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基層文化建設存在問題范文1
關鍵詞：基層工商部門；信息化；地區差異
一、工商系統信息化建設的必要性
隨著國務院《注冊資本登記制度改革方案》、《企業信息公示暫行條例》和國家工商總局一系列相關規章制度的正式出臺和實施，開啟了工商市場監管體系的全面改革。以中央五大發展理念為引領，創新監管方式，推進綜合執法和大數據監管，實現“寬進嚴管”成為改革必需和必然。推進工商系統的信息化建設對于創新監管方式和實踐，勢在必行。
（1）信息化建設是提升工商系統協動效能的必然要求。信息化建設對推進工商事業發展，加快市場監管方式轉變，保障執法的科學性、規范性和有效性，有著十分重要的作用。尤其對處理緊急突發事件，迅速貫徹落實行政指令和建立快速響應能力，消除“層級延遲”，保證政令暢通有重大意義。（2）信息化建設是維護市場經營秩序的重要抓手。信息化建設有利于進一步加強對市場違法行為的查處和懲戒，有利于規范執法人員的執法行為，從而促進形成良性的市場發展環境和執法環境，實現對消費者合法權益更為全面的保障。信息化建設對于強化規范引導企業商戶自覺遵守市場經濟秩序，也具有非常重要的促進作用。（3）信息化建設是拓寬工商系統監督領域的重要基礎。信息化建設還承擔著同被監管對象和消費者重要的溝通渠道，對及時發現、打擊市場主體違法違規經營行為，加強網絡商品交易監管，并及時響應消費者舉報投訴等方面發揮著不可替代的作用。當前，各類市場上諸多違法經營行為是借助網絡等現代化信息手段實施的，其強隱蔽性和廣危害性，均對工商信息化建設提出了更高的要求。
二、基層工商部門信息化建設現狀
國家工商總局一直非常重視信息化工商建設，從工商系統“金信工程”到“經濟戶籍數據庫”建立，逐步確立了以“數據”建設為中信的信息化建設思路，正逐步建設“國家法人單位信息資源庫”。各省“經濟戶籍管理系統”的建立使得工商部門自上而下的建成了以企業、個體、合作社等企業信息為核心的市場主體綜合數據庫，數據庫全面涵蓋了工商行政管理部門登記信息，市場主體從登記注冊、生產經營、注銷、吊銷過程中形成的信息和工商部門在履行職責過程中產的行政處罰信息。工商行政管理業務逐步實現了與信息化技術的融合，通過企業注冊經營、商標廣告、信用監管、消費維權等各個子模塊，實現了所有工商業務領域全覆蓋，省、市、縣、區四級工商機關全覆蓋和監管機關、企業主體、消費者各類系統用戶全覆蓋，并以省、市、縣工商系統數據互通、信息共享實現了業務聯動和綜合監管，為打造“寬進嚴管”監管體系打下了基石。
針對網絡市場監管，國家工商總局依托北京奇虎科技有限公司大數據平臺已初步建立了全國網絡交易平臺監管服務系統。同時，以河北省工商部門建立的網絡交易監管平臺為代表，各省工商部門也在積極探索網絡市場監管，通過將網絡市場經營性網站數據和工商經濟戶籍系統數據對接，可以對市場主體的經營性網站、黃頁、網店等開展真偽查驗、信息核實和日常巡檢，對商事主體的網絡經營行為和營銷行為實現了初步監管。
對于基層工商部門，主要承擔著國家局和省局信息化監管平臺數據收集整理、投訴舉報處理、信息決策執行和督促企業主體信息公示等具體的任務和責任。其中企業年報公示制度作為轉變企業監管方式，推進工商信息化建設的重要環節，是通過市場主體信息公示系統向社會公示市場主體年報等相關信息，使商事信息社會共享共治成為可能[1]。
三、基層工商部門信息化建設存在的問題及原因
基層工商部門調研發現，基層信息化建設存在的主要問題一是硬件設備配置地區差異顯著，受地區經濟發展水平差異，部分縣市監管硬件配置嚴重滯后；二是基層信息化建設基礎薄弱，數據采集失真。具體而言，主要表現為：信息化建設的重視程度還不夠，建設缺乏廣度和深度；信息數據的采集質量較低，部分基層業務人員對信息化建設工作不重視，造成信息采集、錄入、統計等環節數據不完整或有錯誤，加之工商系統信息化數據平臺升級改造，數據庫數據指標不統一，也引起了數據不規范、不完整，甚至數據重復或丟失；掃描設備、錄入設備等信息采集設備更新滯后，影響信息數據采集的完整性、規范性和采集效率；缺乏對信息化數據采集工作的精細指標考核和信息化建設硬件和軟件方面的長期性發展指標考核，降低了基層部門推進信息化建設工作的積極性；信息化建設共享度較低，因政策壁壘和網絡安全、技術條件的限制，工商部門與稅務部門、銀行系統、司法系統等部門之間的信息化平臺缺乏有效對接，更缺乏與社會網絡的更廣泛鏈接，信息資源無法得到充分利用；基層工商部門的人員結構老齡化情況嚴重，且學歷層次偏低，工作人員的操作基礎薄弱，導致信息化平臺操作的熟練程度、準確程度不夠，制約了信息化建設的提高。
近年來，隨著工商系統硬件更新、培訓力度的加大和工商隊伍人員更新，基層工商部門信息化建設硬件條件有所改善，平臺數據采集的真實性和完整性有所提高，特別是數據完善糾錯補錄的及時性和有效性日趨提升[2]，但基層信息化建設的突出問題并沒有根本解決，信息化建設工作依舊任重而道遠。
四、推進工商系統信息化建設的對策
（1）加強組織領導。應充分認識到信息化建設工作的緊迫性和重要性，自覺樹立數據“零差錯”、信息化建設“持續性”的建設目標，并成立由上而下的信息化建設責任處室，確保有專門的機構和崗位負責信息化建設推進和業務考核，確實加強系統的信息化建設指導和支持，從而創造有利于推進信息化建設的生態環境。（2）健全規章制度。應建立并完善信息化建設考核制度，對基礎設施、數據采集標準和交換標準明確基本要求，形成對硬件建設、采集錄入規范等具體的操作指導；建立形成以“數據為核心”的數據采集、數據匯總、數據應用、數據監測、問題數據、問題數據糾錯的完整閉環，不斷完善工作流程和工作機制；建立健全信息數據質量責任制度、源數據質量管理制度和數據質量督查通報制度，全面加強基層工商部門對信息化建設的重視程度。（3）積極采用信息技術。在技術層表面上，省市局應重視數據庫的優化設計，要以數據分析為核心，以數據使用流程為主線，以數據的完整性、一致性、邏輯性和可靠性為重點，切實遵循數據建設原則對數據庫進行統一規劃設計，從而從技術上保證數據的一致性；基層工商部門應提高認識，加大財政支持，及時更新信息化建設硬件設備，提高采集質量和效率，為工商信息化建設守好入口。（4）積極促進信息共享。在信息化與工商業務的融合中，深入挖掘數據應用，建立數據共享機制。當前“三證合一 一照一碼”登記制度改革的實施邁出了一大步，實現了工商、質檢和稅務部門的信息對接，但離完整意義上的信息共享還有差距。國家局和省局應以“共享”發展理念為指導，推進法律層面和機構之間的壁壘破除，相關設計部門通過優化數據庫、統一數據接口、完善信息安全和公開規范制度，逐步穩妥實現數據安全共享。同時，不斷加大數據的分析、應用，以“大數據”創新深化事中事后監管方式，從而不斷提升工商管理部門的監管效能和公共服務能力。
參考文獻：
基層文化建設存在問題范文2
關鍵詞 “三區”人才支持計劃 基層 人才隊伍
2013年開始，國家正式實施“三區”人才支持計劃文化專項，旨在通過派遣和培養等人力資源的方式輔助，解決既有的公共文化硬件投入軟件配套，解決邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區這些貧困落后地區與全國公共文化體系均等化建設的短板。雖然各具體情況不一，但是從云南省“三區”人才支持計劃文化工作者專項實施情況來講，各地文化人才隊伍建設上有很多共性問題。
一、云南省“三區”人才支持計劃文化工作者專項實施過程中存在的問題
（一）各級可供選派的文化人才總量不足
各級文化主管部門及所屬文化業務單位直接可供選派的人才基數非常小?？h一級的公共文化機構比較明顯，越到基層制成比例越失衡，選派難度比較大，開展培訓幫扶就更困難。原縣、區文工團隊專業人員老化現象嚴重，編導創作人員匱乏，文化館收集整理民族民間傳統文化及文藝輔導人員緊缺，工作人員編制偏少，沒有空編，難以招錄專業文化藝術人才進入基層文化單位，體制內可直接調配的人力資源也就隨之縮減，文化工作人員為鄉鎮府所轄事業編制人員，大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到鄉鎮其他崗位配合鄉鎮黨委、政府開展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化專干的“副業”，每一級都處于人員緊張的情況所以整體上推進也就越發困難。
（二）選派人才類型同地方需求時常有錯位，導致人才和受援地方實際工作結合度不高
選派人員在專業門類、人才層次以上經常出現錯位，來了以后沒事干、干不了，或者根本就不需要的現象也是基層單位普遍反映的問題。在統籌選派的過程里面我們有些人員派出單位根本沒有注意基層需求，或者是基層文化部門沒有把自己的需求摸清和表達出來，雙向選擇溝通不清的情況，選派人員和當地供需脫節，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本來就是一些民族地區的強項，也是我們歌舞專業人才的涌現比較集中的地區，本來對一般的專業歌舞類輔導需求較之其他地區較小，但對非遺傳承整理以及編導創作的需求就比較大，如果再派一個舞蹈人員去就是“派錯一個人，耽誤兩臺事”。
（三）選派人員服務工作方式和服務周期不夠靈活
我們現在各級選派人員主體主要是文化指導員，服務形式上主要是在鄉鎮進行以短期兼為主要形式的文化服務工作，服務期為3個月。從選派方式上，每個鄉鎮一般每一期駐點1個人。這種方式適合于單一性、周期比較短的專業技術輔導，但不適應需要團隊開展以及可以聯片帶動的文化服務工作。從選派的周期來看，規定3個月的選派期限對于短期指導比如地方開展的具體的文藝活動、群文輔導較為合適，但對于周期性較長或不定期的文化服務工作就難以滿足需要。還是拿石屏縣當例子，古籍藏書資源比較豐富，古籍修復工作具有一定的系統性很難在較短的選派期內實現相關技術和工作方法的指導和傳授，所以就要考慮其他的選派方式或者周期。
（四）培訓層次、類型及方式不夠豐富
當前“三區”文化專項的培訓工作主要在省級層面統籌開展，培訓范圍和方式受到經費和名額的總量限制，內容以文化素質和綜合各類專業技術的講座授課為主，首先是滿足不了技術方面的培訓的效果，因為技術問題解決起來還是靠上手操作；其次是覆蓋面比較有限，培訓主題比較單一，最后回到崗位上還是學非所用，供需脫節，精準度不高；再有就是需要高層次專家實地教學和解決現場問題的情況得不到滿足。就像有些地方在引進了新的燈光、音響設備的情況下沒有人進行操作培訓和輔導的；有些地方需要的是考古文博人員到現場指導、幫扶傳授又得不到實際培訓內容。
（五）“三區”工作整體的宣傳力度不夠
由于“三區”文化專項是中央財政支持，由組織部門和文化主管部門牽頭的工作。雖然牽涉的有關方面比較多，包括財政、民宗等一些部門，但是具體實施單位只是文化部門，如果對外宣傳力度不夠，主動性不強，動態性不足，只是限于總結和匯報，就很難引起足夠的關注和支持，而且社會傳播效果不明顯的話，對于文化志愿者的招募也有比較大的影響。
二、優化基層文化人才隊伍總量及結構的對策及建議
（一）滴灌培養，發揮選派人才的涓滴效應
財政保障可能是對貧困縣的進行中央財政的直接轉移支付，嘗試從省級“三區”辦開始，對本級選派各類專業人才采取逐級輪訓的形式，層層帶動，向下延伸。在教學上也探索對受訓人才進行政治素養、專業能力和管理能力等提供系統化的授課，全方位的培訓，達到復合型培養的效果，提高下一級選派人員的整體水平，并且實現滴灌培養，讓每一級受訓人數逐級增加，發揮人才服務倍增式幫扶的涓滴效應。
（二）拓寬渠道，多管齊下彌補選派人員總量不足
根據各地上報的需求情況擴展選派人員渠道，組織派遣、社會招募、退休返聘多管齊下，逐步擴大體制外和非在職的文化志愿者加入“三區”工作的渠道。思路可以逐步擴展，比如對于一些青黃不接的文化藝術門類，可以返聘退休人員幫助進行人才匱乏門類的培養工作。對非物保護傳承需求可嘗試聘請相同或相近類別的“非物質文化遺產”傳承人作為志愿者參加專項服務工作，發揮其“傳幫帶”的優勢，并形成較好的社會影響。
（三）橫向合作，加強同其他“三區”專項工作的協作
加強同高校、科研機構的科技和教育專項溝通合作；對于留守兒童、弱勢群體的文化服務可考慮與社會工作專項的結合。把需要分解完成的一些支持項目整合起來，和其他專項一起完成相關的工作目標。
（四）溝通協調，健全各級“三區”統籌機制
充分利用網絡信息工具，搭建全省“三區”文化專項工作實時溝通平臺，并設立專項工作信息上報機制，編制專項工作簡報，并通過定期舉辦專項工作會議，加強工作交流和經驗溝通。同時，樹立外宣意識，協調好各級媒體宣傳部門，結合工作開展的實際情況做好“三區”工作典型宣傳和資詢傳播。
（五）動態管理，立足各地實際做到精選細派
綜合各地調研的一手資料形成需求類型明細，并匯總相關人才儲備情況，根據動態實時掌握各地需求變化，提供合理的選派支持方案，解決人才選派供需脫節的問題。對邊疆少數民族地區文化安全、公共文化服務盲點以及活態傳承項目需求加以重視，創新形式，使選派服務更接地氣，更見實效。
（六）整合項目，摸索團隊協作柔的形式
在選派服務工作的形式和周期上，以地方實際開展工作項目為依據，在嚴格按照經費使用計劃和執行規定的前提下，確定服務派遣方式和期限。除單個人員的短期兼職服務外，還可嘗試與用人單位簽訂整體合作協議的方式開展對口支持、團隊打包派遣等方式實現專項服務工作的目標管理，促進服務供需雙方在服務項目基礎上的良性合作，消除服務方式和周期的剛性規定對工作實際開展的制約。
（七）定向幫扶，利用專題培養解決基層急缺的人才短板
基層文化建設存在問題范文3
關鍵詞:農村文化建設;存在問題;對策建議
改革開放以來,隨著我國經濟社會的全面快速發展,廣大農村欣欣向榮,百業俱興,農村文化事業也在重建、鞏固、發展的道路上不斷邁進。但由于主客觀條件的制約,農村的文化建設從總體來說還比較薄弱,還難以滿足廣大農民的精神文化需要。進一步加強農村文化建設,不斷豐富農村群眾的精神文化生活,是全面建設小康社會的題中應有之意,也是建設社會主義新農村的重要環節。
一、當前農村文化建設方面存在的問題
(一)農村居民參與文化生活的方式單一,文化需求難以滿足
目前,農村可供居民進行文化活動的途徑、渠道都非常有限、形式也很單調,在我國農村許多地方,農民看書難、看戲難、看電影難的現象仍普遍存在,蜻蜓點水式的“送文化下鄉”已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求。另外,文化基礎設施落后,現有資源尚未得到有效利用,鄉鎮行政區劃撤并和城鎮規劃過程中,文化站的設備、物資、人員等一直在變動著,文化設施被隨意擠占、挪用,致使正常的文化活動也難以開展。
(二)文化需求旺盛,農村居民普遍期待健康的文化生活
隨著農民生活水平的不斷提高,他們對文化的需求也在不斷增長,這主要有三個方面的原因:其一,由于生產力水平的提高、勞動負擔減輕了、再加上現代傳媒的影響,使農民能夠廣泛地接觸各類文化信息,參與文化活動的機會也日益增多。其二,文化觀念發生變化,文化娛樂消費比重增加。其三,農村居民對文化載體的運用、文化內容的選擇上也呈現多樣化。由于經濟發展,受教育程度提高,農民文化視野擴大,在文化載體的選擇上也開始追求中、高檔商品。
(三)基層黨委政府“重經濟、輕文化”的傾向依然存在
在執政為民理念的指導下,黨委和政府對農民給予了高度關注,為他們解決了許多生活、生產上的困難,如村村通公路、最低生活保障、進城農民工培訓工程、失地農民生活保障問題等等,但從總體上來看,這些關注和救助主要是物質上的,而對農民群眾享受現代文明和精神文化需求方面的關注則相對不夠。一些基層領導認為:只要把經濟搞上去了,讓農民增收,生活富裕就行了,至于文化發展好壞與否關系不大,認為這既不影響農民致富奔小康,又不影響干部的政績。于是,把主要精力放在了追求GDP的增長上,而有意或無意地忽視了基層文化的發展問題。對文化經費的投入也遠遠沒有達到中央關于“各級政府的文化投入不低于財政投入的1%”的規定,導致農村文化建設嚴重“貧血”,缺乏發展的后勁和活力。
二、加強農村文化建設的若干對策
(一)樹立科學發展觀,高度重視文化建設工作
文化建設工作能否順利進行,文化建設能否取得成績,除了其它方面的條件以外,各級領導的認識水平、決策水平是非常重要的。文化建設不能僅僅局限在為某鄉某鎮辦幾件好事,不能當成臨時性的社會文化福利活動,不能為文化而文化等錯誤觀點。各級領導干部要真正樹立科學發展觀,正確認識和處理物質生活與精神生活、經濟建設與文化建設的關系,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把文化工作擺在戰略的高度予以充分的重視,作為社會主義精神文明建設的一項重要工程,納入當地經濟和社會發展規劃,與全面建設小康社會的目標結合起來。同時,把文化建設工作列入領導的責任目標,作為考核干部政績的一項重要內容。
(二)重視人才培養,抓好農村文化隊伍建設
農村文化人才隊伍是開展農村文化工作的基本力量。鄉鎮文化站,是農村文化建設的前沿陣地,是農村文化建設的主要載體,是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶,公益性十分鮮明,因此,文化站作為第一線公益性事業單位的性質,在鄉鎮配套改革中不能改變。對文化站作用的發揮,關鍵是要創新機制,調整職能,明確責任。首先,要繼續落實好農村文化工作者的相關政策,保障他們的工資、福利待遇,確保人員在編在崗,盡可能地調動其工作的積極性。要切實加強對農村文化專職人員的培訓,努力提高他們的業務素質,不斷增強其自主創新的能力。其次,要建立健全競爭、激勵和約束機制,充分激發自身的活力和動力。要真正做到競爭上崗、全員聘用,干部能上能下,人員能進能出,收入能高能低,切實增強文化事業的內部活力。
(三)要多渠道加大投入力度,切實加強農村文化基礎設施建設
缺少資金是農村文化建設的突出困難。目前大多數農村的經濟狀況,決定他們短期內不可能完全依靠自身解決文化發展經費問題。要加強農村文化建設工作,一個重要的保障,就是要調整資金投向,用好文化經濟政策,不斷加大經費投入。一是政府從財政收入中劃撥出一定的資金作為文化建設資金。文化建設資金主要用于農村文化站、文化室的建設,使之能正常開展群眾文化活動,也可以集中使用,搞一些規模較大的文化設施建設或其他文化項目建設。二是開展以文補文、多業助文,增強農村文化事業自身發展的活力。市場機制的滲入,既使文化事業不能完全依靠國家投入,又為文化和經濟的聯姻提供了契機。讓市場機制盡快進入到文化領域中去,強化文化系統人員的商品經濟意識,使文化活動既創造社會效益也創造經濟效益,
(四)要建好文化隊伍。
加強農村文化建設的保證是要穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍。一要提高廣大文化工作者的素質。要經常組織文化工作者、文藝專職人員深入農村生產生活的第一線,從新農村建設的生動實踐積累生活、激發靈感,為廣大農民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發揮好“文化協管員”的作用。村級文化協管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍,要通過加強培訓和管理,充分發揮其組織、協調、輔導和開展農村文化活動的基礎性作用。三要培養一批農民文化骨干。要讓農民做農村文化的主角,注意發現、培育農民文化骨干和帶頭人,變“送”文化為“種”文化,特別是要發揮生在農村、長在農村、活躍在農村文化事業中的“鄉土藝術家”的作用,激發農村自身的文化活力,充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活,傳承民族民間文化方面的積極作用。
總之,農村是我國文化建設的重要基地,也是發展我國文化事業的前沿陣地和發展基礎。農村文化建設的好壞,關系到國家發展、穩定的大局。因此,千方百計地全面加強農村文化建設,改善農村文化面貌,是黨和政府的重要工作,尤其是文化部門工作的重中之重。
基層文化建設存在問題范文4
關鍵詞：縣級局；企業文化；存在問題；對策
一、縣級煙草企業文化建設的作用
（一）企業文化概述及作用
1、企業文化，又稱組織文化（Corporate Culture或Organizational Culture），是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象，主要包括經營哲學、價值觀念、企業精神、企業道德、團體意識、企業形象、企業制度、文化結構及企業使命。企業文化是企業的靈魂，是企業價值觀體系內涵及其外延的總和，是一個企業或組織在自身發展過程中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式，是社會文化與組織管理實踐相融合的產物，是企業在經營管理過程中創造的具有本企業特色的精神財富。企業文化對企業的發展具有引導、規范、約束等作用，并直接或問接的為企業樹立良好的形象、提高企業效率服務。
2、企業文化是文化概念在企業這一特定領域的延伸，是在一定的社會經濟文化背景下形成的，與企業同時并存的一種客觀存在，是企業在長期的生產經營過程中形成的管理思想、群體意識和行為規范，是企業寶貴的、潛在的無形資產，精神財富。在社會主義市場經濟條件下，企業是市場的主體，企業文化作為企業經營觀念、品牌形象、企業形象、企業聲譽等的母體，在激烈的市場競爭環境中至關重要。
（二）縣級煙草企業文化建設的作用
1、是縣級煙草企業生存、發展的動力
企業文化是凝聚、激勵和整合企業各級經營者、管理者和工作人員歸屬感、積極性、創造性的人本管理理論，是企業持續、穩定、健康發展的靈魂和精神支柱。企業文化有助于實現企業妥善處理各方面的利益關系，實現報效祖國、服務社會、關愛員工的和諧一致。
2、與思想政治工作密切聯系
企業文化是一種自覺行為，是企業追求最高目標的行為過程。推進和加強企業文化建設，既是提升核心競爭力的需要，也是創新思想政治工作的有效途徑。企業文化建設思政工作既有區別，又密切聯系，二者在“企業”這個舞臺中相互依存、互相促進。
3、對造就員工健康人格有積極的促進作用
縣級局煙草企業文化建設可通過文化訴求不斷的維護好、實踐好、發展好企業員工高品位的人格，并在不斷強化政治學習、技能培訓、理想教育、行為規范、考核激勵、媒體傳播等素質教育的基礎上，持續不斷地對員工進行教育熏陶，使員工在潛移默化中認知、認同和接受企業精神、經營理念、價值觀念，養成良好的自律意識和行為習慣。
二、縣級局企業文化建設存在問題
（一）文化方面
企業文化的形成是一個長期積累、沉淀的過程?？h級局（分公司）沒有獨立法人資格，它與市公司間文化磨合是一個長時間的過程，縣局應該以企業文化建設為契機，充分發揮文化的整合、引導功能，全市一盤棋，統一部署，統一提煉，把原有的經營理念從文化內質上統一到市公司的發展理念上來，只有文化上的趨同才能達到真正的統一。
（二）員工方面
由于很多員工以前沒有接觸過企業文化建設問題，所以對企業文化建設存在模糊的認識。主要表現在有的員工認為企業文化就是多學習科學文化知識，多學習管理方面的知識，多學習專業技能知識等；部分員工認為，在煙草企業只要有過硬的業務技能，好的銷售業績，企業文化建與不建無所謂。由于對企業文化知識認識不足，大部分員工根本沒有意識到自己在企業文化建設中的主體作用。
（三）形式方面
作為基層單位，縣級局（分公司）開展各種文體活動確實是一種企業文化建設的有效手段，但這也只是企業文化的表層，過多的使用就會使企業文化流于表面。只有將企業長期以來探索出的科學的發展理念和價值觀念通過各種活動和形式表現出來，才是比較完整的企業文化。
三、推動縣級局（分公司）企業文化建設的建議
（一）提高認識，突出特色，正確理解企業文化內涵
全員要對企業文化有一個正確客觀的認識，克服企業文化對企業作用不大、企業文化就是思想政治工作、企業文化就是文娛活動等錯誤思想的影響，自覺加強理論學習，積極吸取新的信息，以主人翁的姿態投身到企業文化建設中?；诖耍h級局應結合自身所處的內外環境，及企業的價值取向、發展目標、發展歷程、經營策略、組織結構等情況，確定自己的經營理念、行為理念和管理理念，構建具有自身特色的企業文化。
（二）加強學習，強化宣傳，夯實企業文化基礎
第一，積極組織中高層管理人員到企業文化建設先進單位開展實地調研，開闊眼界，增加認知，吸收適合于本縣級局的優秀文化元素。
第二，利用內部刊物、互聯網絡等豐富的載體和手段，廣泛動員，營造強大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍，使廣大職工懂得開展企業文化建設的必要性和重要意義，調動起全員參與的積極性。
第三，不斷對員工進行企業文化的宣教灌輸，使員工了解企業理念、價值觀、愿景、使命等基礎概念和系統知識，提高員工對本企業文化體系的認識，真正理解企業文化的內涵。
（三）嚴格規范，相互融合，通過標準化管理量化企業文化
煙草行業已完成質量體系建設，實際上ISO9000質量管理體系與企業文化有著較強的相容性和兼容性。質量管理所包括的質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進無一不是視質量為生命的活動，與企業的“物質文化”和“品質文化”的原則毫無二致。從一定意義上講，標準是縣級局（分公司）開展各種活動的“通用語言”及“指導準則”，能夠使組織持續保持其生存、競爭和發展的能力不斷改進其業績。（作者單位：廣東省佛岡縣煙草專賣局）
參考文獻
[1]莊培章：現代企業文化新論[M]，廈門人學出版社，2000
基層文化建設存在問題范文5
一、加強新形勢下農村文化建設的重要性
融安縣位于廣西桂北山區，全縣總面積2905平方公里，聚居漢、壯、苗、瑤、侗等19個民族，總人口32萬人。其中農村人口占了絕大部分比重，因此，我們說融安整體人口素質的提高，從某種意義上講，關鍵就在于農村人口素質的提高，就在于我們如何地搞好農村文化建設。對于融安縣來說沒有農村的小康，就沒有整個融安的小康。在新的歷史階段，加強農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是建設社會主義新農村，滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。隨著整個社會信息化進程的日益加快，農民與外部社會的接觸越來越緊密，以致外來文化的入侵，間接或直接導致了農民群體的價值取向、道德觀念、文化選擇趨于多樣化，而農民的文化觀念又良莠不齊，使得農村文化建設的難度不斷增加，對社會主義“新農村”建設造成不利影響，在這種嚴峻的情況下，只有不斷增強“農村基層文化”的感召力和吸引力，才能不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，從而為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和智力支持。
二、融安農村基層文化建設現狀與存在問題
2010年廣西全區社文工作會議在隆安召開“千團萬場”群眾文化活動正式啟動以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是在融安召開的“廣西和諧文化在基層”――“千團萬場”系列群眾文化活動“月月比”試點縣工作會議后。融安通過組織全縣廣大文化工作者深入基層發展、指導全縣上百個業余群眾文化團體，開展自編自導自演自練自比，引導農村和社區開展豐富多彩的群眾文化活動，形成了“周周演”、“月月比”、“季季賽”、“年年獎”的良好氛圍，使廣大群眾在參與活動的過程中各展其長，各得其樂，激發群眾參與文化、自辦文化的熱情，基層文化有了新的發展。但從總體來看，目前融安的農村文化基礎設施建設還較差，特別是農村文藝團隊建設和文藝人才培養還相對薄弱，具體是：
（一）文化事業投入少，鄉鎮文化活動經費短缺。據了解，“十五”期間自治區、柳州市對融安文化事業的投入累計達55萬元，其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，圖書設備添置經費23萬元。但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。鄉鎮文體事業經費除中央下撥的每年5萬元外，沒有納入縣鄉財政預算，而且在中央下撥的每年5萬元中，真正用于文化活動的不足3萬元。
（二）陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，融安縣12個鄉鎮文化站中產權沒有明晰、面積在300平方米以上的僅浮石、大良和橋板、沙子、譚頭等幾個文化站，其余各站一直以來就沒有站址或被占用。據不完全統計，融安有30多個行政村建立了文化活動室，占全縣行政村總數的17.3%，但大多數只是掛一塊牌子而已，形同虛設。
（三）文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶、紀念日由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等方式組織開展一些文藝演出、書畫展覽及球類比賽，活動次數與形式十分有限。農村看戲難、網絡難和收看廣播電影難的“三難”問題依然突出。農民群眾除了聊天和打牌賭錢外沒有其它文化活動可參與。
（四）文化隊伍人才緊缺，整體素質下降。融安縣12個鄉鎮文廣站都是一站一編制，由于待遇低，難以吸收具有較高知識水平的文藝人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有18人，但實際上僅有9人在崗，其他人員都被鄉鎮挪作他用或被借用，即使在崗的也往往兼有鄉鎮其他工作，難以做到專干專用。
三、加快農村基層文化建設的思考與建議
隨著農村經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是精神文化生活比較豐富的地方，社會風氣和治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關系緊張等現象突出。因此，我們必須充分認識到，發展農村文化是新農村文明建設的有效措施。不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩定社會、發展經濟上也起到重要作用。因此，我們建議：
（一）要抓好農村基層文化隊伍建設。通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化專干。在提高文化工作人員的政治和業務素質的同時，大力培植業余文化隊伍。
（二）建設強大的基層文化陣地。通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站、村文化室和農家書屋建設步伐；加大農村文化建設的投入，落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設的政策；積極爭取上級對鄉鎮文化站標準化建設補助資金，對實施文化站達標建設的鄉鎮給予資金扶持和獎勵；同時引導和鼓勵社會力量興辦鄉鎮文化事業，通過村企共建、村校共建、村廟共建等方式，引進文化建設資金。
基層文化建設存在問題范文6
今天在這里召開全市鄉鎮文化建設工作會議，主要任務是總結交流我市鄉鎮文化建設工作，加快鄉鎮文化站建設步伐，推進農村文化大發展大繁榮。這是我市近年來第一次專題召開鄉鎮文化建設工作會議，充分體現了市委、市政府對基層文化工作的高度重視。下面，我先代表市政府對鄉鎮文化建設作工作部署，市委常委、宣傳部周部長最后還要作重要講話，希望各地各有關部門認真抓好落實。
近年來，各地各有關部門緊緊圍繞推進農村文化大發展大繁榮，以發展先進文化為方向，以豐富農民精神生活為目標，以鄉鎮文化設施建設為重點，以“三送”、“三百”工程為載體，積極開展群眾文化活動，切實加強鄉鎮文化市場規范管理，不斷深化鄉鎮文化改革，大膽創新鄉鎮文化建設的新路子，全市鄉鎮文化建設取得了明顯的成效。一是鄉鎮文化設施不斷完善。自2005年以來，各地已先后建成達標鄉鎮文化站42個，全市138個鄉鎮（不含街道）已有76個達標文化站，預計年底全市達標鄉鎮文化站126個，鄉鎮文化站達標率達91%，圓滿完成省下達的目標任務，長期制約鄉鎮文化發展的文化站無房、不達標問題基本解決。二是鄉鎮文化建設特色明顯。近年來，各地通過積極挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5個全國特色文化藝術之鄉、7個省級特色文化藝術之鄉，濱海縣“書畫藝術節”、響水縣“灌河情四市五縣文化聯誼活動”、射陽縣“丹頂鶴藝術節”、亭湖區“和諧社區天天樂”、建湖縣“廣場數字電影節”、“煙花雜技節”等活動影響不斷擴大。三是群眾文藝精品創作成效顯著。一批以反映“三農”問題為主題的優秀作品先后獲國家“五個一”工程獎、文華獎、群星獎、蒲公英獎和省“五星工程獎”。四是農村文化活動不斷豐富。通過組織開展先進文化下基層“三百工程”和“三送”工程（送科普、送電影、送戲），全市農村每年放映電影達26000多場、文藝演出500余場次，參與活動的群眾達160萬人次以上。同時，廣大農民積極發揮在農村文化建設中的主體作用，大力發展文化產業，積極參與公益文化設施建設，有效豐富了基層文化活動。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全市文化工作者特別是基層文化工作者艱苦奮斗、辛勤努力的結果，也是社會各界積極關心、大力支持的結果。在此，我代表市政府向全市為鄉鎮文化建設工作作出努力的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
關于下一階段鄉鎮文化建設工作，我先講三點意見：
一、正視存在問題，切實增強推進鄉鎮文化又好又快發展的緊迫感
黨的十七大將文化建設提升到國家軟實力的高度，明確提出“推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新”，要求以“兩為”（為人民群眾服務、為社會主義服務）為方向、以“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）為方針，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為要求，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。國務院辦公廳先后出臺了《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》、《關于進一步加強農村文化建設的意見》，對鄉鎮文化建設提出了明確的意見和要求。市委、市政府也高度重視鄉鎮文化建設工作，將鄉鎮文化站達標建設作為新農村五件實事和為民辦實事的重要內容，并作為社會事業年度目標考核的重要指標。市人大還于上半年對公共文化設施特別是鄉鎮文化站建設作了專項督查，并在市六屆人大常委會第二次會議上聽取了專題匯報。各地黨委、政府也做了大量的工作，取得了明顯的成效，積累了許多好的經驗，但由于諸多因素，我市鄉鎮文化建設工作與國家、省有關要求還存在較大差距，不能滿足群眾日益增長的文化需求。主要表現在：一是農村文化設施建設任務繁重。近年來，在推
進農村改革過程中，不少鄉鎮文化機構被調整合并，文化設施被挪用、變賣。20*年省統計數據顯示，我市138個鄉鎮中有59個鄉鎮無文化站房或不達標，其中6個無站房。而實際情況更為嚴重，僅今年全市計劃完成建設的51個達標文化站中，就有27個未列入上述統計。此外，全市2200多個行政村，只有809個村有達標文化活動室，基層文化設施達標建設不僅任務繁重，而且難度大，進展不快。以今年51個達標文化站建設為例，截止7月25日，只有一個基本完成建設，還有20個尚未開工建設。同時，由于省里以20*年統計數據為基數，只有列入省統計的文化站可獲得省補助，建設資金籌措難度較大。二是服務內涵嚴重欠缺。由于各級財政對農村文化事業投入嚴重不足，文化扶持政策難落實，農村文化普遍存在設施落后、設備老化、功能不全的現象，難以正常開展文化活動。三是農村基層文化隊伍嚴重退化。全市各地農村文化專業隊伍普遍存在年齡大、專業差、人員少的問題。據統計，全市有30%的鄉鎮文化專干年齡在50歲以上，有的已達退休年齡仍在頂崗；受鄉鎮事業單位改革影響，近年來大多數鄉鎮文化站新聘人員均非專業人員；全市138個鄉鎮文化站大多只有1-2個編制，少數鄉鎮還存在占編缺崗或在崗無編的現象。這些問題的長期存在，嚴重影響了我市農村文化的健康發展，不僅讓一些低級、庸俗、落后的文化在農村有了市場，帶來了許多不穩定因素，而且已直接影響到新農村建設和農村經濟社會發展的大局。為此，各級黨委、政府必須高度重視，從推進農村經濟科學發展的高度，切實增強工作責任感，將鄉鎮文化建設工作納入新農村建設、農村經濟社會發展的總體規劃和鄉村建設規劃，統籌考慮，科學安排，加大投入，扎實推進，努力促進鄉鎮文化大發展大繁榮，為推進社會主義新農村建設凝聚力量，提供精神動力。
二、以鄉鎮文化站建設為突破，全力推進鄉鎮文化又好又快發展
鄉鎮文化站既是農村文化的綜合設施，也是最基層的文化主管部門。因此，在推進鄉鎮文化又好又快發展過程中，必須把鄉鎮文化站建設作為“牛鼻子”工程，著力解決鄉鎮文化站建設中的三大主要問題：一是鄉鎮文化站基礎設施建設；二是鄉鎮文化站服務功能建設；三是鄉鎮文化站作為基層文化部門的組織能力建設。在具體工作中，著力抓好以下三個方面工作：
1、全力推進鄉鎮文化站達標建設。鄉鎮文化站建設是農村文化建設的最基礎性工作。根據省政府要求，今年底各地鄉鎮文化站達標率達90%。我市自2006年以來，已連續三年將農村文化建設納入新農村五件實事，今年共有51個列入實施計劃，其中24個列入省計劃、12個列入市計劃、15個列入縣計劃。今年列入年初計劃的51個鄉鎮文化站建成后，我市尚有12個鄉鎮文化站不達標。根據省政府要求，結合地方實際，市政府明確要求各地必須確保今年全面完成年初建設計劃，爭取明年徹底消滅無房和不達標文化站。為此，各地各有關部門必須緊咬目標不動搖，努力克服困難，有效聚合建設要素，全力推進鄉鎮文化站建設，確保如期完成市政府確定的目標任務。一要強化各級政府的主體責任。鄉鎮文化站建設無論是從其公益性質看，還是從其作為政府實事項目實施的組織形式看，地方政府都是第一責任主體。各縣（市、區）和有關鄉鎮政府要將鄉鎮文化站建設納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設的總體規劃、地方財政預算和領導干部考核指標，切實承擔起推進鄉鎮文化站建設過程中的領導、組織和保障作用，確保全面完成年度建設任務。有條件的鄉鎮要積極推進村級圖書室和“農家書屋”工程建設，不斷將文化工作的重心下移，從而發揮文化對人的教育、引導作用。二要明確建設時間節點。各地要對鄉鎮文化站達標建設組織一次全面調研，對照市政府要求，對未達標文化站建設逐一研究解決，排出時間表。特別是對已列入今年建設計劃尚未開工建設的20個文化站，要深入分析，找準問題癥結，明確時序進度，采取有效措施，努力爭取早日開工建設。年底省政府將對全省鄉鎮文化站達標建設進行總結考核，根據時間安排，各地必須將列入省計劃的24個文化站和列入市計劃的12個文化站于8月前全部開工建設，新建文化站于11月底前完成主體工程，改擴建和置換的于11月底前建成開放，確保順利通過省、市驗收。三要提高鄉鎮文化站建設的組織化程度。各級政府要加強對文化站建設的領導，及時解決建設過程中的資金問題，強化督查措施，加快推進速度。文化部門作為政府的職能部門，要認真履行職責，及時掌握文化站建設情況，主動做好溝通協調工作，確保文化站建設順利推進到位。2、大力提升鄉鎮文化站的服務內涵。鄉鎮文化站達標建設是推進鄉鎮文化建設的前提，但如果只是面積達標，那只能是擺設，只是一幢建筑，這與文化站名不副實。為此，要把鄉鎮文化站的內涵建設擺上重要的位置，著重圍繞三個方面做好工作：一是圍繞新農村建設。文化作為科學知識，是第一生產力，作為精神力量，是一種軟實力。提升文化站的服務內涵必須結合地方產業發展，重點加強文化站的科普服務功能，在不斷增加圖書存量、擴大藏書門類的同時，要大力推進文化信息共享工程建設，加大電子閱覽室建設力度，提高文化站的信息化水平，從而使鄉鎮文化站真正成為農民群眾了解市場信息的重要窗口和接受新知識、學習新技術的主陣地。二要圍繞豐富群眾文化活動。鄉鎮文化站是否能成為農村群眾文化活動的重要陣地，關鍵在于其服務內容、服務質量和管理模式。在服務內容上要緊緊抓住當前城鎮化快速推進的有利時機，有效整合教育、體育、文化等方面的資源，盡可能增加文化站的服務項目，提升服務功能，增強對群眾的吸引力。在服務質量上要堅持優質規范，努力為群眾提供優質高效服務。在管理模式上要注重引入市場機制，最大限度地吸引社會資本參與服務項目建設，努力滿足農村不同層次的文化需求。三要圍繞打造區域文化品牌特色。在加強文化站內涵建設的過程中，要結合區域文化特點，加強區域歷史文化、民間文化的挖掘，積極開發具有傳統和地域特色的民間工藝項目、傳統藝術和民俗表演項目，不斷擴大區域文化的影響力，逐步形成具有地方特色的區域文化品牌，不斷充實區域文化體系。
3、充分發揮鄉鎮文化站的組織功能。鄉鎮文化站作為最基層的文化主管機構，其組織功能的發揮對基層文化的發展具有十分重要的作用。一要強化組織指導作用。在充分發揮文化站文化活動主陣地作用的同時，要不斷將工作向下延伸，沉到基層，下到鄉村，加強對鄉村群眾文化活動的組織和指導，加快推進村圖書室和“農家書屋”等文化設施建設，積極探索鄉鎮文化活動的新內容和新形式，充分利用農閑、節日和集市，積極開展多種形式的群眾文化活動，努力形成鄉村整體互動的工作局面。二要強化溝通協調能力。一方面要加強與地方政府和相關部門的溝通協調，積極尋求幫助解決鄉鎮文化設施、場地、設備、網絡、編制、經費等方面的問題。另一方面要加強與社會各方面特別是工商企業的溝通，爭取社會各界的支持，積極探索文經結合、文企聯姻等形式，努力探索一條符合地方實際的鄉鎮文化發展新路子。三要強化對文化產業發展的引導作用。文化站在自身公共服務能力較弱的情況下，要注重引導農民參與農村文化建設，高度重視農民自愿、自治的各類文化藝術協會、學會等群眾文化團體的作用，積極引導有條件的農戶在自愿的前提下組建文化經營實體，積極尋求社會資本參與文化建設，努力形成以政府為主導、群眾為主體、社會共同參與的文化產業發展新格局，共同促進鄉鎮文化大發展大繁榮。
三、加強領導，努力為鄉鎮文化又好又快發展提供強有力的保障
1、加強領導，落實責任。各級政府和有關部門要把鄉鎮文化建設納入重要議事日程和經濟社會發展規劃，進一步完善政策，明確措施，確保鄉鎮文化建設取得實實在在的效果。各級各有關部門要明確職責，密切協作，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同做好鄉鎮文化建設工作。要把鄉鎮文化工作列入創建文化先進縣(市、區)、鄉鎮和創建文明城市、鄉鎮等相關評價體系，進一步健全鄉鎮文化建設的目標責任機制、督查考核機制，形成以縣為單位的鄉鎮文化建設評估體系。要健全基層文化單位評價機制，將服務農村、服務農民情況作為宣傳文化單位工作的重要考核內容，從而發揮宣傳文化部門在推進鄉鎮文化建設中的獨特作用。要強化鄉鎮黨委和政府的責任，嚴格執行國務院頒布的《公共文化體育設施條例》規定，切實加強站舍管理，嚴禁拍賣、租賃和挪作他用。文化部門要切實加強對鄉鎮文化站的業務指導，努力通過開展系列多彩的文化活動，凝聚一批農村文化骨干，培養一批農村文化科技人才，使之成為農村文化活動的中心，從而更好地服務基層，豐富農村文化生活。
2、加大經費投入，拓寬融資渠道。各級政府要按照國家有關要求，切實承擔起政府的主導作用，按照公共財政的要求，統籌規劃，加大對鄉鎮文化建設的投入，抓緊建立農村文化事業建設專項資金，用于鄉鎮重點文化項目建設，對一些重要文化建設項目和文化產品，可以實行財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村，為鄉鎮文化站正常辦公、文化活動開展及項目建設提供經費保障?？h、鄉兩級政府要協調有關部門在土地征用、拆遷安置、公用設施配套等費用方面給予減免或優惠。同時，要拓寬融資渠道，按照投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化原則，降低文化產業進入市場的門檻，吸引社會各方面資金進入文化領域，興辦鄉鎮文化事業，經營鄉鎮文化產業，逐步形成公益性文化事業建設以政府投入為主、經營性文化產業發展以市場為主的投入機制。
