價值得以實現，人與自然之間的關系得到協調，經濟社會的可持續發展得以促進。
我國關于垃圾填埋地生態恢復的法律規定
我國現有的關于垃圾填埋地恢復治理的規定比較分散，分布在包括《憲法》、《環境保護法》、《土地管理法》、《土地復墾條例》、《水土保持法》、《地質災害防治條例》、《土地復墾條例實施辦法》等在內各個層次的法律文件和規范性文件中。例如《憲法》第二十六條規定“國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害”，為我國垃圾填埋地生態恢復立法奠定了憲法基礎。根據《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》的規定，垃圾填埋地屬于《土地復墾條例》第十條第三款規定的“堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地”，使垃圾填埋地生態恢復有法可依。
垃圾填埋地生態恢復法律制度存在的主要問題
盡管我國垃圾填埋地生態恢復治理工作取得一定成效，并初步形成了關于垃圾填埋地生態恢復的主要法律制度，但是這些法律制度還存在如下一些問題：
垃圾填埋地生態恢復基金制度有待建立。垃圾填埋地生態恢復是一個需要資金持續投入的系統工程，因此，垃圾填埋地生態恢復基金制度作為強大的經濟后盾制度能夠有效促進垃圾填埋地生態恢復的順利進行，是垃圾填埋地生態恢復法律制度的核心。
垃圾填埋地生態恢復需要政府的大力支持，是一項以政府為主導的社會公益性活動?！锻恋貜蛪l例》中政府籌措土地復墾資金的渠道具有保證金性質，有利于“不欠新賬”?！锻恋貜蛪l例》在第三條中規定了生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人負責復墾。遵循“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會投資進行復墾，但是由于垃圾填埋地生態恢復投資大、周期長、見效慢的特點，社會團體、企業及個人等鮮有興趣。所以，垃圾填埋地生態恢復新帳的償還義務人通常為縣級以上人民政府。
那么對于已經欠下的“舊賬”呢？《土地復墾條例》在第三條中又規定了由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的生產建設活動損毀的土地，由縣級以上人民政府負責組織復墾?？梢?，垃圾填埋地生態恢復舊賬的償還義務人也是縣級以上人民政府。這樣看來，垃圾填埋地無論其是否已經被損毀及損毀原因如何，垃圾填埋地生態恢復義務人通常都為縣級以上人民政府。對我國而言，很多基礎設施、醫療文化衛生等公共福利設施需要政府投資，完全依靠政府是不現實的，地方政府也常常由于資金實力問題難以保障垃圾填埋地生態恢復持續進行。通過借鑒美國等發達國家的經驗，“不欠新賬”的同時也能夠“償還舊賬”的最為有效的方式就是建立垃圾填埋地生態恢復基金制度，拓寬資金籌措渠道。
立法上對垃圾填埋地生態恢復不夠重視。《土地復墾條例》的諸多條文主要關注的是礦區廢棄地的生態恢復，垃圾填埋地只是作為生產建設活動毀損土地的一部分進行生態恢復，并沒有考慮生產建設活動毀損土地的普遍性和垃圾填埋地生態恢復的特殊性之間的協調問題，立法上的偏頗導致了實踐中的薄弱。前些年我國行政部門官員普遍存在的注重經濟發展、忽視環境保護的現象已經大為改觀，如今的地方官都知道只抓經濟行不通，可是轉向環境保護卻耗時耗財見效慢。通過對經濟與環境的綜合考慮，普遍采取的方式就是追求能夠短期見效的環境效益，以應對任職期間的考核。特別是在衡量垃圾填埋地生態恢復的效果指標不健全時，追求顯而易見的短期利益的吸引力要遠遠大于需要逐步滲透與改善的垃圾填埋地生態長期利益。
公眾參與力度不夠。我國垃圾填埋地生態恢復的公眾參與大多是相關行業的專家學者參與其中，往往局限在會議討論和社會調查的參與形式。然而，周邊居民作為垃圾填埋地生態恢復的直接利益相關者卻參與較少，即使參與進來，也往往局限在前期準備階段。如果不調動垃圾填埋地生態恢復中最大的利益相關者的積極性，在實際操作中僅強調自上而下的執行方式，忽略政策對象行為影響因素和行為模式特點，垃圾填埋地生態恢復過程能否順利進行有待考究。為了有效保障社會公眾的切實權益，公眾理應全面全程參與垃圾填埋地生態恢復，而如今難以實現的主要原因在于我國公眾參與組織及平臺的缺乏。
垃圾填埋地生態效益評估制度不健全。我國的垃圾填埋地生態系統的恢復是一個生態系統的重構或再生過程，以重新恢復到健康并有益于人類生存與生活的狀態為目標，以遵循自然規律為基礎，以技術上適當、經濟上可行、可被社會公眾接受為原則。但是，對于垃圾填埋地生態環境究竟要恢復到什么程度，仁者見仁智者見智，很難得到統一。一直以來，我國對于任何類型的廢棄地進行恢復后的做法就是為了獲得經濟利益，優先將復墾土地用于農業生產。因此，農業用地或林業用地等土地利用形式就成為垃圾填埋地生態恢復的首要目標，這些做法有利于提高進行垃圾填埋地生態恢復的積極性，從而有利于垃圾填埋地生態恢復工作的全面展開。但是，這同時也帶來了一些新的問題，例如大面積挖掘周邊土地用以覆蓋垃圾填埋地，使得更大面積的土地遭到破壞，更大空間的生態系統退化。
垃圾填埋地生態恢復后的維護制度欠缺。一項垃圾填埋地生態恢復工程的完成，同時也意味著對垃圾填埋地周邊環境的保護又回到了起點，恢復后的垃圾填埋地生態系統沒有原生態系統穩定，極易再次遭到破壞，這種保護與對原垃圾填埋地生態環境的保護顯然是不一樣的。社會各界花費了大量的人力、物力和財力來恢復垃圾填埋地的生態平衡，改善垃圾填埋地周邊環境，保護并合理利用生態恢復后的垃圾填埋地十分必要。此外，垃圾填埋地生態恢復的過程需要監督和管理，生態恢復后垃圾填埋地的再利用也需要監管措施。
完善垃圾填埋地生態恢復法律制度的建議
建立垃圾填埋地生態恢復基金制度。垃圾填埋地生態恢復基金制度是一項專門針對垃圾填埋地恢復治理而設計的制度，美國的《超級基金法》適用于閑置不用或被拋棄危險廢物處理場的治理，該法規定，超級基金在責任主體不能確定或無力支付、不愿承擔治理費用時先行墊付，然后，可以為了追索已支付的治理費用，向其能找到的責任主體提訟?！巴恋貜蛪ɑ稹钡膩碓从校合蚱髽I征收的費用；復墾土地使用費刨除養護開支后的余額；個人、團體、公司、協會和基金會的捐款；例如違規開采礦山的罰金、申請采伐許可證的費用、基金利息等的其他款項。
垃圾填埋地生態恢復是一項社會公益事業，不僅要靠政府的投入，還要借助社會的力量，即實行國家、地方、集體和公民一起上，多渠道、多方位籌集資金。針對我國目前的保證金收取的現狀，筆者認為應當借鑒美國的超級基金，建立垃圾填埋地生態恢復基金制度。同時還要考慮我國國情，以政府財政資金的投入為引導，拓寬融資渠道。對于資金實力不夠雄厚的垃圾填埋地生態恢復義務人來說，建立垃圾填埋地生態恢復基金制度使經濟壓力得到減輕的同時垃圾填埋地生態恢復治理的積極性也得到了提高。
從立法上加強對垃圾填埋地生態恢復的重視。不同的垃圾填埋地生態系統恢復的時間也不同，一般來說，退化程度輕的垃圾填埋地生態系統恢復的時間要短些。但需要強調的是，垃圾填埋地生態系統的恢復需要嚴格遵循生態規律，在那些垃圾填埋地生態系統退化較為嚴重的地區，明顯改變生態效益通常需要幾代人堅持不懈的努力。如何追求垃圾填埋地長期的生態利益不僅要求要有充分科學的認識，而且要有更為詳盡的長、中、短期互相結合的垃圾填埋地生態恢復總體目標。因此，要在垃圾填埋地生態恢復過程中處理好實踐中的部門利益、地方的局部利益與全國的整體利益、短期利益與長期利益之間的關系，必須要有一個從整體上關懷垃圾填埋地生態恢復的基本思路。
提高公眾參與垃圾填埋地生態恢復的水平。只有以垃圾填埋生態恢復地區周邊居民為著眼點構建生態恢復機制，才能實現機制設計的初衷，實現垃圾填埋地生態效益與社會效益的雙贏。此外，垃圾填埋地生態恢復中最大的利益相關者也可以監督垃圾填埋地生態恢復資金的使用情況。在垃圾填埋地生態恢復過程中，可以制定關于垃圾填埋地生態恢復公眾參與的手冊，運用問卷與實地調查、咨詢和座談會等多種形式，明確利益相關者、生產建設單位、政府和有關部門的權利和義務，提出公眾參與垃圾填埋地生態恢復的范圍、程序、時間和期限等，使垃圾填埋地生態恢復各環節信息的公開、查詢、參與、反饋一體化機制得以建立。為促進垃圾填埋地生態恢復的和諧進行，可加強垃圾填埋地生態恢復利益相關方之間的交流討論，從而保障利益相關者的合法權益和公眾的知情權，化解并防止矛盾和沖突。
完善垃圾填埋地生態效益評估制度。垃圾填埋地生態效益評估制度的標準因為受生態系統的復雜性、動態性等特點的干擾而變得復雜。因此，在垃圾填埋地生態恢復標準的制定過程中，要嚴格遵循生態規律，考慮垃圾填埋地自身的理化性質、自然條件以及社會需求，不能一味要求恢復到垃圾填埋地被破壞前的狀態。我國在垃圾填埋地生態恢復的過程中，可以通過比照國際恢復生態學會建議適用的九個反映生態系統屬性的指標來進行評價分析，例如生物多樣性、生態系統功能以及非生物的生態服務功能等。鑒于生態科學的專業性強，在對垃圾填埋地生態恢復進行驗收時，可以邀請生態學專家進行現場勘察，制定出科學合理、現實可行的標準，從而健全垃圾填埋地生態效益評估制度。
建立垃圾填埋地生態恢復維護制度。垃圾填埋地的生態恢復并不能取得立竿見影的效果，而是一項耗時頗長的系統性工程。垃圾填埋地的生態恢復過程通常會涵蓋經濟性、社會性重大事項，例如產業結構的調整與轉移等。所以，為了人們自身的生活質量不會降低，產業結構調整得到發展，垃圾填埋地生態恢復成果的維護與鞏固，需要在經濟性、社會性配套措施支持配合的前提下，運用先進生態技術?；謴秃蟮睦盥竦厣鷳B系統的保護與對原垃圾填埋地生態環境的保護要區別對待，應該在相關法律法規的制定修改過程中考慮如何與生態恢復工程進行銜接的問題，例如，要制定更詳實的禁止以及更嚴厲的懲罰措施。
結語
對廢棄的垃圾堆放地進行衛生填埋法處理是最常見的做法，然而，這種方法也會使原生生態系統遭受破壞。生活垃圾是垃圾填埋場的主要成分，在降解的過程中，會引起垃圾瀝出液和主要成分為甲烷的填埋氣體的產生及土壤特性的變化，填埋地之上植物的生存與成活都會受到影響。對垃圾的填埋處理還會導致垃圾填埋地地面塌陷、填埋氣體污染、滲濾液污染地下水、地質地貌景觀遭到破壞等一系列相關問題。
我國在垃圾填埋地生態恢復方面面臨的形勢非常嚴峻，垃圾填埋地生態恢復之路任重而道遠。通過構筑垃圾填埋地保護與恢復治理的系統性、整體性思路，提出完善建立垃圾填埋地生態恢復全過程控制的治理、維護等法律制度，督促垃圾填埋地保護與治理恢復的義務人積極履行義務，逐步改善垃圾填埋地現狀，從而使我國的垃圾填埋地利用與經濟社會、資源環境的發展相協調。
生態恢復的主要目標范文2
以“人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生”為核心目標，通過全方位的污染防控體系建設、培育先進的生態意識、恢復良好的生態環境、打造宜居的人居環境和倡導低碳的生態行為等五大路徑，把區建成全市生態環境最優、城市環境最美、群眾滿意度最高的城區。
二、主要目標
生態市建設通過國家工作考核，啟動生態文明市建設；小康環境質量綜合指數力爭達到90分以上，確保連江橋考核斷面水質穩定達標，區域補償斷面化學需氧量達標，氨氮、總磷年月均值較2013年下降10%以上；鞏固提升已整治河道水環境質量；全年環境空氣質量優良天數達330天以上，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度年均值滿足《環境空氣質量標準》中的二級標準；確保完成污染物年度減排任務；重點污染源達標率達到85%以上；全區環境實現“三降二提高”目標。即總量、越級量、重復量均比2013年下降5%；結案率、滿意率分別達到95%和83%以上。
三、重點任務
1、全面啟動生態文明建設。按照建設國家生態市要求，加快推進經濟開發區國家生態工業示范園區建設工作。創建一批省級生態街道、生態村、綠色社區和綠色學校等生態文明建設的細胞工程。組織編制區《生態文明建設規劃》，啟動生態文明區建設。
2、鞏固提升市河水質。轄區內已整治的22條河道水環境質量進一步提升；全年保持不黑不臭的天數達350天以上，河道生物多樣性逐步恢復。
3、實施空氣質量凈化工程。一是推進禁燃區建設，按照市環保局統一部署，進一步擴大禁燃區建設范圍，2014年將對龍江路以西，中吳大道以北區域內懶漢爐實施全面拆除，預計拆除數量達150臺。二是開展工業廢氣整治，加強廢氣產生企業的監管和整治，督促其廢氣治理設施正常運行，對達不到整治要求的企業實施搬遷改造。三是加快餐飲油煙污染防治。對一些餐飲油煙擾民嚴重的區域，開展油煙專項整治，對新建住宅小區三產經營戶發《友情提示》告知，防范新建住宅小區發生油煙噪聲擾民問題。
4、完善環境基礎設施。隨著中吳大道、機場路、新冶路、新慶路、新龍路等污水主管網相繼建成，加快完善永紅宣塘、西林、新閘地區的污水支管網建設，對管網已經覆蓋的區域加快推進工業污染源、生活污染源接管工作。對污水管網未延伸到的農村居民生活污水的點源治理。
5、深化農村環境綜合整治。全面開展“百村整治、十村示范、村村達標”環境整治活動。整治后村莊到達“河塘凈化、村莊潔化、村容美化”的要求。完成整治的村，建立村莊環境長效管理機制，提升村莊環境整體水平。
6、推進循環經濟和清潔生產。引導企業調整產業結構、淘汰落后產能、改進生產工藝，走低碳發展之路。在經濟開發區和新閘工業園區先行試點，把取得經驗后，在全區推廣。
生態恢復的主要目標范文3
當前我國的城鎮化發展水平不高，盲目地追求城市規模和空間的擴張，而非是協調均衡可持續發展的城鎮化。隨著中國經濟發展進入轉型期，國家適時的提出了“新型城鎮化”戰略。新型城鎮化以提升城市核心競爭力為內涵，改變了過去盲目追求城鎮規模擴張的局面。新型城鎮化不再以犧牲生態環境和農民利益為代價，而是以城鄉統籌協調發展為目標。在新型城鎮化的推進過程中，農村金融扮演著重要角色。但是我國農村金融存在著發展程度低、融資困難等問題，難以為新型城鎮化提供應有資金支持。
一、我國農村金融的發展階段
改革開放三十多年來，我國農村金融機構飛速發展，大致分為以下四個階段。
1.農村金融市場恢復發展階段。這一階段主要目標是發展新的金融機構，盤活農村金融市場。
2.農村金融機構分離重組階段。這一階段的主要目標是對不同類型的金融機構進行合理劃分，以實現金融力量的有序使用。
3.農村金融體系重構探索階段。這一階段的主要目標是加強對金融風險的控制，探索適合中國國情的農村金融體系。
4.農村金融機構轉型發展階段。這一階段的主要目標是拓寬融資渠道、全面開放農村金融市場。
經歷了三十多年的發展，我國農村金融機構網點數量少、資金供給不足、服務范圍小等問題正在逐步改善，今后應大力扶持適合農村經濟發展的新型金融機構。
二、新型城鎮化對農村金融的要求
新型城鎮化進程的推進，將在經濟、文化、教育、社會事業等方面給農村帶來更多的發展機遇，帶動農村整體發展水平的提高。但這些都是建立在一定Y金支持基礎上的。特別是農村基礎設施的建設，需要大量的資金投入。這就需要國家政策性銀行和地方的商業性銀行積極合作，在國家政策的引導下，積極投身農村經濟的建設，并且培育符合農村需求的中小金融機構，發揮中小金融機構靈活多樣、便捷高效、起點低的自身優勢，從而有效的提升農村金融服務能力，切實改善農村金融體系的現狀。新型農村金融機構應具有政策性和商業性的雙重特點，以商業性盈利和可持續發展為運營原則，符合農村現階段的經濟發展特點以及中國的現實國情，這樣才能使農村地區的金融服務朝著有利于新型城鎮化建設的方向發展。
三、新型城鎮化背景下農村金融存在的問題
農村金融擔負著推動新型城鎮化的重任，然而農村金融目前存在的一些問題在一定程度上制約著新型城鎮化的發展。
（一）農村金融資本供給缺乏
農村金融資本供給缺乏的問題是制約新型城鎮化發展的重要因素之一。在新型城鎮化過程中需要進行一系列的基礎設施建設，而這些工程的推進需要大量的資金支持，這些項目大都是服務大眾的政策性工程，體現的是公共利益，不是以盈利為目的的，而現存的農村金融機構主要以盈利為首要目標，這種相悖的出發點，使城鎮化進程在一開始就面臨資金不足的困境，以至于新型城鎮化建設進程緩慢。
（二）農村金融融資渠道的缺乏
農村金融融資渠道的缺乏同樣制約著新型城鎮化的發展。農村正規的金融體系的主體是政策性銀行，其業務有明顯的政策性，而且政策性銀行并不直接介入資金的流轉，而是通過政策引導去帶動金融市場的資本流動。商業性金融機構更多地將資金投入到非農領域，對城鎮化建設缺乏資金支持。這大大遲滯了新型城鎮化的進程。
（三）農村金融服務存在空白
隨著農村經濟發展和信息化水平的提高，農村金融服務網點的數量越來越多，覆蓋率逐步提升，但是在一些經濟欠發達的農村地區由于金融服務需求少，服務網點的數量還是比較少。現在大部分鄉鎮只有農村商業銀行和郵政儲蓄兩種金融服務網點，業務服務形式單一，農村資本的流通率比較低。這使得農村地區的金融服務存在一定程度的資金空白。
（四）農業保險的參與度不足
由于農民的受教育程度比較低，防范風險意識差，加之保險機構的覆蓋率比較低，農村沒有服務網點，農民對于農業保險的認可度并不高。這從另一個層面限制了農村金融資本流入到金融市場，在一定程度上制約了新型城鎮化進程。
四、新型城鎮化背景下農村金融問題的建議
農村金融的發展可以為新型城鎮化建設提供更強有力的資金支持。因此針對農村金融問題提出以下幾點建議。
（一）完善農村金融市場體系
首先要建立系統的農業保險體系，為農業保險提供法律支持，使農業保險具有可信度，并且要為農業保險提供政策支持。其次要對非正式的金融組織進行規范化的培訓，讓它們受到合理的引導，有序的開展金融服務業務，積極引導農村人口進行多樣化投資、拓寬投資渠道，使農村資本充分地流入金融市場，從而有力地支持新型城鎮化發展。
（二）建立健全農村信用體系
首先要樹立良好的信用，不論是機構還是個人，都應該保持良好的信用表現，建立健全農村信用體系，為新型城鎮化發展的提供信用保障。其次要建立現代信息共享機制，完善農戶和鄉鎮企業的信用評級，促進信息的交流與共享，為農村信用體系建設創造一個良好的環境。當然國家也要有一定的政策傾斜，促進城鄉金融的協調均衡發展，推進新型城鎮化進程。
（三）政府發揮調控職能
在新型城鎮化推進過程中，單純依靠農民和鄉鎮企業所提供的金融資本是遠遠不夠的，政府應該扮演好調控的角色，通過國家政策性銀行的金融調控手段，為新型城鎮化建設注入資本。政府還要充分發揮其在監管方面的作用，加強對農村金融機構運行的監督管理，同時還應依法行政，確保農村金融市場運行的合法化和透明化。
（四）加大創新力度，改變服務觀念
農村金融產品和金融服務的觀念需要進一步更新。隨著農村金融市場的開放，農民的金融需求越來越多樣化，對金融產品的創新應當加強。另外，針對農民受教育程度低的特點，農村金融機構應該更多地向農民普及金融服務知識，并通過網絡等現代化手段加強與農民之間的聯系，從而真正的提高農村金融服務水平。
五、結語
生態恢復的主要目標范文4
隨著社會需求的發展,全球性資源與環境問題日益尖銳,諸如自然資源迅速枯竭、生態環境日趨惡化、環境污染、生物多樣性減少、水土流失、土地荒漠化、氣候干旱化、水資源短缺等,都與森林資源的急劇減少有著緊密的關系。廣泛開展森林與生態環境、植被恢復與重建的研究,積極恢復和擴大森林植被,充分發揮其生態環境主體作用,保護生態環境,實現可持續發展,成為全世界緊迫而艱巨的任務,直接關系到人類的前途和命運。我國是一個森林資源短缺的國家,生態環境十分脆弱,水土流失嚴重,旱澇災害頻繁,風沙危害不斷加劇,已成為世界上自然災害最頻繁的國家之一。為了從根本上扭轉我國生態環境惡化的狀況,緩解森林資源危機,維護生態平衡,充分發揮森林在陸地生態系統中的主體作用,我國先后確立了以遏制水土流失、改善生態環境、擴大森林資源為主要目標的六大林業生態工程，這對于我國加速實現山川秀美的宏偉目標,維護國家生態安全,實現生態與經濟協調發展具有重大意義。
2完善林業生態工程管理機制的措施
林業生態工程實際上是一個系統性都非常強的工程，在我國的經濟發展過程中，林生態工程建設會在很多方面都產生重大的影響，它能夠有效的推動我國生態林業建設目標的早日實現，同時在這一過程中也可能會關系到人們自身的生活，所以必須要針對當前林業生態工程建設和管理中存在的問題，采取有效的措施予以改進和完善。
2.1發揮政府的主導作用因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，其所涉及的內容也非常多，這樣的情況下我們也就需要對國家和政府的林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分的發揮政府宏觀調控的經濟職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府應該去設置專門的行政機構來負責林業生態工程問題的決策和研究，并且其它相關部門應該協助做好宏觀林業資源配置以及監督等事項。政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構。在國家和省市縣設立專門的林業工程領導管理辦事機構，一般應由各級政府的領導來擔任工程的負責人，林業部門以及相關負責人參與林業管理工程領導組的項目決策等等。為了精簡機構，從而提高工程的管理效率，應該在林業部門內部設置林業生態工程管理辦事，這樣有利于獨立開展工作。并且設置一個獨立的項目監理中心，建立圖片資料檔案和項目數據庫來評價項目的工作效益。
2.2發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和林業設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府部門的領導力和執行力可以有效推動林業生態性建設的進程。
2.3發揮市場對林業生態管理的作用在市場經濟高度發展的情況下，我國林業生態工程管理的過程中如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好的順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。
3結論
生態恢復的主要目標范文5
1.1國外度假旅游與旅游度假地的發展
度假旅游始于公元初，開始是作為少數統治者消磨閑暇時間的一種需要。如最早出現的為了滿足執政官需要而建立的公共浴室和相應的旅店配套設施。直到18世紀，休閑度假也只是少數統治階級和富裕階層消磨閑暇的一種活動，而并非大眾生活中的組成部分(Tower，1996)。大眾化的休閑度假出現于19世紀，隨著中產階級規模的擴大，可自由支配的財富的增多，便捷交通的出現(劉家明，1999)，尤其是產業化和城市化的快速發展，城市環境題目日益加劇，使大眾休閑度假在歐美等國家日益活躍，具有醫療性質和保健性質的環境質量優越的地域成了人們在閑暇時間競相追逐的地區，出現了海濱度假、湖濱度假、山地度假和溫泉度假等不同資源類型的度假地。進進20世紀60年代，伴隨著度假旅游的大發展，在加勒比沿岸、地中海沿岸、東南亞國家的海濱地區、夏威夷、澳大利亞的海濱地區形成了以夏季休閑度假為主要目的的海濱旅游度假區，在歐洲的阿爾卑斯、韓國漢城四周的山地，出現了以冬季山地運動、健身為主要目的的山地度假旅游區。20世紀70年代后期，大多數歐共體國家有一半或一半以上的人口每年離家休假至少1次。到20世紀末，歐美一些國家的度假旅游甚至成為各類旅游產品中居主導地位的產品。1994年，以度假旅游為主要目的的旅游者——英國占59％，德國占75％，法國占57％，西班牙占55％(駱文滔，1997)。
20世紀后半期，隨著亞太地區經濟的快速發展，休閑度假旅游也成為該區域的新時尚。1994年，亞洲除韓國外，其他國家和地區的旅游者中休閑度假的比例至少占外出旅游的2／3。到泰國旅游的外國人中80％以上是為了度假觀光，而新加坡的進境旅游者中以度假旅游為主要目的的人數占旅游總人數的60％左右(劉家明，1999)。熱帶、亞熱帶海濱度假地是休閑度假的最主要往處。
為配合度假旅游的迅速發展與旅游區建設的需要，世界旅游組織聘請的有關專家，專門對世界上較著名的6個旅游度假區：西班牙的加那利藍島、土爾其的南安塔利亞、多米尼加的波多普拉、墨西哥的坎昆、韓國慶州的波門湖和印尼的巴厘杜阿島等地的發展條件，規劃與建設，對地方社會經濟的作用進行了調查研究與總結(E.Inskeep，Mark.C.1993)。
1.2我國度假旅游與旅游度假區的發展
我國的度假歷史也很早，早期的度假較典型的為皇家園林與私人園林式的旅游度假區，如河北承德的避暑山莊，北京的頤和園等皇家園林，以及蘇州、無錫等地的私人園林，但度假的主體為極少部分帝王將相、皇親國戚和社會名流?，F代休閑度假則主要集中在海濱、山地和溫泉療養地等，以避暑和修療養為主要目的。前者如著名的避暑勝地河北秦皇島、江西廬山；后者主要為解放以后建立起來的各類修療養院，如云南個舊為錫礦工人建造的溫泉療養院等。真正大眾化的休閑度假始于20世紀90年代。以1992年國務院批準建立的12個國家旅游度假區為標志，我國的大眾化度假旅游產品開始啟動，特別是1995年“五一”雙休日假期的啟動，以及1996年國家旅游局推出的“度假旅游主題年”活動。經過8年的發展，現已大體形成了一個“三三”式結構：一是以滿足國內外度假需求為導向的國家旅游度假區和部分省級旅游度假區；二是以滿足暑期度假休閑需求為主的海濱度假地；三是以滿足雙休日需求的環城市旅游度假設施。
從上表可以看出，我國度假旅游的發展趨勢：觀光度假旅游成為市場的主體。從單獨分列的1999年來看，國內游客中以度假／休閑為主要目的的出游者占到總量的8.6％；2000年增至16.8％；2001年上升至17.7％。
從休閑度假的核心市場區——京津環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區來分析，其度假旅游的發育程度與速度驚人。京津環渤海地區以最典型的北京市為例，根據2000年的調查，在北京市常住居民中，占人口總數50％(中等收進者35％，富裕階層11％，富有人群3％，豪富人群1％)的中等收進以上的人群中每年均勻有1次以上的休閑度假活動，每年以休閑度假為主要目的的旅游者占這部分人口中的比例超過50％。長江三角洲地區以上海市為例，1998年的抽樣調查結果顯示，其以休閑度假為主要目的的旅游者的比例達到了29.3％。珠江三角洲地區以最具休閑度假功能的珠海市為例，珠海游客的78.2％來源于珠江三角洲，從1999年的調查統計顯示，到珠海旅游的游客中以休閑度假為主要目的的占32.7％。我國的12個國家旅游度假區除了云南昆明的滇池、福建南平的武夷山外，其余皆分布在京津環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區或與此相近的海濱地區。
1.3我國旅游度假區的現狀題目與度假旅游的發展趨勢
美國未來學家甘赫曼將人類社會發展的第四次浪潮預言“休閑時代”，據一些國外權威研究機構的猜測：旅游、環保、IT產業和文化產業將是21世紀全球發展最快的產業部分；據WTO猜測：到2020年國際旅游將達16億人次，2萬億美元。休閑產業將取代傳統的主導產業和現代的信息產業等，躍居世界第一大產業的位置，而我國到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國。中國國家旅游局未來20年的目標是“從亞洲旅游大國向世界旅游強國邁進”。
目前，我國旅游市場的總體特征是：旅游已進進快速發展的階段；國際旅游向東亞太轉移(旅游人數從1975年3.9％增加到1997年14.7％)，我國已成為國際旅游的主要目的地之一。
旅游產品正從觀光型向觀光、度假和專項旅游相結合的趨勢發展，度假旅游正成為發展速度最快的旅游產品。一些書籍甚至猜測到2010年我國的度假旅游收進將達到7200億元人民幣，占當年旅游總收進的51％。
鑒于我國旅游業發展的趨勢特征，在“十五”計劃期，國家和多數地方政府都將度假旅游的發展與度假區建設作為其旅游業發展的重點。國家旅游局提出的旅游度假區的發展目標是“要在國務院批準的12個國家旅游度假區的基礎上，將一批條件比較成熟的省級旅游度假區和外資建設的度假區批準為國家旅游度假區，以增加國家旅游度假區的數目，擴大國家旅游度假區的規?！保弧鞍鸭袣饬ψズ煤Ｄ蠠釒Шu海濱度假地的建設作為全國開發旅游度假產品的重點”；“把青海、甘肅、新疆、黑龍江建成暑季度假旅游的新的熱門地區，分流東部海濱壓力，促進西北大開發”；“其他地區要在“十五”期間，規劃建設一批借助山間、湖畔、林地、溫泉等區位和資源上風的旅游度假地，以形成度假產品的多樣化”；“環城市度假設施要更加適應家庭式旅游的需求，逐步增加和調整經營項目，不斷進步服務質量”。地方旅游度假區的發展以長江三角洲度假區為最。目前，江蘇省已有蘇州太湖國家旅游度假區和無錫太湖國家旅游度假區2個，在江蘇省旅游業發展“十五”計劃中，將規劃建設8個旅游度假區(省級及國家級)，其中多數分布在長江三角洲區域內，以蘇錫常地區和南京為主(蘇州太湖國家旅游度假區、無錫太湖國家旅游度假區、天目湖旅游度假區、陽澄湖旅游度假區、蘇州金雞湖旅游休閑區、連云港海濱浴場、常熟尚湖旅游度假區、東海溫泉等)。上海市對度假旅游區的發展也相當重視，但限于
自身的資源條件，度假區數目相對較少，除佘山國家旅游度假區外，主要分布于濱海和城郊區(縣)。浙江省在2005年以前，將按照成熟一個批準一個的原則，批準建設13—15個城郊休閑型、歷史文化型、湖山型、濱海型、海島型和溫泉型旅游度假區。蘇州市在《蘇州市城市總體規劃(1996—2010)》中，將規劃建設除太湖度假區外的淀山湖度假區和陽澄湖度假區等5個地方級的度假區。北京市在1996年就已批準設立6個市級度假區，目前發展的趨勢有增無減。
與旅游度假的紅火發展和度假旅游區的雨后春筍形成鮮明對照的是目前存在的題目。國家旅游局將其回納為3個方面：國家旅游度假區的國際化水平不高；海濱度假地的淡旺季嚴重失衡；環城市旅游度假設施的總體質量差強人意。除此之外，對度假旅游需求與旅游度假區發展趨勢把握不準；旅游度假區策劃創意與規劃設計缺乏新意，雷同模仿；以及個別地方設立度假區的動機不純(如以房地產開發為主要目的)等，也是目前存在的主要題目。
針對度假旅游的發展趨勢和目前我國旅游度假區存在的突出題目，鑒戒國外成功度假區的經驗，旅游度假區的發展與規劃將主要集中在2個方面：度假環境的營造與旅游項目的策劃(發展趨向)。
2旅游度假區的環境營造
2.1度假旅游與旅游度假區的概念
要弄清楚旅游度假區的環境營造，首先必須對“度假旅游”與“旅游度假區”有一個明確的概念。所謂“度假旅游”，即是“利用假日外出進行令精神和身體放松的康體休閑方式”(J.D.Strapp，1988)。早期歐美發達國家的度假旅游是先開發海濱和溫泉旅游度假活動(R.C.MillandA.Morrison，1985)，往往帶有保健和治療的目的，最后才發展成為社會交友、康體休閑和游憩的地方(劉家明，1999)。由此可知，度假旅游即是以度假(消磨閑暇、健身康體、…)為主要目的，具有明確的目的地(良好的度假環境)的旅游活動。
對于度假區，我們可以從以下有代表性的定義中找出其部分實質?！奥糜味燃賲^是旅游地的一種類型，屬于純粹的商品開發項目”(D.金，B.懷特英1994)。香格里拉團體T.B.Seng以為，旅游度假地是你創造的一種心理狀態?！比藗兛梢源笈康赝燃俚穆糜沃行摹?A.Burkart，S.Medlik)?！狈赵O施相對綜合配套的旅游地，一般提供有廣泛的旅游服務和設施，尤其是休閑娛樂設施“(E.Inskeep，1991)?！甭糜味燃賲^概念的中心原則就是創造出一種能夠促進并進步愉快歡樂感的環境。在實踐中，它是通過提供娛樂設施及服務項目，創造愉快，寧靜(或興奮)的環境，尤其重要的是以親切、友好的態度，根據客人的不同情況提供高水平的服務來實現的”(朱卓仁，1992)。旅游度假地是以閑暇為導向、自給自足的設施與服務有機組合體，用以為游客創造一種特殊的環境與經歷(鄒統釬，1990)。
從以上概念可以看出：度假區是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過向旅游者提供配套的設施與服務的；并具有豐富休閑度假內容的，環境良好的旅游地。
2.2旅游度假區的環境營造
度假旅游活動一般具有客源市場相對穩定，游客逗留時間長，重游率高，以家庭為基本單元的比例大的特點。從以上對度假旅游的定義可以看出，傳統的度假旅游的目的主要是保健康療，現代度假旅游的目的則逐漸擴大，除傳統的健康消費外，親情回回、社會交往、(旅游者)素質進步、會議商務、消磨閑暇等也成為度假旅游的目的。因此，作為度假旅游的主要目的地——旅游度假區，具有良好的度假環境應是旅游度假區的基礎條件，而對度假環境的消費及為度假目的而配備的各項設施、服務和其他旅游內容是旅游度假區的吸引物體系。度假環境應包括自然環境、人文環境和心理環境3個方面，良好的度假環境應體現出舒適性、康益性和安全性。
舒適性
度假環境的舒適性是度假區設立的最基礎條件，迄今國內外學者將此作為確定度假環境好壞的唯一指標，并且僅限于自然環境的舒適性。我國目前12個國家級旅游度假區有5個分布在海濱，5個選擇在沿海地區的湖、河邊上，2個布局于山地，除了度假區的市場區位因子外，自然環境的舒適性是主要因子。國際上目前主要的度假地也主要考慮在環境舒適的海濱與山地。如美國的夏威夷、西班牙的加那利藍島、韓國慶州波門湖度假區等。舒適性指數一般包括溫濕指數(THI)和風效指數(K)2個，其中以前者為主。溫濕指數以度假區的氣溫順相對濕度的組合來評判度假區的舒適性，公式為THI=t-0.55(1-f)(t-14.47)，其中t為氣溫(℃)，f為相對濕度(％)。表2為度假環境舒適性的等級標準。
但是，將度假環境的舒適性僅限于自然環境是遠遠不夠的，由于度假環境除了自然環境之外，還應該包括人文環境。人文環境的舒適性通過優美舒適的自然環境的營造以及現代化(信息化、科技化)、宜人化的設施建設與優質的服務，為游客提供一個舒適宜人的人文度假環境。
康益性
從度假旅游的主要目的看，早期的度假旅游主要以保健康療為目的，即使現代度假旅游目的多樣化了，但保健康療還是重要目的，更主要的是，從旅游者的特征分析，由于度假旅游的逗留時間長，重游率高，對環境和康體設施的要求較高，因此，度假環境的康益性成了旅游度假區吸引游客的主要因素之一。與“舒適性”一樣，度假環境的“康益性”也包括自然環境和人文環境的康益性。前者包括要有良好的綠化，優美的景觀，無(或輕)污染、無(或輕)公害，保持生態平衡和良性循環。如國家有關部分提出的旅游度假區地面水應達到一級標準；大氣達到一級(優)；固體廢棄物的處置率達到100％；噪聲白天達到55分貝，晚上達到30分貝；綠化覆蓋率要達到50％以上，建筑容積率一般小于0.3等。后者包括度假區建筑的藝術化與宜人性，具有地方性(民族性)又具有時代性(建筑功能等)，具有各種康體設施和健康的休閑娛樂活動，即通過選擇性的園林綠化、休閑性的康體設施、以及健身娛樂場所的設計和建筑設施的生態化，為旅游者在心理、身體上創造一種健康有益的度假環境。目前，國內外對旅游度假區環境的康益性越來越重視。除了選擇溫泉、森林、山地等自然環境康益的地區作為度假區外，在度假區內建設高爾夫球場、運動健身場、保健康療中心等人工設施與服務，增強度假區的康益。如珠海御溫泉，北京九西岳莊；韓國漢城四周的溫泉度假區，地中海度假地，以及加勒比地區的古巴保健度假地等。
安全性
安全是包括度假區在內的旅游區存在和發展的基礎。即使是以追求驚險刺激為主要目的的探險項目，現今也以“軟性”探險為時尚，即在使游客體驗驚險刺激的同時，保證游客生命的盡對安全是旅游經營者和地方政府有關部分批準其經營的基本條件。應該說，安全性對于度假區的重要性更高于舒適性和康益性。如200年印尼巴厘島發生炸彈爆炸的恐怖襲擊后的3個月內，其外國游客量幾近為零。為恢復國際著名旅游度假地的吸引力，當地政府所做的主要工作是加強安全。而浙江淳安千島湖在20世紀90年代初的沉船事件，使千島湖經歷了相當長
一段時間的旅游“冬天”。對旅游度假區而言，其安全性除了自然環境條件的安全性以外，使游客在度假區內的旅游活動具備較好的安全條件是其中的重要內容。因此，旅游度假區選擇在自然環境相對封閉獨立的地方，如蘇州太湖國家旅游度假區；安全的人文環境(度假區所在地方的社會治安好，當地居民對游客的親善態度等)；安全的旅游設施和項目及現代化的安全監控系統與快速救援系統便成為旅游度假區選擇與建設的重要內容。
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3旅游度假區的發展趨向
旅游項目的策劃是建立在度假區的發展趨向基礎上的。分析國內外旅游度假區的發展過程與趨勢特征，可以看出，隨著度假旅游的快速發展和旅游度假區之間競爭的加劇，定位核心客源市場，形成度假區特色，及滿足游客多方面的需求成為旅游度假區發展的新趨向。這些趨向具體表現在以下幾個方面。
3.1主題性
所謂主題，即是度假地發展的主要理念或核心內容。其主要目的是形成或強化度假區特色，增強度假區的競爭上風，滿足度假區核心客源市場的休閑度假需求。度假區的主題是與其形象聯系在一起的。隨著度假旅游需求的日益多樣化，度假區的類型也日益增多，除了綜合性的度假區繼續發展外，具有特定主題和專門內容的度假區得到了較快發展。如“海南博鰲”會議型度假地，作為以官方為鮮明特色的高層次論壇的會議型度假地，其“自由”、“合作”與“互信”的主題與政治形象非常鮮明。土耳其南安塔利亞海濱度假區，則以其“生態”、“健康”和“人文”主題著稱于世。墨西哥坎昆旅游度假區則以“古老文明”與“現代休閑”有機結合的主題特色吸引了大批的國內外旅游者。作為具有鮮明地方特色的高檔次商務會議型度假地，蘇州太湖國家旅游度假區的規劃突出了“生態、文化、科技”3個主題。通過文化與生態的鍥進，以及現代科技的應用，形成度假區特色和舒適宜人的度假環境，提升度假區在長江三角洲地區的區際比較上風，并產生多元化的旅游產品，從而實現策劃地域的綜合效益的極大化。
3.2文化性
文化是度假區的靈魂，是度假區能夠存在與發展的源泉，是度假區形成特色的主要組成部分，由于文化既體現在度假區的特色之中，又成為度假區旅游吸引物的主要內容。如印尼巴厘島的特色文化主要是巴厘傳統習俗和社會習俗。國外游客到巴厘島休閑度假的主要目的之一便是往領略其濃郁的地方特色文化。度假區的文化一般有地域特色文化和現代休閑度假文化兩部分組成，以形成既具有地方文化特色又滿足特殊客源市場的需求為目的。韓國慶州波門湖度假區則以地方古老文化和國際文化的兼容為特色。墨西哥坎昆大型海濱度假區以瑪雅文化為中心。蘇州太湖國家旅游度假區的文化則形成并集中展示了傳統地域文化(吳地的地域文化)和現代休閑文化的有機結合。
3.3生態性
目前世界上被公以為取得很大成功的旅游度假區有印度尼西亞巴厘省的杜阿島、韓國慶州波門湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亞、西班牙加那利藍島。這些度假區之所以成功，據世界旅游組織委托的有關專家的考察，是由于這些度假區都采取了一種“充分考慮本地區的環境、經濟和社會文化的平衡發展，嚴謹規劃、認真實施”的綜合開發模式。
對度假區生態環境建設的重視，一方面源自度假區生態環境的退化，另一方面則是旅游者對良好生態環境的追求。80年代中后期開始，一些有識之士熟悉到保持優良的生態環境和人文環境是旅游業賴以生存和發展的重要根基。一個污水橫流、垃圾遍地、黑煙彌漫、噪聲刺耳的惡劣環境，不可能給人們留下美好印象。必須將“環境、旅游設施、旅游服務”視為旅游產品整體框架的一部分，重視旅游產品的生態含量，克服旅游業發展中忽視環保與生態的短視行為，實現旅游業的持續發展。
對度假區的生態環境保護，主要體現在進步度假區的綠化率，對生態環境脆弱地區進行生態保育，留意建筑風格與四周環境的協調一致，盡量減少旅游活動的負面影響，并開始重視環保規劃以及生態產品的生產。度假區的生態包括自然生態與文化生態，度假區生態保護是要盡可能保護度假區內外的原生環境，保護動植物的多樣化和文化的多樣性。自然生態的改善，文化生態的營造，生態旅游資源開發與保護，生態旅游項目設計，支撐生態旅游項目的技術體系策劃。
3.4景觀性(園林化)
開發利用度假區內的風景資源并著力營造一種令人賞心悅目的景觀是旅游度假區的又一趨勢。一些度假區選擇在風景區內或風景區四周，正是出于這樣的目的。如印尼巴厘的杜阿島、多米尼加波多普拉度假區、土耳其南安塔利亞度假區和西班牙加那利藍島度假區，以及我國的武夷山度假區、無錫馬山度假區、蘇州太湖度假區和昆明滇池度假區等，無不設置在風景優美的地方。武夷山度假區距武夷山風景區只一河之隔。滇池度假區則直接融人于滇池風景區之中。
夸大度假區的景觀性一則由于景觀本身是度假環境的重要組成部分，另一方面，它是休閑度假的重要旅游內容。對度假區而言，其旅游吸引物主要包括3個方面：舒適康益的度假環境；豐富多彩的休閑活動、保健康療服務，以及優美風景的觀光游覽。到蘇州太湖國家旅游度假區的游客以觀光游覽為主要目的的占了68.3％。對度假區的景觀設計，通常是通過度假區原有景觀系統，結合度假區的綠化、園林化設計，山水景區景點劃分與策劃、人工景點與小品及建筑等的布局與設計，營造一種令人賞心悅目的景觀，構筑度假區的觀光游覽系統，使度假區成為具有良好的人居環境和優美景觀的場所。
3.5休閑性
從嚴格意義上說，休閑與度假還是有一定區別的。所謂休閑，是指對閑暇時間的消磨，而閑暇時間消磨的方式可以是多種多樣的，可以逛街，可以觀光游覽；可以在家，也可以出門旅游度假，還可以出席各種其他活動。將休閑性充實為度假區的一大特征，是由于消磨閑暇時間已成為度假旅游的一項主要內容，而度假區所具有的良好的環境，豐富的旅游內容為游客休閑提供了一項特殊的經歷與體驗。隨著休閑時代的到來，度假區將成為人們消磨閑暇的重要場所。因此，針對度假區旅游時間較長和較高的重游率，增加度假區的休閑設施和內容，有利于豐富度假區內容，提升度假區檔次。
4旅游度假區的規劃特點
4.1旅游度假區的規劃過程
1977年，Baud—Bovy和Lawson提出了總體規劃的4個階段，其規劃過程與我國現狀旅游度假區的條件有較大差異。1991年，K.Inskeep提出了較復雜但具體的度假區規劃過程，其與我國旅游度假區的規劃內容與規劃治理也存在較大差異。根據我國的現狀實際，本文提出以下規劃過程：
4.2旅游度假區的規劃特點
旅游度假區的規劃內容主要集中在4個方面：確定客源市場及其需求特征、度假環境的營造、旅游吸引物體系的策劃與規劃、度假區規劃實施的保障體系。不同等級、類型與區位的度假區具有不同層次，相對固定的(潛伏)客源市場，確定客源市場及其需求特征，開發針對性的度假旅游產品是度假區成功的條件。確
定了客源市場之后，在度假區現狀資源與環境評估的基礎上，通過度假環境的營造與旅游吸引物體系的策劃和規劃，形成度假區的特色與主題，并開發出“適銷對路”的度假旅游產品，這是度假區規劃成功的關鍵。之后，提出度假區規劃實施所需要的政策、融資、治理等保障體系。
旅游度假區的規劃特點?？茖W性：科學的功能分區與旅游吸引物體系規劃，環境容量確定與接待設施規劃，道路交通與基礎設施規劃，度假環境的保育規劃。地域性：針對度假區的地脈與文脈特征，通過創意策劃與規劃布局，形成度假區的地域特色?？刹倏v性：旅游度假地規劃的終極目的是實施，所以要將發展策劃與規劃布局有機結合，長遠發展與近期建設相互銜接，旅游規劃與實施治理緊密配合。
生態恢復的主要目標范文6
關鍵詞:河道；生態化；設計
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
近年來，人們對人與自然的關系認識不斷提高，對于水利工程不再僅僅限于人工改造，而開始注重人工改造對河道生態產生的影響。水利工程的設計元素，開始更加注重考慮河道的生態恢復可能性，從而形成生態河道，使得河道更加自然、原生態，體現出人與自然的和諧，如寧洱縣2012年開工建設的普洱大河，在設計中加入了生態元素，為寧洱人民打造了一個生態良好、水景觀優化、水文化豐富的親水型宜居住城市。
為了增加岸坡的穩定性、防洪排澇功能，通常在設計中采用漿砌塊石、現澆混凝土或者預制混凝土塊，忽略了河道與周邊環境的適宜與否，片面地硬質化，分裂了土壤與水體的關系、水生植物與土體的關系、水生動物食物鏈的關系等，造成水質的破壞、水生動物因無棲身場所及食物而大量死亡和遷移，不適宜的外來物種進人，造成鄉土物種的消失和生態系統水平的退化。在現代學科當中，“河流生態恢復”已經作為生態工程學的一個分支出現，恢復有不同的目標，由于現代水利工程確實給與我們帶來很大的經濟效益及社會效益，避免了很多洪水災害，給予我們更加安全的生活環境。我們不可能將所有硬質化全部拆除，恢復到河道幾百年前的樣子，只能在現有情況下，做出生態恢復設計。我們應把河道生態化作為設計的一個新起點，迎接一個新的挑戰。
生態河道建設原則
隨著經濟的不斷發展，自然生態環境面臨著人類大量活動的威脅和干擾，河流生態環境也發生了顯著變化。在以往的河道治理過程中，比較片面地強調防洪、排水，忽略了河道的其他功能，致使河道普遍存在硬化、直化現象，河道生態系統遭到嚴重破壞，河水也越來越臭、越來越臟。水利設計單位對此必須高度重視，響應各方對河道生態環境的關切，并在規劃設計中付諸實施。
由于河道生態建設存在一定風險，需要設計與水文學、工程力學、動植物學相結合，需要提出一種安全、穩定、經濟、生態幾大要素相結合的原則。
生態工程需要確保工程設施的安全、穩定和耐久性，工程必須在設計標準規定的范圍內，能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。必須充分考慮河流淤積、沖刷等特征，作為設計要素的一部分。生態工程顧名思義，也要符合生態學原理。所以，我們在設計的時候需要以提高河道異質性為原則。一個地區的異質性越強，就意味著環境的多樣性更加豐富，能夠允許多種物種共存，便可以更好地保持生態系統的平衡;反之，由于人造活動，造成物種的單一，那么生物群落就會漸漸變得單調，造成生態系統的退化。
故需要在開始設計前，選擇適宜的計算方式，進行相關水力計算及工程計算，并且將其計算結果與歷年洪水資料進行比較，確定相對適宜的設計標準及設計洪水位，并且調查原始環境的動植物配置，進行數據庫建模。選擇優化后的方案進行設計實施。為了增加生態性，我們需要在建設過程中，利用已建數據庫對物種進行調配，多使用鄉土物種，勿要一味引進外來物種，破壞原有生態金字塔格式，這樣河道可以根據自身的凈化恢復機制，更好更快地進行恢復。
二、生態河道的設計
2.1堤線的設計
以前設計河道堤線一般的選擇是根據現狀河勢盡量截彎取直，現在設計需要考慮原始河道的蜿蜒度，保留其原狀的灘地。對于行洪寬度不夠的地方采取“退灘還河”的措施，對于寬度滿足要求的河段要求根據河段的天然形態采取宜彎則彎，保持河道原有蜿蜒、曲折走向。這種自然曲折的堤線可以提高水的含氧量，生物也可以將凹岸地方作為棲息和躲避洪水的場所，從工程角度看也可以緩解洪水帶來的壓力。
2.2斷面型式的設計
以前常規設計斷面形式多為矩形或者梯形斷面形式，為了減少水系統和陸系統的隔離程度，現多采用復合式斷面，即常水位以下采用常規斷面型式，常水位以上采用緩坡或者護岸，這樣例如兩棲動物便可以隨著緩坡上岸，還原了動物生活的本J比。
2.3建設材料的設計
2.3.1.干砌石護岸及護坡
為了增加河道孔隙率、透水性及使河道更快地恢復原生態，現多提倡使用干砌塊石岸坡及護坡。
在以現代技術分析干砌石優缺點的基礎上出現了新的技術，例如綠格生態工法，這種工法可以有效地防止河道沖刷，增加結構的透水性，增加水土交換，增強水的自凈能力，并且能夠適應地基的變形，建設之后，可使用扦插式進行植生綠化防護，植物成活率較高。
2.3.2松木樁護岸
在河岸邊坡較緩的河段，可采取單一拋石措施，例如合金網兜等型式，并加以植物措施;在河岸邊較陡的河段可采取松木樁、毛石塊相結合的護岸形式。這樣可以為水生物生長繁殖創造條件，提升生態性，也增加了護岸的穩定性。
2.3.3植物措施護坡
合格的生態護岸要求能夠實現多種生物的共生與繁殖，具有自我修復能力、凈化功能及可自由呼吸的水工結構。例如土工格柵邊坡加固技術，生態袋等。這些技術都是根據植物根系能夠固定土壤的原理，在植物成活之后，根系大量產生，然后固定木格柵及生態袋，使其產生一定的整體性，形成相對穩定及生態的護坡。
1)人工魚巢設計。在滿足行洪的前提下，在護岸中修建人工魚巢，為水生動物提供繁衍生息的場所，如有堰壩，設計一定寬度的輔陡坡輸水管，便于水生動物的通行。并且規范采砂制度，保證水生動物賴以生存的場所。
2)鄉土動植物配置。應力求保持鄉土物種的生物多樣性，控制外來物種的引進;清淤后的河道應及時放養魚類，種植水草等措施盡快恢復其生態系統的平衡。
因為生態系統的成長是一個過程，進化的趨勢是結構的復雜性，生物群落多樣性，系統有序性及內部穩定性的增加和提高，同時對于外界的抵抗力增加。設計均應模仿成熟的河流生態系統結構，力求最終形成一個健康，可持續的生態系統，應本著反饋調整式的設計原則，配合各個部門，配合河流進化過程中的不斷變化，按照不同的反饋，科學地進行調整。
