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低碳城市的意義范文1
關鍵詞:資源型城市;低碳生態;棗莊
中圖分類號:[TU984.11+5]
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2013)01-0074-03
1 引言
城市是一個多因素、多層次、多功能的生態系統,這個復雜的生態系統不僅影響到城市中居民的生活狀況,也影響到城市未來發展的前景,其重要性不言而喻。我國近幾十年的城市化發展進程中,雖然在經濟上取得巨大的成就,但是在城市的生態環境上也同樣付出了不小的代價。城市綠化的減少、水體的污染、空氣質量的惡化等等一系列環境問題困擾著現代城市的發展。而在所有城市中,又以資源型城市在這方面的問題最突出。
資源型城市,是指依靠開采、開發、經營城市所在地的自然資源而發展形成的城市。我國目前的資源型城市大多是依托煤炭、有色金屬等建立起來的,總數約有120個。經過多年的開采,目前其中有近四分之一的城市已經因為資源的枯竭而陷入發展的困境,同時還要面臨因資源開采而帶來的城市生態環境問題。棗莊市位于山東省南部,東依沂蒙山,西瀕微山湖,南接兩漢文化勝地徐州,北臨孔孟之鄉曲阜、鄒城。作為一個因煤而建、因煤而興的現代化工礦城市,棗莊的城市的發展也同樣面臨這樣的問題。城市的發展,一方面需要以經濟為支撐,資源的開發和利用仍將繼續;另一方面,城市生態環境問題不容忽視,城市的生態化建設勢在必行。在這樣的情況下,如何協調經濟發展與生態環境問題成了棗莊市城市發展的關鍵。
2 資源型城市發展面臨的困境
2.1資源枯竭造成的城市發展動力不足
資源的枯竭是資源型城市在發展過程中面臨的嚴峻問題,同時也是不可避免的問題。我國的資源型城市雖然大多還處于蓬勃發展時期,但已經有不少面臨或者即將面臨開發資源枯竭,城市經濟發展動力不足的狀況。棗莊市礦產資源豐富,其中非金屬礦產比重很大,以煤炭和石灰巖為主。煤炭工業作為棗莊市的主體產業之一,為棗莊市的經濟發展作出了巨大的貢獻,但是煤炭資源作為不可再生資源,經過多年的發展,現在也同樣面臨煤炭資源枯竭的局面。其中棗陶煤田已經枯竭,其它區域的田屯、棗莊、朱子埠等一批老礦已經閉井破產,官橋煤田也已進入礦井關閉程序,韓臺煤田地質結構復雜,煤層薄,開采難度大、成本高。棗莊市金屬礦產相對非金屬礦產,所占比重較小,且品味較低,開發難度較大。所以煤炭資源的枯竭時棗莊市目前制約城市發展的首要問題。
2.2資源開采造成的環境破壞
環境的破壞是資源型城市的另一共同特征。由于在最初的資源開采過程中,尚未意識到環境保護的重要性,或者有些資源型城市有這方面的意識,但在管理上存在不足,這些原因導致目前我國資源型城市或多或少都存在環境方面的污染。棗莊市的環境問題主要有四個方面。
一是煤炭開發造成的山體破壞,以及因此而引起的塌陷坑、水土流失等問題;二是城區森林植被破壞嚴重,造成山體上樹木稀少,山體,不僅影響了城市的綠化景觀,對整個城市的森林生態系統也是嚴重的破壞;三是市區內眾多的水泥、冶煉、發電等造成廢氣、粉塵污染十分嚴重,給城市大氣環境帶來了嚴重的影響;四是大量的工業廢和水生活廢水未經處理而直接排入河流、湖泊和水庫,對棗莊市城區地表水環境造成嚴重污染。
3 資源型城市未來發展出路
從上文分析可知,資源型城市面臨的主要問題有兩個方面,一是由于資源的枯竭而造成的產業經濟下滑,城市后續發展力不足。二是因為資源的開采不可避免的造成對城市生態環境的破壞。資源型城市要想能夠長遠發展,必須要解決這兩個問題。
從目前國際社會的發展來看,資源的枯竭不僅僅影響到資源型城市自身的發展,對整個世界的發展也影響較大。近年來,面對日益嚴重的能源、資源危機和生態環境威脅,國際社會普遍達成了以減排和低碳發展模式應對能源問題和氣候問題的共識,特別是在氣候方面,碳排放帶來的溫室效應已日益明顯,為此國際社會已多次召開應對氣候變暖的會議,并制度了一些限制碳排放的協議。在2009年的哥本哈根會議中,總理提出了2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%-45%的要求。
以上種種形勢下,我國的資源型城市發展,一方面要在經濟上尋求新的發展模式,形成新的城市發展動力,并且新的城市經濟發展模式能夠降低二氧化碳在源頭的排放量。另一方面,也需要通過城市自身良好的自然生態環境源來消化空氣中二氧化碳的含量,這對城市的森林覆蓋率和城市綠地率提出了很高的要求。
4 低碳生態城市的發展模式
為了應對城市日益嚴重的能源、資源危機和生態環境威脅英國、美國、日本等發達國家在發展低碳技術與低碳經濟方面也做了許多研究。在此基礎上,低碳生態城市的發展模式被廣泛研究,并被認為是未來城市實現可持續發展的最佳模式。
4.1低碳生態城市概念
低碳生態城市,是結合低碳城市中低碳經濟發展模式與和生態城市中生態化發展理念后在城市發展中的落實,也是可持續發展在城市發展中的具體化。低碳城市,即通過零碳和低碳技術研發及其在城市發展中的推廣應用,節約和集約利用能源,有效減少碳排放;生態城市是城市生態化發展的結果,即以自然系統和諧、人與自然和諧為基礎的社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式,自然、城市、人融為有機整體,形成互惠共生結構。
4.2建設低碳生態城市方法
從城市的建設以及經濟發展角度來看,低碳生態城市的建立,需要從城市的空間管制、生態環境控制以及經濟發展可持續化這三個方面考慮。
空間管制是從城市規劃與建設管理的角度出發,實現區域資源的可持續利用的過程。在這個過程中,以政府為主體,通過對劃定片區內的建設管理,控制公共資源的有序使用,協調資源開發與保護之間的矛盾未達到城市建設與發展的可持續性。低碳生態城市的發展模式,其根本目的就是為了實現城市的可持續發展,而城市的空間管制,也正是與此目的相契合,所以合理的劃分城市的建設區域并進行有效的管理控制,是建設低碳生態城市的重要基礎。
良好的生態環境,是城市實現可持續發展的一個重要條件。目前,在城市中大多生產生活都會直接或間接地的帶來碳排放,這種不可避免的碳排放主要是依靠城市的森林植被等吸收消化。而居民用水以及良好的生活環境,也離不開城市的水系統。作為資源型城市,因資源的開采造成的環境問題,更是對容易造成山體植被的破壞和水體的污染,所以無論是從城市的未來發展還是低碳生態城市的理念來看,都應以城市的山體保護控制和水體保護控制為基礎,建立一個生態網絡控制系統,恢復和改善在城市發展過程中被破壞的生態環境。
如果說空間管制和生態環境控制是建設低碳生態城市的基礎,那么經濟的可持續發展則是低碳生態城市實現可持續發展的動力。目前我國資源型城市主導產業單一,一般都是以資源開發及初級原材料加工輸出為主的產業結構體系,而新興主導產業缺乏或發育很差,導致產業結構升級換代困難。鑒于這種情況,資源型城市的經濟發展需要從兩方面著手,一是以資源開發為基礎,延長產業鏈為主線,充分發揮和利用資源優勢。二是要大力引進新興高科技產業,實現城市經濟的轉型。
5 棗莊中心城區的低碳生態城市建設
5.1劃分空間管制
棗莊中心城區空間管制的目的是通過對這個區域的建設管理控制未有效地指導棗莊市中心城區未來生態城市的建設。原理是依據中心城區生態敏感性的強弱,劃分為禁止建設區、限制建設區、適宜建設區和建成區四個區域(圖1),然后針對這四個區域提出不同管控要求。
禁止建設區:坡度在25°以上的山體敏感區、河道走廊敏感區以及重要的景區和地質非穩定帶。這類區域是城區生態系統的核心,應強制性保護,嚴禁不符合功能區定位的開發活動,控制人為因素對自然生態的干擾;實行嚴格的土地用途管制,嚴禁生態用地改變用途。
限制建設區:坡度在15°到25°之間的山體斑塊控制區、水體防護綠地的控制區、礦產資源區和地下水源地。這類區域,是城區生態系統的基礎和城市發展的基礎,需控制開發的項目類型、建筑密度、建設用地規模,特別是大規模工業用地等對環境易造成污染的工業項目的進入。鼓勵建設用地廢置后復耕或綠化,制定并實施資源環境損失補償政策,減輕貧困性生態問題。
適宜建設區:指禁止建設區、限制建設區以外的可建設區域。在此區域內,應依據棗莊市的區域資源環境科學進行的相關開發,達到現代產業開發與自然生態的和諧。通過加強區域產業配套能力建設,改善基礎設施和投資創業環境,以提升棗莊中心城區的產業層次,特別是在京滬高鐵的發展契機下,實行重點開發。
建成區:現狀已經建成區域。此區域的土地開發利用受自然生態約束較低,各項基礎設施建設已初具規模,適宜進行高強度的土地開發,一方面可考慮優先分配建設用地指標,適度配給農業用地,促進這些區域城市化和工業化的發展;但另一方面要著重注意生態環境建設和維持,對于生態環境破壞嚴重的區域要采用有效的措施進行補救。
5.2生態網絡化控制
生態環境控制,需結合棗莊中心城區的山水現狀,目前存在的生態環境問題以及城市整體的規劃布局發展,通過生城市態敏感性分析后,建立生態網絡控制,恢復和保護中心城區的自然生態環境。
生態網絡控制以棗莊中心城區的山水脈絡為基礎,通過研究其在整個城區生態系統中的重要程度以及受外力影響時的敏感程度,從而得出中心城區的生態敏感性控制圖(圖2)。其中山體斑塊敏感區是山體坡度比較大,或者是一些重要的景區和林地,在這個區域禁止各種開發建設活動。山體控制區主要是中心城區的林地,在這個區域內要嚴格控制開發建設活動,確保森林和植被不被破壞。水體斑塊敏感區是中心城區內的河流和一些重要地表水體,對這些水域,要禁止各種開發和建設活動,對沿河要定期的檢查監督,確保城市的水質。在水體斑塊控制區內,要合理的控制開發建設活動,保護河道的自然岸線以及河道的防護綠地。
5.3經濟發展可持續化
可持續發展,是合理利用現有的資源,將發展與環境相結合,使經濟發展既滿足我們當代人的需要,又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力。在研究了國內外煤炭工業發展循環經濟的模式之后,結合棗莊市煤炭工業的發展狀況,對棗莊市的經濟發展有以下兩個方面的建議。
一是創建生態工業園區,大力發展煤炭循環產業。棗莊市可以以煤炭為產業源頭,在優化煤炭產品結構的基礎上,大力開展資源綜合利用,構建循環經濟工業園區,創立新型的煤炭循環產業。如依托中心城區現有的煤化工基礎,并借鑒兗礦集團的兗礦模式(圖3),發展“煤-電-化”、“煤-焦-化”、“煤-油-化”等煤化工產業鏈,減少煤炭工業的污染物排放。
二是注重引導經濟轉型。大力引進汽車、電子、信息、食品和服裝等新興產業,鼓勵發展旅游、商業、金融和保險等第三產業,逐步實現多樣化產業結構,從源頭上減輕中心城區的污染,并實現城市經濟的多元化。
低碳城市的意義范文2
關鍵詞:低碳 城市規劃 應用
Abstract: as a country with a population of 1.3 billion, we have to slow global warming's task, the 2008 Olympic Games in Beijing and the 2010 world expo in Shanghai have led us to a low carbon concept, this idea in China's future city planning in the application can help China in dealing with global warming in the position where.
Keywords: low carbon urban planning applications
中圖分類號:R126.2 文獻標識碼:A 文章編號
低碳即“較低的溫室氣體(CO2為主)排放”。我國工業經濟的加快轉型、人口的持續增長、城市化進程的加快等因素使得我們不得不面對愈來愈惡化的氣候現狀,厄爾尼諾現象和拉尼娜現象頻繁的在我們的地球村里肆虐,災難性氣候給我們帶來的不僅僅是經濟上的損失,還嚴重危害了我們的生存環境和身體健康。在嚴峻的國際環境惡化大背景下,低碳理論和低碳城市的概念越來越深入人心,我們急切的呼喚“一個低碳的未來”。
(一)低碳理論在城市規劃中的意義
在十一五規劃期間,我國已經開始著手將低碳理念應用在城市規劃中,如2007年“保定-中國電谷”項目的提出,運用“低排放、低污染、低消耗”的生態低碳理念來建造一座太陽能之城;2010年在上海舉辦的世博會可謂是我國低碳城市理念應用的現階段最好典范,中國國家館“東方之冠”,采用生態農業景觀等技術,將屋頂“中國館園”安裝3萬多平方米的太陽能板,建設成融景觀與低碳技術于一體的低碳建筑,該技術將在傳統技術的基礎上降低25%以上的能耗。
相信在未來的十二五規劃期間,低碳理念的貫徹必將成為未來城市開發理論和實踐應用中的關鍵性因素。一方面,政府及城規相關職能部門通過頒布政策、制定法律、法規的形式來營造城市化進程中土地的有效利用,以期達到低碳發展的新目標;另一方面,通過鼓勵創新性的低碳技術的研發和應用,并給與一定的優惠政策刺激開發商、建筑設計規劃單位在其項目設計中廣泛應用低碳技術。由此可見,低碳理念在未來城市規劃發展中的應用包含技術發展、政策、法律法規等多個層面,是一個綜合性的研究領域。
當我們面對低碳化理念革命的時候,我們現有的城市規劃體系必須適時的作出反映。作為科學發展規的核心內容之一,如何實現可持續發展,在現階段具有的新的研究意義,即城市低碳化的發展之路。雖然自1949年建國后,尤其是改革開放以后,我國的規劃體系也發生了深刻的變化,也進行了若干次的重大調整,并一直呈現良好的發展趨勢。目前我國的城市規劃工作正逐步朝著政府宏觀統籌、市民積極參與的方向邁進,例如城市規劃中的審批、公示等調動了全方位的綜合協調運作,改變了傳統的單憑規劃設計人員在辦公室里絞盡腦汁的“勾畫藍圖”。城市化進程的不斷加速,相應的也要求規劃管理體系與時俱進你,改革迫在眉睫。因此,低碳理論就成為我國目前規劃體系改革的一個重要驅動因素,災難性氣候頻繁發生,聯合國關于低碳減排的決議相繼出臺,為我們的未來城市規劃提供了明確的方向和目標。我們已經從單純的城市用地、空間形態、交通組織等傳統意義上的城市規劃目標,轉移到低碳城市、循環經濟、綠色建筑等融合了城市環境氣候、環保因素、可持續發展因素的新的目標中來。
隨著西部大開發和內地沿海城市的深化改革開放,我國城市基礎設施建設和房地產開放工程量巨大,規劃政策也面臨著巨大的壓力。是選擇經濟GDP還是選擇“綠色GDP”,這是一個未來幾十年內我們經常會遇到的關鍵問題之一。我們在低碳目標的制定上,為了達到低碳減排的目標,對于如此之多的工程建設,也要作出艱難的選擇。
另一方面,即使我們選擇了低碳城市發展之路,未來也同樣面臨如何因地制宜,合理的選擇清潔環保能源的問題,因為每個城市的低碳化道路是不可能復制應用的。例如,東部沿海城市人口密集、可利用資源較少,適合采用以核能為主導的城市能源解決方案,而在西部地區,人口稀疏,風能、太陽能等自然資源豐富,很明顯二者在城市能源解決方案上要采取兩種完全不同的布局方式。雖然城市規劃體系與經濟GDP沒有直接關聯,但是卻可直接作用于城市未來發展和人類子孫后代。在低碳城市規劃體系中,可以有效的將金融、環境、交通等原本分散的各部門融為一體,因此,從某種意義上說,城市規劃不再是建筑學領域的單一學科,其概念和內涵早就擴展為由社會、城市發展所面臨的各種問題引出的多學科、多領域的結合體。
(二)低碳理論在城市規劃中的應用前景
我們必須建立清晰的認識:隨著低碳理論的發展愈來愈迅速、實踐應用范圍愈來愈廣泛,其在城市規劃設計領域的地位會變得更高。政府及城規等相關部門應對氣候惡化作出的政策、法規等,使得當前規劃體系面臨兩個亟待解決的艱巨任務:一方面,我們需要政府部門建立完善、可實施的有關低碳的法律法規體系;另一方面,城市規劃和設計部門結合法律法規,制定城市基礎設施建設過程中碳排放的指標及實施標準。例如在城市建筑單體設計及建筑施工過程中,規定建筑的耗能指標,以確保在施工過程中有效減少碳排放,加強能源循環利用,提高資源利用率。
隨著城市化進程的加快,開發建設量巨大,因此盡快建立一套完整的碳排放硬性指標要求和技術標準迫在眉睫。由監管部門牽頭,通過技術手段的分析,建立精確而可操作性強的統一標準規范,可以使得規劃指標就會變得更具有指導性。建筑標準件在現代城市建設過程中的應用可以減少建筑施工過程中的碳排放,統一管理、統一規范,不僅低碳還加快了現代城市建設速度,可謂一舉兩得。雖然我國建筑、規劃相關規范進過幾十年的實踐和修正,已經成型,可以滿足現有的城市建設和規劃要求,不過隨著時代的進步,這些規范局限于安全、強度、消防等方面的弊端也就逐漸暴露出來,我們的城市建設應該不僅僅滿足與安全的要求,更應在原有的基礎之上,考慮可持續發展的指標體系。
城市建設和規劃指標體系的更新必然帶來一系列的變化,在前期實際應用中可能會遇到一定的困難。例如,目前已經較廣泛應用的某些成型建筑結構做法,擁有較多的建筑配件生產商和銷售渠道,更新之后的指標規范體系,帶來的將是一場巨大的革命,會影響到建筑成本、工期延長和施工難度等方面的困難。這就要求政府等職能部門通過政策和法律法規等方式,鼓勵和刺激新能源和新技術在現代城市建設和規劃中的應用。新的指標體系的實施,也要求政府必須有高瞻遠矚的眼光和創新意識。由于我們國家國情的特殊性,一項新的指標體系從提出到確立要經過創立、審批、實施等多個階段,也需要多個部門協同審查,這一過程可能需要幾年甚至幾十年的時間才能完成。由此可見,指標更新的速度可能滯后于社會發展的速度,這就造成了地方政府和建筑地產開發商并不會反對新能源和新技術的應用,但前提是這一技術滿足了國家的相關規范,不會給建設過程造成障礙阻力。
令人可喜的是,為了讓低碳與我們的現代生活快點接軌,我們已經有一些城市在著手編制相應的地方城市發展規劃、發展戰略等,但是值得提醒的是,一定要根據每個城市、每個地域不同的特點來制定合適的低碳目標,切不可盲目的激進。城市發展目標要與當地實際情況相結合。地方政府等相關職能部門在制定指標體系中要秉著“可持續發展”的理念,充分考慮到未來發展和綠色經濟,更要注重保護好地方特色如歷史街區、古建筑等,尊重城市發展的多樣性。隨著信息時代和互聯網時代的到來,多媒體在城市規劃中扮演了重要的角色,公眾通過多樣化的媒介渠道參與到城市規劃當中,體現了更高程度的民主性,這就要求我們在規劃體系中采取進行相應的措施。例如建設規劃部門的門戶網站,規劃的網上公示等。
(三)結語
綜上所述,雖然我們通過奧運會和世博會讓低碳理念得到了世界的認可,但是我們我們也應該意識到,與發達國家相比,是在城市建設和規劃領域還存在著較大的認識、執行差距。但是我們有理由相信,隨著我國在經濟、社會建設中的不斷進步,隨著中國人民環境保護觀念的不斷深入人心,低碳理念必將愈來愈多的應用在我國未來城市規劃中。
參考文獻:
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[2] 劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 低碳城市理念與國際經驗[J] 城市發展研究 2009
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低碳城市的意義范文3
關鍵詞:地理信息;城市建設;意義
引言
我國城市發展速度的進程不斷加快,城市人口也越來越多,呈現出了多樣化的需求空間,人員構成結構越來越復雜,社會發展現狀對城市規劃與管理要求越來越高,只有高效的城市規劃與管理,才能從根本上推動城市進步與發展,為人們展現豐富多彩的生活景觀。地理信息系統就是我們常說的GIS,通過這種系統的操作,能夠極大的提高對城市地理的認知度,這項技術主要就是由計算機作為基礎,通過把計算機上的硬件和軟件相結合,形成一個獨立的運算系統,能夠有效的對空間、地理所有情況進行收集,對收集到的數據以高速度運算的方式進行精確計算、管理、存儲,多方式應用的實現,使城市規劃過程更加清晰,為城市規劃管理提供了充足的、有力的數據上的支撐,對城市規劃工作起到了良好的保障推動作用。
1 地理信息基本內涵
1.1 地理信息含義
地理信息部的來說就是指地理要素中的相關圖形、分布、文字、數量、質量、規律等信息的總和。地理信息內容較復雜,具體來說,一是空間位置和屬性信息。這是依照信息標準進行劃分的,通過把地理信息分為空間位置和屬性信息,明晰地理信息概念和范圍,其中所說的空間位置就是客觀事物的情況,相關事物在地理空間所處的地點、位置上形成的資料情況的集合,利用圖形能夠較為直接客觀的反映出全景,在城市中,就是對街道、建筑、橋梁等起點位置進行標注。屬性信息主要就是人文信息,這與地理信息是相一致的,二都要不可或缺,主要就是說明街道名稱、建筑物年代、橋梁結構等內容的信息。二是基礎信息和專題地理信息。這種劃分方式就是主要依據信息使用范圍進行的,基礎地理信息是自然地理信息,通過這種信息收集,能夠極大的掌握城市情況,通常是指地質、地貌、水文、植被、河流等情況,是共用的性質,具有一定的公共性質;專題地理信息內容較為廣泛,主要包括城市規劃情況、土地資源利用情況、環境開發發展情況、公共設施建設利用等,主要是具有一定專業特點的信息,這些信息可以為城市建設提供依據,同時也能更好的進行城市管理,具備城市管理性能。
1.2 地理信息功能
地理信息離不開技術支撐,只有強有力的技術環境,才能獲取精確的地理信息,地理信息的產生、發展離不開社會進步,社會進步促進行業發展,現代化的測繪技術在推動地理信息建設中起到了重要的作用。地理信息是一個多學科的綜合體系,可以說,不論是信息采集,還是信息利用再開發,都離不開現代科技支持,GIS技術就是一個典型的現代技術應用探索過程。城市智能化、數字化建設,需要精確的地理信息,用地理信息做指導,增加城市規劃開發精準度,提高城市管理能力和水平。只有不斷改進和完善地理信息功能,才能在空間定位、查詢統計、信息集成、空間分析等方面取得進步和發展,而這些功能的完善發展,正是城市建設規劃需要的內容,能夠從根本上促進城市建設。地理信息就是城市建設與管理的基礎和依據,全力推動著城市發展。地理信息系統的建立實現了一體化的屬性信息及空間位置管理,圖文并茂的查詢和統計可以更好的提供相關內容,讓人們時刻了解地理位置方位坐標。通過免費供應的信息,使城市更加智能化、智慧化,全力促進城市建設。地理信息功能相當多,在實際應用中更是呈現出五花八門的樣式,地理信息的推廣對生產活動和人們生活有著非同尋常的影響,可以說,已經深入到人們日常生活當中了。同時地理信息也在不同行業建設、各類社會活動和政府智能管理中起著非常重要的作用。是什么使地理信息得到普及推廣呢?主要就是地理信息能夠實現空間精確定位,地理信息平臺的建設使空間定位更加科學、可靠、精確,在定位中,也能直接快速的反映出空間中各種各樣的活動。利用二維和三維定位實現商業化運用,人們熟悉的汽車導航服務就是地理系統的最好體現,為人們交通出行帶來了極大的便利,已經在人們生活中擔當著重要的角色。這種技術主要就是通過空間定位,把汽車行駛路線進行分析選擇,達到指導人們出行并到達目標。網絡的發展,使網絡地圖更加廣泛推廣,可以說,人們出行查閱網絡地圖,就能快速找到要去的地方,同時通過相關系統信息鏈接,為人們提供更多的查詢信息。
2 地理信息技術提高了城市建設智能化水平
通過地理信息技術建設,全面提升了城市內線進程和管理水平,特別是在建設智慧城市中的作用,越發明顯與重要,地理信息建設對城市智能水平的促進作用主要體現在下列方面。一是地理信息技術使城市建設更直觀、科學。這主要得益于地理信息的可視化特點,通過可視化的處理,直觀清晰的表達事務特性,對物聯網地理事物內的空間位置詳細表達,能夠在人們相互溝通中實現信息化無障礙交流。二是地理信息技術提高了城市建設數據庫的管理水平。城市發展是一個大的系統工程,很難用數據表達清楚,那么城市建設的道路、建筑、公共設施、環保等各個領域信息,就需要有一個集成的管理器,只有把這種的分散的內容集成電路一樣放在一起,才能體現出別樣的功能,發揮出更高的價值特性,那么就需要建立一個全套的城市管理數據庫,把這些復雜、多樣、分散的內容裝在一起,通過地理信息技術的應用,能很好的集成空間數據,并實現保存與開發利用功能,有效的解決了城市綜合管理難度問題,強化了城市數據庫建設能力。
3 現代測繪給城市物聯網建設提供重要手段
科技推動了地理信息的發展完善,特別是隨著現代高科技應用,測繪地理信息也在不斷提高,已經朝信息化、智能化、科技化、自動化的方向進行巨大轉變。極大的豐富了現代測繪技術,目前的測繪技術已經涵蓋了衛星定位系統、測繪儀器、遙感技術以及現代測繪技術等眾多技術門類。信息應用與查詢能夠更加直觀掌握城市自然地理情況和人文信息情況,特別是可以精確到地表人工設施的大小、特征、屬性、時間、功能、位置等信息,這些信息正好是城市物聯網的技術基礎,通過這些信息能夠快速建立起城市物聯網。物聯網是現代化城市的一個重要組成部分,是城市的重要標志,一個城市發展的好壞,是否現代化,主要取決于物聯網是否發達,物聯網主要是利用紅外感應器、激光掃描器、全球定位系統以及射頻識別裝置等信息設備,把各個系統進行無限連接放大,從根本上完全實現了定位、跟蹤、監控和管理,是一個大型綜合的網絡系統。
4 結束語
綜上所述,城市建設需要依賴地理信息,通過地理信息應用,能夠幫助城市實現全景規劃。只有在實踐中不斷探索,才能不斷豐富學科內容,地理信息系統的發展較為漫長,只有在發展中克服困難、完善不足,才能在今后的城市建設中發揮更大的作用,同時也能促進地理信息系統發展提高。
參考文獻
低碳城市的意義范文4
關鍵詞:地下室防水 防水原則 防水材料 質量控制
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
0、 引言
地下室防水工程質量的好壞直接影響著建筑物的根基,影響著建筑物的壽命,影響著人們正常的生產生活,因此地下室防水工程的施工非常重要。地下室施工中,混凝土工程量較大,容易出現裂痕,裂痕又會大大降低土體的抗滲性,導致水體滲漏,腐蝕鋼筋,使地下室的承載能力大大下降。為了避免這些問題,就要在地下室施工中明確要點,從質量控制和施工工藝兩方面入手。
1、地下室防水工程的原則
地下室防水工程的作用是確保地下水和滯留水不滲透到室內,保證地下室內干燥。另外,地下防水層還起到保護地下建筑結構的作用,不能讓地下水浸泡鋼筋混凝土結構。一旦結構滲水,會導致鋼筋銹蝕,斷截面減少、膨脹,混凝土裂縫增大,抗壓強度減弱,建筑基礎受損,建筑物壽命降低,最終危及建筑物安全。
地下室防水技術的原則。地下室防水必須遵循防、排、截、堵相結合,剛柔相濟、因地制宜、綜合治理的原則。必須達到防水可靠,經濟合理的目的。作為施工者,應當掌握地下工程附近水運動規律和現狀,確定最高地下水位標高。同時結合地質,地形,地下工程結構,防水材料及當地施工條件等全面研究出地下防水工程施工方案。地下鋼筋混凝土外墻,底板均應采用抗滲混凝土。抗滲等級應根據防水混凝土的設計壁厚和地下水的最大水頭比值。獨立式全地下室工程應做全封閉,附建式全地下室半地下室防水設置則應高出室外地平標高至+0.000m以上。卷材防水和涂膜防水層可在室外平坦處改用防水漿完成設防高度。地下室最高水位高于地下室地面時,地下室施工應考慮整體鋼筋混凝土結構,保證防水效果。在特殊要求下可采用架空地面和夾壁墻。
2、防水材料選擇
2.1混凝土
過去選用的防水混凝土有以下幾種;級配混凝土、摻加氣劑的混凝土、摻防水劑的混凝土、加微膨脹劑的混凝土和摻減水劑的混凝土。這幾種混凝土有一個共同特性,即在某種程度上都能作為密實混凝土使用。其抗滲指標都在P6以上。但也各有差異,如級配混凝土由于石子、砂子有一定級配,故和易性好,水泥用量小,水灰比也小,能減少混凝土收縮值。但施工時其級配很難控制,不易保證施工質量;摻外加劑混凝土的抗滲能力較高,除了摻減水劑混凝土之外,摻加氣劑、防水劑的混凝土,標號將降低半級至一級。這些外加劑也能起到減少混凝土收縮值的作用。還有一種就是現在市場上使用的添加微膨脹劑和利用膨脹水泥補償收縮混凝土。由于混凝土開裂主要由收縮所引起,因此,利用膨脹來補償收縮,就能夠避免開裂,防止地下水浸入,達到防滲防漏的目的。
2.2卷材防水
如果防水混凝土能達到自防水目的,即可不用鋪貼卷材防水層,以減少施工程序,節省投資。但在某些薄弱部位沒有把握時,局部附貼防水層還是必要的。為了確保卷材防水效果,凡地下室轉角處均應做成圓弧形,并增加附加層或加強層。在變形縫及人防出入口接縫處,應設置止水帶,將其埋入混凝土中。要認真執行操作規程的有關規定。穿墻管道是地下防水工程中比較薄弱的部位,如混凝土搗固不密實或瀝青麻絲堵塞不嚴,都會造成漏水。穿墻管道設計應沿管道四周焊一塊鋼板,使鋼板與混凝土緊密接觸,可以防止滲漏。為了提高混凝土自防水能力,地下室八字角處應支模板,以便振搗密實?;炷潦┕ひ袷夭僮饕幊?,杜絕蜂窩、麻面、漏振等現象。
3、地下室防水施工
3.1混凝土澆筑
地下室底板混凝土多為大體積混凝土,因而多采用分段定點、同一坡度、薄層澆筑、循序漸進及一次到底的澆筑方法,以便于能夠更好的適應泵送工藝避免頻繁拆卸輸送管道,以提高施工效率并簡化泌水處理,同時可避免上層混凝土澆筑時下層混凝土不超過初凝時間。墻體混凝土澆筑則應嚴控分層厚度和每次澆筑的墻體長度,無論何種部位混凝土澆筑均應保證連續澆筑,避免或減少施工縫數量,澆筑施工縫部位混凝土前應將表面鑿毛,并清除內部雜物并沖洗濕潤,后澆筑一層水泥砂漿或相同配合比的細石混凝土,之后首層混凝土澆筑厚度一般為40cm,以后每層的澆筑厚度則在50~60cm范圍內,分層澆筑的時間間隔不應超過2h,對施工中交接的臨時結合的豎向縫應相互錯開;施工中應嚴格控制混凝土的和易性,并應盡量采用坍落度較低的混凝土,如果施工混凝土出現離析現象則應退回攪拌站進行二次攪拌,如果坍落度不符合要求則應加入原水灰比的水泥漿或二次摻加減水劑拌合,杜絕直接加水攪拌。
3.2混凝土振搗
混凝土振搗多采用振搗棒振搗,振搗過程中應保證棒距以免漏振,并應控制振搗時間以免振搗不密實和過振,由于過振會導致混凝土離析導致表面砂漿層過后而形成表面開裂,或模板支撐移位而發生漲模;振搗時應結合澆筑中自然形成的坡度則每條澆筑帶前、后位置設置兩道振搗器,前道布置在底排鋼筋處和混凝土坡腳處以保證下部振搗密實,后道振搗器則應布置在卸料部位以保證上層振搗密實;混凝土振搗最終以表面呈現浮漿、無氣泡冒出并不出現下沉為準。
3.3穿墻管道處理
地下室外墻施工中常采用穿墻螺栓來固定模板,施工中應避免內部鋼筋和綁絲不接觸模板,螺栓拉桿應按要求施工為防水形式;在管道穿過防水混凝土結構處,預埋套管,套管上加焊止水環,要滿焊嚴密。安裝穿管時,先將管道穿過預埋套管,并將位置找準,作臨時固定。然后端用封口鋼板將套管焊牢,再將另一端套管間隙用防水密封膏填嚴密,并用封口鋼板封堵嚴密。
4、地下室防水工程質量控制
4.1組織好設計、圖紙會審和施工隊伍審查
地下室結構的設計和圖紙是對地下室施工的總指導,對于地下室防水工程施工有重要的指導作用。因此在圖紙設計出來之后,相關技術人員和建設人員要進行嚴格的會審。技術人員可以通過了解圖紙,對工程構造、設防層次、使用材料、施工工藝和技術要求等進行大體掌握,在此基礎上,對工程防水施工方案進行編制設計,使之切實可行。要明確施工段的劃分、施工的順序和進度、操作要點等技術保障措施。對于地下室防水工程的施工隊伍和施工人員,必須進行嚴格的審查。
4.2施工前合理計劃
在結構施工前,施工單位要通過合理的計劃、嚴格的計算,制訂周密的混凝土澆注方案,使混凝土的澆注過程連續、順暢,避免出現冷縫;在混凝土的澆注過程中,要重視混凝土的振搗工作要嚴格按混凝土的振搗規程進行操作,尤其在鋼筋較密集的部位更是振搗的重點,必要時還要選用適當的塌落度及骨料級配,以保證混凝土的澆筑質量。
4.3加強混凝土澆筑后期養護
混凝土澆筑完后要及時養護,并充分保持混凝土表面的濕潤,防止混凝土早期脫水而出現裂縫;柔性附加防水層粘貼施工完成后,及時在其表面粘貼一層50mm厚的聚苯板保護層,防止雜物硬性損傷卷材防水層;同時要及時進行土方回填作業,回填時選用符合規范要求的回填土,并嚴格按照規范分層夯實。
結束語
地下室防水施工質量對保證建筑使用功能、改善人居環境起著重要作用,在進行地下室防水施工時,必須優選防水材料,加強防水混凝土施工,對防水卷材的施工嚴加控制,并對特殊部位進行重點防水處理,從而保證建筑地下室的防水功能,給用戶帶來一個舒適的環境,延長主體結構的使用壽命。
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作者簡介:
低碳城市的意義范文5
【關鍵詞】天然氣利用 低碳產業 問題 對策
1 當前我國天然氣利用的現狀分析
天然氣屬于優質高效的并且低碳的化石能源,我國的各個經濟生產領域中已經廣泛的使用天然氣能源,他為我國節能減排項目做出令人矚目的貢獻。對于天然氣的勘探開發現狀來說天然氣的被利用已經達到了快速發展的階段。雖然我國天然氣由于地質特點導致了氣藏一般都是比較深并且復雜的圈閉條件使得開發工作比較難進行,但是在經過了我國幾代的勘探工作人員的努力后,發現在四川、鄂爾多斯、蘇北、東海、松遼等地存在規模型的天然氣田,資源量超過35萬億m3,這些都證明了我國已經是一個真正的天然氣大國;在現存的天然氣量來看,各個行業生產環節都在不斷增加對天然氣的需求,至今我國進展鋪設運輸天然氣管道的工作非常的順利,我國的天燃氣網即將在今后的十年之間遍布全國的重點區域并且實現逐步的互聯;在對天然起消費情況看天然氣的國內消費量在最近幾年不斷的迅速增長中,使用的范圍越來越廣,利用率也逐漸的合理提高,建立國外供應利用天然氣多元化模式可以為我國良性發展天然性創造可靠的有利條件。我們還應該看到的現實是,現在的煤炭消費還占了我國的能源消費結構中很大的份額,七成之多,而日天燃氣只有3%,比起世界水平的24%我們還差的很遠。并且多年來我國的天然氣始終占了2%-3%的一次能源消費結構,更加證明了我國的天然氣發展在能源結構中處于重要的環節。在我國中發展新興產業要以節能減排來使得人類實現可持續的發展,這是非常重要的并且迫切的需要一種能夠代替傳統燃料,改變傳統燃料高碳的缺點,以達到節能減排的效果。天然氣就是一種碳密集程度低的能源,是過度的首選能源。經過相關研究計算對比天然氣的熱量完全釋放與二氧化碳的排放關系,存在于西氣東輸傳輸線上的天然氣每一立方米能夠產生熱量3.42×104kJ,而二氧化碳的排放量僅僅只有1.09kJ左右,在供熱占9.4%的總耗熱時,二氧化碳排放只占總排放的2%,很明顯的比其他的化石燃料低得多。同時在可以對天然氣提高利用效率的冷熱電聯的能源供應系統中,天然氣的二氧化碳的排放量只是煤炭的四分之一,可以大大的降低減排成本。由此可以知道想要將我國的低碳減排在經濟中實現,最關鍵的就是提高在能源結構中天然氣的利用比例。而且就現在的勘探天然氣情況來看我國的確存在大量的可利用天然氣資源。
2 應認識到的風險問題
雖然對于天然氣提高其利用比例在能源結構發展中屬于必須進行的,但是其中還有潛在著一些風險是要得到相關部門的重視的。
供需矛盾突出。我國開采天然氣的量遠遠低于其需求量是因為我國限制性的開采條件,加上在境外進口方面我國缺乏關于價格的話語權,在引進境外資源存在比較多的問題,這使得我國發展天然氣產業受到了嚴重的制約。另外,我國的儲備天然氣基礎設施還沒能滿足需求,并且配氣管網還沒成熟,隱含在傳輸過程中的安全風險等等都是將在未來一段時間內影響著我國天然氣事業的發展,供需矛盾依舊持續的存在。
政府監管與市場機制尚不完善?,F在我國對于制定天然氣和其他的化石能源價格還沒有完善的機制,在終端天然氣的價格較低意識導致供需不平衡的原因之一,而且國內與國外的氣價差距也導致了開采天然氣的積極性被抑制了,境外資源引入也被制約,再加上氣價一低就會對應的增長那些對于天然氣承受能力不高的化工化肥等用氣項目,阻礙了優化消費天然氣結構的進展。同時沒有專門的針對性法律制度出臺使得監管不到位,準入機制無法完善,沒有了保障規范化投資,應用新技術普及發展整個產業的條件。
3 實現天然氣利用低碳、高能效發展的具體措施
3.1 實現天然氣供應的多元化
多元化的供應天然氣工作內容主要有以下幾個方面:
實現天氣供應的多元化主要包括以下幾個方面的工作內容:
(1)要著力使勘探力度加大,提升開采的能力水平。
(2)對儲氣配氣設備加強管理以及網絡建設,對于偷盜管道設施或者危害管道安全人員依法嚴處,在爆炸安全運輸的基礎上積極地挖掘可行性高的海上運輸替代陸上運輸的方案。
(3)和主要的供應天然氣國家建立對話合作機制,合理布局LNG進口項目。在國外資源被引進的同時對氣田整裝減產或者將其封存,保證在有能源問題突況下我國有足夠豐富的天然氣儲備可以應對,持續的發展。
3.2 深化能源改革,加強政府監管
政府首先要減少在行政上制約天然氣的價格機制,在指導的基礎上讓市場機制去決定天然氣的真正經濟成本,從而使得開采和投資天然氣的環境逐步改善。企業方面要盡可能通過依靠高新技術提高天然氣的利用率使得成本降低。其次,完善天然氣的針對性法律體系,監管力度加強。3.3 高新減排技術的應用
天然氣冷熱電聯分布式供應系統的發展將是最主要的未來二十年內中國發展低碳能源代替煤炭能源的途徑。天然氣冷熱電聯分布式供應系統在世界平均占一次能源的份額是24%,但是我國卻4%不到,這也是為什么現在的中國能源使用效率低于世界水平的原因。冷熱電聯分布式供應系統包括了熱機、吸收制冷、熱泵以及能源循環利用技術,實現了梯級高效得對化石能源的利用。在需要蒸汽、制冷制熱的商住以及工業耗能上終端的一次能源使用率達到了70%以上。通過提高能源的利用率可以降低能源的成本,使得即使在天然氣價格漲了以及調整了機制之后原有的用戶還是可以接受并使用天然氣,這是實現工業低碳和城鎮低碳的唯一途徑和戰略保證。
總結上面所講的,在當今這樣一個低碳的經濟背景之下,天然氣的高校清潔特點將使其成為發展經濟的主角。這些年來,整個世界對于天然氣資源的需求隨著經濟的發展變的越來越大,但是,在實際情況下,煤炭和石油能源占能源消費的主導地位還會持續一段很長的時間,所以,為了經濟以及生態環境能夠可持續的發展下去,我們要加強天然氣的發展,不斷地推動發展的進程。
低碳城市的意義范文6
關鍵詞:地攤經濟;城市;發展;影響
中圖分類號:F121.23 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)09-0051-03
進入21世紀,我國經濟飛速發展,城市現代化進程不斷加快,與此同時,地攤經濟也是日益活躍在城市周邊。地攤經濟以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經濟由來已久,只是城市政府沒有給予正式的名分,是一種民間默許的經濟補充形式。但是,它的存在與發展對于城市生活和城市形象的塑造產生很大影響。
一、地攤經濟的概念
地攤經濟,是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。地攤經濟對某一地區或城市都扮演著重要的角色,直接或間接地影響到當地居民的生活。地攤擺設的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當地居民,又不能影響城市形象和道路交通,也要方便管理,同時要考慮地攤經營者的成本和稅收的平衡,這些還與所在城市的地域、區位、文化習俗和經濟發展水平有關。實踐證明,對于地攤經濟,只有通過合法的手段,規范和引導其發展,對于促進城市經濟的發展有重要的意義。
二、地攤經濟的由來
著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場,它是羅馬人生活中不可缺少的地方,成為游客來訪的一道著名的風景線,露天跳蚤市場,也就是本文所講的擺地攤,而這個跳蚤市場是規模更大,并有一定組織管理的小商品零售交易市場。
所謂城市,一是‘城’,二是‘市’,前者主要是居民集居的社會意義,而后者主要是一種經濟的意義:在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進行大量的交易活動。經濟學上有個互惠性基本原理,如果不受外部的負面影響,一般的自由交易,都能增進交易雙方的利益,同時產生良好的社會效益。所以我們要“大力推進城市化、發展和繁榮市場。由市場來主導城市經濟。市場經濟形式有正規和非正規之分,利用城市信息、交通、人多消費旺盛的優勢,占據一定的城市空間進行加工小產品、給市民提供服務和小額商品交易,并且形成一種習慣的經濟活動形式,這便是所謂的“地攤經濟”。近年來大學擴招,特別是在金融危機影響下,大學畢業生劇增,下崗職工連綿不斷,就業需求增多,而市場能夠提供的工作崗位較少,他們為了生存,在街道兩邊、在碼頭、在車站等地方擺攤設點,以掙點外快。使地攤經濟注入了新鮮的力量和有了新的發展變化。
三、地攤經濟的現狀
地攤經濟由來已久,筆者常親眼目睹小攤販是在城管的嚴管之下“靈活應變”,將“敵進我退,敵退我進”的戰略發揮得淋漓盡致。眾所周知,城管之所以這么嚴打地攤,是因為其臟亂差的形象,影響市容,滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當然,這是某些管理者的意見,至于廣大市民怎么看待地攤經濟,必須通過調查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了,而且小攤的形式也逐漸規范化。筆者在網上查了一下,發現許多經濟學家都大力支持地攤經濟的發展,支持全面解禁對地攤經濟的限制,這是反映民意的意見。2014年,筆者就婁底城區地攤情況作了關于婁底攤販生存狀況的調查,在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區學校附近等地方,發放調查問卷開展抽樣調查。共發問卷120份,走訪攤販160余人次,調查市民220人次。調查了攤販家庭信息、經營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關系、職業規劃等,調查市民對攤販的看法以及與他們之間的經濟關系。調查數據結果表明,婁底城區攤販的工作時間長,收入不穩定、職業受社會的危險、生活水平一般,但他們對自己的職業滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高,與攤販有經濟聯系的占調查人數的78%。婁底地攤經濟狀況可歸納為有如下幾個主要特點。
一是便民、利民,最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象,價格低廉,其“短、平、快“的優勢使交易更加活躍,并擁有一大批顧客群。由于其成本低,攤主無需高價出售商品就能獲得利潤,這也是地攤經濟能夠生存的重要原因。
二是提供了就業、創業機會,拉動了城區經濟的繁榮與發展。地攤提供了大量就業和創業的機會,并為地攤集結地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地攤經濟存在由來已久,可追溯到原始社會的物物交換,但其一直未得到法律上的認可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地攤無需工商注冊,無需交房租,無需支付雇傭工資,無需交稅。攤主只需支付購買批發商品所需要的資金就能開張做生意。
五是規模小、非正式。地攤經濟的規模一般比較小,一個地攤只有一到兩個人經營,經營的商品種類少,數量也不多,沒有正式的組織結構。
六是流動性。地攤經濟的經營沒有固定的地點,也沒有固定的時間,其經營方式靈活,什么時間什么地點全憑攤主自由決定。
四、地攤經濟對城市經濟的促進作用
地攤,作為市場經濟中一個最底層的存在,對于市場的繁榮起的作用是不容否定的,對于城市經濟確實會起到一定的促進作用。
(一)方便群眾,活躍市場,有快捷的交易效率
絕大多數市民對攤販的經營活動持肯定的態度。攤販一般在遠離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現,如,道口、工棚區等售賣日用品,這些都大大方便了消費者。消費者以低收入或無收入的人居多,打工者、學生等是他們的重要消費對象。地攤商品在消費者眼里是價廉物美,因為經營者幾乎不需要多大投資,無需租門面店鋪,流通環節少,經營靈活。同質商品售價較正規商場低,消費者可以以較低的費用獲得較大的效用,節省雙方的交易費用。
(二)增加就業崗位,緩解就業壓力
社會主義市場經濟是競爭激烈的法治經濟,在中國這個經濟不發達,發展極其不平衡的國度里,要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進程中勞動力供需矛盾進一步加大,農村人口相繼涌向城市,城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴峻的考驗。進城的人有的順利找到工作,有的沒法立足,不得已在城里擺攤張羅生意,再者,一些小商小產品的賣買確實宜于通過擺攤形式進行交易;這就決定了城市即使是現達城市地攤經濟存在的必要。
(三)豐富城市生活
地攤經濟從實物上看,好像是一種物質形態,其實還有的是以精神形態服務市民,能營造一種特殊的城市街頭文化,豐富城市的精神生活,讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”,是現代藝術發展的重要地方之一,那里歡聲笑語,一片祥和;那里人才輩出,是民間藝術家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創意,就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》:“東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。煙柳畫橋,風簾翠幕,參差十萬人家?!笨v觀世界各地,但凡有底蘊,有文化的城市,“地攤經濟”都較為發達,它不僅僅是一個商業聚集,更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣,開放地攤經濟也可以使城市更加繁榮。另外,地攤經濟作為一種特殊的城市街頭文化,可以讓游客和市民感受地方的特殊風味。調查中人們也表示支持地攤上出現更多的商品,如小吃、衣服、日用品、手工藝品等,從而使得地攤經濟更繁榮,使得城市文化更加自然地展現。
(四)帶動城區經濟發展的作用
據調查,凡是經濟活躍的城市,地攤經濟是重要的活躍因子之一,它的活躍,能加快小商品的流通速度,增加服務量,服務業的引入和發展,帶動區域內相關小商品的生產。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農博會、年貨展銷會等等,就屬于正規化的地攤經濟,大大促進了其周邊商鋪的繁榮。另外,地攤經濟也是國民經濟的組成部分,對整個國民經濟的發展有重要作用。
(五)有利于啟發創業,促進就業
擺地攤對于有創業頭腦的人來說,不僅是爭取小利潤,更是個獲取市場信息的直接渠道,為創業提供市場和個人決策參考。許多個體企業就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小,技術要求不高,風險小、靈活性大、利潤可觀,經營方式易于復制,門路廣闊,進退方便,多層次容納就業人員。
五、地攤經濟挑戰城市社會管理
地攤經濟屬于非組織經濟形式,經營區域分散,沒有行業約束標準,自由化程度極高,經營不規范,給城市管理和經濟活動制造麻煩也不少,其存在的問題具體如下。
(一)沒有行業標準,常發生損害消費者權益的現象
因為攤販的商品固然廉價,但是多數商品來源非正規廠商,商品質量得不到保障,消費者權益受到侵犯屢見不鮮。通過調查發現,被調查者中43%的人認為地攤上的商品質量一般,更有23%的人認為質量較差。事實上,地攤80%以上的商品是假冒偽劣產品,以次充好,以劣充優參與市場競爭,會擾亂商品市場正常的運行秩序。
(二)地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序
在地攤往往集中于交通要道或人口密集區,如學校、商超門口,公共活動場所等地方,見縫插針,攤點亂擺亂放是攤販們的習慣,影響市容市貌,造成交通擁堵;兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現象,在某種程度上給外來人留下不好的印象,從而影響招商引資的質量。
(三)存在安全隱患
擺地攤存在一定的安全隱患:表現在兩個方面,一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品,他們的食品并沒有按照食品安全標準進行消毒處理加工,如涼粉、燒烤、煎餅之類,看起來比店鋪中的同類食品便宜很多,消費者喜歡貪便宜忍住誘惑,盲目食用,身體健康因素受到潛在危害還不知;不僅如此,消費者在逛街時買的食品,吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環境污染。二是攤位不是固定的,誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄,攤販之間為了占據有利位置而大打出手,已經成了家常便飯,危害社會治安。
(四)影響城市管理
以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手,也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加,這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說,大多數認為城管管理嚴格甚至非常嚴格,而對城管來說,地攤經濟的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾,隨著矛盾的突出,執法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴重的社會問題了。
(五)損害正規店鋪的利益
消費者在買了廉價便捷的產品之后可能會打消了在正規店鋪的消費念頭,使得正規店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規店鋪的商家設立問卷調查,但通過詢問一些商家了解到,如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話,小攤的存在的確會或多或少影響正規店鋪的經營收入。
六、解決城市地攤經濟問題的基本對策
(一)國外經驗借鑒來的發展對策
地攤經濟確實存在問題,但是不能因噎廢食把它徹底取締??梢越梃b世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經濟形式很普遍,無論是紐約、倫敦,還是巴黎、羅馬,都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經營形式。那么,他們是如何治理的?法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地,輪流開辦,只許在交通不受阻止、環境污染少的地方擺攤設點,宜于開設夜市就劃定夜市區域。韓國,把地攤打造為為“道路文化”,美化攤位,把五花八門的攤子統一裝飾為“旅游馬車”,使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規范攤販的行為上,采取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入“小攤業主協會”,才可取的營業資格,同時必須服從行業管理。在我國香港地區,采取法制化手段管理小商小販。
(二)政策法規對地攤經濟的地位確立和支持
1.消除誤會,不要認為地攤經濟行為是城市發展的絆腳石,放開對地攤經濟過多的束縛,不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經濟學原理,在不存在負外部性的情況下,只要是自由的交易,都能夠促進雙方的利益增進,這是種雙贏的方案,而且地攤經濟無須政府的投入,市場便能根據人們的需要自發形成,促進就業,增加小攤主的收入,而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件,則體現出了“權力的彈性”,彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。公權力的“彈性”理論認為,公共利益與個人利益并非不可調和?!昂戏ǖ臎Q定往往并不是唯一的。行政職權的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權衡和決定。這本身就隱含著對公權力的處分?!倍F在,這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的變革,說明公共管理部門已經意識到,“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當把握公共利益和個人利益相矛盾這個度,在避免公共利益受損,哪怕對公共利益沒有絲毫增加,只要對攤販個體有益的前提下,政府不應干預和禁止攤販的經營行為,反而要正確引導,營造環境,給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間,因為他們生活穩定就是對公共利益的增加。
2.加快城市立法,給地攤經濟一個合法的名分。在城市管理的實踐中,地攤經濟被視為違規經營的經濟形式,而城市的社會生活中,它被許多市民所青睞。這種古已有之的經濟形式為什么不被政府認可或許可經營呢?因為它沒有取得正式營業執照,沒交稅,所以不受保護。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說,應該允許它存在和發展,它也能創造社會效益。至于合不合法不是地攤經濟自身就有的,可以放低入市門檻準予入市。有些城市在這方面進行了大膽的探索,如,上海市2007年已出臺了《城市設攤導則》,允許一部分小商小販存在,并為他們頒發臨時許可證。讓地攤經濟這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強對地攤經濟的監管,提高地攤經濟的品質。地攤經濟是一種自由職業,無論經營場所還是經營項目都由攤販自己決定,會引起經營場所的混亂,彼此搶奪有利的地理位置,在流通商品時,商人考慮的是如何實現自己利益的最大化,而對商品的安全性、質量忽略不計。因此,政府既然讓它合法化就必須加強監管和引導。指定經營地點和限制經營時間,規范商品入市手續,確保商品質量,避免地攤經營陷入混亂狀態。
4.加強政府引導,促進經驗交流。地方政府部門可以設立專門的管理咨詢機構,對地攤市場進行一些專門調查研究,聽取地攤主們的意見和建議,并對擺攤設點進行必要的引導,使其不盲目發展,同時,鼓勵地攤主成立自治機構,選舉機構代表,定期進行經驗交流,也可以在政府的組織下,劃定區域,規定時間策劃較為大型的地攤展會,如農博會、年貨團購等,這些都將有利于促進經濟的發展。
地攤經濟是當前城市發展進程中的一個重要課題,也是城市政府管理中的難點問題,受到了政府、學界的普遍關注。地攤經濟的出現和良性發展不僅具有推進城市經濟協調的功能,更具有促進城市民生工程和就業問題解決的社會功能,為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態以及增加就業的機會?,F代化城市對待地攤經濟應持寬容之心,作為政府和職能部門則應更多地通過人性化科學管理,使地攤經濟帶來的社會、經濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化,從而實現社會效益、經濟效益、環境效益的多贏。地攤經濟的存在和發展是必要的,它對社會主義經濟建設既具有積極的促進作用,又具有一定的消極影響,因此,要正確認識和把握地攤經濟的雙重作用,用其所長,避其所短。切實加強管理和引導,營造出有利于地攤經濟健康發展的良好環境,使地攤經濟走進新時代。讓經濟更加繁榮,讓群眾更加幸福,讓城市更加和諧。
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