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糧食安全的認識范文1
關鍵詞：食品質量責任；安全監管；改善措施
中圖分類號：F423.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0186-02
近年來，食品安全問題日益成為人們關注的焦點。中國作為一個發展中的人口大國，伴隨著現代社會物質生活水平的不斷提高，人們對食品的需求也開始由溫飽型向健康型轉變，對食品安全問題的重視也被提到了前所未有的高度。隨著公眾對食品安全問題的密切關注，食品安全風險和矛盾日益突出。據不完全統計，僅2008年以來就發生了包括乳品行業“三聚氰胺”的惡性食品安全事故；無錫、蘇州等地出現含大量甲醛的銀魚；溫州活螃蟹體內發現甲醛；四川廣元柑橘大實蠅事件；香港檢測出內地輸港含有三聚氰胺的雞蛋；再加上最近發生的“染色饅頭”、“牛肉膏”、“瘦肉精”和“地溝油”等風波。頻繁發生的食品質量安全事件不斷沖擊著消費者脆弱的神經，憤怒的消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時，對食品質量安全監管體系的拷問也被推上風口浪尖，一片七嘴八舌的議論中，有一種聲音越來越清晰、越來越響亮，它準確無誤地點出了所有罪狀的共性，那就是“食品企業質量責任的缺失”。
一、企業承擔食品質量責任的內涵
企業的社會責任，就是企業在創造財富的同時所負有的滿足多方面利益相關者的利益要求的責任，其中最重要的是保證消費者的利益要求的問題?，F代企業經營的目標已經不再局限于對經濟目標的追求，企業必須超越利潤這一目標的傳統理念，在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻，承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。對于食品企業而言，承擔企業社會責任，首先要保證為消費者提供安全、符合營養標準的食品。
食品質量責任的主體是食品企業，但是僅僅依靠企業本身并不能確保企業履行自己的食品質量責任，還必須有政府有關部門的監督。企業、政府、消費者、有關的法律法規等共同構成了食品質量責任體系。這個體系的各組成部分共同發揮作用才能夠落實食品的質量責任，其中任何一個環節出現問題，食品質量責任就無從保證。食品質量責任體系的完善體現一個國家的政府機關對居民的保護與責任。只有當一個國家的食品質量安全體系健全并發揮作用，才會為這個社會的成員帶來健康、安全、工作與幸福，也就會使得這個社會更加穩定和諧。
承擔食品安全責任與食品企業的成功有著密切的聯系，它不僅反映企業經營者的道德水準，更重要的是企業承擔社會責任能夠促進企業自身的長遠發展。據國外統計資料顯示，重視社會責任的企業平均回報比同行高出2個百分點，同時重視社會責任的企業與社會責任感較少的競爭對手相比擁有更強的盈利能力、更低的經營風險、更忠實的員工和更好的聲譽以及與當地政府和社區的更和諧的關系。因此，食品企業一定要主動強化自身的社會責任意識，樹立以人為本的觀念，把履行食品質量責任、保障消費者的健康和安全作為企業基本準則加以重視。
二、食品企業質量責任缺失的原因分析
食品企業質量責任的缺失是由多方面原因造成的，既有我國經濟快速發展過程中產生的貧富差距過大、享樂主義盛行等社會方面的原因，也有企業層面的企業生產方式落后、食品質量意識淡薄以及政府層面的食品質量監管體系不健全、監管不利等原因。具體來說，表現為以下幾個方面。
（一）社會層面的原因
隨著我國經濟的發展和市場競爭的加劇，促使企業更加追求利潤最大化。收入分配體制的缺陷導致社會不同階層和地區收入差距極大，據學者測算，我國企業行業間工資差距達到了15倍，城鄉收入差距達到3.23，國際上公認的反映貧富差距的基尼系數高達0.5，成為世界上貧富差距最大的國家之一。過于懸殊的貧富差距引起全社會拜金主義的盛行，最終扭曲的社會價值觀導致企業缺乏以人為本的商業意識，見利忘義，忽視企業的社會責任。
食品企業社會責任的缺失也與我國社會生產力低下有關。社會生產力決定社會狀態，不斷涌現的食品安全問題，不是偶然。盡管近些年我國經濟發展取得了很大成就，但是從我國經濟發展總體水平，特別是農村地區發展水平來看，社會生產力還不高，大部分民眾可支配收入較低，無力消費高品質食品。據筆者做過的一項問卷調查，“如果超市只有兩種牛奶賣，一種10 元一包，一種2 元一包，若您需要購買牛奶，您會購買那一種?”約87% 的人都選擇2 元一包的奶，因為他們的收入有限。馬克思曾經說過“經濟是基礎”，過低的生活標準直接束縛了人們道德水平的進一步提高，也不可避免地影響到企業履行自己的社會責任。
（二）企業層面上的原因
我國食品企業食品質量意識缺乏，經營中并沒有從消費者利益出發對食品的生產過程嚴格把關。食品安全問題的產生，很大程度上是由于食品企業在食品生產過程中有意或者無意地選擇以企業利益為先，忽視了消費者的利益，缺失以公眾利益為導向、履行食品質量責任的意識。并且我國食品生產加工企業大多管理混亂、規模過小、裝備落后，基本上屬于家庭作坊式的企業。據調查，我國目前有400多萬家企業和700多萬家小型加工作坊從事食品工業。其中，從事技術含量最低的食品加工業的企業占52%，取得食品衛生許可證的企業約為總數的1/6，25%的企業無標準生產，15%的企業無執照生產。這種現狀的直接結果是市場競爭激烈，為了生存，原本就質量責任意識淡薄的企業被迫降低直接生產經營成本，在利益的驅動下，非常容易出現以次充好、以假充真等各種引發食品安全問題的行為，使得企業食品質量責任缺失的現象進一步加劇。
從流通環節來看，個別經營業主見利忘義、違規經營，為一些劣質食品提供了可乘之機。隨著社會城市化的發展，許多糧食、蔬菜、果品和肉類，都要經過長途運輸或儲存，或者經過多次加工，才送到人們面前。在這些食品的運輸、儲存和加工過程中，人們常常在食品中投放各種添加劑，其中不少添加劑具有一定的毒性，從而對人體健康產生不利影響。
（三）監管部門食品質量責任的監管疏漏
企業履行社會責任一靠自覺強化，二靠外部監督。“雙匯瘦肉精事件”和“三鹿奶粉事件”的發生凸顯出國家有關部門在監管方面不到位，監管不力使得食品企業缺乏承擔社會責任的約束。主要表現在：（1）過分倚重發展、輕視監管是引起食品企業漠視質量責任的重要原因。我國很多地方保護主義現象嚴重，地方監管部門為了當地經濟利益而和政府、企業“政企合謀”，置消費者權益于不顧。不少政府部門依舊將發展放在第一位，認為企業發展起來了，其他問題都是小問題?！钡胤奖O管部門的執法理念偏失所導致的監管意識薄弱縱容了食品企業逃避履行質量責任；（2）某些監管部門有法不依、執法不嚴助長了企業不履行食品質量責任的行為。根據《產品質量法》規定，國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。遺憾的是，許多時候，抽檢流于形式，甚至睜一只眼閉一只眼。例如，在上海饅頭事件中，違規加工生產饅頭的公司工作人員表示，并非沒有監管，監管部門一個月會抽查一次。當監管部門來檢查的時候，公司就把東西拿到辦公室給他們檢查，不讓他們去車間，“他們一來我們就把車間的門關上，不讓他們進去”；（3）監管隊伍人員專業素質不強，缺乏監管設備客觀上也導致了企業對食品質量責任的淡漠。我國現行的食品安全檢測設備落后，缺乏簡便易行且準確的檢測手段。例如，依靠現有設備對地溝油、農藥殘留指標等進行檢測，不僅費時費力，而且難以大面積推廣。 并且很多監管人員沒有接受過專業培訓或訓練，執法過程也僅僅是“一看、二摸、三聞”，對于“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等化學添加劑根本沒有安全監管意識。
三、針對食品企業質量責任缺失的改善措施
（一）強化食品企業的質量安全主體責任意識
通過宣傳使食品生產經營者意識到承擔企業社會責任有利于企業自身利益，主動肩負起第一責任人的責任。首先，應加大對食品企業法律法規的培訓和宣傳，組織食品從業人員特別是企業主要負責人認真學習最新的法律法規，使其認識并掌握食品安全的要求；其次，開展專題講座，解析法規條文，明確操作規范，講明利害關系，引導企業提高落實質量安全主體責任的使命感和自覺性；另外，強調企業的法律責任，有針對性的做好思想教育和心理疏導工作，增強其質量責任意識和遵守食品安全生產法律法規的意識。
（二）發揮政府職能部門監管的主要作用
政府職能部門對食品安全監管工作負有首要責任，這不僅是政府職能部門自身定位的需要，同時也是加強政府公共管理和公共服務能力的現實需要。因此，政府職能部門應該在加強自身建設的同時，不斷提升食品安全監管工作水平。政府職能部門對食品安全監管工作負有首要責任，當食品安全問題出現時，首先要追究職能部門的責任，只有這樣，才能切實有效地調動職能部門的主動性和積極性。
（三）加大資金投入，提高食品安全檢測科技水平
檢測是從食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節的內部自我監控和外部監督檢查的重要手段。實行從農田到餐桌管理的食品安全管理體系中，食品安全檢測體系起到關鍵的作用。由于我國食品安全檢測體系的不完善，檢測水平發展不均衡，檢測技術水平不高已經成為制約食品安全保障體系的瓶頸問題。因此，我們當務之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入，快速提高我國食品安全檢測的科技水平。此外，制定和完善食品安全有關的法律法規、健全食品安全監管體系、提高農民收入以及減小社會貧富差距等措施都是加強食品安全、促使食品企業履行食品質量責任的有效手段。
總之，我國企業社會責任意識的提升是一項長期的任務，是一個系統工程，需要社會各方面的共同努力和支持。在這個過程中，企業應認識到良好形象是企業的無形資產，是對企業生存和發展具有重要影響的無價之寶?；谄髽I社會責任理念的企業文化建設將極大地提升食品企業的競爭力，從而在國內、國際競爭中樹立良好形象并贏得豐厚的利潤。
參考文獻：
[1] 臧立新.我國食品安全監管問題及對策研究[D].長春：吉林大學，2009.
糧食安全的認識范文2
本期公布98批次監督抽檢結果，涉及糧食加工品、調味品、飲料、餅干、罐頭、酒類、糕點、豆制品、水果制品、速凍食品、畜內臟、肉制品和食用油、油脂及其制品等13大類。根據食品安全國家標準，個別項目不合格，其產品即判定為不合格產品。其中不合格樣品5批次，分別為：
1.餅干1批次，山西好友樂食品有限公司生產的餅干霉菌超標。檢驗機構為山西省食品質量安全監督檢驗研究院。
2.畜內臟1批次，太原市萬柏林區西礦街253號流村村南3號大棚1-6銷售的山西滋生源貿易有限公司生產的豬肝檢出沙丁胺醇。檢驗機構為山西出入境檢驗檢疫技術中心。
3.肉制品1批次，太原市小店區芙蓉酒樓銷售的標稱太原市晉源區芙蓉食品加工廠生產的鹵豬手菌落總數、大腸菌群超標。檢驗機構為山西省食品質量安全監督檢驗研究院。
4.食用油、油脂及其制品1批次，山西美特好連鎖超市股份有限公司大同迎賓街店銷售的標稱二連浩特市金古源糧油有限公司生產的特香葵花仁油過氧化值超標。檢驗機構為山西省食品質量安全監督檢驗研究院。
5. 糕點1批次，萬榮縣易家生活購物廣場銷售的運城市鑫之源食品有限公司生產的豆香鍋巴（油炸類糕點）菌落總數超標。檢驗機構為山西省食品質量安全監督檢驗研究院。
備注：
【霉菌】 霉菌是絲狀真菌的俗稱，意即“發霉的真菌”。霉菌可使食品腐敗變質，破壞食品的色、香、味，降低食品的食用價值，是一種微生物。炒貨食品及堅果制品中霉菌超標，原因可能是加工用原料受霉菌污染或者生產過程中衛生條件控制不嚴、樣品儲運條件控制不當導致。
【沙丁胺醇】 沙丁胺醇是一種腎上腺素受體激動藥，是“瘦肉精”的一種，能夠促進瘦肉生長，抑制肥肉生長。屬禁止在畜禽養殖和食用農產品中添加的藥物。有些人攝入沙丁胺醇，會出現惡心、頭痛、頭暈、心悸、手指震顫等副作用。劑量過大時，導致胸痛、頭暈、持續嚴重頭痛、嚴重高血壓、持續惡心、嘔吐、持續心率增快或心搏強烈、情緒煩躁不安等中毒現象。檢出沙丁胺醇主要是在畜禽養殖中非法使用。
【大腸菌群】 大腸菌群是國內外通用的食品污染常用指示菌之一。食品中檢出大腸菌群超標的原因可能由于a品的加工原料、包材受污染，或生產過程中產品受人員、生產設備、環境的污染，或者滅菌不徹底等原因導致。
【過氧化值】 過氧化值表示油脂被氧化的程度，過氧化值越高說明樣品被氧化而變質的程度越大。造成過氧化值超標原因可能是企業使用油脂及其他原輔料質量不合格或原輔料、成品貯存條件不當，使油脂氧化加劇導致超標。
糧食安全的認識范文3
關鍵詞：復雜地質條件；人工挖孔；嵌巖擴底樁；施工技術；質量安全
中圖分類號：U445.55+1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）01-0050-2
1.引言
人工挖孔樁作為一種傳統的樁基施工工藝，具有施工設備簡單、承載力大、無噪聲、無振動、施工方便、施工進度快、造價低、能直接判斷持力層地質狀況、技術經濟效益顯著等特點。嵌巖擴底樁由于其高承載力、小沉降等特點， 特別是在嵌巖、擴大頭的樁基施工中，人工挖孔樁施工比鉆孔灌注樁更有其優越性。作為高層建筑、橋梁、石化裝置等建筑物、構造物的基礎形式在我國得到廣泛應用。但在施工中還存在著一些問題，尤其在淤泥、流砂、大量地下水地質條件下，在成樁工藝、樁基特點、檢測要求、安全防護等方面存在質量和安全問題。本人在多年組織軟土地區人工挖孔樁的工程實踐中，積累了一些經驗，處理了一些特殊的問題，取得了良好的效果，現以江蘇省重點工程五環大廈人工挖孔樁工程闡述大直徑人工挖孔嵌巖擴底樁施工工藝以及在一些復雜地質條件下的施工技術、質量和安全控制。
2.工程概況
江蘇省五臺山體育中心五環大廈（全國十運會指揮中心）東南緊鄰五臺山山體、東北與五臺人防大廈相鄰、西南為居民區民房，地塊總面積4380m2，東高西低，高差約有15米左右，該大廈地上21層，主樓高80米，地下二層-8.5米，總建筑面積29916平方米，地下6158平方米。采用人工挖孔嵌巖擴底樁基礎，施工中應根據地質報告結合挖孔的實際情況決定樁長，必須確保樁底進入⑤～3層中風化砂巖-砂礫巖的深度不小于1.0米。
工程地質條件自上而下為：雜填土、素填土、粉質粘土、淤泥質粉質粘土、粉質粘土、粉質粘土、粉質粘土混卵礫石、強風化砂巖～砂礫巖、中風化砂巖～砂礫巖等。
3.大直徑人工挖孔嵌巖擴底樁的施工技術、質量和安全控制
3.1大直徑人工挖孔嵌巖擴底樁的施工技術、質量控制措施
⑴測量放線定位。施測前熟悉本工程的相關圖紙及技術資料。施測工作在設計交底后進行，采用極坐標法定位，坐標點的引測、樁位測放必須認真、準確、符合設計及規范要求。測放樁位允許偏差±2cm。
⑵井圈澆筑。樁位確定后，以樁中心為圓心、以樁半徑+30cm為半徑劃圓下挖1.0m，下挖前在樁劃圓半徑1.0m外定四個點，使其交叉連線與樁位中心點重疊。采用標號不得低于C25的混凝土澆筑壁厚為200井圈，高出地面30cm。
⑶井圈養護二天后開始挖孔，做好井口防護措施，“#”字形鋪設井口木板，架設安檢合格的提升絞架。
⑷樁孔內挖土及護壁。①正常情況下，每下挖1米隨即進行砼護壁。②當在有地下水中挖掘時，應在樁孔中超前挖掘集水井用潛水泵抽水降水，邊降水邊挖土，降水應連續進行。③當地下水位較高且有軟流塑狀的淤泥層，孔壁側壓力較大時，可采用鋼護筒強迫下沉后進行挖掘。④大面積樁位同時開挖時，宜均勻散開，間距過小時應采取間隔一根跳挖的方法，以避免串孔事故發生。⑤挖孔時應隨挖隨護壁，并定時經常吊線檢查樁中心的偏移情況，隨時糾正孔壁，砼護壁段高度正常為1.0米，如土質松軟，應減低段高并按要求配置適量的鋼筋，使上下級互相鉤連。⑥砼護壁應按設計要求進行施工，配備好定型的型鋼模板，在每澆筑護壁砼前根據井圈“+”字交叉點校核，檢查支模配筋，符合要求后方可澆筑砼，護壁砼要振搗密實，采用小直徑振動棒或或插片式振動器振搗，或采用φ18～φ20的鋼筋做搗棒，搗固密實。⑦護壁砼的選配料：砼強度等級為C20，石子粒徑一般不宜大于20mm，連續粒級級配良好，含泥量不大于2%，含砂率宜為40～45%左右，坍落度為5～7cm，以和易性好、密實度大、易搗固為準。⑧為縮短護壁砼的凝固時間，護壁砼攪拌時添加3%（水泥重量）水玻璃，促使護壁砼早強，提高挖孔速度。
⑸渣土處理。挖孔出渣土應及時堆置處理，外運力爭做到隨產隨清，以配合樁孔的挖孔順利進行，措施是在場地內適當位置先挖二個集土坑，可容挖孔三天內的出土量，用手推車運至該坑內，以便挖掘裝車外運。
⑹挖巖（人工挖孔嵌巖擴底樁）及封底。①根據巖土工程勘察報告，挖巖為進入⑤-3層中風化砂巖-砂礫巖的深度不小于1.0m，必須采用風鎬掘進。②人工挖孔嵌巖擴底樁擴孔變截面應避免在松散的強風化巖層中形成。③人工挖孔嵌巖擴底樁擴孔變截面段高度嚴格按設計要求進行挖掘，施工時應先直挖h米，然后從下向上修斜。④人工挖孔嵌巖擴底樁擴孔段深度達到設計要求后，孔底修成鍋形樁底，清干凈松散渣土和碎石，隨即在孔底澆筑300mm厚C25砼封底。
⑺入巖及終孔驗收。當挖孔至設計持力層巖面入巖時，應及時通知建設、監理單位和工勘單位對孔底巖性進行鑒定。經鑒定符合設計要求后，才能按設計要求進行入巖挖掘和進行擴底端施工。
⑻鋼筋籠制安。鋼筋籠的制作成型與吊安應符合下列要求及規定：①鋼筋籠應預先按設計圖紙在滾動式鋼筋籠制作架上制作成型，應使鋼筋籠整體具有一定剛度和直度，保證在運輸、吊安過程中不致發生變形。②鋼筋籠焊接工藝應嚴格按焊接規范要求，進行焊接試驗，合格后方可進行正式現場操作。③鋼筋籠吊安時，在首節鋼筋籠下口宜稍彎折成倒錐臺狀，使其吊裝入孔較為方便。④主筋接頭焊縫厚度應不小于0.3鋼筋直徑，焊縫寬度應不小于0.7鋼筋直徑。電弧搭接焊時，鋼筋應預彎，以保證兩鋼筋的軸線在一直線上。⑤鋼筋籠制作偏差應符合規定。主筋間距：（±10mm）；箍筋間距或螺旋筋螺距：（±20mm）；鋼筋籠直徑：（±10mm）；鋼筋籠長度：（±50mm）。
⑼砼灌注施工。開工前應會同有關單位一起確定泵送砼的供貨單位，供貨單位應提前提供所有的原材料出廠證明報告單、材料復試報告及泵送砼的有關技術資料。
①灌注前作業條件：已辦理好各樁孔終孔及鋼筋隱蔽驗收手續，經建設（監理）單位同意澆灌；樁底已清理干凈、無積水、無沉渣；混凝土泵車及輸送管安裝就位、調試正常；料車在場不少于2輛，提前向供貨單位報告使用砼量；商品砼攪拌站能保證正常進料，能連續運轉，且后臺材料準備充足；所有施工機具及現場電力、照明設施可正常使用；了解天氣預報和本地區供電情況，確保灌注施工能連續進行。②一切準備工作就緒后，利用串筒，伸入樁孔內往下灌注砼。③樁孔有擴大頭的，待砼灌注到擴大頭頂部時采用機械振搗至密實。④砼灌注至樁頂約3米時，采取邊澆筑邊振搗的方法直至樁頂為止。⑤單樁應一次完成灌注，在樁底地下水較大的情況下，用水灌注法施工，并按水下砼灌注操作規程施工。⑥在任何情況下嚴禁砼直接往水中澆注，并嚴禁一面抽水一面灌注砼。⑦砼試塊制作必須在現場現料現制，嚴禁做小灶。要求一樁不少于一組試件，原則上要求每50m3砼應有一組試塊。泵送砼應每車隨時抽查質量。
3.2大直徑人工挖孔嵌巖擴底樁的安全控制措施
（1）進入施工現場作業人員必須戴好安全帽，佩帶相應勞動保護用品，特別是井下作業人員，必須穿好長筒絕緣膠靴。井口的作業人員必須拴好安全帶，系好保險鉤。（2）每天上班前及施工中，安全員和電工必須認真檢查絞架、吊繩、掛鉤、保險裝置和吊桶（或土筐）、剎車制動等設備和工器具是否完好無損，防護設施是否安置到位，正確牢固可靠，發現問題應及時向有關人員報告，并在修復及設備試運行正常完好后方準許正式使用。（3）澆注第一節砼護壁，應高出井沿30cm，厚度同護壁，主要起保護井口和防止物體滑落井內傷人。（4）井口周邊2m范圍以內不得堆放雜物，孔內運出的土石料應堆放在離井口2m以外的地方，并及時清理出場，保持作業場所整潔。（5）井下作業人員以持續作業時間2h為宜，最長不得超過3h。應勤換井下作業人員，輪換下井作業。（6）井下有人作業時，井上作業人員不得擅自離開自己的工作崗位，并應密切注意井下作業人員的工作情況，可通過搖動保險繩或喊話等方式每隔30分鐘聯絡一次。（7）作業人員上下井時，必須采用安全爬梯；不得隨意攀爬護壁和乘坐吊桶（或土筐）、吊繩等方式上下井，以防造成高處墜落事故。（8）井下作業人員應系好安全帶，作業時將安全帶拴掛在自井口而下的專用保險繩上，并配備專用軟梯于各作業井中，以便出現意外情況時能迅速撤離井底回到地面。（9）井下作業人員在作業過程中，應隨時注意井內的各種變化情況，如地下水、流砂、流泥、塌方、井圈護壁變形、不明物等，發現問題及時回到井上報告項目管理人員采取措施處理解決。（10）人工挖孔應保證每節護壁砼設計厚度、同心度、直徑及垂直度。每挖成一節就應及時綁鋼筋支模澆灌砼。護壁砼澆灌要周圍同步上升，振搗密實，待砼達到規定強度后方可拆模。挖孔進尺較深，不及時澆灌護壁砼或拆模過早，在動水壓力作用下，容易造成塌方和護壁變形。（11）井底抽水時，原則上應在挖孔作業人員上到地面以后，再合閘抽水，抽水后即關閉電源，嚴禁帶電作業?？變瘸樗秒娫O備應采用一機一閘一保險。（12）井孔內作業應采用的不大于36V的安全電壓，100W防水帶罩燈泡，防水絕緣電纜引下進行照明。
3.3地下水、淤泥、流砂層情況下對策
（1）地下水給人工挖孔樁施工帶來許多困難，影響了人工挖孔樁的正常施工，水量大時不僅開挖困難，連護壁混凝土也易被水壓沖刷穿透，發生樁身質量問題。①地下水量不大時?？蛇x用潛水泵抽水，邊抽水邊開挖，成孔后及時澆筑相應段的混凝土護壁，然后繼續下一段的施工。②水量較大時，當用施工孔自身水泵抽水也不易開挖時，從施工順序考慮，采取對周圍樁孔同時抽水，以減少開挖孔內的涌水量，并采取交替循環施工的方法，組織安排合理，能達到很好的效果。⑵人工挖孔在開挖時，如遇細砂，粉砂層地質時，加上地下水的作用，極易形成流砂，嚴重時會發生井漏，造成質量事故，因此要采取可靠的措施。①流砂情況較輕時。有效的方法是縮短這一循環的開挖深度，將正常的1m左右一段，縮短為0.5m，以減少挖層孔壁的暴露時間，及時進行護壁混凝土灌注。②流砂情況較嚴重時。采取的辦法是下鋼套筒，鋼套筒與護壁用的鋼膜板相似，以孔外徑為直徑，可分成4-6段圓弧，再加上適當的肋條，相互用螺栓或鋼筋環扣連接，在開挖0.5m左右，即可分片將套筒裝入，深入孔底不少于0.2m，插入上部混凝土護壁外側不小于0.5m，裝后即支模澆注護壁混凝土。⑶在遇到淤泥質土層等軟弱土層時，一般可用木方、木板模板等支擋，并要縮短這一段的開挖深度，并及時澆注混凝土護壁，能達到很好的支擋效果。
4.結語
該人工挖孔嵌巖擴底樁工程，由于采用了切實可行的施工技術、質量和安全控制措施，克服了地下水、流砂、淤泥質土層等諸多困難，安全、優質地完成施工任務。單樁承載力通過現場3根樁巖石靜載荷試驗驗證符合設計要求，樁身質量通過低應變檢測，78根樁中75根Ⅰ類樁、3根Ⅱ類樁，施工質量完全符合國家施工驗收標準和設計要求。
人工挖孔嵌巖擴底樁施工中所采取成功的施工方法、對策和預防措施，可供類似工程借鑒。
參考文獻
[1]JGJ 94-2008，建筑樁基技術規范
糧食安全的認識范文4
關鍵詞：自由裁量權；規制；運用
一、民事自由裁量權
（一）學理角度。按照學界的理解，法官的自由裁量是指法官酌情作出決定的權力，并且這種決定在當時的情況是公正、公平和合理的。法律常常賦予法官以權力或者責任，在某種情況下可以行使自由心證裁量權，有時是根據情勢所需要，有時則僅僅是在法律規定的限度內行使這種權力。①民事自由裁量權則是建立在法官自由裁量權概念之上，發生在法官處理民事糾紛案件中的自由裁量權，其是指民事審判中法官在一個合理范圍內對個案酌情作出裁判的權力。一般學理上認為民事自由裁量權應遵循以下原則：
1、合法原則。民事自由裁量權的運用不能違反法律的強制性和禁止性規定；也不能與法律的價值取向相抵觸。
2、公正合理原則。民事自由裁量權的運用必須公正合理。民事自由裁量權追求的價值目標就是是各類民事案件得到公正的審理，尤其是在法官機械辦案會妨礙公正實現的情況下，法官自由裁量權的合理運用則更易彰顯法律公平正義價值。
3、程序正義原則。民事自由裁量權的運用應嚴格按照民事訴訟程序的規定。如案件涉及到法官回避或存在將案件發回重審的情況，法官的自由裁量權應當予以排除。
（二）審判活動中的民事自由裁量權。在民事案件審判活動中，運用民事自由裁量權的目標是在法律沒有明確規定的情況下，運用自由裁量權能夠較好的平衡當事人之間的利益，定紛止爭。某種程度上，可以說民事法官對自由裁量權的理解，就是法律賦予的針對具體的案件能動平衡當事人之間利益的一定權力。
（三）人身損害賠償案件中法官自由裁量權規制及運用的必要性。在我國法治現實背景下，法律對民事行為調整范圍、深度有所欠缺，證據規則運用相對不成熟、法官職業共同體價值觀念及良好職業道德操守尚待統一和形成，對法官自由裁量權的規制必然成了規制與運用以上矛盾中需要予以重視的地方。
選取人身損害賠償案件作為研究民事自由裁量權的切入點，一是因為該類型案件在侵權類案件中占據數量上的優勢，二是該類型案件正呈現類型多元化、案情復雜化的趨勢。該類案件的特點總的來說可以概括為兩點：第一，案件類型多，案情相對復雜。②第二，證據形式多。③
法律適用方面，最高人民法院2003年的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》已適用多年，存在有些規定已明顯滯后，且缺乏細則性的指導意見等問題，給審理案件帶來了較大的難度并導致了同案不同判。
正是由于以上特點，使得法官自由裁量權在證據的認定、法律適用等環節都存在的大量空間。如何對該類案件中的法官自由裁量權進行必要的規制，使之較為合理就具有了研究的現實必要性。
二、人身損害賠償案件中法官自由裁量權規制與運用中出現的問題
從審判實踐的角度看，人身損害賠償案件之所以在法官自由裁量權的規制與運用方面困難重重，跟人身損害賠償案件中對法官自由裁量權在以下兩方面的規制不當脫不開干系：
（一）證據規則方面的規制。證據制度能防止法官濫用自由裁量權，也形成對法官自由心證的有力制約。理想狀態下，證據規則對法官自由裁量權的規制應當是證據規則對證據能力、證明力等問題都有較明確的規定。但我國證據規則的相關規定或缺失或模糊的或固化，影響自由裁量。這在人身損害賠償案件中表現的尤為突出：
1、證據規則規定的不明確。這方面突出的表在誤工費證據的認定上。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中對誤工費的賠償，采取了差額賠償和定型化賠償相結合的方式，只有在受害人無法提供其誤工損失的情況下，法院才會采用定型化的賠償方式對賠償數額予以認定。在賠償權利人提供其誤工損失的證據中，該解釋并沒有對相關證據的證據能力、證明力問題作出明確的規定。但是在我國公司治理不規范，稅收征收體系不健全的背景下，如何對受害人提供的誤工損失證據予以判斷，就更顯困難。對于受害人提供的誤工證明，當受害人工資高于個人納稅起征點時，是否必須還要由受害人提供其相應的完稅證明才就其所主張的誤工損失予以確定？還是說僅有受害人的誤工損失證明即可？如果受害人主張的誤工損失高于個稅起征點的要求，但卻沒有提供相關的完稅證明，受害人的誤工損失任何認定，參照何種標準？對這些問題的處理在司法實踐中并沒有統一的做法，其結果只能是司法尺度的不統一，自由裁量權的運用受到質疑。
另，司法解釋對交通費用的認定則幾乎不給法官自由裁量權。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》規定，對于交通費的賠償，必須以正式票據為憑，該票據是指“正式的稅務發票，汽車票、火車票、船票、出租汽車票等?！钡谖覈鴱V大的農村地區，侵權行為受害人就診只能通過雇傭農用機動車、拖拉機等交通工具，其根本無法取得解釋中規定的“正式票據”。如果法院嚴格按照解釋的規定予以執行，那么廣大農村地區受害人要求賠償交通費的訴訟請求便均無法得到支持，這就有違侵權行為法的賠償合理損失原則，不利于對受害人提供充足有效的救濟。
2、自由裁量權的運用過大，缺乏細則性的指導。該類問題在人身損害賠償案件中的突出表現存在與精神損害撫慰金的認定方面。該認定幾乎完全依賴于法官在案件審理中的自由心證，造成不同法院，甚至不同法官之間對基于相同或相似損害的精神損害撫慰金的判定都存在相當大的差距。
（二）法官職業道德影響自由裁量權的運用。自由裁量權既然是賦予法官的權力，就存在被濫用的可能。濫用即是指自由裁量突破了公正合理的限度，而這往往由法官的職業道德缺陷引起。
三、人身損害賠償案件中法官自由裁量權的規制及運用
從前文分析可以看出，對人身損害賠償類案件中法官自由裁量權的規制與運用，可以從以下方面考慮：
（一）適當修改人身損害賠償案件中證據認定的規則，改變證據認定規制不清，無規制的現狀。根據費別認定所要依據的具體情況，分門別類作出規定。同時也須為法官的自由裁量留有必要的空間。
（二）為規制裁量權提供必要的法律依據?？梢钥紤]就某些自由裁量權的運用出臺較為明確的指導細則，對自由裁量權的行使劃定較為明確的界限和空間。
（三）提高法官整體素質和職業道德操守。從這個角度來說，目前促進自由裁量權合理行使最實際的措施就是提高法官的整體素質。（作者單位：北京市第二中級人民法院）
參考文獻：
[1] 張素蓮，論法官自由裁量權[M]，中國人民公安大學出版社，2004
糧食安全的認識范文5
摘要：糧食問題是關系國計民生的大問題。當前，糧食危機席卷全球，中國糧食形勢不容樂觀。黑龍江省是糧食主產區和國家重要商品糧基地，本文分析和研究了我省糧食安全生產的現狀及存在的問題，提出應充分發揮其優勢、為保障國家糧食安全做貢獻的對策。
關鍵詞：糧食安全；可持續發展；對策
“民以食為天”，糧食問題是全球面臨的重要問題之一；特別是金融危機席卷全球的形勢下，糧食安全是全世界各國政府與機構最為關注的重要問題之一[1-2]。我國應盡快扶持農業生產，提高農民種糧效益和積極性，以避免世界糧食危機的困擾和影響。
1黑龍江省糧食生產的現狀
黑龍江省是農業大省，自然資源稟賦較好，土地條件居全國之首，全省耕地1151.6萬公頃，農民人均耕地10畝；水資源總量810億立方米，平均畝耕地水量468立方米；天然草原面積約433.3萬公頃[3-6]。
其中，主要耕作土壤為黑土，典型的黑土面積約為7萬平方公里[7]，屬世界性的稀有資源，土壤結構好，有機質含量高，微量元素全；地勢平坦，并且耕地連片，水源充足，具有發展農業生產的良好優勢。2007年全省第一產業增加值達到892.5億元，占全省地區生產總值的12%，農民人均純收入4132元，比上年增長16.3%，再創歷史新高。
1.1糧食綜合生產能力穩步提高
我省是我國最大的商品糧生產基地，享有“北大倉”的美譽。2007年，糧食總產量為396.55億公斤，奪得歷史上第二個高產年[7]。
我省2007年糧食生產具有五個突出特點：
一是面積擴大。
二是高產作物增加。
三是投入增多。
四是標準提升。
五是品質提高[8]。
1.2糧食人均占有量提高
我省的糧食人均占有量提高，2007年達到1037公斤[8-10]。黑龍江省的部分農業區的人均糧食占有量分布見表1[9]。
1.3農業種植結構優化
省級各部門以擴大糧食種植規模、發展高效作物為重點，引導農民根據市場需求，調整種植結構，大力發展優質糧食生產，實現糧食播種面積1099萬公頃。
2黑龍江省糧食安全存在的問題
2.1氣候變化和生物能源的挑戰，困擾糧食安全
氣候變化以溫度上升為主要特征，與氣候變暖相伴發生的氣候變率的增大，則明顯增加了干旱、洪澇、低溫冷害及病蟲害和雜草等災害的發生幾率，致使我省成為我國糧食單產波動最大的區域之一。
2.2水資源缺乏，威脅糧食安全
據權威氣候變化專家警告，水資源缺乏將成為本世紀我國農業的最大威脅。民政部最新統計，截至5月27日，黑龍江省受旱面積已達到9254萬畝，為耕地面積的53%。干旱將嚴重影響我省糧食產量。
2.3土壤退化加劇，影響糧食安全
我省土地開發過度，耕地擴大過多侵占了濕地、林地與草地。另外，開發方式不合理，如順坡承包、順坡耕種等加速土壤侵蝕。此外，有機肥施用量普遍減少，化肥用量逐年增加，土壤養分虧缺嚴重。
2.4龍頭企業缺乏，農產品市場競爭力不足
龍頭企業是農業產業化的主體，我省龍頭企業少，數量只是全國平均水平。黑龍江的稻米質量優良，除“五常大米”“方正綠寶石優質米業”已形成品牌外，其他水稻加工企業小而分散，經濟效益差。
2.5城鄉收入差距拉大，是糧食安全的隱患
黑龍江省城鎮居民人均可支配收入為10245元，農村居民人均純收入為4132元，絕對差距達到6113元，城鄉居民人均收入比擴大到了2.48：1。
2.6農業生產資料價格上漲，制約糧食安全
目前，生產資料上漲和相關利潤被流通環節攫取，這種狀況倘若持續下去，勢必會影響到農民種糧的積極性。來源于/
據統計，黑龍江部分地區種一畝大豆的成本已漲到143元，按畝產150公斤，每公斤售價2.4元計算，毛利只有360元，除去人工費幾乎無錢可賺。
3保障糧食安全的對策
3.1提高對糧食安全的認識程度
近年來不少干部認為中國的糧食問題早已過關，“糧荒”是很久遠的事。從國際經驗觀察，日本政府寧愿讓農田拋荒，給農民補貼，也不愿將土地挪作他用。從國際上進口糧食，就相當于進口一部分稀缺的土地資源，還可緩解國內耕地和房地產開發之間的矛盾。
3.2重視科技投入，提高糧食單產
我省要繼續增加農業科技投入。建立健全糧食作物良種繁育體系，建立土壤培肥技術體系，促進農機與農藝有機結合，大力發展農民科技和農機合作社。還應引入循環農業的發展理念。3.3發展物理農業，實行環保補貼
發展物理農業是糧食安全可持續發展的必然選擇。即以物理的技術提高光合作用的效率，促進植物生長，減少化肥使用量，達到保持作物穩產、增產，恢復耕地質量，阻止環境惡化，實現農業的長久、持續發展的目的，實現糧食增產與農業生態環境保護的雙贏。
3.4提高水資源利用，構建節水戰略
我省首先應制定防治水土流失政策。宣傳貫徹《水土保持法》；制定完善的水土保持政策體系。其次，增加水利建設資金的投入。另外，加強水污染治理，推廣中水灌溉。
3.5政府調整政策，提高農民積極性
為了適應農村新生產力發展的需要，應健全土地承包經營權流轉市場。另外，應完善對農業的財政補貼政策，健全農業補貼制度。同時，還應調整與農業生產資料價格掛鉤的農資綜合補貼政策。
3.6鼓勵龍頭企業，加快物流建設
政府應對糧食生產、流通、儲備等各環節的產業鏈進行規劃，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制。培育農業跨國經營企業，建立國際產銷加工儲運體系，最終構建面向全球的糧食市場競爭體系。
3.7建立預警系統，關注市場動態
糧食安全預警是指跟蹤監控糧食運行態勢，在發現糧食不安全運行狀態下，政府能根據預先預案，采取相應干預糧食運行的手段和措施。據預測，東北地區提供的糧食可滿足中國50%新增人口的糧食需求[11]，因此有必要對黑龍江省的耕地進行預警研究。
總之，糧食安全——后危機時代，黑龍江省應提高農民糧食生產的積極性，確保我省糧食安全生產和加工，促進我省糧食安全的可持續發展。
參考文獻：
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[9]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒[M].哈爾濱：黑龍江省統計局，2005.
糧食安全的認識范文6
關鍵詞：糧食安全 體系 基本原則
自給為主原則
我國是一個糧食需求和消費量巨大的人口大國，糧食生產和消費必須堅持以自給為主的原則。近幾年，有人主張壓縮國內的糧食生產，增加對國際市場的糧食進口，實行糧食自由貿易。他們的主要理由是：中國堅持糧食自給為主的政策已經使中國經濟付出了極大的代價，對糧食的巨額補貼使政府的財政包袱越來越重；硬性的購銷計劃，不利于國民經濟產業結構調整和農業資源的優化配置和經濟增長。
筆者認為，堅持糧食自給為主的方針，確實使國家財政付出了一定的代價，從經濟效益的角度考慮，我國的糧食生產也并不具有比較優勢。但是，無論怎么說，糧食是關系國計民生的戰略性產品，世界上任何一個大國，為維持一定的糧食自給率，都無一例外地對國內的糧食生產給予了可觀的財政補貼，事實上，這種財政補貼是實現國家糧食安全的必要成本和代價。從長遠的角度來看，一個國家只有保持對本國糧食生產適當的財政支持，才能夠真正降低國家糧食安全的成本。同時，國際糧食貿易常常受意識形態和國與國之間關系的影響。盡管貿易自由化在一定程度上減少了糧食禁運的可能性，但糧食被某些大國用作外交手段來干涉他國內政的事情仍然有可能發生。
安全優先、兼顧效益的原則
雖然實現國家的糧食安全需要付出代價，但是這并不意味著我們在實現國家糧食安全的過程中可以不計成本，忽視經濟意識和效率意識。從成本和收益的角度來看，我們可以把糧食安全分為兩種：一種是糧食既安全又經濟，即向社會提供了充足的糧食供給，同時又沒有糧食過剩和浪費等不合理現象。另一種是糧食安全但不經濟，保證了糧食的供給，成本卻過高。
顯然，我們要力爭實現第一種糧食安全，避免出現糧食安全但不經濟的情況。
當然，從長期來看，糧食安全和經濟是統一的。一方面，安全是經濟的保證，只有安全才談得上經濟，不安全就是最大的不經濟。糧食的生產需要較長的周期，生產糧食的重要資源（土地）又具有不可再生性，糧食是人們的生活必需品，其需求的價格彈性很小，如果糧食不安全，糧食的供給不足，必然會引起價格和產量的劇烈波動，從而造成巨大的浪費和經濟損失。另一方面，經濟又是安全的重要條件，只有經濟才能保證糧食生產的長期安全，如果我們的糧食安全造成了資源的巨大浪費，必然會損害國家的經濟基礎，從而使糧食安全失去存在的條件。短期內糧食安全和經濟也可能會出現矛盾和沖突，如果出現這種情況，我們則應遵循安全優先的原則，在保證安全的前提下追求經濟目標的實現。
有利于市場化改革的原則
建立社會主義市場經濟體系是我國經濟體制改革的目標，糧食安全體系的建設必須與這一目標相適應，只有這樣，糧食安全才具有堅實的體制基礎和制度保證。
從理論研究的角度來看，要實現國家的糧食安全有兩條路可走：一條是計劃經濟之路，用國家計劃、行政命令等非市場的方式來穩定糧食的種植面積，保證糧食的供給；另一條是市場經濟之路，即充分發揮市場機制在配置糧食生產資源中的作用，主要依靠經濟手段管理糧食的生產、供給和需求。歷史經驗已經證明，前一條路雖然走起來方便，但實現糧食安全的成本很高，資源浪費很大。走市場經濟之路，利用市場來解決國家的糧食安全問題，充分發揮市場機制在糧食生產、消費過程中的作用，發達國家的實踐經驗已經證明這確實是一條行之有效的道路，而且，這又同我國經濟體制改革的目標相一致，我們已經沒有理由再懷疑和猶豫。
有利于城市化發展的原則
城市化是我國社會今后的發展趨勢，城市化對糧食安全具有雙重影響：一方面，城市化的發展導致的城市聚集效應，有利于對土地的合理使用，城市化使得農村人口減少，有利于農業規模經營的發展，城市規模的擴張和經濟水平的提高，可以為農業的發展提供有力的支持。另一方面，城市化發展對糧食安全也會產生一些不利影響。城市規模的不斷擴大，必然導致耕地遞減；在城市化過程中向城市轉移的農業勞動力，往往都是年紀較輕、文化素質較高的人口，使得農業勞動力呈退化趨勢；城市化進程中非農產業的比較收益會高于農業，導致農民種糧積極性下降。面對這種情況，我們必須有一個清醒的認識。
首先，城市化是我國社會的發展趨勢，糧食安全體系的建設只有和這一趨勢相適應才具有生命力。城市化是我國全面實現現代化，全面進入小康社會，達到中等發達國家發展水平的必由之路，我們為保證糧食安全所制定的一系列方針政策必須有利于城市化的發展，不能同城市化相沖突。其次，在實現糧食安全的過程中，必須注意克服城市化對糧食安全所造成的不利影響，充分利用城市化對糧食安全的有利因素，實現城市化發展和糧食安全的有機統一。要實現這個統一，我們認為以下幾點應引起我們的重視，一是增加國家對農業的科技投入，大力提高糧食生產的科技水平，提高糧食生產的比較利益。二是大力發展節地和節水農業，降低糧食生產的資源消耗水平，提高糧食的單位產量。三是制定切實可行的促進全社會節約糧食的政策措施，用經濟手段保證糧食的合理消費。
有利于提高農民收入的原則
提高農民收入，對于我國的經濟發展和社會穩定具有極為重要的意義，糧食安全體系的建設必須和提高農民收入相統一。從某種意義上來說，糧食安全與提高農民收入是一個問題的兩個方面，只有農民收入不斷提高，糧食安全才有堅實的基礎，同時，糧食安全又是農民收入穩定增長的前提條件。當然，在一些情況下，糧食安全和提高農民收入也可能產生沖突和矛盾，比如在糧食價格太低時，農民種糧的正當利益就得不到保證。糧食安全與提高農民收入應是政府宏觀調控的重要職責，政府在制定糧食安全政策時，必須把兩者很好地結合起來，從我國目前的情況來看，提高農民收入問題顯得更為迫切，國家應該在財政、稅收、金融、貿易、收入分配政策等方面，給予農業和農民以較大的扶持。
有利于環境改善和優化的原則
改善和優化環境是保證可持續發展的重要條件，糧食安全體系的建設必須符合社會發展的基本目標，不能同環境的改善和優化相沖突。近年來，由于一些地方不合理的擴大糧食生產，濫墾耕地，導致我國天然林面積減少，水土流失嚴重，土地沙化速度加快，加劇了生態環境的惡化，已經給我國農業生產和人民生活帶來了極大的破壞和損失。此種情況，必須引起我們的高度重視。從世界各國的發展經驗來看，實現糧食安全和環境優化相統一的根本出路在于走農業集約化之路，不斷增加對農業的資金、技術投入，提高土地與勞動的生產率，實現糧食生產高產、優質、高效的目標。
參考資料：
