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創新社區治理的措施范文1
創新社區社會治安綜合治理，應著力推動四個轉變，即推動由“輕”向“重”的轉變，即屏棄過去重視經濟建設而輕視甚至忽視社會治安綜合治理的的落后觀念，把社區社會治安綜合治理作為事關全局的重大的任務，擺上與經濟發展同等重要的位置；推動由“堵”到“疏”的轉變，即把社會治安綜合治理的關口前移，在重視創新解決各類突出矛盾和問題的同時，也要注重創新源頭預防和引導化解的措施，實行標本兼治，把問題消滅在萌芽狀態中；推動由“散”向“合”的轉變，即努力克服當前某些社會管理領域僅是某個或者某幾個部門“單打獨斗”的格局，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新格局；推動由“冷”向“暖”的轉變，即牢固樹立以人為本、服務為民的理念，充分尊重綜治對象，努力滿足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務，實現“情、理、法”的統一。
多渠道保障社區社會治安綜合治理財政投入機制
1．加大財政投入力度。各級政府應進一步加大對社區建設的投入力度，將社區黨建和社區建設、運行經費列入財政預算，逐步形成與地方財政同步增長機制。2．實行專項扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區建設的福利服務和公益事業。建立健全政府購買服務機制，規范政府購買服務的方式，對社區公共衛生服務等由政府出資，社會提供服務。3．加大配套設施投入。由政府投資，按規劃同步建設配套的政務管理用房等。加強社區公共配套服務用房的規劃、建設、移交等環節的監督管理，確保社區公共配套服務用房的足額及時移交。4．鼓勵社會投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社會事業投入和發展機制。
著力提升社區管理服務水平社
1．搭建管理服務平臺。探索建立由街道或民政部門牽頭的集政務服務、公益服務、市場服務、志愿服務于一體的社區服務中心，實行“一門受理、內部協辦、資源共享”，滿足居民各個層次的社會化服務需求。2．推動城市執法職能向社區延伸。探索建立“邊界統一、協同巡查、分類執法”的社區行政管理執法機制，明確責任主體和范圍，形成管理主體清晰、執法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時有效的社區服務。整合社區各類資源，積極開展醫療衛生、文化體育、就業培訓、社會保障、社會救助等基本服務，啟動居家養老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂等新型服務，著力推進社區服務產業化、社會化，滿足居民不同層次的服務需求。
積極推進社區社會治安綜合治理手段的科技現代化
創新社區治理的措施范文2
一是突出培訓內容與工作實際相結合。堅持在培訓內容上精挑細選，圍繞社區領導班子建設、社區黨建、居委會自治、安全消防、綜合、城市低保、勞動保障及婦女維權等方面內容，邀請富有基層工作實踐經驗的干部和專家授課，力爭讓社區干部深入了解社區工作的具體內容，掌握社區工作的基本方法及技巧，加強社區干部隊伍的專業化、規范化建設，提高社區工作者的理論水平和實際操作能力。
二是突出學習紀律與改進作風相結合。嚴格學習紀律，狠抓考勤，要求每位社區干部在認真學習規定培訓內容的同時，深入學習法律法規、黨的路線和方針政策以及廉潔從政、為民服務等方面的內容，不斷改進工作作風和服務態度，強化學習培訓的實效性，做到學有所悟、學有所得、學有所用。
三是突出業務研討與經驗交流相結合。通過召開學習交流座談會，組織社區干部廣泛討論交流學習經驗和心得體會，取長補短、相互借鑒，共同提高。同時，積極探討學習政治理論和社區業務的新方法，交流加強社區工作的新途徑，進一步理清今后發展規劃和今年工作思路，為打造和諧、文明新社區奠定了良好的基礎。
創新社區治理的措施范文3
【關鍵詞】社區環保；社會工作；多方合作
環境問題一直是社會和諧及可持續發展的瓶頸和威脅。在經濟大發展的今時今日，環境問題日益突出，同時也日益受到關注和重視，人們對環境的要求、環保的意識以及自身環境權益的維護意識都日漸提高和加強。
社區環境污染問題也逐漸進入人們關注和討論的范圍。社區作為一個既是中觀又是微觀的層面，對于環保的意義非凡，它可以作為一個全社會環保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗田。同時，將環保事業著眼著力于社區環保對社區本身也具有重要意義。社區環保必然需要政府的協調、市場的調控及社區內公眾的全民參與，也就是說社區環保是將幾者關系有力協調的良好契機，也是社區建設的重要切口，特別是相關硬件設施及人文環境的建設。
對于社區環保，我們的態度是治標治本，我們的思路是從環境污染的預防治理到社區環境建設，我們的落腳點在于“建設”，怎樣創新社區管理以最終創新及完善社區建設，包括社區環境的規劃、管理、監督和執法，包括自治組織、基金會的創立等等。
一、社區環保的現狀及其弊端
（一）現有社區污染治理主要方式
從污染治理的方式看，以政府主導的行政治理方式是最為傳統的方式，但以市民環境維權為主要目的其他治理途徑也同時存在，構成了目前社區污染治理的總體結構，概括如下：
1. 行政治理方式。目前各類環境污染防治法律、法規和環境標準都為行政環境執法提供了制度標準。由于單個社區的微觀環境污染對整個城市區域的環境質量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動，以至于一貫被動地采取措施，政府被“趕著”治理社區環境。比如說環境，就是市民通常采用的方式。但是就當今社會大部分市民的環境意識而言，只要這些污染不危害到個人利益，甚至說不嚴重危害到個人利益，市民們是很少會選擇“向上反映”的。
2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進行交涉，要求停止污染行為和進行賠償的單方面維權行為。這一過程實際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個人因素對博弈的結果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對處于劣勢地位，且受到個人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。
3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權和進行賠償的方式。由于訴訟途徑一般需要當事人較多的資金和精力投入，加之目前社區污染方面環保法律法規及環境標準的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。
4. 第三方調解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人友好協商、達成協議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調解的第三方主體主要為司法部門或社區人民調解委員會。在實踐中，調解方式多發生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調解過程和調解協議缺乏相應制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。
行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調解方式構成了目前社區污染治理方式的總體框架。從社區層面污染治理的方式看，以行政管理和執法為主，由行政系統推動執行的政府包辦模式仍然在現有社區污染治理體系中占了絕對主導，市民對環境污染矛盾解決主體的認知存在著明顯的“政府依賴性”。
（二）社會工作介入社區環保的必要性
目前蘇州的環保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時，政府對環境的保護主要側重于從整個城市出發，針對社區層面來開展環保工作的意識較薄弱，工作較欠缺。社區是社會的細胞，那么社區層面的環保對于社會的環保則在一定程度上有“各個擊破”的意義。
面臨以上現狀，首先需要提高對于社區環保重要性的認識，其次需要建立一個社區環保的體系，一個多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨角戲”。因此，社會工作的介入就顯得尤為重要。社會工作這樣一個做“人的工作”的職業，有利于聯絡各方資源，將社區環保的“資源網絡”構建起來，協調各方關系，以形成一個居民、政府、企業以及第三部門共同參與的多元環保體系，搭建一個匯聚“生旦凈末丑”的戲臺。
二、社區環保的社會工作介入
本文研究的社會工作要介入的社區環保的領域主要限定在生活垃圾分類處理及社區居民環境權益的維護問題。
社工及社工組織的介入主要表現在協調個體（居民）、政府、企業、組織（NGO）這些環保相關行為主體之間的關系，建立多中心治理和管理模式，上下協同，多元互動。具體說來，這些行為主體都需要增強意識、明確定位、強化責任、提高能力，但又各有所側重。
（一）居民層面：增強意識，提高公眾參與
社區居民身負多層角色：環境污染的制造者、監督者、受害者。這些角色都要求他們增強意識：減少環境污染的制造；監督社區內外對社區的環境污染行為；當權益受侵害時，主動維權。社會工作要做的是協調居民與政府、企業、組織的關系，增強居民各種角色應具備的意識，提高社區環保的公眾參與。
創新社區治理的措施范文4
一、怎樣做到科學規劃布局美？
筆者認為要按照“科學規劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規劃、“美麗鄉村”建設總體規劃和村莊建設規劃。加強與縣域總體規劃、土地利用總體規劃、農村環境保護規劃、農村社區建設規劃以及工業、旅游等各項規劃的協調與銜接，提高規劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規劃。以優化村莊和農村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規劃修編完善工作，明確縣域內中心村、一般村的數量、功能與定點。引導鼓勵農民向縣城、中心鎮、中心村集聚，推動自然村整合撤并和農居點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地集約使用的水平。 規劃要緊密結合我縣實際，堅持高起點、高標準，切實增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設規劃。以中心鎮、中心村建設為重點，分年度編制和完善各個實施村的村莊建設規劃。村莊建設規劃要緊密結合各村實際，明確村莊功能定位和基礎設施、環境衛生、綠化美化等各項建設內容。著眼于農村的生產生活和生態文化，實現村莊功能的相對完整和合理分區，更好地體現鄉村特點、地域特色、文化內涵，增強規劃的科學性、合理性和可操作性，切實提高村莊建設規劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環境美
筆者認為要按照“村容整潔環境美”的要求，健全機制、突出重點、連線成片，進一步推進村莊整治和生態村建設、農房改造、農民飲用水工程等各項基礎設施建設。通過抓好農村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設，提升建設水平，優化農村環境。
推進村莊整治擴面提質。繼續深入實施村莊整治和生態村建設工程，村莊環境整治覆蓋面達到90%以上。按照“美麗鄉村”建設年度實施計劃，重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規劃、后建設，先地下、后地上的原則，結合各村實際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設和提升工作。圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，以增加綠量為重點，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強沿線村莊建筑物立面統一色調改造，規范村名村牌設置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進連線成片整治。按照“一鄉一品牌、一路一風景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區的綜合整治，串點成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉村”風景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉村歷史文化內涵，著力打造傳統文明與現代文明有機結合的特色文化精品村。
推進農村住房改造建設。按照“積極穩妥、突出重點、農民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點，科學規劃，細化方案，完善、落實各項政策措施，繼續穩步推進農村住房改造建設，努力破解農民建房難問題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農村人居環境和村民居住條件。推進宅基地復墾工作，拓展發展空間。探索宅基地流轉機制，把下山移民與中心鎮、中心村培育有機結合，積極引導農民通過宅基地流轉到中心鎮購房換房落戶，到中心村建房落戶，促進農村人口集聚。
完善農村基礎設施配套功能。繼續深入實施農民飲用水工程、萬里清水河道工程、農村河溝池塘整治工程、農村電氣化工程等項目建設，配套推進農村水、電、路等基礎設施建設。農村自來水覆蓋率達到100%，村內河溝、池塘得到全面治理。統籌建設農村社區綜合服務中心，完善農村服務配套功能。
加強農村基礎設施和環境衛生長效管理。進一步完善農村基礎設施和環境衛生的長效管理機制，從人員、制度、職責、經費等方面入手，強化村莊保潔、設施維護和綠化養護等工作。逐步建立完善“財政補助、鄉鎮村配套、村民適當繳費”的籌資機制。建立完善農村基礎設施和環境衛生管理機構和隊伍，強化督查考核，完善工作機制，提高管理水平。在工業功能區所在鄉鎮(街道)探索建立鄉鎮(街道)物業公司，配備專門的物業管理人員、保潔人員和義務監督員，建立相應的管理、收費機制，推進公共設施、環境衛生市場化、物業化管理。推進工業功能區污水、垃圾集中收集處理整治，實現污染物集中治理，污染達標排放。在南部山區鄉鎮推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進創業增收生活美
要按照“創業增收生活美”的要求，轉變農村經濟發展方式，加快發展現代農業，大力發展鄉村旅游、來料加工，加快農村勞動力培訓轉移，促進農民創業增收，不斷提高農民群眾生產、生活水平。
大力發展現代農業。立足我縣資源稟賦和產業特色，深入實施有機農業發展規劃，推進農業生產的區域化布局、產業化發展、標準化生產和品牌化建設。加強“中國有機茶之鄉”、“武陽春雨”等品牌建設。加強農村養殖業污染整治，推廣生態養殖模式。
加快發展鄉村生態旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構建東方養生勝地”目標，積極發展溫泉養生、休閑養生、理療養生、茶飲養生、運動養生等十大養生產業，建設國際養生產業基地。努力推進旅游與農業、生態、文化等的融合，充分利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，積極發展各具特色的鄉村生態休閑旅游業。充分發揮農村生態優勢，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態休閑綠道建設，把農業旅游和生態旅游相結合，豐富鄉村旅游內涵，進一步提升鄉村旅游水平。
著力打造農民創業平臺。依托工業功能區發展，加快農村勞動力培訓轉移，著力提升農村勞動力轉移就業和穩定就業能力。大力發展來料加工業。大力發展超市經濟，推進“農超對接”，健全農產品供求信息服務網絡，提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進鄉風文明素質美
要按照“鄉風文明素質美”的要求，統籌推進農村文化、教育、衛生等各項社會事業建設，全面提升農村公共服務水平和農民群眾素質。
促進農村公共事業發展。加快發展農村教育事業，推進義務教育均衡發展。大力發展農村文化事業，建設農村標準化文化活動場所，積極開展文化下鄉活動，完善農村文化、體育基礎設施網絡，努力培育文化特色村。繼續實施農村廣電服務均等化工程。實施農民健康工程，健全農村衛生服務網絡，提升農村醫療衛生健康服務水平。
完善農村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農村社區服務中心建設的總體規劃。提升農民群眾文明素質。加強農村社會主義精神文明建設，深入開展對農民的宣傳、教育和培訓，提升農民整體素質。把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村(社區)、文明單位、文明家庭創建活動的重要內容，推進健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉村”建設村規民約，通過制度規范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態文明創建活動，倡導生態文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進農村體制機制創新，協調推進農村配套改革，進一步增強農業農村發展活力。
健全農村基本經營制度。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。切實保障農民土地權益，加強農村土地流轉服務平臺和土地承包糾紛仲裁機構建設，促進農村土地流轉。深化集體林權制度改革，推進林權管理服務平臺建設，加快森林資源流轉。
創新社區治理的措施范文5
一、積極主動，在貫徹落實上級精神上有新舉措
把“防止經濟下滑、避免出現大的起落”放在更加突出的位置，以扎實有效的政策舉措，全力確保樂清經濟平穩較快發展。
第一，全面貫徹宏觀經濟政策。緊緊抓住國家出臺擴大內需、促進經濟增長10項措施和省委、省政府推出“三個千億”的有利時機，認真落實好積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，積極做好與上級有關部門的溝通銜接和報批工作，加快啟動一批對經濟增長見效快、有利于發展環境改善的重點工程，推進消費、投資、出口“三駕馬車”協調拉動，有效防止經濟增速過快下滑。同時，積極采取針對性措施，引導企業充分用足用活用好各項優惠政策，切實把上級的各項經濟政策、扶持措施與企業自身發展有機結合起來，努力尋求發展新機遇。
第二，多措并舉強化企業幫扶。進一步完善和整合現有各項扶持措施，抓緊研究出臺一批更加有力的促進經濟發展的配套政策，重點是實施好樂清市促進工業經濟又好又快發展新的50奈優惠政策、促進船舶工業發展以及在財稅、產業、人才、科技等方面的各項優惠政策。為企業發展創造更為寬松的政策環境。在深入開展“企業服務年活動”的基礎上，全程改進服務方式，進一步建立健全工業項目聯合審批、竣工聯合驗收、重大工業項目協調等三大機制，聯動開展為企業送服務活動，以“服務到位、辦事高效、支持有力”推動經濟發展。
第三，克難攻堅推進項目建設。堅持把項目投資作為重中之重，結合“六區聯建”，重點是加強重大基礎設施項目、重大民生工程、推動經濟轉型升級的關鍵項目建設，努力確保投資在優化結構的基礎上保持合理規模。不斷加大工業性投入力度，認真落實市領導和有關部門掛鉤聯系重點工業項目制度，重點抓好一批“創新強工”產業化項目的落地、12個供地項目的開工建設、15個重點工業項目的竣工投產，確保重點工業項目早日開工建設、早日竣工投產。
第四，千方百計抓好要素保障。加大工業用地出讓力度，全力推進經濟開發區二、三期、樂成、象陽等產業功能區和標準廠房建設，加快樂清灣港區圍海(涂)項目和樂海等圍墾工程；繼續抓好銀企對接工作，大力爭取信貸規模，切實解決“融資難”問題；加快500kV樂清輸變電、220kV樂成輸變電、220kV茗山輸變電等建設，加快楠溪江引供水工程建設。著力解決“用電難”、“用水難”問題，努力為企業發展創造良好的要素環境。
二、抓住機遇，在經濟轉型升級上有新起色
第一，著力優化發展布局。以實施溫州沿海產業帶建設為依托，積極推動產業布局優化和區域協調發展，促進區域經濟的相對集聚，逐步解決產業布局散亂、整體效益不高的問題，著力構筑“一軸一灣四片四區”的發展新格局：以樂清灣港區開發建設為契機，以甬臺溫高速公路復線和溫州濱海大道這條快速交通線，作為區域經濟的黃金發展軸(“一軸”)，充分發揮和保護樂清灣“港、漁、景、涂”海洋資源(“一灣”)，依托大荊、虹橋、樂成、柳象四大城鎮集聚片(“四片”)，重點開發北部山海旅游區、樂清灣港區、樂清城市中心區、樂清經濟開發區(“四區”)，進一步優化發展布局，拓展發展空間。
第二，積極調整產業結構。按照“做優一產、做強二產、做大三產”的發展思路，不斷調整優化產業結構。全面提升區域經濟綜合競爭力。重點在“三個改變”上下功夫：一是加快發展現代農業，逐步改變農業小規模、高工本和低效益的格局。二是大力推動工業結構優化升級，逐步改變工業主要處在低端產業和低附加值加工環節的格局。三是大力發展服務業特別是現代服務業，遂步改變過分依賴工業支撐發展的格局。
第三，加快企業轉型升級。充分發揮樂清企業家多年積累的經驗和經營能力，大膽探索符合企業實際、具有鮮明特色的轉型升級之路。一是做精做強主業。引導企業集中優勢資源發展主業、做大主業、做強主業，努力打造企業“航母”，不斷提升企業綜合競爭力和抗風險能力。二是推進自主創新。實施“產業科技提升行動計劃”，重點抓好創新環境、技術攻關、知識產權三大工程，加快構建以企業為主體、產學研相結合的區域科技創新體系。鼓勵和引導企業積極開展管理創新、營銷創新、品牌創新和制度創新，加強創新人才隊伍建設，全力推動企業發展從傳統要素驅動向創新要素驅動轉變。三是培育隱型冠軍。引導廣大企業特別是中小企業，走“專、精、特、新”之路，提高產品技術含量和專業化生產能力，逐步形成“小企業、大龍頭”的競爭優勢，努力成為行業內的隱型冠軍。
第四，全面實施節能減排。一是在節約上做文章。推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，積極推廣運用節能環保新技術、新工藝、新設備，推進結構、技術和管理節能，逐步形成節約資源的生產方式和消費模式。二是在循環上下功夫。全面推行清潔生產，大力實施循環經濟示范工程，啟動樂清灣港區循環經濟示范園區建設，加快培育一批循環經濟示范典型。三是在治污上求突破。以生態市建設為載體，深入開展“十小”、“新五小”等“低小散”企業整治工作，堅決淘汰一批高污染、高能耗企業，確保環境得以保護、資源得以節約、產業得以提升。
三、解放思想，在改革創新上有新突破
深入開展新一輪解放思想大討論，進一步激發黨員干部“敢發展、要發展、能發展”的熱情和激情，加快構建充滿活力、更加開放、有利于科學發展的體制機制。一是進一步激活民營經濟活力。按照“非禁即入、有需則讓”的原則，積極培育和完善市場體系，建立網上技術交易市場、知識產權交易中心、人才交流中心等市場組織，加快政府、企業、個人三大信用主體建設，推進民企產權制度改革和資本運作，使民間資本更自由地進入生產性、服務性、基礎性領域，著力打造民營經濟示范區。二是深化農村綜合改革。結合樂清實際。深入貫徹十七屆三中全會精神，積極推行農村集體土地使用權流轉、農村宅基地“城中村”房屋產權流轉、鄉鎮政府管
理體制等五項改革，進一步創新和完善農村經營體制機制。三是加快推進金融體制創新。充分發揮樂清民間資金雄厚、民間融資活躍的優勢，積極開展小額貸款公司試點工作，探索建立村鎮銀行，盡力減少民間融資風險隱患，努力創造條件把民間資金吸引到正常的軌道。四是深化行政審批制度改革。大力推行集中審批、聯合審批和網上審批，不斷完善行政服務中心建設，全面提高行政效率和服務質量。同時，積極穩妥推進國有、二輕企業改革，切實解決企業改制歷史遺留問題：強化國有企業監管，確保國有資產保值增值。
四、內外互動，在擴大對外開放上有新動作
更加堅實地擴大開放，積極引導42萬在外樂清人“回歸發展”，為樂清科學發展、轉型發展不斷注入新鮮的活力。
第一，筑好巢，搭建“回歸發展”大舞臺。緊緊抓住溫臺沿海產業帶發展的戰略性機遇，重點包裝好基礎設施、臨港產業和現代服務業領域的重大招商項目，優先安排招商項目土地，積極培育城市中心區、經濟開發區、樂清灣港區、雁蕩山旅游等招商選資主陣地，著力引進一批科技含量高、附加值高、環境污染少、投入產出效益好、產業帶動強的項目。
第二，引好鳳，構筑“回歸發展”新格局。積極開展“以樂引外”，突出民營企業在招商選資中的“主力軍”作用，鼓勵有條件的民營企業積極嫁接世界500強企業、國際知名品牌企業和行業龍頭企業。大力開展“以樂引樂”，建立在外樂清人資料庫，積極引導在外樂清人回鄉投資，鼓勵在外樂清企業家和國內知名企業將總部遷入樂清，發展壯大總部經濟。
第三，搭好橋，改善“回歸發展”軟環境。調整、充實招商選資項目庫，加大項目推介力度，健全完善市領導掛鉤聯系重大招商選資項目等制度，特別是要切實做好世界500強企業和投資額超5000萬美元大項目的全程跟蹤、協調落實。認真落實招商選資項目審批一條龍實施辦法。推出外資審批全程制，真正建立投資審批“綠色通道”。著力營造“親商、富商、安商”的良好環境。
五、統籌兼顧，在加快城鄉一體化上有新進展
繼續按照“新舊聯動、城鄉互動”的建設思路，加快構建城鄉一體化發展新格局。
第一。以中心區開發為重點，加快推進城市建設。按照打造國內一流的城市中心區的目標定位，著力完善中心區濱海片區控規修編，加快行政中心、文化中心、商貿中心、體育中心“四大中心”建設，繼續推進晨曦路、三環路等中心區主干道路建設，進一步拉開城市框架，盡快顯現新區雛形。穩妥推進舊城改造和“城中村”整治步伐，促進新老城區相互交融、共同繁榮。繼續保持大投入、大建設的強大態勢。加快交通、水電、環衛、防洪等城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。
第二，以城鄉一體化為目標，扎實抓好新農村建設。按照“一村一社區”或“多村一社區”建設模式，加快農村新社區建設。深入實施“千百工程”和“清潔鄉村行動”，全面開展黃華、象陽等10個鄉鎮和樂成慎海、柳市沙湖等4個片區的連片環境整治試點工作，提升農村新社區環境質量。不斷完善農村基礎設施建設，繼續抓好千庫保安、農民飲用水、新農村電氣化改造和農村聯網公路等項目建設，加快農村中心水廠、文化大院、健身中心、衛生服務中心、通訊網絡等基礎設施建設，提升農村新社區公共服務能力。同時，深入實施“農村勞動力素質培訓工程”，重點加強農民專業技能、就業技能和崗位技能培訓，著力提高農民整體素質，加快農村勞動力向二、三產業轉移。
第三，以富民增收為核心，促進欠發達地區均衡發展。切實加大欠發達地區開發建設力度。充分依托優勢資源，進一步做大、做強、做精茶葉、楓斗、花卉苗木等特色產業和特色產品，不斷拓寬增收渠道。大力實施移民安置計劃，全年計劃統籌安排扶貧資金5500萬元。小額扶貧貸款5000萬元，進一步改善欠發達地區的發展條件。繼續開展“村企結對共建”、“三幫一共富工程”和“一戶一冊一干部”活動，著力構建全社會大扶貧體系。
六、改善民生，在實現共建共享上有新提升
把構建和諧社會擺在更加突出的地位，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面提高人民生活水平和幸福指數。
第一，致力于強化公共服務。以為民辦實事項目為主抓手，不斷加大公共財政投入，提高公共產品供給能力，促進基本公共服務均等化。一是建立均衡的教育體系。高標準高質量普廈15年教育，深入推進義務教育經費保障機制改革，積極發展職業教育、成人教育、社區教育；全面開展“教師素質年”活動，大力提高教育教學質量。二是建立完善的醫療服務體系。扎實推進農民健康工程，加大新型農村合作醫療力度，參合率達到90％以上，農民報銷補償比例提高到30％，農村公共衛生服務項目綜合達標率達87％以上。積極推進國家衛生城市創建活動，廣泛開展“衛生示范村”、“衛生城鎮”等群眾國衛生活動，認真做好“億萬農民健康促進行動”，綜合改善農村整體衛生環境。三是建立廣泛的全民健身體系。廣泛開展全民健身運動，加快溫州市水上運動基地建設，力爭新創建1―2個省體育強鎮、5個省級農村體育俱樂部、40個省小康體育村籃球場。四是建立繁榮發展的文化體系。以“文化大市”建設為載體，打響“民間工藝美術之都”、“人文雁蕩”、“活力樂商”等三大特色文化品牌，開展“浙江東海文化明珠”、“浙江省文化示范村”等創建活動，深入實施數字電影“2131”工程和廣播電視“村村通”工程，建立樂清市非物質文化遺產保護中心，積極開展樂清藍夾纈、雁蕩山傳說等非物質文化遺產項目列入國家和省級非物質文化遺產代表作名錄申報工作。深入開展“六城聯創”，扎實推進文明社區、文明單位和文明村鎮等群眾性文明創建活動，繼續狠抓人口計生工作不放松，加大“青山白化”專項治理力度，進一步強化市區喪事集中辦理，在全社會形成崇尚文明的良好風氣。
創新社區治理的措施范文6
大型居住區建設過程中，必須建立一套良性運行機制，以有效解決現存的諸多問題，確保入住百姓的利益不受侵害，保障人民群眾享有權利公平、機會公平、過程公平和結果公平。
建立社會風險評估機制
建立社會風險評估機制，能推進社會風險矛盾化解，避免重大事件的發生和矛盾的擴大，有效維護社會的穩定。大型居住區建設涉及幾十萬群眾的利益，風險評估工作尤為重要。
要制定風險評估方案，明確風險評估內容；廣泛聽取利益各方的意見，并要按照有關法律法規的規定，組織進行相關的聽證論證；要在全面收集掌握信息的基礎上，對評估事項可能引發的社會風險所涉及的人員、范圍和劇烈程度進行風險預測和等級評估；根據大型居住區建設中存在的社會風險和可控程度提出評估意見，作出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結論；若決定實施大型社區建設，對實施過程中可能出現的風險必須制定風險化解的預案，落實工作責任和措施；對大型居住區建設中存在的問題要全程跟蹤，持續完善工作方案，以應對出現的新矛盾、新問題，確保各類不穩定隱患消除在萌芽狀態和初始階段。
建立投入傾斜持續機制
市委市府在建設以保障性住房為主的大型社區時，制訂了較為完善的財政轉移支付等配套扶持政策。由于大型社區已逐步進入入住階段，希望盡快出臺實施細則。根據大型居住社區橫向財力結算辦法，由人口導出區按照異地安置房源300元/平方米給予導入區一次性補貼，建議市政府盡快將一次性補貼落實到位，同時，建議考慮將大居建設中的土地出讓金支出一定比例，專項用于大居日常運行管理。建議除一次性補貼外，根據導入人口數量給導入區增加的社會管理、服務成本（包括教育、衛生、勞動就業、計劃生育、文化娛樂和老百姓“開門七件事”的便民商業等方面每年的持續性投入）等，通過市級統籌，加強轉移支付的力度。對于補貼不足的外配套及衛生中心、文體中心等公建項目建設費用給予追加補貼，追加補貼標準建議公建項目根據一個大型居住區（或保障房基地）規劃服務半徑內導入人口數量占總人口的比例計算，市政項目按照區承擔前期費用、市承擔建設費用原則進行追加補貼。對涉及“開門七件事”的便民商業作界定，并在工商登記、各種專業經營許可證發放等方面給予優先，同時，應該制定鼓勵具有一定實力、且具備良好社會責任感的企業先期進入的相關補貼政策，統一規劃、統一布局，與此配套，滿足先期入戶居民的基本消費需求。
建立市區聯動專項機制
規劃建設市區聯動，保障各方利益。對大型居住區規劃建設要市區聯動，注重各部門協同配合，共同推進政策的落實。具體側重以下幾方面的工作：統一辦理規劃、建設手續，全過程控制保障房的質量；統一建設相關配套設施并進行管理運營，保障配套設施的正常運行；綜合考慮大型居住區內農民動遷相關問題。
產業政策市區聯動，解決就業問題。大型居住區的建設要在城市總體規劃指導下進行，將大居建設和上海市周邊新城等建設結合起來，注重產業發展，將上海市產業發展規劃與大型居住區的建設聯動，給予大居建設所在地區的產業用地增加指標的優惠政策，一方面優化產業結構與布局，增加更多就業機會，另一方面結合導入區的特點，培育新興產業的發展，創造更多就業機會。必須根據區域人口分布的數量、年齡層次、文化水平等結構特點做好大型居住區的多層次的產業布局。
建立公建配套機制
優化大型居住區的公建配套能力。有效改善大型居住區的出行難問題，建議有關職能部門對軌道交通的運能進行加強和調整，同時增加地面跨區公交線路，特別是橫向跨區路線。及時優化大型居住社區供水、排水、生活垃圾外運處置等方案，有效發揮已有設施的能力，通過管理上的優化設計，為導入人口提供良好的居住環境。給予為大居服務配套的企業一定稅收減免。公益性公共服務業的行業特性決定了其盈利能力較差，然而這類企業的服務能力直接影響著老百姓的生活質量，故在政策上對這類企業的扶持十分必要。
提高大型居住區的社區服務能力。有效改善大型居住社區的就醫、養老、教育問題。在醫療衛生人員招聘錄用方面，建議有關部門出臺優先扶持大型居住區衛生人才招錄政策；在醫療衛生信息化基礎建設方面，建議參照教育配套條件實施，減輕衛生事業經費壓力。在養老方面，從布點的角度來說，養老機構不同于商業配套設施，并不需要緊鄰居住區，建議將幾個小型養老機構合并成一個中型規模養老機構，同時在功能區比例上，提高一級護理及專護的床位數。在教育方面，建議對大居學校的開辦費、二次裝修及啟用后的日常經費，加強市級統籌；并形成長效機制，從制度上、政策上進行落實。
建立社區管理創新機制
在大型居住區建設中鎮政府管理創新是十分必要的，須堅持以“關口前移、服務下沉、條塊結合、注重時效”為原則，探索“鎮管大型社區”管理新模式。建議在鎮政府的框架下，獨立建制副處級“大居社區辦”，相對獨立地負責大居的社區管理工作。通過在鎮與居委會之間設立居委會聯合黨總支和聯合服務中心，形成“鎮大居社區辦—居委會聯合服務中心—居委會”三級社區管理組織架構，配強鎮級層面的大型居住區管理力量。延伸鎮“三個中心”的服務，在大型居住區建設中設立社區事務受理分中心、文化分中心和衛生服務站，力求將政府公共服務重心下移，貼近居民開展各項服務。在居委會聯合服務中心內設立物業科，加強對社區物業管理工作的協調、指導和考核。組建社區聯合執法分隊，聯合居委會、物業公司、社區志愿者等力量，共同開展社區綜合治理，深入社區化解矛盾，努力營造和諧有序的社區環境。
建立社區文化運行機制
建立新型的文化環境。要加強新社區文化的“硬件”建設，努力培育社區共同文化。增強行為規范的引導，為新社區居民文化交流創造良好環境。開展形式多樣的文化活動，促進居民間的文化交流與整合，由此促進居民之間的相互交流、扶持互助，逐步消除居民之間的隔閡與沖突。
上?！笆濉逼陂g將有一批重點文化設施開工建設，在這些文化設施建設過程中，應考慮大型居住區人民群眾文化需求不足的問題，適當向這些區域傾斜，以滿足大居百姓日益增長的文化需求，推動大居良好人文環境的建設。
