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計劃經濟基本特征范文1
培育煤礦安全文化是落實科學發展觀、建設和諧企業的客觀要求,也是煤礦企業極力尋求新型管理途徑,打造本質安全型礦井的必然趨勢?，F結合開灤范各莊礦業公司塑造本質性安全人的實踐,談談煤礦安全文化的基本特征及實現途徑。
一、培育煤礦安全文化,必須充分體現人本性特征
煤礦安全文化的首要特征就是人本性。所謂人本性就是以人為本的特性,就是要以人為基礎,以人為前提,以人為動力,以人為目的,一切以人為中心,確立一種尺度、遵循一種原則,使人的安全需求和人的安全價值觀得到充分體現。人本性特征主要體現在以下三個方面:⑴人本性是社會發展的根本屬性。人是社會發展的主體,人民群眾是推動經濟社會發展的根本動力。馬斯洛的需求層次理論指出,人的第一需求就是生命安全,只有遵循一切以人的安全為首要前提的原則,保證了人身安全不受傷害,才能調動人的主觀能動性進行所有社會性實踐活動。煤礦安全文化建設不能脫離這個大前提,否則,就失去了其本身的意義。⑵人本性充分反映了煤礦企業中人的主導地位。煤礦生產實踐表明,在煤礦安全生產的人、機、環境這三個要素中,人的因素發揮著更多的主導作用。相對于機和環境因素來講,人的行為的不確定性是安全安全生產中的最大變數,人的行為是否規范直接決定著安全工作效果。因此,培育煤礦安全文化必須從培育人的共有價值觀、提升人的素質、規范人的行為入手,以人為主體,圍繞人的安全開展一切主題活動,努力打造本質型安全人。只有抓住煤礦安全生產中“人”這個關鍵要素,強化人在煤礦安全生產中的主導地位,才能牢牢把握安全工作的主動權。⑶人本性是煤礦安全文化提倡生命無價的思想意識和價值觀。實踐煤礦安全文化的人本性,就是要以更充分地發揮人在安全工作中的主動性和創造性為著眼點,把尊重人的價值、滿足人的需求、實現人的愿望、促進人的發展作為根本出發點,引導員工認清自己在安全工作中所處的地位,激發和引導員工集思廣益、群策群力抓安全,并通過實施安全激勵政策,大力營造一個“以人為本抓安全、抓好安全為了人”的積極向上的安全氛圍。
二、培育煤礦安全文化,必須充分體現規范性特征
安全文化是煤礦管理文化的核心,其根本目的是鑄就每個員工良好的行為規范和安全習慣。具體就是要求員工在每一項流程的每一處細小環節上都要按章操作,只有這樣才能使安全文化的提倡不會沉浮于表面、流于形式,這也是安全文化規范性的應有之義。規范性特征具體體現在以下兩個方面:體現在企業管理行為的規范性,即管理行為規范。企業管理行為是企業中所有管理者管理行為的綜合反映,管理者的管理行為規范了,企業的各項制度就能夠得到不折不扣地落實。安全文化的規范性就是通過具體的安全規章制度約束,使管理者正確履行職責,嚴格按照規章制度要求,落實好企業的管理制度和安全規章制度,建立起規范管理模式,使企業的生產經營工作始終保持在執行規范、完善規范的過程,促進日常每一個管理細節的規范化,從而為實施科學管理奠定良好的基礎,最終完成由經驗管理向科學管理的成功過渡。體現在自我行為的規范性,即規范操作行為。操作行為的規范程度是企業管理行為規范與否的客觀表現,更是對管理行為規范性的檢驗,管理行為越是規范,操作行為也就越趨規范。
三、培育煤礦安全文化,必須充分體現延續性特征
煤礦安全文化的延續性是由其深厚的文化底蘊和其與時俱進、不斷發展的規律決定的。其一,培育煤礦安全文化是一項企業將安全理念融入、滲透到每一個員工的思想,督促員工把握精髓和實質,落實在自身行為上的系統工程,不可能一蹴而就,畢其功于一役。它需要煤礦人用鍥而不舍、持之以恒的精神去研究和探索。它的建設過程是一場持久戰,這是安全文化延續性的具體體現之一。其二,煤礦安全文化建設是動態的,是隨著客觀環境發生變化而不斷成熟、不斷完善、不斷發展的趨近過程。它只有起點沒有終點。在推進安全文化建設過程中,必須依據客觀實際,不斷更新觀念,豐富安全文化的內涵。其三,從現階段看,煤礦安全文化建設正處于起步階段,只是煤礦人對自身文化研究的初始階段,其發展的空間還很大。實踐煤礦安全文化的延續性,就是要深刻認識煤礦安全文化建設的長期性、艱巨性和持久性,準確把握安全文化建設的重要內涵和基本方向,真正將其作為打造本質安全型煤礦、實現企業長治久安的重要戰略舉措,堅持與時俱進,不斷加強研究探索,在新的歷史時期賦予新的時代內涵。
四、培育煤礦安全文化,必須充分體現文明性特征
打破煤礦企業給人留下的“煤礦工人桀驁不訓、野蠻粗俗,煤礦企業環境‘黑、臟、亂、差’”的印象,是煤炭生產企業一直為之努力,但未能取得突破性進展的工作。實踐安全文化文明性特征的主要途徑有:一是以企業共同愿望為引領,培育員工共有價值觀,使文明理念成為員工認可并強力執行的日常規范。二是以開展井巷文明、文明語言和文明行為進工作面等活動為載體,通過企業文明行為養成訓練提升員工自身的內在素質,并將內在素質通過外在行為得以充分體現。三是注重文明環境的塑造,通過實施硬化、亮化、綠化、美化工程,進行環境刷新,改變煤礦企業的外在形象。四是通過開展如“品百首經典名曲、賞百首經典詩詞、讀百篇經典文學作品”等文學藝術賞析活動,用高雅文化熏陶員工,提升員工審美文化品位和思想境界。
計劃經濟基本特征范文2
一、在計劃經濟條件下沒有市場，只有政府與企業的關系
我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執行計劃經濟。在計劃經濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執行。中央和地方政府的經濟部門直接管理企業的生產經營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經濟，企業失去了自和活力，不是商品生產、價格規律和市場在起作用，結果宏觀經濟決策沒搞好，微觀經濟活動又管得死，使企業缺乏競爭力和應變能力，使社會主義經濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產力的發展。
1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經濟進行改革。計劃經濟一個基本特征就是“統”，通過中央部門來搞集中統一的經濟，結果是一統就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經濟的基礎上逐步實行市場調節，所以我們十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔。為什么提計劃經濟為主，因為當時認為計劃經濟作為基本經濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經濟不行了，就提出了“有計劃的商品經濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經濟主要是強調“有計劃”，不是指商品經濟，應該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調控市場，市場引導企業，計劃和市場是內在統一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質屬性，是方法和手段，社會主義也應當可以搞市場經濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。經過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。
二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用
從現實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經濟社會發展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發揮配置資源的基礎性作用帶來的。
但在推進社會主義市場經濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經濟與政府監管有機結合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經濟必須要加強政府的監管，沒有一個嚴格的政府監管，不可能是一個完善的市場經濟。市場經濟跟政府監管必須是有機統一的。必要的政府干預是應該的。但是不能說主要是政府干預，不能主要靠行政的辦法調節經濟，配置資源。社會主義市場經濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經過反復的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經濟就是在社會主義國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”；到十五大是“在國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發揮市場的基礎性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調控。有的認為計劃手段就是宏觀調控，但我認為宏觀調控主要還是要用經濟的手段、法律的手段。政府的干預、政府的作用必須發揮，但是不能夠干預微觀經濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革?，F在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。
三、政府職能的缺位、錯位、越位
近些年來，盡管在走向市場經濟的過程中，政府職能已經發生了重要轉變，但這種轉變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統籌，就難免會削弱其宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
在改革與發展中出現的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關系沒有擺正。主要表現在：一是“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產品。服務是沒有什么權，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權也有利。三是“錯位”。擴大就業渠道，創造就業機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業，直接管理企業的下崗分流，至于投資主體錯位的現象也不少。
出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創造財富的主人，政府是創造環境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉變職能，百姓就會有更大更多的創新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應撤除，讓市場去調整，讓群眾去創業。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務型政府。
四、如何正確理解宏觀調控
第一，如何理解宏觀調控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調控，是我國改革開放以來第X次調控”，把宏觀調控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調控了；另一種看法，認為宏觀調控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調控跟改革對立起來的，好像要宏觀調控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調控的一種誤解。首先，宏觀調控是市場經濟的一個重要內容，我們要完善社會主義市場經濟體制，必須要完善宏觀調控體系，經濟運行中出現的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應該把它和改革對立起來。應該通過宏觀調控來深化改革，來完善社會主義市場經濟體制，不是一調控就不要改革了。其次，宏觀調控是一項經常性的任務，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調控不能搞一刀切，經濟運行中有投資過熱的領域，也有不熱的領域，因此要根據不同的情況，該抑制的就抑制，該發展的就發展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調控的目的是促進經濟持續、穩定、協調發展。
第二，要從源頭上來改善政府宏觀調控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經濟的含義，應當與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性的作用”。這樣，把國家宏觀調控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎上發揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調控。
第三，宏觀調控要更多地運用間接調控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調控方式、提高宏觀調控的有效性，是當前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經濟的市場化程度已經較高，傳統的行政方式進行調控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經濟體制所產生的主要是總需求膨脹的傾向，現在已經讓位給由于市場經濟體制所產生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調控的背景和基礎發生了變化。因此，調控方式必應發生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調控，容易造成權錢交易，容易抬高企業的準入門檻，造成某些行業的人為壟斷，提高某些行業的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發展成本。因此，要盡量少用行政手段。
五、如何正確發揮政府的作用
第一，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。
要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來，主要通過保護市場主體的合法權益和公平競爭，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在動力。加快政府職能轉變，才能真正貫徹科學的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。
堅持科學發展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關系。改革開放以來，傳統體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區依然影響深遠。而科學決策和執行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據走向市場經濟的實際進程切實轉變職能，反而會把不適當的決策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經濟的發展。
第二，要充分認識轉軌時期政府主導型經濟的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經濟國家的政府相比，轉軌國家的政府依然具有一些特殊的發展職能，政府對經濟的干預因此是不可避免的。對一個轉型中的經濟體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預是現階段必須但長遠是要“退出”的，哪些干預無論現階段還是長遠都要“退出”，哪些干預現階段很“弱”而長遠是需要加強的，哪些干預是現階段和長遠都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉軌經濟中政府和市場的關系。
計劃經濟基本特征范文3
內容摘要：在評價科技型企業經濟效益的實踐中，通過對科技型企業技術經濟活動分析，逐步認識到，科技型企業技術經濟的效益形態，具有科技型企業所特有的科技人才價值和企業存在價值的雙重特征。為此,對如何評價科技型企業經濟效益以及可能出現的誤區,提出了幾點粗淺的不成熟的看法，供審計人員在對科技型企業技術經濟效益評價時參考。
關鍵詞：科技型企業技術經濟效益雙重特征客觀評價誤區
科技型企業是國家科技體制改革的產物，是現代企業的重要組成部分。由于科技型企業的產品主要是科技人員所創造的智力成果，而不是人們通常所說的工業產品。因此，與工業產品生產型企業相比，有其獨特的企業產品形態和技術經濟形態。具體地說，科技型企業不僅具有廣義的企業經濟價值，而且具有科技型企業所特有科技人才價值。簡言之，科技型企業技術經濟的效益形態，具有科技型企業所特有的科技人才價值和企業存在價值的雙重特征。這一效益形態的雙重特征，對科技型企業經濟效益審計評價提出了新的課題。為此，談幾點粗淺認識。
一、科技型企業經濟效益的基本特征是科技人員所創造的智力成果及其貨幣化價值
作為技術經濟實體的科技型企業，其產品的載體是科技人員所從事的技術服務、技術咨詢、技術開發、技術轉讓等科研項目(以下簡稱“四技”項目)和承攬的一些技術工程服務項目等，核心是以市場為導向的學科建設和技術研發。其目的是通過發展企業自身所特有的科技生產力和不斷提升技術市場的核心競爭力，以實現科技型企業的人才價值和企業價值?？陀^評價科技型企業的經濟效益，至少必須把握以下兩方面的問題：
（一）客觀評價科技型企業的經濟效益，必須把握科技型企業技術經濟活動形態及其運作機制
以某科技公司技術經濟活動形態及其運作機制為例。該科技公司通過設立“專業技術研究中心”，并構建以專業研究所和科研項目（課題）為技術經濟活動載體的技術經濟運行機制，使科研項目（課題）所蘊涵的科技應用價值及其利益關系等核心要素，設置在企業管理的基礎位置上，以績效掛鉤的利益分配關系為紐帶，最大限度地釋放和創造科技型企業基礎生產力的能量，使專業技術研究機構始終處在能夠自我發展的最佳狀態，并通過創新學科和科研項目（課題）的技術成果，去創造技術經濟效益和科技型企業的社會存在價值。
考察科技型企業這一經濟活動形態，就不難看出，科技型企業中的專業研究中心，相當于工業產品生產企業的一個“車間”；合格的學科帶頭人（或專家）就可能創造一個高科技的品牌產品，其產品形態就是這個專家或由他領導全體科技人員所共同創造的智力成果。能夠向當今社會展示的價值，就是智力成果被貨幣化了的價值量。這是科技產品社會認可價值的基本特征，也是科技型企業生產力的基本特征。蘊涵在科技型企業基本特征中的經濟效益，也就具有貨幣化的人才價值和企業存在價值的雙重特征。
（二）評價科技型企業的經濟效益，必須把握科技型企業技術經濟效益所特有的科技人才價值和企業存在價值的雙重特征。
上述分析，使我們看到了科技型的科技人才價值和企業價值的并存關系。評價科技型企業的經濟效益，應當首先從科技型企業經濟效益這一雙重特征（即人才價值和企業價值）入手，即要既考察人才凝聚能力（即企業特定的科技人才貨幣化價值對科技人員的激勵能力）和人力資源儲備能力（即為企業未來儲備的人力資源預計創造貨幣化價值的能力）所表現的貨幣價值量；又要考察企業的盈利能力和對投資者的貢獻能力。這應當成為科技型企業、企業員工和企業投資人所共同追求的效益評價目標。
就近期情況看，人才凝聚能力與人力資源儲備能力，仍然是科技型企業可持續發展的主要矛盾。在穩定前者的同時，應通過對科技型企業發展前景和技術經濟狀況的深入研究和分析，積極探求合理的企業、員工與投資人利益共享的目標和效益評價體系，應當成為科技型企業的經濟效益審計評價重點關注的問題。否則，經濟效益審計評價將有可能步入誤區。
二、客觀分析科技型企業經濟效益的雙重特征，是把握經濟效益審計評價尺度的切入點
科技型企業是現代企業形態中的特殊形態，沒有現成的經濟效益評價體系可供借鑒。必須在把握其經濟效益特征的前提下，尋求經濟效益審計評價尺度的切入點，至少包括以下兩個方面：
（一）分析科技型企業“科技人才價值”貨幣化特征，是評價科技型企業經濟效益的基本切入點。
考察科技型企業轉制后走向成功的“秘訣”，就在于科技型企業徹底打破了原來的科研事業單位“平均主義”工資制度和利益分配方式，真正實現了“科技人才價值”貨幣化。并依此調整企業、專業技術研究部門、科研項目組及廣大員工的利益關系，走出一條通過解放科技生產力發展科技生產力和最大限度地釋放科技生產力能量的新路子，從而凝聚了一支學科和專業基本配套的科技人才隊伍，最大限度地調動了科技人員的積極性，激活了廣大科技人員的創造性思維和科技人員開拓技術市場的潛力。
據某科技公司的一組統計數字表明，統計年度內，技術專家年收入為一般管理人員年收入的7至8倍；專業技術人員年收入為一般管理人員年收入的2至3倍，在工效掛鉤的激勵機制推動下，當年的技術經濟創收總量較往年增長了50%。并在此后三年創造了連續遞增50%的技術經濟創收業績。
就單純的科研創收財務總價值而言，另一組統計數字則表明，由于體制的轉換和生產關系的變革，所列舉的科技公司3年所創造的技術經濟總量，等于改制前15年所創造的技術經濟總量的1.75倍；經營利潤則為前15年的近3倍。
科技型企業能夠在較短時間內走出了一條具有科技經營特色的可持續發展新路子，關鍵在于激活和釋放科技生產力，從而取得了較好的經濟效益，實現了歷史性跨越。
而科技人才價值難以貨幣化，正是多少年來科學技術生產力績效倒掛又長期得不到解決的難題?？萍夹推髽I通過變革企業生產關系，在較短的時間內就解決了這一難題。這一現象也充分證明了關于經濟基礎與上層建筑、生產力與生產關系的作用力與反作用力的客觀真理性和時代實踐性。
（二）把握廣義的企業財務評價指標和科技型企業特有的技術經濟內涵指標，是評價科技型企業的經濟效益的主線。
這里提出的廣義的企業財務評價指標，就是指企業財務報告的各類評價指標。也是一般意義上的評價指標。比如說，銷售收入增長率、凈資產收益率、利潤率以及資產負債率、流動比率、速動比率等經濟評價指標。
這里提出的技術經濟內涵指標，就是指對科技型企業進行效益評價應當所特有的技術經濟指標。從科技型企業經濟活動的基本形態分析，至少需要建立以下幾大類指標：
第一類，人力資源儲備指標。即依據企業技術經濟發展規劃與目標所確定的年度人力資源儲備的增長和調整指標。其資源結構與人員分布及其預計產生的貨幣化價值指標，如某一類專業技術人力資源預計給企業直接創造或能影響團隊創造的貨幣化價值量；
第二類，以技術市場為導向的學科建設指標。即科技型企業依據自身的技術市場領域設置的專業技術研究中心、這些專業技術研究中心又依據各自的專業技術特點、進行具有某一技術領域的方向性的技術研究與開發、而應當實現的科研成果項目數和預計產生的貨幣化價值量；
第三類，技術儲備指標。即通過對未來技術市場進行長遠規劃或階段性的計劃投入、或年度計劃完成的技術創新項目前期研究經費投入的貨幣化價值量；
第四類，技術平臺建設指標。即支持科技型企業技術經濟發展規劃與目標實現所必須的成套的儀器設備和實驗手段的貨幣化投入量；
由此形成具有科技型企業特點的持續、遞進的指標評價體系。
列舉某科技公司初始的年度經營業績指標評價體系如下：
科技公司年度經營業績評價指標體系
科目比重指標內容比重考評結果
年度經營業績40%技術合同總額40%
承擔主業技術項目30%
員工收入增加30%
財務指標30%主營業務收入30%
現金流量30%
利潤10%
凈資產收益率10%
資產保值增值保值額10%
增值率10%
持續發展能力30%、獲獎成果、專利30%
年度科研經費自投入30%
培訓經費投入20%
人力資源儲備、結構優化20%
不難看出，上述指標體系雖帶有科技公司起始時的年度經營業績指標評價體系形態，但已具有明顯的科技型企業的業績指標評價的特征，即：所表明的技術經濟效益特點可描述為：力求企業、科技人員及廣大員工、投資者（國有資產保值增值）各方利益和價值綜合性提高。
所表明的利益分配關系可描述為：激勵“多盈”的利益驅動機制，使科技型企業的可持續發展和技術經濟充滿活力。
其揭示的重要內涵可描述為：追求科技生產力可持續發展和企業、科技人員及廣大員工、投資者利益最大化，并依此實現企業的社會存在價值和愿景目標。
而原來的科研事業單位的技術經濟基本特點是：收支平衡，略有結余，即“事業收入-事業支出≥0”；其利益分配關系為：計劃經濟體制下缺乏足以調動科技人員積極性、創造力的“平均主義”。
上述兩方面的分析可以看出，計劃經濟體制下科研事業單位的經濟關系和利益分配關系，與市場經濟條件下現代企業制度的經濟關系和利益分配關系不僅差別之大，而且具有本質的不同。這為客觀評價科技型企業的經濟效益提供了經濟學的理性思維。同時，也為把握科技型企業經濟效益審計評價尺度找到了切入點。
三、當前，在科技型企業經濟效益審計評價過程中容易出現的誤區及其對策提出
誤區之一：綜上所述，科技型企業經濟效益的基本特征是科技人員所創造的智力成果的貨幣化價值。因而人力資源成本在科研項目成本中所占比重較大。而具有“四技”服務特征的科技型企業，在科技體制轉換的過程中，一般都進入了集團型企業，成了集團型企業的成員單位。如果用企業集團中工業產品生產型成員企業的單一的平均人力資源成本指標，來評價科技型企業人力資源成本指標，就意味著將科技人才的“貨幣化價值”量與一般產業人員的薪酬價值量相提并論，并依此得出評價結論，容易步入“平均主義”的誤區。
為此提出：科技型企業與企業集團中工業產品成員企業的單一的人力資源成本，無橫向的直接可比性。
誤區之二：科技人員往往以地區同類層次薪酬與消費水平為參照系。要定位科技人員和員工的人才貨幣化價值，從科技型企業以往流失人才的教訓看，應以能夠充分調動科技人員的積極性和“留得住人才”為前提，防止偏離地區性薪酬與消費的參照水平，單純以科技人才貨幣化價值某一增長因素去評價科技人員的薪酬水平，容易步入“薪酬孰高”的誤區。
為此提出：應以企業所處的地域經濟區的中、高層次人才的薪酬水平為參照系。
誤區之三：科技形企業本身就是國家科技體制改革的產物，也是新生的企業形態。特別是在利益分配關系的處理方面，沒有現成的模式可以借鑒。因此，容易步入用傳統單一的財務報告指標評價科技型企業經濟效益的誤區。
計劃經濟基本特征范文4
一、全面預算管理的準確界定及其基本特征
所謂全面預算管理，主要是指企業在未來的一段財務周期內，以企業利潤目標的實現為導向，對企業內部各部門的所有資源進行合理的配置，對企業所有的生產經營活動進行合理的規劃，以保證企業發展目標完全實現的一個過程。與一般的管理工作和傳統意義上的預算管理工作相比，全面預算管理具有較強的系統性和全面性，對企業和員工的要求也就相對更加嚴格。
首先，全面預算管理涉及到了企業所有的生產經營管理活動，因此具有較強的系統性，一個環節出現問題，有可能導致整個系統的崩盤，因此，它實際上也是考驗一家企業的企業管理體制是否合理、生產經營工作能否有序運行的重要指標；其次，全面預算管理需要企業全體員工、各個部門的有效參與，因此具有全面性的基本特征，全員參與，一方面可以保證全面預算管理工作的科學性和民主性，另一方面可以最大限度的調動各個部門和全體員工的生產積極性，為促進企業發展貢獻力量；再次，全面預算管理是對企業未來的發展進行有預見性的設定，因此具有目標性，它通過設定企業的發展目標、制定企業的發展規劃，將企業的生產經營工作具體化，這樣不但有利于企業有效地對員工的工作業績進行考核，而且還能敦促企業相關職能部門及時的根據市場環境的變化調整企業經營生產方案，從而為企業解決成本，創造更大的收益。
二、做好企業全面預算管理工作的幾點建議
做好企業全面預算管理工作，是現代企業制度和市場經濟環境下對一家企業的基本要求。無論是從企業自身的長遠發展來看，還是從整個國民經濟的穩定與繁榮來看，做好企業的全面預算管理工作，都具有巨大的意義！在這里，筆者從我國當前發展實際出發，對企業做好全面預算管理工作給出以下幾點建議。
轉變企業觀念，加強企業全面預算意識，將全面預算管理工作擺放到企業發展的突出位置。在計劃經濟體制的框架內，企業只需要完成國家所交付的任務即可，而完全不用考慮企業的長期發展方向。我國引進全面預算管理只有半個世紀的時間，而正式在企業中推行這項制度更是只有短短二十幾年的時間，受前期計劃經濟體制的影響，不少企業管理者仍然不能真正認識到做好企業全面預算管理工作的重要意義，因此，從企業長遠發展計，必須要引導相關企業管理者和部門負責人轉變觀念，并以此帶動企業全體員工樹立全面預算意識，將全面預算管理工作擺放到企業發展的突出位置。
從企業自身實際出發，建立健全全面預算管理體系，實現企業全面預算管理工作的科學化、合理化。全面預算管理是一項復雜工程，要想保證其順利開展，就必須要做到目標合理、體系健全、操作有序、計劃可行。企業要在充分考慮市場大環境的前提下，結合自身的實際，建立起一套完整有效地預算管理體系，對預算的編制原則、方法、內容、實施和結果分析等多個環節做出明確規定。此外，企業還應成立專門的預算管理委員會，從而保證預算管理工作的制度化、規范化和常態化。
逐步完善企業全面預算管理工作的考核體系，通過賞罰分明來激發全體企業員工對全面預算管理工作的熱情。全面預算管理具有全體性，這就需要充分調動企業各個部門、全體員工的積極性，合理引導其參與到全面預算管理的實施中去。要將企業中長期的發展規劃與企業考核體系相結合，在保證企業考核方式和考核內容客觀可行的基礎上，以預算執行結果為依據，對預算執行部門和具體工作人員進行考核，以此激勵廣大員工投入到企業全面預算管理工作的制定與執行當中去。
計劃經濟基本特征范文5
關鍵詞：社會主義市場經濟；本質內涵；辨析；再理解
盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經濟是與社會主義基本經濟制度結合在一起的，是以公有制經濟為主體的，不是只講市場經濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經濟的科學理解。
一、對社會主義市場經濟本質的不同理論闡釋
(一)計劃經濟與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，計劃經濟是社會主義特有的東西，市場經濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經濟的概念，而只有社會主義計劃經濟與資本主義市場經濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經濟學者所提出的由計劃經濟轉向市場經濟，實際上一方面把我國經濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產品經濟體制等同于計劃經濟。另一方面把市場經濟同計劃經濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產品經濟轉到市場經濟，錯誤地改為由計劃經濟轉到市場經濟，否定計劃經濟與市場經濟的結合，錯誤地將計劃經濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經濟等同于私有制。
(二)公有制與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，公有制與市場經濟格格不入，要發展市場經濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經濟不具有私有制經濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產權是不確的。公有制經濟的實際經營者只享有從經營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經濟的實際經營者極易從個人角度出發作出各項決策，而不惜損害所在經濟體的利益。并且由于公有制經濟的特殊地位，其他所有制經濟很難與之公平競爭，市場發揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現。而只有私有制經濟才是市場經濟的天然溫床。私有制經濟的企業和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現就是主張對國有企業進行私有化改革。
(三)新自由市場經濟的觀點
新自由市場經濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經濟理論的現代再現。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節的社會結構。因為，一方面，經濟運行是有規律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現最大限度的自由，市場調節在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現社會資源的優化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經濟理論認為，計劃經濟是市場經濟不可調和的對立物，因而建議用市場經濟取代計劃經濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經濟基本上由市場自發調節，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發展規劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業改革上，主張改掉公有制，實行私有產權制度，最大限度地縮小國有企業涉及的領域和在經濟總量中的比重?？梢?，在新自由市場經濟理論中，社會主義市場經濟就是自由市場經濟，就是實行全盤私有化的市場經濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。
(四)以“現代市場經濟”取代社會主義市場經濟的觀點
這種觀點認為，社會主義市場經濟只是宏觀調控下的市場經濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經濟資源配置和國民經濟運行。由于“現代市場經濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。二是破除舊的計劃經濟體制，建立健全現代市場體系。三是建立并完善我國的市場經濟法制體系，為市場主體創造一個公平、公正、公開的競爭環境。四是摒棄舊的干預經濟發展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節宏觀經濟的發展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。
(五)將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點
這種觀點將社會主義市場經濟理解為社會主義與市場經濟的結合，即社會主義+市場經濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經濟而實行市場經濟是因為在社會資源的配置上，市場經濟比計劃經濟更具效率。但市場經濟在運行中存在市場失靈，進而產生各種社會經濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經濟轉向市場經濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現象。這種觀點將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經濟國家追求的目標或判斷國家經濟運行水平的標準，但不能成為區別任何兩個市場經濟國家經濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經濟的特殊性即生產資料公有制。生產資料的所有制形式，是區別社會主義經濟制度和資本主義經濟制度的根本標準。社會主義市場經濟的制度基礎必須是生產資料公有制。公有制經濟的主體地位是社會主義市場經濟最本質的特征。
縱觀以上五種觀點可發現，在經濟理論史上，長期存在將市場經濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現代西方經濟學都表明：自私經濟人是出發點，市場經濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現為社會主義國家排斥市場經濟，在改革后期表現為市場經濟必然意味私有化，這成為國有企業私有化改革的思想根源之一。
二、科學理解社會主義市場經濟的本質
科學理解社會主義市場經濟，要在辨析計劃經濟與市場經濟、市場經濟與公有制經濟、現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經濟的本質內涵進行再理解。
(一)計劃經濟與市場經濟的關系
在我國經濟改革過程中，計劃經濟與市場經濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經濟與計劃經濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經濟是商品經濟發展的高級階段，與商品經濟沒有本質區別，只有發展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經濟與市場經濟是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經濟的形成和發育程度。一方面，社會分工是商品交換產生與發展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經濟的發展程度和水平。列寧根據這一原理分析俄國資本主義的發展，指出，“國內市場的建立(即商品生產和資本主義的發展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業化的程度有著不可分割的聯系”。第三，市場經濟是社會分工發展的必然產物，是與社會制度沒有必然聯系的一種生產組織形式。市場經濟是在社會分工發展的推動下，由商品經濟發展而來的。在生產力不發達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經濟機制。歷史發展到近現代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產形式才由自然經濟發展到商品經濟、市場經濟。所以市場經濟是由社會分工的發展狀況所決定的一種生產形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經濟是一種和無政府狀態經濟相對應的生產形式，政府宏觀調控是計劃經濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監控市場經濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經濟的均衡、平穩發展。以市場為基礎的計劃經濟能有效克服自由市場經濟先天的自發性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產與社會需求的平衡，避免生產過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經濟還是計劃經濟，在經濟資源配置上都有其固有的優勢與不足。對單純的市場經濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節有其固有的自發性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經濟發展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產形式范疇的計劃經濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產力，實現資源的合理配置，避免經濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優補短結合在一起，組成一個優勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產形式，即計劃市場經濟體制，這是生產力與社會分工發展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經濟就是一種計劃市場經濟，計劃經濟與市場經濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。
(二)市場經濟與公有制經濟的關系
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經濟，也就等于社會主義經濟制度與市場經濟不相容，亦即社會主義市場經濟體制無法建立。事實上，市場經濟與公有制經濟可以相容，且以公有制為主體的市場經濟仍能發揮其高效率配置社會經濟資源的作用。從理論上看，生產資料公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產資料私有制和生產社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規律，必然導致生產過剩，爆發經濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經濟也存在并與市場經濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經濟完全能適應市場經濟的要求，不會成為市場經濟發揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經濟尤其是國有經濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產品經濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產經營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業生產經營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發展市場經濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現實，是對西方資本主義市場經濟制度的照抄照搬?？傊?，市場經濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經濟體制是以生產資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經濟在國民經濟中占主體地位。
(三)現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度的關系
現代市場經濟是市場經濟的更高發展階段，是自由市場經濟適應生產力和社會分工新的發展，是加入政府干預因素而形成的新的生產組織形式。其顯著特征是：市場經濟發展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現代市場體系；市場對社會經濟資源配置發揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經濟就是現代市場經濟。因為現代市場經濟只是社會主義市場經濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經濟是一種計劃市場經濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經濟結構有計劃地運行與發展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規律的客觀要求組織生產。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經濟能克服自由市場經濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經濟綜合平衡的實現，有利于社會再生產過程的順利運行。社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟。市場經濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現實具體的市場經濟是不能離開歷史上某種特定的生產關系而運行的，它必然會與某種生產資料所有制結合，形成一種歷史的、現實的、具體的社會經濟制度。就社會主義市場經濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經濟以發達的社會分工為根據，是一種計劃化了的現代市場經濟。從特殊性看，社會主義市場經濟的社會性質是社會主義公有制決定的。
總之，社會主義市場經濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現代市場經濟。二是計劃市場經濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統一。前二者屬于生產形式的范疇，后者是特殊生產關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產方式，即社會主義市場經濟。
三、正確認識社會主義市場經濟本質的實踐意義
正確認識社會主義市場經濟的本質內涵，對我國經濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經濟的科學內涵出發，要深化改革，探索完善社會主義市場經濟體制的新途徑。
(一)大力發展現代市場經濟
第一，建立和完善現代市場經濟的載體，即現代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產市場、知識產權市場、職業經理人市場及農村土地承包經營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現代企業制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現代企業制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業管理制度；理順產權關系，實現出資者所有權與企業經營管理權的分離；形成產權約束機制，使企業真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現國民經濟的均衡運行，促進社會經濟的穩定發展；要把國家的宏觀調控同科學發展觀聯系起來，積極引導我國企業走上科學發展、持續發展、綠色發展、有限制發展的軌道。
(二)積極探索實現社會主義計劃市場經濟的運行模式
計劃市場經濟存在多種具體形式。探索實現計劃市場經濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業管理方法。其具體做法是將企業凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經濟的微觀經濟運行機制，而且也必然對國民經濟整體運行產生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經濟協調高速增長和社會經濟效益穩步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。
計劃經濟基本特征范文6
關鍵詞：混合經濟 軍隊后勤保障社會化 資源配置 模型
混合經濟下軍隊后勤保障社會化的實質
軍隊后勤保障社會化的實質是：建立一個開放的系統，通過信息、物質、能量的交流與交換，最有效地發揮自身的主體功能，最大限度地實現資源優化配置，使軍隊后勤與社會處在有序運行和良性協調的狀態，實現軍隊后勤保障系統高效能的目的。軍隊后勤保障社會化的經濟學依據是比較優勢的原理：借助軍事后勤保障社會化降低整個軍隊后勤建設的機會成本，從而著力加強軍隊核心功能部分建設，壓減承擔的非軍事功能部分，進而實現從數量規模型后勤向質量效能型后勤跨越的目標。推進軍隊后勤保障社會化是一項龐大的系統工程，不僅涉及軍隊工作的諸多方面，也與地方許多行業和部門相關聯。軍隊后勤保障社會化既是建設強大國防的需要，又是國民經濟健康發展的需要。
軍隊后勤保障社會化的資源配置具有混合經濟的典型特征?；旌辖洕煌谥醒胗媱澖洕?，也不是完全自由競爭的市場經濟，而是一種公共（政府）決策與私人決策混合在一起的經濟。市場經濟的目標在相對公平競爭的環境下實現稀缺資源的最優配置及供需相對平衡；而國防經濟的特殊性在于實現軍事實力與國民經濟發展均衡、協調一致。國防需求與供給在數量和質量上的均衡，是國防經濟運行的規律性要求，同時，國防需求彈性（即軍品的可替代性）也不同。
混合經濟的軍隊后勤保障社會化資源配置模型
以市場經濟為主體的混合經濟體制條件下，軍隊后勤保障的特征是：以國民經濟為依托，軍事后勤系統與國民經濟系統相互融合，軍隊后勤保障社會化主要通過資源配置方式的調整，實現資源的優化配置,以達到資源配置的“帕累托最優”狀態。
模型概述
市場和政府是配置資源相互替代的制度安排。圖1中的橫軸代表軍隊后勤保障中市場調節的功能，而縱軸代表軍隊后勤保障中政府調節的功能。兩個假定：第一，若軍隊后勤保障完全由市場進行調節，則后勤保障效用處于橫軸(市場x)上；第二，若軍隊后勤保障完全由政府進行集權的計劃調撥管理， 市場不起作用，則其后勤保障效用位于縱軸（政府y）上。
在圖1中縱軸與橫軸間的任意點（x , y）代表政府調節和市場調節的不同配合狀態：第一，越靠近縱軸的點,說明軍隊后勤保障中政府調節的份額越大；第二，越靠近橫軸的點,說明市場調節的份額越大。
關于模型的討論
軍事后勤保障效用無差異曲線 圖1中凸向原點的一組曲線如PP1和MM1等，是一種軍事后勤保障效用無差異曲線。其中每條無差異曲線上各點表示的政府調節與市場調節相配合產生的后勤保障總體效用是相等的。該曲線有如下兩個性質：離原點越遠，表明產生的保障效用越大；曲線的原點凸性說明，軍隊后勤保障效用相對任何一種調節力量的作用都是邊際遞減的。
軍事后勤保障約束曲線 線段CD表示在既有制度框架下的調節力組合約束。圖1中與CD平行的一組斜線分別代表在一定的后勤保障能力水平下政府所能提供的調節力量的組合。約束線的性質與特例為：第一，約束斜線離原點越遠，說明軍隊后勤保障水平越高。第二，在特定約束線CD的后勤保障水平上，如果一個國家的后勤保障資源全部由政府集中計劃管理，實現的是OC的政府調節力和零的市場調節力。第三，在特定約束線CD的后勤保障水平上，如果軍隊后勤保障資源全部由市場調節，實現的是OD的市場調節力量和零的政府調節力量的組合。
混合經濟最優狀態點 約束線CD與無差異曲線PP1的切點E代表在CD這種后勤保障力水平下能夠提供較大后勤保障效用的兩種調節力量的組合?？梢酝普摚杭s束CD線上其他任何一點的組合所提供的后勤保障效用都小于E點。因為經過其他點的無差異曲線都只與CD線相交，均低于與CD線下切的PP1線。
由軍事后勤保障效用無差異曲線的第二條性質與約束線的性質可知：在軍隊后勤保障實踐中應該將兩種調節力量匹配起來，單純依賴任何一種調節力量都將使資源產生極大的浪費，達不到資源優化配置的目的。
軍隊后勤保障社會變遷最優發展曲線 從原點O出發，連接這結切點的線OZ代表一系列政府調節與市場調節相配合的最優狀態，它包括了每一級后勤保障力水平上的最優配合點。這些最優狀態的配合并不是兩種調節力量在絕對上的相等，而只是代表它們之間的一種均衡（能提供最大的后勤保障效用）。
假如軍隊后勤保障在制度變遷過程中能按照OZ的線路前進，它將是一條最優的發展路徑。
混合經濟下美國軍隊后勤保障社會化資源配置
美軍商業化活動方式與自主保障方式
美國的經濟是一個市場經濟成份占主導的混合經濟體。主管美國軍隊后勤保障的是隸屬于美國防部(Department Of Defense, DOD)的后勤局(Defense Logistics Agency, DLA )，該局下轄七個處和七個保障中心。用以完成后勤保障的計劃、指揮與協調。
軍隊后勤保障是圍繞戰時及平時保障展開的，以精簡和高效為其宗旨。其保障方式不斷演變、發展、成熟，至今基本上形成兩種方式：一種是商業化保障方式(我軍稱之為社會化保障方式)，另一種是自主保障方式。據統計在最近幾年中，DLA將其大約66%的后勤保障項目社會化。從表1與表2可看出美國軍隊后勤保障社會化的資源配置基本情況。表1列出了后勤保障社會化項目；表2列出了政府保障的項目。
美國軍隊后勤保障的基本特征與軍事后勤社會化資源配置原則
美國軍隊后勤保障的基本特征是：第一，后勤與國民經濟的界限實際已消失，兩者已融合為一個整體，可以把后勤看作一個擁有生產力、物質力和財力的特殊經濟體。對美國軍方來說，后勤保障已經變得越來越依賴于民間(私營)的支持。第二，為提高資源配置效率，美國聯邦預算及管理局OMB要求政府應依靠競爭性采購來提品及滿足政府需要。第三，以OMB的No. A-76公告為依據，作為聯邦政府各機構進行預算方案編制，以及各種活動所必須遵循的準則及程序。第四，以OMB的No. A-76公告內容為標尺，來認定商業性活動的性質、范圍及決定此類活動究竟應該由私營部門還是由政府部門以合同方式提供。
美國軍事后勤社會化資源配置原則體現在A-76公告的三個基本原則之中，這三個原則保證了軍事后勤社會化的有效資源配置。這三個基本原則為：幫助政府發揮主導作用促進經濟發展、提高生產率；保持政府內部職能；依靠商業部門。
美國軍隊后勤社會化資源配置的執行特點
美國軍隊后勤社會化資源配置的執行具有以下特點：第一，每年DOD都由專門機構對二者進行評價，根據評價結果進行后勤保障配置方式轉換，即由政府職能向商業化行為轉換，或由商業化行為向政府職能轉換，有時這種轉換也發生在某一項目的具體實施過程中。第二，無論在執行商業化行為還是固有政府職能進行后勤保障時，DOD都要求具體操作過程的計算機化和網絡化。
我國軍隊后勤保障社會化資源配置的思考
英國福利經濟學創始人庇古在《戰爭經濟學》一書中指出：軍工廠允許私人經營、允許外貿，國內軍需產品允許向社會采購，戰爭的資源保障才有擴產與擴張能力。從資源配置的彈性程度和資源開放程度考慮，我國混合經濟體制與美國不同。增加資源配置彈性與擴大資源開放程度成為新時期軍隊后勤保障社會化的客觀需要。這決定了我國的軍隊后勤保障社會化資源配置有自己的特色要求。為做好我國的軍隊后勤保障社會化資源配置工作，應該注意以下幾個問題：第一，遵循我國新時期軍事后勤社會化資源配置原則，建立有效的軍隊后勤社會化保障與軍隊后勤自主保障綱要和明細目錄表。為軍隊與社會提供有效的資源配置組織和數字化框架，提供可移動式動員物資能力配備和潛力動員執行模塊（單元）是提高資源配置效率的重要環節。第二，我國軍隊后勤保障社會化資源配置處于快速發展的階段，必須尋求一條最優的發展路徑。為此，必須強化我國軍隊后勤管理機構的后勤保障的計劃、指揮與協調功能，以適應軍隊后勤保障社會化快速發展的客觀要求，實現我國軍隊后勤保障社會化的預期目標。第三、必須有專門機構對軍隊后勤社會化保障方式與軍隊后勤自主保障方式和保障部署進行戰略、戰役和戰術級的科學公正地評價，從而確定向軍隊后勤自主保障方式轉換，或是軍隊后勤自主保障向軍隊后勤社會化保障方式轉換以及保障部署的機動調整，這在我國混合經濟中市場經濟成份不斷擴大的進程中非常重要。第四、我國軍隊后勤保障社會化資源配置的活動必須適應信息時代高科技的要求，實現計算機化、網絡化，提高快速反應能力。第五、利用國民經濟動員機制，加速軍民結合、平戰結合的多種動員中心建設，實現軍民科技成果互動循環轉移，發揮軍民科技產品“雙向納入”的功能與作用。
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作者簡介：
彭學君（1972―），男，漢族，河北人，北京理工大學管理與經濟學院博士研究生。
