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家庭養老概念范文1
關鍵詞：社區 社區養老保障
一、社區保障的定義
社區養老的社區服務，在國外一般稱為老年人社區照顧。20世紀60年代西方國家提出了“在合適環境中養老”(AginginPIace)的理論，首先在英國推行社區老年照護服務fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發達國家紛紛效仿，到20世紀80年代，已走向成熟。大多數學者從社會保障的角度為其進行定義。比較通俗的定義有：“社區保障就是社區承擔的社會保障事務”；“社區保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執行層次”；“社區保障就是指社區的社會保障”；“社區保障就是社區組織自身為居民提供的各種保障”。有的學者認為“社區保障是根據一個國家或地區的社會福利政策和居民的實際生活標準，以社區為單位，通過社區組織和社區居民的共同參與，為滿足社區成員的物質文化生活，圍繞各項社會福利事業和社區居民及特殊群體而開展的社會保障活動。”
以上定義從各個側面揭示了社區保障的含義，由于角度不同，對社區保障的認識、界定也有所不同。筆者認為，社區保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區保障是指社區組織承擔的政府交辦的各項社會保障管理與服務工作，以及社區組織通過優化社區資源專門為本社區居民提供的各項保障業務和服務。狹義上的社區保障專指社區組織通過優化社區資源為社區居民提供的各項保障業務和服務。因為社會保障作為一項強制性的社會制度，其責任主體是政府，而社區是一個群眾性的自治組織，社區保障不具備社會保障所具有的強制性、互濟性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴大內需功能、投融資功能等。所以，必須正確認識社區保障的含義及功能，以避免出現社區功能擴大化傾向，影響社區建設和社會保障制度的完善。總之，社區中的社會保障是本社區管理組織對社區內成員因各種自然和社會原因導致家庭生活貧困，根據國家的法律法規提供各種幫助，同時努力促進社區物質和文化生活質量不斷改善的制度。
二、社區養老的特性
1．社區養老模式的功能全方位性
所謂養老功能的全方位性，就是滿足老年人在養老過程中的各方面需要：(1)物質經濟上的供養需要；(2)生活照料和護理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實精神生活的娛樂和教育、老年生活調適的心理輔導、應激——應對社會支持等；(4)保護生命的需要，包括醫療服務和治病藥物的使用。我國養老體系功能應兼具物質和精神兩重性。老年人的養老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫、食、住、行、樂、為、健、學。
2．社區養老的資源多元性
在傳統家庭養老模式中，對老年人的經濟奉養、生活照料和精神關懷由家庭提供，家庭是完成養老功能的資源所在；而社會養老模式的特點是社會提供養老資源。此兩種模式的養老資源均是單元性的。與我國現今社會經濟發展形態相適應的社區養老模式，其完成各方面養老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區、政府，因而是多元性的。養老體系的經濟供養部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養、個人儲蓄、自我供養幾個層次；照料體系的構成也要涉及國家、社區、家庭和個人等多方面。社區今后將發揮越來越重要的老年護理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習慣和最感熟悉和安全的養老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關懷和精神慰藉，因此政府理應制定必要的政策、采取適當的措施，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環境中養老。
家庭養老概念范文2
關鍵詞：威海市 社區養老 養老模式 發展出路
一 、威?，F有養老模式及存在的問題
1.威海老齡化的嚴峻形勢
根據2012年底威海市民政局的調查統計，威海市目前60周歲以上的老年人有55萬人，占戶籍人口總數的21.7%，遠遠高出全國的13.7%和全省的15.3%的人口比例，養老問題成為威海市構建“和諧威?！必酱鉀Q的問題。
2.傳統養老模式概念解釋
家庭養老：家庭養老是以家庭為載體，由老人的子女、老伴作為主要贍養主體的養老模式，主要養老方式是老人在家中生活，安享晚年。
機構養老：機構養老是以養老機構為載體，由養老機構工作人員作為主要贍養行為履行主體的養老模式，主要養老方式是老人在養老院中進行文化及生活等各種活動。
3.傳統養老模式的SWOT分析
SWOT分析法是被廣泛應用于現實問題的邏輯分析與定位的一種分析方法。借助對威海市傳統養老模式的SWOT分析，我們將更加直觀的了解到傳統養老模式的優勢與不足，為社區養老模式的推廣取長補短。
優勢（strength）：
家庭養老： 情感孝道紐帶，生活照料細致，人身安全保障
機構養老： 健康保障及時，同齡溝通方便，機構娛樂安排
劣勢（weakness）：
家庭養老： 人力資源不足，家庭人口外遷，住房壓力增大
機構養老： 制度法規缺乏，傳染疾病風險，硬件設施較差
機遇（opportunity）：
家庭養老：傳統孝道推廣，子女盡孝體現，老人內心慰藉
機構養老： 政府財政補貼，服務對象多元，市場經濟背景
威脅（threat）：
家庭養老： 小結構家庭增多，中青年工作壓力，健康保障風險大
機構養老： 專業人才匱乏，傳統理念阻力，社會資金缺乏
綜合上述分析，從優勢（strength）的角度看，家庭養老和機構養老各有長處，家庭養老突出的優越性體現在，以傳統的情感、孝道觀念為紐帶，老年人可以得到精神的慰藉，在熟悉的家庭便于日常生活。而機構養老的突出優越性主要體現在醫療設施配置情況較好，可滿足老年人保健醫療的需求。但是現階段，從其劣勢（weakness）的角度看，隨計劃生育政策的實施和市場經濟的完善，家庭結構趨于小型化，中青年工作壓力大，因而物質、精力耗費較大不利于家庭養老的推廣。而機構養老中部分養老院硬件設施較差，傳統的“養兒防老”理念使老人對養老院有所抵觸。
二、威海社區養老模式發展現狀
1 .社區養老模式概念解釋
社區養老是以社區為載體，由社會力量（社區養老機構、家庭等）作為主要履行贍養行為主體的養老模式，主要養老方式是居家養老、上門服務相結合，輔有托老所服務。
2 .威海社區養老發展現狀
威海市作為全省甚至全國人口老齡化程度較高的地市之一，截至去年底，60歲以上老年人口達55萬人，占戶籍人口總數的21.7%，養老保障與服務問題成為擺在政府面前的一個重大課題。
客觀分析威海市面臨的巨大的養老壓力，筆者認為集合了傳統的家庭養老模式和機構養老模式兩者優點的社區養老模式是威海市未來養老方式的最佳選擇。而對于現階段社區養老模式開展，筆者認為有以下制約因素。
傳統觀念制約：
囿于傳統意義上的“養兒防老”、“居家養老”的觀念制約，老年人對于社區機構養老的扶持有所排斥，心態上對于社會養老機構的短期的贍養行為較難接受。
專業人才缺乏：
威海市現有的老年公寓、社區工作室等社區養老機構中的服務人員，本科生研究生比例較少，甚至部分活動室工作人員以臨時社區工作志愿者為主，社區的專業人才極具匱乏。
資金缺乏：
筆者實地走訪威海的兩家民辦老年公寓，多個街道和社區，部分負責人表示資金缺乏是制約其規模擴大，提升整體服務水平的重要因素。同時資金問題使上述養老機構難以有效的整合資源，難以實現可持續發展。
社區養老服務體制不完善：
筆者實地走訪威海市的部分社區老年活動室，發現其中部分的老年社區管理機構已經成為社區工作的辦公室，由于工作范圍的擴大，社區負責機構對于老年群體關注率相對較低。
地區發展程度不均：
學術界對于社區養老問題的研究個案選取多以社區養老發展先進地區為例，難以具有普遍性推廣意義。在威海市的社區養老工作推廣也有此類弊端，部分試點地區例頂社區設立的老年人日間照料站發展較快，但環翠區的其他社區，由于經濟圈輻射的微弱差異，發展較慢。
三、威海市社區養老發展出路探究
通過實地調研和上述分析，結合國內外社區養老發展模式開展方面的經驗及缺陷分析，針對社區養老發展出路，筆者對威海市日后社區養老發展提出如下建議。
1. 加強親情管理，提升社區養老機構公信力
據威海市民政局調查數據顯示，六成以上老人在養老方面首選居家養老。故而社區在開展養老服務時要加強親情管理。針對社區中的空巢老人，居委會、社區管理者要主動提供上門服務，針對老人戀家、不愿離開子女的特點要做好日間照料站的活動策劃工作，提升社區養老機構的公信力。
2. 提升專業人才數量，培養優質志愿者
威海市的社區養老發展處于起步階段，專業人才較少。因而政府要加強對社區養老專業人才的引進工作，對大學對口人才實行競爭上崗。同時政府、文化宣傳機構要廣泛宣傳，對志愿者實行定期培訓，對其進行心理學、病理學方面的知識講解，提升其服務水準。
3.著力解決社區養老模式推廣的資金問題
要拓寬資金來源渠道，推行社區養老資金來源市場化社會化制度。政府應明確所處的地位和發揮的作用，提升財政撥款支持力度、加大公益基金發放數量等。同時社區自身同時應善于從多方籌募資金，以達到收支平衡的效果。
4.完善社區養老服務體制，縮小地區發展差異
從政府層面完善社區內部的分工制度，從法規方面加以引導，高度關注國家地方法規的落實情況。同時在試點工作的過程中，應注意推廣工作的跟進，利用成熟社區模式的基礎，結合地區差異，進行深層次的有益探索。
總之，社區養老模式在威海地區推廣雖有一定阻力，但是結合威海地區實際情況，社區養老在威海仍將成為養老模式的主流。
參考文獻：
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家庭養老概念范文3
名詞解釋
何謂養老地產
養老地產與普通住宅有著很大的區別，它是結合養老這一社會主題和地產的商業概念所形成的一種概念。從大的分類來看，養老建筑可以分為養老住宅、社區養老服務中心、養老公寓、養老護理機構四大類型。
養老住宅指的是面向老年人家庭、適合其居家養老的住宅產品；社區養老服務中心指的是建設于社區之中、面向老年居民提供專項服務的社區配套設施；養老公寓指的是適用于老年人集中居住、集體生活并提供相關各類服務的居住設施；養老護理機構指的是面向失去或部分失去生活自理能力的老年人，提供護理及醫療服務的設施。
養老住宅上世紀70年代初創于北歐，目前在發達國家已盛行，如美國、加拿大、瑞典、荷蘭、日本都有不少規模各異的老年住宅。中國目前有一些大型養老設施實際上是專業型養老住宅與養老公寓的混合體。
根據聯合國規定的標準，一個國家的老年人口比例達到10％以上(60歲以上人口)或7％(65歲以上人口)時，標志著這個國家或地區進入老齡社會。而根據我國人口計生委數據，2008年我國60歲以上的人口達到1.67億，約占總人口的12％。并以年均3.4％的速度增長，2020年，老年人口將達2.48億，2040年，我國60歲以上的老齡人口總數達到4億，這意味著每4個人中就有1個老人。與老齡化相伴而生的一系列問題，使得我國傳統的家庭養老模式遭遇困難：
夫妻兩人供養雙方4位老人，撫養1個后代的“421”模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式。
現代人壽命的提高讓贍養時間延長；部分家庭里出現兩代老人，贍養數量增多；子女的年齡提高導致供養者的老齡化，產生低齡老人供養高齡老人的局面。
1990年，中國老年人口中，有70％的人與子女同住。而現在許多城市老年人口中，空巢家庭增長到40～50％，有的甚至達70～80％，代際分離增加了家庭養老的困難。
受時間、精力所限，成年子女開始感到照料老人的擔子沉重。如果遇上臥床不起的老人，就更難以承擔長期照料的責任。
而目前國內常見的養老設施是一些規模較小的養老院、敬老院等，因在傳統意識里，只有“三無”老人才會入住，再加上環境設施落后、服務水平低下，使很多老年人不愿去，子女也不愿背不孝的罵名，因此造成各地普通養老機構空床率較高，形成社會資源浪費。這時候，與“住”緊密相關的養老地產作為“銀發產業”中最誘人的一塊“大蛋糕”，正吸引著越來越多的資本覬覦爭食。
2010年底，萬科正式宣布進入老齡化住宅開發運營領域，集團副總裁兼北京總經理毛大慶表示，“房地產在‘十二五’還有很大發展，但到了‘十四五’時期，人口拐點到來的時候，住宅運營模式將發生重大變化?！迸c此同時，不少開發商正躍躍欲試，首創、保利、華潤等地產公司先后專門成立養老產業研究團隊。泰康人壽、中國人壽等保險紛紛啟動養老產業項目，并被定義為未來“新的盈利增長點”。
養老當以老人需求為中心
“父母在不遠行”，年邁雙親空巢而居令子女惦念，養老院里老人的生存狀態不盡如人意，如何做到“老有所養、老有所樂、老有所醫”成了社會各界廣為關注的問題，求解答案成為共識。針對此種現狀，中國老齡事業發展基金會成都再軍愛心護理院將為老年人提供醫療、康復服務作為了自己的工作重心，通過完善縝密的醫療服務、養生保健、文化娛樂、居家服務、老有所為五大服務體系，構建快樂老年生活樣板。
《養生雜志》 黃院長，您好!首先感謝您能從百忙之中抽空給我一點時間，倍感榮幸。當前中國社會的老人贍養問題正經歷傳統觀念和現代觀念的碰撞，養老的模式在悄悄地轉型。能不能向我們介紹一下現在哪些是符合養老公寓概念的房產?
黃再軍 隨著老齡化社會的到來，老年人的養老需求，不僅包括物質生活需求，也包括精神文化需求和心理慰藉等方面的需求。同時隨著年齡的增長，老年人的視聽覺、記憶力開始下降，導致老年人容易變得煩燥、孤獨或變得沒有自信，表現出很強的依賴性，希望得到社會、親人的關心和照顧。現在開發的不少養老公寓就注意到這個問題，比如臺灣的長庚養生文化村、北京市海淀區愛暮家國際養老院、珠海市快樂壽星老年公寓和成都再軍愛心護理院等都是比較符合養老公寓概念的房產。
《養生雜志》 現在很多人的思想在慢慢地轉變，以前是“養兒防老”，現在是“頤養天年”，養心、養身、養老。這和養老公寓有關系嗎?成熟的養老公寓應該是什么樣的呢?
黃再軍 我國多種養老經營模式共存互補將長期存在，現代化社會養老服務理念日漸成熟，管理水平慢慢提高，逐漸被老人和子女所接受，好的養老機構供不應求。成熟的養老公寓應該是融醫療、教學、科研、護理、康復、養老、休閑、娛樂及臨終關懷于一體的科學化管理機構。就拿老人護理制度來說，這是一種頗為成熟的“按需養老護理”，按照護理程度分成了不能站立、不能步行、不能用餐等各個級別，并按照這些不同的級別提供登門訪問、入住老人福利院等不同服務。
《養生雜志》 有的老人住進了老年公寓，自己雖然過得挺自在，別人卻不能理解，一些過去與他們在一起晨練的老人竟會無端地憐憫他們，兒女也被人指責不孝。相對于在家里養老來說，選擇養老公寓養老到底有什么好處呢?
黃再軍 這個世界唯一公平的就是人人都會衰老。如何安度晚年是我們每個人都得面對的問題，我們中國傳統的養老方式都是在家庭中進行的。但如今計劃生育國策下的“421”家庭模式，則向傳統的養老模式提出了嚴峻挑戰。面對現實，如何讓老人的晚年過得開心，子女也過得順心，到養老公寓養老是非常不錯的選擇。首先能讓老人享受到良好的服務；其次能讓老人有時間干自己喜歡干的事情；然后能讓老人過上有規律的生活：同時還能讓老人容易找到志趣相同的伙伴。讓老人晚年生活真正實現：“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂、老有所學、老有所為”，同時，入住養老院老年人生命質量的提高也尤為重要。
《養生雜志》 以前經常聽到或者看到一些養老院對老人不好的報道，這養老公寓與傳統的養老院有什么區別呢?
黃再軍 以前國內的養老院、敬老院主要以孤寡老人養老為主，帶有社會福利性。由于長期以來我國養老院、敬老院居住環境不完善，生活設施不齊全，專業護理水準欠缺，老年人在那里沒有家庭親情感，沒有家庭生活感，使得很多老人對養老院、敬老院都會產生一種抵觸心理，子女也不愿意把自己的長輩送到養老院、敬老院。現在，從人本意義的角度分析，我認為養老公寓突破了傳統的思維模式，把習慣上的養老理念由“養老送終”變成為“頤養天年”，立足于讓老人過一個幸福的晚年。老人進養老公寓不是為養老防老來的，而是為享受來的。這種把改善老年的生活質量當做一項政府行為來實施的舉措，是非常人性化的。
頤養天年之選
臺灣長庚養生文化村：全村均為無障礙的環境設計，24小時安全保衛，進出村莊需刷卡。村內養生休閑生活多種多樣，建有體育館、健康俱樂部、游泳池、網球場等休閑場所，還設有宗教活動場所，健康服務內容包括設立社區醫院，提供居民特約門診、康復及照顧護理等醫療服務；定期健康檢查、防疫注射與體能檢測，建立個人健康資料庫；規劃居民個人健康計劃，提供養生處方和配膳建議，定期舉辦健康講座、養生咨詢；設立全天候監控中心，每戶有緊急呼叫設施，確保高效率的緊急救護。
珠海市快樂壽星老年公寓：北靠天然大氧吧將軍山脈，東望一水相隔的澳門，依山傍水，空氣清新，環境優美。公寓室外配套設施有球場、花園、文化長廊、開心農場、壽星果園、健身音樂廣場。為老人提供一個室外負離子含量較高的優質生態休閑健身場所。公寓室內既按星級酒店裝修，又增添了符合老人生活及活動特點的設計，每套房間配有獨立的衛生洗浴設施，24小時提供熱水，居室舒適、高雅，空調、彩電、電話、寬帶網絡、緊急呼叫系統等設施一應俱全。
家庭養老概念范文4
關鍵詞：需求；保障體系；農村資源整合
1前言
1.1農村養老需求
隨著我國人口老齡化的日益加劇以及家庭結構的縮小，老人的養老問題日益突出，提高老年人的生活質量，滿足老年人的各種養老需求成為當前首要解決的問題。傅雙喜，王婷等通過調查了全國28各省五千多名老年人的心理需求狀況，并且從生理與安全、交往、認同、自我實現探索老年人物質需求與精神需求的特征。本文結合上述研究，將農村居民養老需求界定為：農村老年人口為滿足基本生活水平及更高層次的生活水平在經濟支持、生活照料和精神慰藉三個方面所需要的東西。
1.2農村養老資源
養老資源是一個復合概念，是“養老”和“資源”兩個概念的有機結合。首先，養老是一個綜合性的范疇，解決養老問題不僅要有雄厚的物質基礎，要有源源不斷的養老資金的供給，而且更離不開適合老人安度晚年的自然環境和社會環境，這些都屬于老年人所需要的資源。那么滿足老年人養老需求的這些資源就應該稱之為養老資源。
1.3農村養老保障體系
農村養老保障，就是家庭、社區、社會對農村老年人的生活提供基本保障，充分發揮老年人的積極作用，它包括物質上的供養、精神上的慰藉，生活上的照料三個內容。沈毅認為養老保障體系是養老保障各有機構成部分系統的相互聯系的總體，由非繳費型的津貼制度和多方負擔的保險制度組成的居民養老系統。綜合以上研究，本文認為農村養老保障體系是一個綜合性的概念，是以各種養老模式為基礎，建立的一套滿足農村老年人經濟支持、生活照料、精神慰藉等方面需求的一個制度系統。
2農村養老需求相關研究
中國步入老齡化國家以來，人口老齡化一直在急速發展，形勢日益嚴峻。農村老齡化問題的壓力更為突出，而傳統的農村養老模式已遠遠無法滿足當前農村的養老需求。安增龍，羅劍朝（2004）則認為農民對于養老保險存在潛在需求，但支付能力很低。
3農村養老資源及其整合
張膽從經濟供養、生活照料和精神撫慰三方面探討我國養老資源的社會配置問題，他提出養老的經濟責任主體是自己，國家有責任提供社會基本養老保障，用社會生活照料資源是解決養老生活照料需求的必然選擇。通過以上可以看出，目前對農村養老資源進行整合的研究很少，且基本上都是從定性方面來對資源進行整合，從而提出整合的對策建議。
4農村養老保障體系構建
4.1農村養老保障模式
藍霞等認為在目前我國面臨巨額養老金缺口的情況下，尤其應該發展商業養老保險 。朱勁松結合對老年人存在的價值與需求的分析，認為自我養老是農村養老模式的必然選擇，并提出了促進這種模式發展的一些對策建議。
4.2農村養老保障體系
國外各國依據自身的社保條件，紛紛建立了自身的農村養老保障體系。法國農村養老保障體系主要依靠其較為完善的社會保險制度，農村社會養老保險是法國眾多社會保險制度的第二大支柱，政府財政及其他社會保險制度對其有較大支持，新加坡的農村養老保障體系以家庭養老為主，社會養老保險等是必要的補充。已有研究中許多學者對農村養老保障體系的構建提出了對策建議。
5結語
國外關于養老的研究多關注制度模式、政府責任、人口老齡化影響，對于農村養老保險、農村養老資源、農村養老保障體系的研究較少，但其成熟的理論、方法、技術對本文養老需求分析、養老資源整合、養老保障體系構建具有參考價值。國內研究主要集中于城鎮職工養老保險需求，而對農村養老保障需求尚無統一界定，關于農村養老保障模式、特征、作用、政策、體系，以及新型農村社會養老保險的研究，則大多局限于存在問題、對策分析、制度設計等政策層面的定性分析，對分散的、未充分利用和挖掘的養老資源及其整合關注不足。未來的研究可以在梳理文獻后了解到目前農村養老資源、養老保障體系存在的關鍵問題及產生原因，采用分層整群隨機抽樣方法對我國中西部地區的農村社會養老保險試點和非試點地區進行實地調查，借鑒城鎮養老保障模式，整合規劃農村可利用養老資源，以需求為導向構建多支柱農村養老保障體系，最后提出完善農村養老保障體系的對策建議。
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家庭養老概念范文5
[關鍵詞]以房養老；抵押貸款；金融機構；房屋價值評估；政府監管
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.156
1 以房養老的概念及意義
1.1 以房養老的概念
以房養老，就是針對老年人所擁有的房產資源，尤其是人們死亡后住房尚余存的價值，通過一定的金融或非金融機制方式以提前套現變現，使房產資源充分利用，同時使得老年人在晚年可以獲得一筆長期、持續、穩定的現金收入。在我國，以房養老的方式還處于初級不成熟階段。隨著老齡化社會的到來，“以房養老”的觀點會逐漸被更多社會民眾所接受。
1.2 以房養老的意義
1.2.1 保障養老問題
根據國家人口計生委預測結果顯示，到2045年，我國60歲及以上老年人口將達到4億多。而我國的家庭模式仍然主要是獨生子女家庭，贍養老人承擔的經濟壓力比較大。同時，老年人口數量龐大，國家的養老資源將會嚴重不足，財政支出緊張。為了使老年人口的養老問題得到充分保障，增加養老資源，以房養老的實施變得相當迫切。
1.2.2 增加就業機會、利于家庭關系的穩定和睦
以房養老的方式得到社會的普遍推廣和認同后，將會出現更多的金融機構、中介機構、服務機構，從而會增多就業機會，實現人力資源的充分利用。從家庭的角度來講，以房養老不僅能有效解決老人生活上經費緊張的困境。而且，又不會增加子女負擔，有利于一個家庭的長期穩定和關系和睦。
1.2.3 促進房地產業、金融業以及整個國民經濟的發展
通過以房養老的方式可以使房產資源達到更有效的利用，進一步激活房地產交易市場，同時也可以擴大金融機構的業務，對金融機構的發展起著積極的作用。人口老齡化將使更多的人為了養老和防老而進行儲蓄?！耙苑筐B老”也有利于降低社會儲蓄率，釋放社會消費，使社會資源得到充分利用，從而推動經濟發展。
2 我國開展以房養老所存在的問題
2.1 傳統觀念的影響
在國人眼里，房產作為其安身立命的根本，“以房養老”不管是老人還是子女，都不會輕易接受。此外，以房產抵押養老這種方式也極易被鄰里街坊視為是兒女不孝的表現，老人將會受到輿論壓力。對于子女來說，不僅他們喪失了父母房產的繼承權，還可能會使家庭關系破裂或者不和，而且也是對子女尊嚴的傷害。我國對于孝道、房子是安身立命之本等的傳統觀念，嚴重束縛了以房養老模式在我國的發展進程。
2.2 推行機構公信力不高
國內推行以房養老模式還屬于起步階段，而參與其中的大多都是一些鮮為人知的機構，大多數老人無法將這么大一筆財產交予一個沒有保障的機構。同時，也會有房產轉移后自己的老年生活得不到預期保障的擔憂。并且，由于機構的公信力沒有具體要求限制，市場上極有可能存在機構詐騙、貪污的情況，這不利于整個政策的推行，還可能會破壞這種市場環境。
2.3 政策法規不完善
“以房養老”需要一個公開、公正、公平的法制環境。而我國的市場經濟體系還不健全，行業發展還不成熟，政策法規存在不完善的情況。例如，對金融機構違約的情況沒有明確規定，而且我國農村宅基地不允許抵押，因此“以房養老”如何在農村中進行推廣也存在相關的問題。老人在養老機構的花銷賬目透明化也沒有得到明確的規定。
2.4 房屋價值評估難以科學化
由于房屋價值的評估存在各種問題，房地產的評估體系還不是很健全，管理的效率也比較低下，整體的評估水平不高。很有可能由于技術人員的專業水平不夠或者選取不同的房屋評估方法，造成高估或者低估，使得雙方當事人在抵押房產過程中遭受不必要損失。也有可能評估人員與機構勾結，共同牟取老人的不法利益。
2.5 養老機構條件較差以及以房養老經濟負擔較重
就現有養老機構而言，存在檔次較高的養老機構費用高昂、床位緊俏；檔次較低的養老機構硬件設施、服務水平等條件不足的兩極化現象。而且在我國，特別是大城市，過高的房價讓國人買房本就不是一件易事，而以房養老通常都是60歲以上的老人才有資格，很多人就會做一個考慮，大概只有10～20年的老年生活，似乎自己養老的花銷遠小于購房的成本，因此人們不愿意將房產抵押給金融機構。
2.6 未涉及農村老人的以房養老問題
我國仍然是發展中國家，盡管城鎮化的推進正在順利進行，但是農村人口依然居多，而我國的農村宅基地是規定不能用于抵押的，以房養老模式受限制于農村居民，多服務于城鎮居民。而實際上，我國最需要解決的是農村老年人的養老問題，他們缺少生活經濟來源，養老的經濟負擔過重。
3 對策建議
3.1 加強對以房養老的正確宣傳，消除傳統觀念的阻礙
要想順利推行以房養老，首先就要消除國內民眾的陳舊認識觀念，加大以房養老的宣傳力度，使民眾正確認識到以房養老的概念、程序、好處以及各項優惠政策。具體可以通過社區宣傳、電視新聞節目、網絡宣傳等方式。通過有效的宣傳，轉變民眾的傳統觀念，提高老年人處理個人房產的自主獨立性，從而積極參與試點項目，由點及面，逐步推廣以房養老。
3.2 以房養老形式多樣化，適當放松限制條件
國內初步運行以房養老政策的限制條件過于嚴格，并且項目形式單一。因此針對不同的養老需求制定不同的項目形式尤為重要，應該圍繞房屋所有權是否變更、何時變更、機構的選擇、機構的硬件設施條件等提出多種多樣的選擇方式。在此基礎上，也可以制定出一系列優惠政策（如降低貸款利率、提高貸款補貼等）。以房養老的限制條件也可適當放松。通過項目形式的多樣化和限制條件的適當放松吸引更多的老年人參與進來，推動以房養老的發展。
3.3 增強運行機構公信力，加強政府監管
增加運行機構的公信力度相當重要，國內初步推行該政策可以有傾向的選擇銀行、知名有公信力的機構。之后可以建立一個以房養老運行機構的等級評定協會，對運行機構各個方面進行綜合的評定，且評定結果公開透明，這將是老年人在選擇養老機構的一個重要依據，同時，也減少了老年人對機構的不信任和顧慮。最后，政府也要加強監管力度，對以房養老項目的每一個運行流程都嚴加把關，加強對運行企業的監管力度，防止腐敗貪污事件的發生。
3.4 完善相關的政策法規，房屋價值評估科學化
目前國內以房養老模式存在相關政策法規的缺陷，例如，對金融機構違約的情況沒有明確規定，我國農村宅基地的以房養老模式，老人在養老機構的花銷賬目透明化等方面都沒有得到明確的規定。因此，完善相關的政策法規十分重要，可以在政府部門的網站、官方微博、微信開啟意見征集信箱，發動全國學者和專業相關人士共同出謀劃策，科學地完善政策法規。同時，在房屋價值評估上也到做到公平公正、科學化。
3.5 提高養老機構的硬件設施水平和服務水平
目前多數養老機構的條件較差，普遍存在護理人員素質較低而對老人照顧不周全、硬件設施條件不高、衛生條件較差、老年人的娛樂活動較少等。這就要求養老機構在軟硬件設施方面提高資金的投入。具體要保障老人生活居住的環境舒適、衛生健康，發展老人疾病就醫服務。對于看護人員的雇傭，可以采取高薪聘用優秀、有耐心、有經驗的看護人員。同時，增加機構里老人群體的娛樂活動，從各個方面使老人得到最舒心的照顧。
3.6 在農村居民中進行推廣，并且積極開展以房養老試點
我國目前的以房養老模式受限制于農村居民，多服務于城鎮居民。而實際上，我國最需要解決的是農村老年人的養老問題，他們缺少生活經濟來源，養老的經濟負擔過重。因此，需要針對農村居民制定相關的以房養老政策，真正做到全面地推進以房養老政策。同時，積極開展試點工作，采用多種模式，由點及面，逐步拓展以房養老模式，使其被更多的民眾接納。
4 結 論
盡管我國現目前的以房養老模式屬于初級階段，有待進一步的發展，但是我們一方面必須看見以房養老的積極正面意義。另一方面，也必須正視我國以房養老政策運行過程中存在的缺陷，并需要積極改正。而以房養老模式運行中新的問題又將層出不斷。屆時，我們需要不斷想出更有效、更全面的解決辦法?？傊?，以房養老，我們還有很長的路要走。
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家庭養老概念范文6
關鍵詞:縣城 老年設施 適宜性配建體系
Abstract: our country faces the challenge of an ageing population development trend, the major cities have developed the elderly facilities special planning, urban and rural combined with the characteristics of the elderly facilities planning county YuDaZhong different cities, especially old facilities should be consistent with the PeiJian system county of special characteristics. This paper PeiJian system of the type and graded suitability of analysis, and then to build a suitable for elderly PeiJian system of county facilities.
Keywords: county， facilities ，system suitability
中圖分類號：TS976.34 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
我國人口老齡化來勢迅猛,人們對之認識不足,老年設施的建設只是起步階段,尤其是我國縣城的老年設施建設普遍落后于大中城市，并且我國屬于“未富先老”,因此對于社會經濟發展水平落后的縣城來說，這無疑加大了我國縣城應對人口老齡化挑戰的難度。目前，我國還沒有真正把老年設施放在整個的社會系統中來考慮,老年設施配建體系基本上處于“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的局面,還沒有做到未雨綢繆。因此，我們有必要對由類型和分級構成的老年設施配建體系進行探討。這不僅關系老人自身健康問題,也是社會穩定的大事。
2 我國縣城老年設施配建體系現狀存在的問題
2.1 概念和類型混亂
目前我國老年設施的概念和類型體系，在各個標準、規范中的表述不盡相同，概念相對比較混亂。如養老院（老人院）、護養院、護老院、護理院，這四個概念在相關的規范和標準中表述差異很大，這四個概念就連專業人員有時都不容易區分，老年人就更容易混淆(表2.1)。
表2.1現有規范標準中老年設施類型匯總表
規范名稱 類型體系
老年人建筑設計規范（JGJ122-99） 老年住宅，老年公寓，老人院（養老院），托老所。
老年人社會福利機構基本規范（2001） 老年社會福利院，老年公寓，老人院（養老院），托老所，護養院，護老院，敬老院，老年人服務中心。
老年人居住建筑設計標（GB/T50340-2003） 老年人住宅，老年人公寓，養老院，托老所，護理院。
城鎮老年人設施規劃規范（GB50437-2007） 老年公寓，養老院，托老所，老人護理院，老年學校（大學），老年活動中心，老年服務中心（站）。
資料來源：作者
2.2 分級單一不成系統
根據調查資料顯示，目前，我國大部分縣城老年設施的分級方面，只有縣級敬老院，居住區（鄉鎮）級和小區（村）級的老年設施都沒有建設?？梢?，縣城現狀的老年設施呈現出分級單一、服務設施嚴重不足的特征。與現階段，因社會經濟水平的提高而出現的多元化、多層次的老年設施需求之間的矛盾非常突出。因此，研究日益增長的各類養老服務設施的需求，結合縣城的實際社會經濟情況和特點，建立適合縣城的老年設施配建體系是研究老年設施規劃非常重要的基礎。
3 我國縣城老年設施適宜性配建體系構建策略
3.1 結合縣城特點，探討適合我國縣城的養老模式
對比國內外的養老模式現狀，我國大部分縣城還沒有形成明確的養老模式，養老事業還處于剛剛起步的階段，基本上是單一的家庭養老模式。我國縣城傳統的家庭養老基本上是土地養老和集體養老兩種方式。但是，隨著城市化、工業化的進程，一些農用地被征用，削弱了基于土地基礎上的家庭養老的功能；集體養老也由于集體經濟整體實力不強，且有下滑趨勢，又導致了集體養老功能的弱化。可以看出，我國縣城現狀的家庭養老存在很大的局限性，社會養老保障體系又相對滯后?？h城的養老必然會從家庭養老向社會化養老趨勢過渡，建立明確長期的養老發展模式是解決老年問題的現實選擇。當前縣城普遍具有城鄉結合的特點，生活在當地的居民有的扮演著亦工亦農的雙重身份，生活價值觀念也更偏向于農村的傳統觀念。以家庭+社區的養老方式更適合于縣城的老年人居家養老。綜合以上分析，建立“以社區居家養老為主，機構養老為輔”的養老模式更適合于縣城。
3.2 符合縣城老年人群特殊屬性的設施類型
縣城老年設施的服務對象既包括縣城內的城市老年人，也包括縣域范圍內的農村老年人，這兩個群體具有自己不同特點。因此，作者認為縣城的老年設施類型應該借鑒國外“持續照顧”的理念，結合縣城的老年人群特殊屬性來制定。
國外的老年設施類型的發展歷程與養老模式的演變較為同步，從最初的傳統生活照料機構到護理機構擴展、再到社區照顧設施發展。并且，基于“持續照顧”的理念支撐下，按老年人自理能力的不同當前已形成多層次、一體化的老年設施類型體系。我國縣城老年設施類型的內容應包括機構、社區兩大類養老設施以及老年教育文體設施，每大類設施和服務均按照老年人自理能力形成若干小類。類型并應該簡潔明確，能夠涵蓋各種老年設施的名稱范圍，符合縣城“社區居家養老為主，機構養老為輔”的養老模式，體現“以老人為本”的原則（見表3.2）。
表3.2縣城適宜性老年設施分類體系表
大類 小類 服務對象 適于層級
機構養老設施 老年公寓 自理老人 縣城、居住區
養老院 自理/半自理老人 縣城、居住區
護理院 完全不能自理老人 縣城
社區居家養老設施 日間照料中心（托老所） 半自理老人 小區
老年活動中心 自理老人 縣城、小區
老年教育文體設施 老年學校 自理老人 縣城
居家養老服務中心 自理/半自理老人 小區
資料來源：作者自繪
3.3 構建多層次、多樣化的老年設施配建體系
針對我國縣城老年設施配建體系存在的問題，借鑒國內外老年設施建設的實踐經驗，筆者認為適合縣城老年設施的類型和分級應該相對完善，相互聯系成為多層次、多樣化系統的網絡。該體系應涵蓋支撐“社區居家養老為主，機構養老為輔”的養老模式所需的各類老年設施，能滿足不同層次、不同自理能力老年人的需求，包括機構養老設施、社區居家養老設施以及老年教育文體設施(表3.3和圖3.1)。
表3.3適宜的分級配置表
分類 項目 縣級 居住區級 小區級
機構養老設施 老年公寓
養老院
護理院
社區居家養老設施 日間照料中心（托老所）
居家養老服務站
老年教育文體設施 老年活動中心（站）
老年學校
注： 1 表中為應配建；為宜配建。
2 老年設施配建項目可根據縣城社會發展進行適當調整。
3 各級老年設施配建數量、服務半徑應根據縣城的具體情況確定。
圖3.1適宜的老年設施配建體系
資料來源：作者自繪
4 結語
與大中城市相比，我國縣城人口老齡化面臨著更加嚴重的問題?？h城現狀老年設施配建體系存在的問題和養老模式不同于大中城市,在老年設施規劃中存在較明顯的差別。為此,縣城老年設施的內容、指標以及規劃結構等方面會存在一定的差異。因為老年設施的配建體系一旦確定,老年設施的規模和指標便可以相應確定。因此，探討縣城老年設施適宜性配建體系是我國廣大縣城面對老齡化問題，進行老年設施規劃的基本基礎。
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