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生態治理和生態修復區別范文1
【關鍵詞】污染場地；修復；環境監理；工程監理
土地是人類生活及生產不可或缺的重要載體，但我國人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤其緊缺。目前，工業企業關停或搬遷產生大量污染嚴重的工業場地，不僅不利于土地開發再利用，產生的環境風險及危害還會對人體及生態環境造成長遠的影響。因此，對污染場地開展修復治理或風險管控，已成為社會發展、改善城市人群生活環境的迫切需求。近些年來，國家和一些地方政府已逐漸意識到污染場地問題的嚴重性，投入了大量的資金、人力、技術等推動污染場地治理工作，為其它城市提供可借鑒的實踐經驗，但由于各地污染場地情況不一，導致修復治理工作難度和復雜度升級，而部分施工隊伍的修復技術水平、環保專業能力等無法確保修復工程及污染防治措施有效落實，因此，修復工程引入環境監理和工程監理，通過明確職責、分工合作等方式進行過程監督和管理，嚴格把控修復工程每一環節，從而提高修復工程質量和進度，推進修復工程順利完成，使土地重新具有開發利用價
1污染場地修復項目特點
緊迫性，土壤污染日益嚴重，受污染的土壤不僅無法開發利用，且隱藏在土壤和地下水中的各類污染物已對生態環境及人居安全造成了極大的風險隱患，亟需開展修復工作。多樣性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈現多樣性和復合型特點，如重金屬污染、有機物污染、復合性污染等。專業性，由于污染場地的污染類型及修復技術難易程度不同，且修復時可能會產生二次污染，因此，修復施工是一項較為復雜且專業性較強的工程，不僅需要專業的修復設備及施工人員，還需配備先進的檢測設備、專業的監理人員。
2工程監理和環境監理在場地修復項目的區別及聯系
在進行污染場地修復項目之前，明確工程監理和環境監理的區別和聯系，有利于在場地修復過程中確定各自職責范圍，更加高效開展現場工作。
2.1區別
工程監理工作對象是修復工程本身及與工程質量、進度、投資等相關的事項，其監理內容主要是圍繞工程施工建設而開展，包括施工安全、施工質量、施工技術、工程進度、施工款項等，總體而言是“質量、進度、投資管控”。工程監理應實地監督管理，了解施工款項的流向使其被科學合理化的使用，確保施工材料的質量安全，避免出現“豆腐渣”工程，同時應嚴格檢查施工設施建設是否符合安全標準，了解搭建的腳支架、用電是否安全，施工人員安全防護是否到位；另外對工程進度進行監管，使其在規定期限內按時竣工，有利于控制整個工程的預算管理。環境監理工作對象是工程中的環境保護措施、風險防范措施以及受工程影響的外部環境保護等相關內容；環境監理依據項目環保技術文件，監督施工過程廢水、廢氣、噪聲、固廢及生態保護等措施的落實，并采取環境監測等手段來校驗落實效果，實現修復過程中環境問題的監督管理。通過解決修復過程中的環境問題，不斷提高污染場地修復項目的質量安全，實現可持續發展。同時，修復工程又是環保工程，修復效果是通過效果評估驗收的重要條件，修復施工內容同樣是日常監理重點，因此，環境監理的從業人員不僅需要具備環保專業能力，還需具備一定的工程專業知識。
2.2聯系
首先，兩個監理方都是由建設單位委托的第三方專業咨詢單位，都需要簽訂監理合同、確定項目總監、成立項目監理小組、制定監理工作實施細則、明確工作原則；其次，兩方監理工作依據主要為項目修復技術文件，例如修復技術方案和項目施工組織設計，監理目標是一致的；再次，就監理的工作時段而言，兩者都需要從項目開工時介入，至修復項目整體施工結束；最后，現場監理期間，兩者應加強溝通聯系，發揮各自優勢，對共性問題共同討論及監督，使其達成一致意見，促進修復工程有序開展。
3工程監理的工作重點
工程監理是指工程監理機構受到修復項目主辦單位的委托，根據相關工程監理法律法規、工程建設項目標準、安全質量標準、采購材料文件及簽訂合同，在施工階段對整個工程的質量安全、造價成本、工程進度進行嚴格的控制管理，確保工程安全竣工。污染場地需要進行修復的重要原因是嚴重影響了土壤及水資源質量等，工程監理在修復過程中最重要的是進行質量控制，質量控制是工程監理的重點和核心，其中工程監理人員的專業水平、施工材料質量、施工人員技術水平等都是保障工程質量的重要因素。對于污染場地修復項目，工程監理對照項目施工組織設計，重點關注施工前期各項臨建設施的建設質量、施工進度、修復工程量等，例如開挖及修復大棚搭建、臨時碼頭及硬化地面建設，修復期間重點關注修復機械及施工材料的配備情況、污染修復區放線、淸挖修復后基坑復核、污染土壤外運進度及過磅計量等。
4環境監理的工作重點
環境監理的工作定義是指環境監理機構受修復項目主辦單位的委托，根據現行的環保法律法規、項目修復技術方案、施工方案、環評文件及批復等要求，對修復過程實施專業化的環境咨詢服務，協助及指導修復單位落實修復過程中二次污染防治措施，減少或降低修復施工對環境的影響。在具體實施過程中，環境監理工作主要從以下幾個階段開展：
4.1施工前期階段
施工前期階段主要涉及工程設計資料審核及前期臨建設施建設。首先，應盡量提前介入項目設計階段，深入研究項目技術報告及環評文件，以此為依據嚴格審核施工單位提供的施工組織設計及環保專項設計方案，判斷擬采取的大氣污染、水污染、固體廢棄物以及噪聲等防治措施是否全面和可行，從而確定不同階段的施工計劃、環境目標、監理重點，并制定環境監理工作實施細則。其次，正式修復施工前，督促施工單位按照審核確認的施工方案，完成各項臨建設施及環保設施建設，例如：硬化地面、密閉大棚、廢水及廢氣治理設施等建設，確保具備下一步修復施工的開工條件。
4.2修復施工階段
在修復施工階段，環境監理既要關注施工內容和修復效果，還要重點關注二次污染防治落實情況。首先，嚴格監督施工單位采取的修復技術、施工范圍、使用藥劑等是否與修復技術方案、施工組織設計一致，例如：基坑開挖范圍及深度、修復設備配備情況、藥劑種類及添加比例等，對于發生的變更要督促其履行變更手續再行實施。其次，修復施工過程伴隨著二次污染的產生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低對周圍環境的不良影響，是環境監理的重中之重。廢氣方面，應尤其注意修復過程揮發性及半揮發性有機物對周邊環境的影響，在修復區域建設密閉大棚以減少有機廢氣的無組織排放，并配備廢氣治理設施處理后有組織達標排放，是目前較為有效的控制手段。同時，還應關注施工揚塵，裸土區域應及時覆蓋；日常巡視期間對異味逸散較為明顯的區域應配備氣味抑制劑進行噴灑。廢水方面，應監督各類廢水是否設置有效的收集系統和廢水處理裝置，對于露天的臨時堆場及施工區域應注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水對非修復區域產生二次污染，如發現原有埋地污水池并存有污水，應及時報告并專題進行處理。噪聲方面，高噪聲的機械設備應檢查是否配備消音降噪設備，周圍是否建立噪音隔離帶，并嚴格規定施工時間，避開周圍居民休息時間。固廢方面，各類修復施工產生的次生危廢應督促施工單位按要求落實處置去向，并對危險廢物執行轉移聯單制度，對于修復期間清挖出的不明物質或易燃易爆物質，因及時上報并專題進行處理。
5修復場地監理工作存在問題及完善建議
5.1監理工作存在問題
近年來，隨著污染土壤修復工程數量及規模的不斷擴大，為進一步規范工作程序及要求，保障修復后的場地達到預期修復效果，國家生態環境部陸續了一系列污染場地調查、修復及效果評估工作管理文件、環保標準及技術導則，但作為修復階段重要監督管理手段的監理工作卻還沒有從國家層面確認其工作定位并制定相關工作規范，因此，環境監理及工程監理在開展場地修復項目中仍面臨以下諸多問題：①環境監理和工程監理在修復項目中的組織結構、工作職責、工作規范等未有統一要求，容易導致現場監理工作產生各干各的、互不溝通、處理問題無法產生統一意見等情況影響修復工程質量及效果。②兩者監理工作存在交叉但又有著本質的區別，而部分項目容易存在相互替代的包含式工作模式，強化了主導一方的監理工作卻又弱化了另一方的專業要求，無法發揮各自所長做好監督管理。③修復項目監理人員隊伍仍較為薄弱，缺乏專業性。
5.2完善意見或建議
（1）逐漸完善環境監理與工程監理制度。在法律層面確立相關監理工作的合法性，使監理工作有法可依，并嚴格按照規章制度開展工作；同時設立專業資格證書考核制度，從事環境監理和工程監理的工作人員必須持證上崗，培養監理人員的專業素質、專業能力，進一步保障工程質量。（2）加強環境監理和工程監理的合作。環境監理與工程監理的監理對象及監理內容等均不相同，因此在修復時應該明確雙方的職責范圍，但是兩者存在一定的內在聯系，應該協調兩者之間的工作，提高其工作效率；監理過程中及時發現、制止、糾正存在的問題，不斷提高施工質量；工程監理過程中涉及環境問題，雙方需要制定科學的監理方案，使修復工程順利竣工。（3）環境監理提前介入。污染場地不同于一般的建設修復項目，應該將環境監理工作從修復工程開始之前提前至污染場地實地調查中，因為污染場地在廢棄之前是一些生產化工產品的工廠，在工廠拆遷之前，讓環境監理機構介入管理工作，在遺留的生產設備、管道、廢構筑物等進行合理的安置、拆除的過程中進行相關專業指導，降低拆遷及后續修復的環境風險。
生態治理和生態修復區別范文2
摘要 根據2014年全國土壤污染調查結果顯示，我國土壤環境不容樂觀，對于污染土壤進行治理修復是現實的迫切要求。土壤修復制度是土壤環境保護立法的重要內容，法律應該將土壤修復作為一項法律義務、管理制度和制裁措施加以規定。土壤修復制度的內容包括修復的義務、規劃、目標、標準、公眾參與機制、商業模式、法律責任和監督管理等內容。
關鍵詞 土壤污染；土壤修復；制度；立法
2014年國家公布的全國土壤污染調查結果顯示，我國土壤污染已經相當嚴重。目前，我國各大城市的更新改造和產業的升級換代仍在進行中，更多的污染地塊還會暴露顯現，土壤污染問題已經引起社會的普遍關注，對于污染土壤進行治理修復是時代的要求。土壤屬于難以再生或者不可再生的戰略資源，由于污染而閑置土地或者無法有效利用土地會造成極大的浪費，還會增加對清潔土壤的開發強度。所以，污染土壤的治理修復是各國土壤環境保護立法的重要內容。
土壤修復制度立法的總體考慮
土壤修復的法律定位
土壤修復是指運用物理、化學、生物等技術方法，使受到污染和破壞的土壤恢復正常功能。土壤修復制度是法律對土壤修復活動所做的制度安排。修復污染土壤主要是基于兩大基本考慮，一是消除土地上的污染及其不良影響，保障人體健康和環境安全；二是進行污染土壤的再開發利用。自20世紀70年代以來，由于土壤污染的加劇，土壤修復成為一項法律要求。
從法律的角度來講，土壤修復具有三個法律性質：第一，是一項法律義務。由于土壤污染侵害了公眾的健康、財產以及環境的安全，基于污染者負擔原則，土壤修復成為法律規定的一項義務，造成土壤污染的責任主體必須負起相應的責任，消除土壤上的污染危害，恢復土壤的功能和價值。第二，是一項法律制度。土壤修復工作技術復雜、耗時長、涉及面廣，必須將其制度化，以保障其長遠、普遍、規范地實施。作為一項制度，必須有可反復適用的普遍性要求、規范性的內容、強制性的法律后果。第三，是一項法律制裁措施。造成土壤污染后，土壤修復是法律救濟措施之一，受害者可請求法院判決責任人承擔土壤修復責任。
土壤修復制度與其他土壤環境保護制度的關系
土壤環境保護是一項復雜的系統工程，相關的制度有很多，如土壤調查制度、土壤檔案制度、分級分類管理制度、環境風險評估制度、風險管制制度和修復制度等，土壤修復制度是其中一項，該制度與其他制度緊密相連，甚至需要以其他制度為前提。由于中國受到污染的土壤很多，不可能也沒有必要都進行修復，一般情況下只有經過對污染土壤的環境風險評估，確認有修復的必要和可能時，才進行修復。土壤修復制度只是管制污染土壤環境風險的措施之一，所以，土壤修復制度的設計必須放在土壤環境管理的總體框架下考慮，與其他制度和措施相協調。
盡管土壤修復屬于末端應對方法，但是修復活動盡量前移仍有助于避免或減輕損害后果。因此有必要構建邊開發、邊修復，邊建設、邊修復的經濟、生態建設一體化模式，將土壤修復行為融入開發建設全過程。這就需要將土壤修復的責任與現行環境管理制度相結合，如在環境影響評價制度中要求建設項目和規劃環境影響評估的內容包括生態環境損害評估和土壤修復措施的內容；在頒發環境許可證時可以在許可證中要求持證人承擔恢復環境損害的內容；在污染治理制度中增加土壤修復的內容。在企業停業、關閉，資源開發活動結束，建設活動完成等階段，要求活動主體清除其行為對土壤的不良影響，修復土壤。此外，由于土壤的修復周期長，等待修復完全結束再進行開發可能會影響各相關利益方的利益，所以修復也可以與開發同時進行，在嚴格的管理之下進行有限地開發和利用。這樣建立污染土壤修復過程的監督管理和治理設施的維護運營管理也十分重要。
農業用地修復與工業場地修復的關系
國外土壤環境立法很少有農業用地修復這種提法，因為修復往往指將污染清除，農業用地受到污染后，一般受影響面積大，由于成本太高無法進行快速的污染清除，此外，為了保護及恢復用地生產力，一般不適宜采取物理、化學等修復方法，更多地采用種植結構調整、農藝結合、生物萃取等方法進行污染清除，這些方法被認為是一種環境整治，而不是環境修復。在我國，實踐中所進行的土壤修復包括農業用地修復，在一些地區（如湖南?。┺r業用地修復甚至是土壤修復的重點。但是，農業用地（特別是耕地）和工礦業場地在遭受污染方式、污染特征、對人體危害的暴露方式和危害機理等方面有所不同，土地的所有制形式、治理修復的方式、開發利用的模式、基金來源等也有極大差異，因此，對土壤立法時，有必要針對農業土壤保護和工業場地環境風險管制適當分開立法，根據兩者的特征分別規定修復方式和目標、責任主體、資金來源、監督管理等，以增強土壤立法的實用性和針對性。
土壤修復法律制度的設計
土壤修復作為土壤環境保護及管理的一項新的制度，在土壤環境保護立法中占有重要位置，其具體內容應該包括如下方面。
土壤修復的法律義務及義務主體
土壤修復旨在控制土壤污染風險。立法應規定土壤修復是政府及造成環境污染、破壞的責任者的一項法律義務。當有關單位和個人的活動造成土壤污染或損害時，根據污染者負擔原則，排污者有義務承擔清除污染和危害、恢復環境狀況的責任；當特定區域的環境質量惡化，對人體健康和財產造成危害或者威脅時，當地政府有義務組織環境區域土壤修復，改善環境質量。當然，排污者和政府責任有所不同，排污者主要對其個體行為產生的后果負責，政府在無法區別個體責任或責任主體滅失、或者責任主體喪失責任能力的情況下承擔責任。國外經驗顯示，確定一個更廣的責任主體范圍有利于解決土壤修復責任主體確定困難、資金需求量大等難題。污染責任者的范圍包括污染排放設施的所有者和經營者、污染處理設施的所有者和經營者、污染場地的所有者和使用者、污染物的運輸單位等。當然，修復并不一定由政府和司法機構強制啟動，也可以由企業或者業主基于商業目的自愿進行。無論是強制修復還是自愿修復都需要符合相關的標準及要求。
土壤修復規劃
目前，我國受到經濟、技術條件限制，不可能對所有受污染的環境區域和場地進行修復，需要通過制定修復規劃或計劃來確定修復對象、目標和具體要求。土壤修復規劃或計劃屬于宏觀法律規制，是在事前對土壤修復進行總體和長期安排，要求首先要對各個區域或地區受污染地塊進行調查，在此基礎上，根據污染狀況和人體健康、環境安全需要，列出治理、修復對象的優先名目清單，并設定修復行為的宏觀目標，部署總體行動。根據土壤修復的不同類別，修復規劃應制定短期、中長期和突發生態環境事件應急修復規劃，并對不同階段的修復設定不同目標和行動綱領。對此，法律應明確土壤修復規劃制定主體、權利義務和法律責任，保證規劃的有序進行和有效實施。土壤修復計劃是對具體地塊的修復工作而制定的方案，包括采用的標準、達到的要求、時間安排、技術手段等。
土壤修復的目標及標準
土壤修復的原則性目標是消除污染土壤對人體健康和環境安全的危害和威脅，恢復土壤的特定用途。具體目標是由土壤環境標準確定。但在實踐中如何確定具體適用的修復標準有兩種不同的模式。一是適用統一標準；二是基于風險控制的標準。前一模式要求所有的修復工程都達到統一標準，這一標準可滿足各種土壤用途的要求，不管場地處于什么位置，將來的用途是什么。后一模式在適用標準時往往根據地塊環境評估的結果、人體暴露值、地塊將來的用途等做出不同的調整。歐洲國家多采用前一模式。美國和加拿大等國采取的是后一模式，兩種模式各有利弊，統一標準模式對污染者一視同仁，不必支付太多的談判和溝通成本。不利之處是不加區別地適用統一標準不能針對土地開發利用的具體要求，可能造成過度修復，成本過大，不利于鼓勵污染土壤的再開發。后一模式靈活性強，有針對性，有助于鼓勵污染土壤的再開發利用，但是溝通成本大，決策過程復雜，在確定修復方案過程中投入專業技術力量大。中國歷來有適用統一環境標準的傳統，但是中國的國情復雜，區域差異大，統一標準缺乏針對性。此外，中國污染土壤修復剛起步，政策的制訂也需要考慮到修復成本對于社會的影響，建議我國在完善土壤環境質量標準的前提下，逐步從統一標準模式向基于風險控制的標準模式轉變。
土壤修復社會參與機制
公眾參與是土壤修復中的重要一環，有效的公眾參與可以保障公眾的環境權，緩解污染場地周邊的緊張關系，幫助尋求合適的修復方案，監督修復過程，補充政府執法力量的不足。應該在制訂污染土壤管理政策、風險控制措施直至具體修復治理、資金籌措工作等不同決策層面上，全面開展利益相關方的對話與磋商，促進形成共識的互動過程。我國土壤修復過程中的公眾參與嚴重不足，主要原因是缺少相關法律依據、缺乏公眾參與意識及相關渠道。建議在“土壤環境保護法”中明確規定公眾參與制度，要求政府及污染土壤相關管理部門在土壤修復方案制定、修復驗收等環節組織公眾參與，設立專門的公眾交流機構，建立良好的溝通機制。加強對公眾的風險教育及參與能力建設。當公眾參與權受到侵犯時提供法律救濟。
污染土壤修復及其他受損害環境的修復行為從某種程度上而言屬于公益事業，需要號召全社會各個層面力量的廣泛參與，引導鼓勵公眾參與修復計劃的制定、實施，對政府和企業行為進行有效監督，鼓勵公眾參與土壤修復機制的科學研究和技術開發，并為此貢獻智力、物力和財力等。
土壤修復的商業模式
目前從事環境修復的企業有上百家，但是對于修復企業而言，土壤污染修復領域的資金壁壘和技術壁壘都很高，行業及市場發展緩慢。我國土壤污染防治的中期目標是：“到2020年，法規和標準體系初步建立，土壤污染修復基本實現市場化，農業土壤環境得到有效保護，工業污染場地開發依法有序，大部分地區土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區土壤環境質量得到改善，全國土壤環境總體狀況穩中向好?！币獙崿F這個目標，當前亟需在明確責任主體和質量標準的前提下，按照“誰污染，誰付費” “誰投資，誰受益”“環境污染第三方治理”等基本導向，盡快建立起新型的商業模式，鼓勵與引導社會資本投入到土壤環境保護事業中，改變當前土壤污染防治主要由中央財政投入的單一局面。
土壤修復的基金保障機制
土壤修復需要耗費巨額資金，僅靠責任人單一的資金來源難以解決，各國趨于建立社會化的多元資金途徑。生態問題的根源是外部不經濟性，需從設置環境資源開發行為的經濟成本人手，由開發利用生態資源、造成生態問題、獲得經濟利益的主體承擔主要生態修復資金義務。此外，生態環境改善屬于公共利益范疇，政府理應投入部分資金。通過政府財政投入和轉移支付、政府通過各種財源建立的修復基金、企業繳納生態環境補償費和生態修復保證金、社會捐助、銀行貸款等方式建立生態修復資金來源渠道，形成有力的資金支撐機制。合理的資金機制可以保證開發利用主體對土地資源的謹慎開發，同時避免生態事故后“一走了之”局面的發生。建議在“土壤環境保護法”中規定環境基金制度支持土壤修復，還可以通過要求高危行業企業交納土壤修復保證金的方式保證對受損環境修復的資金需要。
不履行土壤修復責任的追究機制
土壤修復既是一項管理制度，也是一項法律責任。為了順應土壤修復的要求，我國的法律責任體系應進行如下革新。一是明確規定不履行修復責任的法律制裁措施。二是擴大損害賠償范圍。將法律救濟的范圍從傳統損失擴大到生態損害，將環境恢復期間環境資源和環境服務價值暫時喪失的損失納入損害賠償之列，并對其做出具體的規定。三是明確修復成本追償機制。當政府或者其他單位和個人代替責任人履行了修復環境的責任后，有權向責任者追償修復成本。四是延長訴訟時效。將責任人承擔法律責任的時效延長，在特定情況下可溯及既往。五是在潛在責任主體之間建立連帶責任。六是建立土壤修復責任社會化機制，如通過建立環境保險制度、環境基金制度等來分化和分擔土壤修復責任。
土壤修復的監管機制
中國目前土壤修復的管理體制主要有兩種類型：一種是環保部門主導，其他部門參與；另一種是城市土壤修復由國土部門主導，農村耕地修復由農業部門主導，環保部門對污染治理實施監管。目前，土壤修復處于起步及試點階段，管理形式尚未固定，無論治理修復由什么部門主導，環保部門對于環境污染治理修復相關活動的監管都不能缺位。
土壤修復工程技術復雜、隱蔽性強、時間跨度長、監管難度大。針對以上特點，政府對修復工程的監管應該體現如下特點：一是進行全過程監管。修復過程很長，包括污染場地環境調查和風險評估，修復計劃和方案的制定，修復工程的開展，修復完工驗收等，各個環節緊密相聯，一個環節現出問題，修復的效果可能大受影響。政府必須進行全過程監管，明確若干控制點進行重點審查。二是設立工程監理。土壤修復工程多為隱蔽工程，覆蓋后難以觀測，工程監理是質量的重要保障。三是技術審查和守法監督適當分離。政府對于工程和技術、評估檢測等問題并不在行，應該讓懂行的人做懂行的事。技術性和專業程度高的工作由專業機構和專業人士把關，政府審查程序的完整性及結果的合規性。四是根據新出現的情況及時調整修復方案。修復過程長，隨著調查的深入、技術的進步，可能會發現一些前期調查中未發現的污染和破壞，為此．應該要求修復責任單位適時調整修復方案，使新發現的問題一并得到解決。五是進行工程驗收。工程驗收是對于各責任方履行義務情況所進行的核查及核證。修復不是一項無止境的工作，責任也要有一個終結。國家立法應該建立統一的治理驗收和管理程序，加強修復過程監管和結果監管。
生態治理和生態修復區別范文3
關鍵詞：城市河道綜合治理生態恢復澇淄河
城市河道在一個城市的發展中，不僅僅是滿足城市防洪和用水的需要，在很大程度上，也是城市景觀建設的重要要素和城市生態系統的重要組成部分，直接影響著一個城市的經濟社會發展和生態平衡，關系著廣大市民的生存環境和生活品質。建設人水和諧的河道生態系統，打造水生態良好、水景觀優美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發展目標。在中國，黃河沿岸河岸帶的土地利用程度綜合指數自20世紀80年代以來一直在增加[1]。在城市河道治理方面，國外學者以及生態專家提出了許多相應的理論并且進行了相應的生態工程實踐[2-6]。與國外河流修復研究相比，我國河流生態修復工作尚處于初級階段，但近年來發展迅速。隨著我國城市化、工業化的迅速發展，由于長期忽視生態保護和環境整治，河流生態系統嚴重受到脅迫。河流生態系統出現的問題，已經成為熱點研究問題，尤其是河岸帶的近自然生態恢復研究。國內許多生態專家從經濟、社會與生態綜合效益出發，進行了大量研究，并采用工程和植物技術相結合的方法對城市河道綜合治理進行了大量的實踐[7-14]。
1澇淄河河道概況
澇淄河是淄博市主要河流之一，位于張店區東部，是烏河的最大支流，發源于淄川區，流經張店區、臨淄區、桓臺縣，經由大寨溝匯入烏河，河道全長38.6km。中心城區段的河道長度約為15.3km，其中膠濟鐵路至開發區北界的長度為14.0公里。
澇淄河與兩岸居民的生活息息相關，但是到了近代，澇淄河遭到污染，污水亂排、生活垃圾亂倒，河道環境變差，影響了群眾生活、制約了城市經濟的發展。近幾年隨著污水管道及污水處理廠的建設，水質逐步好轉。目前河道的水源主要是灃水煤礦、張趙煤礦及灃泉煤礦的礦坑排水。整治澇淄河，改善環境，讓河流重泛清水，成為沿岸百姓心中的希望。
2河道存在問題及治理現狀
2.1存在問題
隨著城市化、工業化進程的不斷加快，城市河道生態系統承受的壓力也越來越大，臟、亂、差問題日益突出。在河道治理和管理過程中，由于過于強調防澇、泄洪作用，而忽視了生態、景觀等其它功能，導致河道成了毫無生機與活力、缺乏美感的“水泥排污溝”、“臭水溝”，既有礙觀瞻、破壞城市形象，更影響了沿河居民的生活居住條件。澇淄河貫穿張店城區東部，與20余條城市道路相交，河流的整治改造必將對其周邊的道路交通產生影響；澇淄河位于老城區東部，企業與居住用地混雜，對居住用地干擾較嚴重，直接造成周邊居住用地環境質量不高，難以改造。環境的綜合整治，需要對河流兩岸一定范圍內進行生態、景觀控制，制定保護措施。沿線多為廠房、平房，參差不齊，依河而建，建筑立面陳舊，需拆除、控制，否則難以形成景觀安全格局。
2.2治理現狀
為加快世界精品城市建設步伐，優化人居城市形象，淄博市對澇淄河河道治理進行了總體規劃，進行綜合治理和生態恢復。通過河流的景觀環境整治，才能提高城市生存環境，提升河流周邊用地價值，將河流的生態服務功能導入城市，更好為城區居民服務。基于這個問題，規劃將區域的自然、人文景觀作為優先考慮的過程，首先在區域范圍內進行綜合研究，目的是以澇淄河改造為契點，帶動沿線和區域的發展。統一規劃路網，對陳舊建筑進行拆除和規劃性控制。力圖道路交通、沿岸企業建筑以及河道景觀三者緊密結合，相輔相成，形成良好的城市生態環境。
3城市河道治理及生態恢復原則
城市河道治理及生態恢復應以體現城市的特色風貌，反映地方文化及體現開放、發展的時代精神為規劃設計的基本點，立足山水園林文化的特征創造具有時代感的、生態的和文化的景觀。在具體的實踐中應把握以下原則：
一是堅持生態化原則。把握人與自然的設計主題，在保護原有自然景觀的基礎上，充分發揮自然環境優勢，將自然景觀和人文景觀高度結合，使之具有很高的園林藝術觀賞價值，體現人與自然的有機的融合。
二是堅持自然化原則。造園方式上要依地就勢，追求自然古樸，體現野趣。既要考慮到工程的要求，又要考慮景觀和生態的要求，不能簡單地把園林設計搬到水邊來，要依照地形特點設計出各具特色的園林景觀。
三是堅持整體性原則。把城市河流作為一個有機整體，各段相互銜接、呼應，各具特色，聯成整體。并充分考慮城市居民的要求，建設一些與城市整體景觀相和諧的河流公園，使城市河流兩岸周邊的空間成為最引人人勝的休閑娛樂空間。
4城市河道治理及生態恢復措施探討
4.1河道治理與生態恢復要與城市景觀建設相結合
河道治理要從單純的河流防洪功能向休閑、游覽功能轉換，濱河應該成為市民、游客樂意在此駐足流連的城市公共空間?；谶@種理念，景觀規劃對沿岸新建的建筑物要作出嚴格控制，即建筑高度不得超過建筑離岸距離，避免出現“岸上看不到水，水中見不到岸”的狀況。河岸的休閑功能對沿岸綠地質量也提出更高要求，沿岸要營造多層次的綠化效果，最大限度地增加濱水綠地的景深。
另外，要考慮到河流流經地段的文化內涵差異，對其濱河帶采用的景觀設計的手段也應有所區別。河段流經歷史建筑時，可以考慮河坡上垂柳拂水等景致；河段流經住宅小區時，應有體現“人水親和”、“人水相依”的景致。因為市民對于河流水域及其周邊空間景觀的要求是多樣性的，所以規劃設計者必須適應現代化的要求，在對城市河道進行整治時，應提出對景觀改造的總體設想。
4.2城市河道治理及恢復過程要注重河岸堤防的綠化美化
城市河道治理及恢復要通過流域治理工程和河堤岸防護林工程，營造護堤護岸林，并以此完善堤岸防護、防止水土流失。除了要充分考慮沿河治污、水質保護、交通航運、防洪排澇等問題外，還要注意加強河堤兩岸的道路建設、綠化美化等系列工程。在調查分析周圍原生態系統，不破壞原生態系統的前提下，選擇合適的植物，復原生態環境，力爭達到“河水清、兩岸美、交通暢、無洪澇”的目的。通過道路與河道相互融合的綠化美化工程，實施綜合整治，將河流兩岸建設成為綠色生態長廊，如可在臨河岸邊的堤防植柳，既可防洪固堤，又兼收美化環境之效，達到治水、凈水、美化景觀、加固堤岸的目的。還能起到改善城市河道交通運輸的作用。
4.3重視水體質量以及水體的多樣化
城市河道在治理及恢復過程中要與各種景觀協調配置，創造出優美的自然環境，對人的身心健康、怡情悅性都有直接的陶冶和感化作用。因此，水體的質量對城市整體環境質量至關重，河道景觀在旅游景觀構成中占有極為重要的地位，具有開闊水面的區域將會變成深受旅游者和當地居民喜好的休閑地域，并構成了開放空間與水道緊密結合的優越環境。城市河道治理及恢復過程中必須對水體要格外珍視，一條有代表性的河流，其重要性完全勝過一般的道路。因此，我們在城市河道治理及恢復過程中，要更加注重對水體的開發與保護。
生態治理和生態修復區別范文4
關鍵詞:綠色GDP;自然資源耗減成本;環境惡化成本;環保收益
一、綠色GDP的含義
綠色GDP是指從傳統GDP中扣除資源環境成本,加上環保收益后的GDP。資源環境成本包括:(1)自然資源耗減成本。該成本是指各種自然資源在經濟活動中被利用消耗的價值,可稱之為自然資源的折耗成本,它不同于資源的市場價格。目前中國自然資源的價格構成不完整,主要由開發成本、稅收和利潤構成,而完整的自然資源定價還應考慮其環境成本和資源耗減成本。由于自然資源的開采和使用必然會導致其儲量和原有社會財富積累的減少,其減少的價值即為自然資源耗減成本;(2)環境保護成本。該成本是在人類為減少和防止環境污染過程中發生的現實成本,它不同于虛擬治理成本,是在已發生的環境保護活動中實際發生的各種成本費用;(3)環境惡化成本。該成本是由環境質量下降和生態惡化引起的各種損失,包括環境污染損失和生態破壞損失。環境污染損失是指人類生產和消費活動對環境系統的干預超過環境系統的承載能力而造成的環境價值損失,表現為人類活動對周圍自然環境的不利影響所造成的各種損失,包括直接經濟損失和虛擬污染治理成本;生態破壞成本是指由于人類不合理地開發、利用自然資源和興建工程項目引起水土流失、土地沙化、生物種類減少等生態環境退化、生態破壞現象而造成的損失。
在考慮環境成本代價的同時,還應考慮保護環境產生的環境改善和生態效益,即綠色GDP的核算既有減法也應該有加法。環保收益是指人們采取措施保護生態環境、防止和治理污染而產生的直接和間接收益,如企業有效處理“三廢”取得的收益、開展循環生產和清潔生產增加的收入、治理水污染和空氣污染后農業、漁業增產的收入、城市環境改善后增加旅游收入、吸引更多外商投資并促進就業和當地經濟發展帶來的收益。
二、綠色GDP的核算方法
核算綠色GDP的基本思路是首先計算確定各項資源和環境成本及環保收益,在此基礎對傳統GDP進行修正和調整。用公式表示如下:
綠色GDP=傳統GDP-資源環境成本+環保收益(1)
其中:資源環境成本=自然資源耗減成本+環境保護成本+環境惡化成本(2)
其中:環境惡化成本=環境污染損失+生態破壞損失(3)
(一)自然資源耗減成本的核算
1.可再生資源耗減成本的核算。可再生資源耗減成本分兩種情況處理:第一種情況是經濟活動中合理使用資源,未超出資源自我修復和繁殖的能力,此情況下無須計算耗減成本,因為資源總量和質量并不會受到影響,是可持續的使用;第二種情況是不合理使用資源,如濫伐林木、過度捕撈等,超出自然資源自我修復和繁殖的能力,但尚未造成土地沙化、水土流失等生態退化和破壞的嚴重后果。如濫伐林木的范圍較小、程度較輕、時間較短,可能引起的生態后果還沒有體現出來,這時資源耗減成本的核算可采用重置成本法。在此可以將重置成本理解為將自然資源恢復到原有狀態、原有功能所需要的費用,重置成本包括初始恢復成本和后續管護費用兩部分。初始恢復成本是指補栽樹木、補種草地和補充魚苗等花費的材料費和人工費用等,后續管護費用是將這些自然資源管護到可使用狀態所需的必要費用。
2.非再生資源耗減成本的核算。非再生資源是不可復制的,具有一次消耗性質,隨著經濟活動對資源的開發使用,其儲量會越來越少,直至耗竭,因此非再生資源的耗減成本比可再生資源的耗減成本要大,且計量難度也相對較大。要對非再生資源的耗減成本進行計量,必須取得其耗減實物量和單位價值量指標數據,但目前我們只能獲得非再生資源的市場價格,而對資源本身真正的價值我們卻無從選擇,筆者認為,可以采用機會成本法或替代成本法進行核算。
為了保護非再生資源,不使其盡快耗竭,可采用替代資源或能源,并用這些替代資源或能源的生產成本作為非再生資源的耗減成本。例如隨著經濟快速發展對石油需求的急劇增加,中國提出了“氫化石油”、“煤變油”、“生物質液化”等替代方案,為解決能源危機,國家大力發展地熱能、太陽能、風能和海洋能等新能源技術,這都為解決非再生資源的枯竭危機提供了可能。因此,在機會成本法或替代成本法下,要想不消耗非再生資源,就必須使用替代資源,并用替代資源或能源的開發生產成本作為非再生資源耗減成本。
(二)環境保護成本的核算
按照投資主體不同,環境保護成本可分為國家政府投入、企業自籌資金投入、環保民間組織和個人投入。無論是從資金量、投資范圍和效果來看,三者直接都存在明顯的區別,應當分別核算。
1.國家政府環保成本的核算。2006年財政部正式把環境保護納入政府預算支出科目,建立起以政府為主導的多元環保投融資體制。政府要求在“十一五”期間完成單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%;森林覆蓋率由18.2%提高到20%的三項約束性指標。要實現“十一五”期間環境保護的目標,各級政府進一步增加了環保投入?！笆晃濉逼陂g,中央財政正在以每年18%的增長速度投入到環境保護中,預計環?？偼度雽⑦_到14000億元。為正確核算國內生產總值,反映經濟發展的環境投入和環境代價,必須將各級政府治理環境污染的實際投資總額納入GDP的核算范圍。
2.企業環保成本的核算。企業生產經營活動中發生的環保成本主要包括以下五個部分:1)降低污染物排放的成本;2)廢棄物回收、再利用及處置成本;3)綠色采購成本;4)環境管理成本;5)環境保護的社會活動成本。按照會計核算原則的基本要求,對企業發生的環保成本應當分別采用資本化和費用化兩種核算方法。假如環境成本的發生達到了以下效果,應當將其資本化:1)提高企業擁有的其他資產的能力,或改進其安全狀況或提高其效率;2)減少或防止可能由今后的經營活動產生的環境污染;3)保護環境。例如企業因為環境原因購置的廠房和設備,能使企業在一年或一個營業周期以上獲得經濟利益,就應該將其資本化,并在利益實現時通過折舊等方式計入當期損益。而許多環境成本并不會在未來帶來經濟利益,只能使發生的當期受益,如環保設備的日常運營費用、與當期經營活動有關的廢物清理成本等,對這些環境成本應進行費用化處理直接計入當期損益。由此可見,無論是資本化還是費用化的環保成本都納入了日常會計核算,并在GDP核算中得以反映,所以就企業投入和發生的環保成本而言,無須再對GDP作進一步調整和修正。
3.民間組織和個人環保成本的核算。隨著環境形勢的日益嚴峻,各界民間環保組織蓬勃興起、快速發展,已成為政府與企業之外的第三方力量,并不斷推動中國和全球環境保護事業的發展與進步。根據中華環保聯合會《2008中國環保民間組織發展狀況報告》,截至2008年10月,全國共有環保民間組織3539家,74.7%的環保民間組織有年度工作報告,其中,向主管單位提交報告的占47.6%,向組織內部工作人員提交報告的占45.5%,向社會公眾公開報告的占47.6%。對于民間組織和個人環保成本的核算,可以采用問卷調查、統計估計和專家咨詢等方法。如上所述,74.7%的環保民間組織有年度工作報告,我們可以從年度報告中獲得環保支出情況,對于其他未提供報告的,可以采用統計估計等方法,例如將公布報告的組織的平均環保成本,作為計算其他未提供報告的組織的環保成本的依據。
(三)環境惡化成本的核算
1.環境污染損失的核算。人類生產活動和生活中排放的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音,如果超過環境系統的承載能力,將造成多種不利影響和損失,導致各種直接經濟損失,并需要當代人乃至后代為治理污染付出沉重代價。
(1)環境污染直接經濟損失的核算。環境污染直接經濟損失的核算可采用以下方法:1)生產率變動法(changesinproductivityapproach)是利用生產率的變動來評價環境狀況變動的影響的方法。這種方法把環境質量看做一個生產要素。環境質量的變化會導致生產率和生產成本的變化,從而導致產品價格和產量的變化,而后兩者是可以觀察到的并可以測量的。例如,化工廠的污水排放對廠周圍的農業生產率有不利影響,將導致農作物減產,農業收入降低的損失。不排放污水情況下,由于科技進步農業產量會逐年提高,而在排污情況下,隨著污染累計效應的增加,產量會逐年下降,這種生產率的變化是可以測量的。農業生產減產的損失可以用農產品的減產量乘以農產品的市場價格來計算。2)疾病成本法和人力資本法。環境污染和環境質量惡化對人類健康有著多方面的影響。這種影響不僅表現為因勞動者發病率與死亡率增加而給生產直接造成的損失(可采用市場價值法進行測算),而且還表現為因環境質量惡化而導致的醫療費開支的增加,以及因為人們過早得病或死亡而造成的收入損失等。
疾病成本法計算由疾病引起的醫療成本,例如門診費、住院費、藥費、看護費等醫療費用,相當于因環境質量變化而增加的病人人數與每個病人的平均治療費的乘積,具體計算時可按不同病癥分別計算,如塵肺病、放射性疾病、皮膚病、眼病等。
人力資本法計算由疾病引起的收入損失,包括過早死亡的損失、勞動能力降低和喪失的損失等幾種情況。根據邊際勞動生產力理論,人失去壽命或工作時間的價值等于這段時間中個人勞動的價值。一個人的勞動價值是考慮年齡、性別、教育程度等因素情況下,每個人的未來收入經貼現折算成的現值。根據國外研究者Mishan的研究,一個在正常情況下可以活動t年、由于污染而于T年過早死亡的人所損失的勞動力的價值可以描述為:
Lr=■∑YtPtT(1+r)-(t-T)(4)
式中:Yt為預期個人在t年內所得到的總收入扣除他所擁有的非人力資本收入;PtT為個人在第T年活到第t年的概率,r為預計到第t年的社會貼現率。
如果不是過早死亡,而是勞動能力喪失或部分喪失,則需要對公式(4)進行調整,主要是按照喪失勞動能力的程度對第t年的總收入Yt進行適當的調整。
(2)環境污染虛擬治理成本的核算。虛擬治理成本是指目前排放到環境中的污染物按照現行的治理技術和水平全部治理所需要的支出。虛擬治理成本是相對于實際治理成本而言的,實際治理成本即前面提到的由政府、企業或環保組織投入的環保成本。如果實際環保成本的發生未能徹底解決環境問題,那么剩余污染物仍會對環境產生危害,而要完全治理和清除污染,需要進一步發生治理成本,在未實際投入之前,稱之為虛擬治理成本,一旦各環保主體實際投資,就成為實際治理成本。虛擬治理成本可采用治理成本法計算獲得,公式如下:
虛擬治理成本=污染物排放量*污染物的單位治理成本治理成本法主要難點是測算單位污染物治理成本,可用一段時期內的實際環?？傊С龀詫嶋H處理量測算得出,例如用“三廢”的環保支出分別除以“三廢”處理量,得到廢水、廢氣和固體廢棄物的單位處理成本,具體計算時可以考慮將五年作為計算周期(也可根據實際投資情況確定),因為每年治理污染的投資力度和效果不一定是均衡的,當年發生的投資效果可能在第二年及以后年度才得以體現,如為了凈化空氣而種植樹木。
2.生態破壞損失的核算。生態破壞的經濟損失可分直接經濟損失、間接經濟損失和生態資源恢復費用。直接經濟損失是指生態資源作為生產要素價值的損失。生態資源大多是生產所需的材料、原料或燃料,根據這些要素的市場價值,可以計算出生態破壞造成的生產要素的價值損失。間接經濟損失是指生態資源的非要素價值喪失所隱含的經濟損失,這一損失不能或暫時不能由市場決定。如森林資源的水土保持功能喪失導致的損失,生態資源的破壞給后代人利用資源所造成的損失等。生態資源恢復費用是指治理被破壞的生態系統的投入。生態資源遭破壞后所引發的一些間接經濟損失會年復一年地累加下去,為了扭轉這種局面,就必須對被破壞生態資源進行治理,由此發生的費用也是生態破壞造成的間接經濟損失的一部分。生態破壞損失的核算可采用以下方法:(1)收益還原法。該法主要適用于直接經濟損失的核算,是將喪失的自然資源可創造的收益按市場價格進行計算。如生態破壞造成森林、草地、耕地、濕地面積減少,從而降低其創造的收益,用減少的面積和數量乘以當期該項資源的單位平均收益,即可計算出損失的直接收益。(2)恢復費用法。將受到損害的生態環境質量恢復到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復費用。如生態破壞導致水土流失、土地沙化的恢復,需要種植草皮或樹木等方法來恢復。恢復過程中發生的費用包括材料費、人工費補償費等。恢復費用一般采用重置成本進行計算,以準確反映現實價格水平下的恢復成本。這和我們前面提到的再生資源耗減成本的重置成本法原理相同,但是并不是所有的生態破壞都能得以恢復,或者是符合成本效益原則。能恢復的采用恢復費用法,不能恢復的,采用影子工程法。(3)影子項目法(工程成本法)。影子項目法是恢復費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設會使生態環境質量遭到破壞,而且在技術上無法恢復或恢復費用太高時,人工建造一個工程來代替原來的生態環境功能,用建造該工程的費用來估計環境污染或生態破壞造成的經濟損失。例如,某個旅游海灣被污染了,則另建造一個海灣公園代替它,以滿足人們的旅游要求;某片森林被破壞了,要達到與原來同樣的涵養水土的目的,就需要興建水土保持工程,工程的投資成本就可以作為生態破壞損失的一個最低標準。
(四)環保收益的核算
人們投入大量的人財物力積極參與環境污染治理和保護生態環境,必定會從中獲得相應的收益。盡管這些收益可能是間接的而非直接的,可能是未來的而非現在的,可能是隱含的而非顯性的。例如,企業利用“三廢”生產產品減免稅款的收益以及為履行環保責任取得低息或無息貸款而節約的利息支出都屬于的隱含收益。而城市環境質量改善后外商投資增加,促進當地就業和經濟發展帶來的收益就屬于間接收益。
對于各種環保收益,無論是直接的還是間接的,都可以按照傳統方法納入GDP核算,無須單獨計算調整。如處理廢棄物取得的收入、企業環境形象改善后增加的銷售收入都將直接增加企業利潤;土壤污染減少后農產品產量增加使農業收入增加;外商投資增加促進當地經濟發展,無論是GDP總量還是人均GDP都將增加。
參考文獻:
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[2]張惠茹.綠色GDP與環境污染成本核算[J].大連民族學院學報,2007,(10).
生態治理和生態修復區別范文5
關鍵詞：生態；水利工程；設計
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程對現代社會的經濟與社會發展有著無可替代的作用，在防洪、灌溉、發電、 供水、航運、養殖和旅游等諸多方面對于保障社會安全、促進經濟發展發揮了巨大的作用。然而水利水電工程設施的建設和運行，對于河流生態系統也有著雙重影響：筑壩形成水庫，雖然為干旱、半干旱地區的植被和生物提供了較為穩定的水源，但是對河流生態系統形成了負面影響。水利工程的建設不能以犧牲當地的自然生態環境為代價，“生態水利學”正是在這種環境下應運而生。生態水利工程是水利工程學與生態學相融合產生的新分支學科，它的設計與傳統的水利工程設計有諸多不同之處，在設計實踐中的問題也更加復雜。生態水利工程就是以實現人與水和諧相處為目的，使水利工程服務于生態系統的健康維持與恢復，是未來水利工程發展的一個重要方向。
1 水利工程與生態水利工程的區別
水利工程可以理解為人類通過工程措施或行為實現水資源的再分配和利用。水利工程最初的作用是防洪、提供穩定的水源、緩解或防止農作物旱澇漬災害、提供清潔能源(修建水電站)和水利旅游景點等，這主要體現了水利工程的資源性、經濟性與社會性。而生態水利工程則更強調水利工程的主要服務目標是生態。有學者認為生態水利工程的內涵是：對于新建工程，是指進行傳統水利建設的同時 (如治河、防洪工程)，兼顧河流生態修復的目標；對于已建工程，則是對被嚴重干擾的河流進行生態修復。筆者認為生態水利工程是現代水利的標志，至少應包括以下兩個方面的科學內涵：①生態水利工程的開發應有明確的生態服務目標與功能。在設計階段，應當將生態系統健康過程的維持置于重要位置，并作為設計的制約因子，使水利工程能滿足適宜的生態水文過程要求。②生態水利工程應強調工程選址、布局、施工過程的環境友好性與經濟性。防止在工程實施過程中產生巨大的環境成本和經濟成本，實現社會經濟與生態保護的雙贏。
2 當前水利工程設計規劃所面臨的問題
現今，人們已經意識到水質生態系統所面臨的嚴峻問題，生態系統的修復、改善和實踐已經得到一定程度的重視。但當前的生態水利建設還存在諸多問題：
2.1地域性差異致使生態水利工程的標準不夠明確
由于我國地域性的差異問題，生態水利工程的具體實施也要根據每個地理區域的差異因地適宜的做出相應調整，衡量實際構建標準。由于生態水利工程的工程設施要以符合生態學原理和工程學力學規律去構建。要能夠承受洪水、風暴、冰凍、干旱等自然因素的影響。按每個地理區域、河流地貌進行構建設計時，就要考慮到實踐的可操作性，以及標準性。當前生態水利工程的理論實踐成果經驗積累并不是非常完善。既要滿足工程設計規劃的安全性、經濟性，又要滿足地域性動態河勢的變化規律，逐步總結積累實際操作經驗，衡量明確的實際操作標準，以保證符合河流生態修復的耐久性。
2.2生態水利工程設計施工缺少對維系生態環境的認識
一方面由于我國生態水利工程的環境影響操作介入的較晚，導致生態環境科技技術人員與水利工程構建人員合作的機會相對較少。另一方面，國內的水利工程多數考慮到方案可行性符合滿足規劃的安全性和經濟性，但是生態環境系統這一因素就還考慮得欠完整，也不規范，還面臨著主要關鍵性問題。其次，環境評價機構對業主考慮的較多。在生態水利工程這一塊，我國的環境評價管理體系目前算不得完善，經驗積累成果相對較少等客觀性因素，都導致了水利工程構建工作不能有效地落實與生態技術人員相對交流實施具體方案的探究，生態水利工程的進一步開發與實踐設計相對滯后。
2.3生態水利工程與水利工程的協調運作不充分
生態水利工程的構建勢必會考慮到生態系統的正常運作，實現有機結合現有的水利工程基礎之上。水利工程的構建最初考慮到水體的有效供電效能、防洪，排水用水標準等工作。生態水利工程的實施與傳統水利工程最為顯著的特點就是服務目標與功能有一定的差異性。當務之急，為實施生態水利工程與水利工程的有機結合，協調運行是生態水利工程規劃設計所必要考慮的問題。
3 生態水利工程規劃設計的基本原則
3.1水利工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一種綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足社會需要，包括防洪、灌溉、供水、發電、航運以及旅游等需要，同時也要兼顧生態的可持續性發展。生態水利工程一要符合水利工程學原理，二要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施和工程施工要符合水文學和工程力學的規律，以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計規范的標準內，能夠防止洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力的侵襲。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時，要充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等特性，綜合全面的研究河勢變化規律，保證河流修復工程的長久性。
3.2 提高河流形態的空間異質性原則
相關生物群落的文獻，大量資料表明，生物群落的多樣性與非生物環境的空間異質性存在正相關關系。這里所說的生物群落，是指在相應的空間和相應的生境下，由一定的生物種群組成，與環境之間進行相互的影響、相互的作用，具有相應結構和特定功能的集合生物體。一般所說的生物群落多樣性，指生物群落的形態結構與功能的多樣性。實質上，生物群落多樣性的問題是在物種水平上的這個平臺的生物多樣性。非生物環境的空間異質性與生物群落多樣性的關系客觀的反映了，非生物系統與生物系統之間的依存和連帶關系。一個地區的生生物空間異質性越高，就意味著創造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種生命共同存在。相反，如非生物環境變得單調，生命族群的多樣性必然會出現降低，生命族群的性質、密度和比例等都會發生極大改變，進而使生態系統更加退化。
生態治理和生態修復區別范文6
關鍵詞：生態水利；工程設計；水利建設
1引言
因為水利建設不但是農業發展的重要支柱，同時為了響應國家的可持續發展政策，使人們對水資源的利用率要求不斷提高，從而不斷推動我國水利工程建設的發展。但是現階段我國水利工程建設過程時，會造成自然環境的破壞，加之生態環境持續惡化，導致人們的身體健康和生活環境受到威脅，因此，在進行水利工程建設時，一定要重點設計建設生態型水利工程，從而改變水利工程建設對生態環境的影響，實現自然和人、自然和工程之間和諧共處。
2生態水利工程在水利建設中的意義
水利工程生態建設是一種繁瑣、復雜的工程項目，和其他的工程項目相比，生態水利工程不但要考慮到生態系統的可持續發展，還要使其符合河流綜合治理的要求，實現航運、供水、防洪防澇等要求[1]，同時這也是我國生態水利工程建設的關鍵。對水利工程進行管理和生態建設過程是我國全新的水利建設概念，這一概念主要是指在進行水利工程建設時，應該考慮到每一個環節對生態環境的影響及是否會造成生態環境破壞等問題，與此同時對研究的結果進行分析，并設計相關的解決方案或者原有的工程設計方案，從而將水利工程建設對生態環境和自然環境的破壞程度降到最小。生態建設及水利工程的結合就是生態水利工程，同時未來的水利工程建設發展也一定是圍繞著生態環境進行建設的。
3生態水利工程在水利設計中的作用
我國傳統的水利工程在建設過程中會改變建設區域原有的生態環境和地理環境，然而這樣做會導致建設區域的自然規律遭到破壞，同時將河道改成一個溝渠，就會造成自然河流出現非連續性的情況發生。而傳統的水利工程建設會造成我國生態環境出現不可逆的現象發生，比如：將自然河流改造成人工河流會抑制水流的作用，但是這樣做就會造成河流對水的需求量大幅度提高。另外，大部分的堤壩是按照河流的水流向進行建設的，如果隨意對其進行更改就會造成河流出現不連續的情況發生，甚至有些區域還會出現缺水或者無水的情況發生，這樣就導致我國生態環境受到極大的破壞，所以我國逐漸將堤壩進行取締[2]。我國傳統的水利工程建設會造成動物、植物生存等環境遭受改變，從而導致部分動物和植物必須大規模的遷徙或者適應全新的生存環境，但是不管是適應新的環境還是遷徙都是需要大量的時間，這就導致部分動物和植物出現頻臨滅亡或者大規模死亡的現象，這樣建設的水利工程嚴重的違背了生態環境中的食物鏈和物種多樣性的原則。
4生態水利工程設計中存在的問題
4.1生態水利工程和水利工程的結合問題
隨著我國社會不斷發展，人們對水利工程建設的要求也越來越高，不但要防止水利工程建設對環境造成破壞和污染的情況出現，還要滿足供水、發電的要求?，F階段我國在針對這些要求的改進方面還存在很多的問題，最主要的原因就是生態水利工程設計和水利工程建設之間的整合不充分，導致生態水利的發展受到相應的阻礙。
4.2生態水利工程設計人員的生態意識較低
隨著我國社會不斷發展，人們慢慢意識到環境保護的重要性，因此，為了避免環境受到污染和破壞，在進行水利工程建設過程時，生態水利建設設計人員應該結合自然環境進行方案設計，并且生態水利工程設計人員應該意識到自身工作的重要性，使其具備較強的職業道德和環保意識。但是現階段，我國生態水利工程實際設計過程時，部分設計人員沒有結合實際的自然環境，同時設計人員的環保意識和職業道德都比較薄弱，導致水利工程建設中沒有實現保護生態環境要求。
4.3生態水利工程設計不標準
現階段，我國生態水利建設和其他國家相比還處于初級階段，導致我國生態水利工程設計沒有統一標準的要求，部分設計人員都是按照以往的經驗和過去的生態水利工程方案進行參考設計，沒有結合實際的情況，從而使生態水利工程設計及未來使用過程中會出現很多問題，有些參考設計方案中的地理位置和所建設地區的地理位置所處環境有很大的區別，但是有些生態水利工程設計人員沒有意識到這一問題，還是按照之前的設計方案進行設計，甚至有些設計人員沒有對水利工程建設所在地進行實地考察，導致水利工程建設不但會破壞當地的自然環境和生態結構還會造成物力、人力等資源出現浪費的情況。
5生態水利工程設計的原則
5.1河流生態系統自我修復原則
設計人員在進行生態水利工程設計時，應該考慮到河流中生態系統的自我修復功能?，F階段我國在進行生態水利工程建設時，很難保證不對自然環境造成污染，所以，為了使生態系統破壞和污染程度降到最低，就應該在設計時對這一問題進行全面的分析和考慮，實現強化生態系統的自我修復能力，從而推動生態系統的可持續發展[3]。
5.2保證水體生物多樣性原則
根據相關數據顯示，水體內部環境多樣性直接影響該地區的生物群落多樣性，假如這個地區的生物種類特別多，那么這個區域的生態系統就具備強大的抵御能力，因此，在進行生態水利工程建設時，設計人員應該保證水利工程所在地的水體內部保持物種多樣性，如果沒有考慮到這一點，那么就會嚴重地影響生態環境的物種多樣性這一原則。
5.3人和自然和諧共處原則
按照自然和人和諧共處的科學觀，將自然資源保護和開發利用相結合，通過轉變觀念、基礎、體制等，達到水域生態持續發展、水資源持續利用高等目標。同時我國為了實現水利工程防洪防澇功能，設計人員應該對水安全體系進行構建，并增加非工程措施及防洪工程體系對水安全進行控制和抵御。
6生態發展生態水利工程設計在水利建設中的應用
6.1生態水利工程設計應該結合實際環境
水利工程中的作用水量應該考慮季節變化產生的影響，與此同時還要設計枯水季節和雨水季節不同方案的措施。設計人員在進行生態水利工程設計過程中，應該結合環境科學技術理論知識，使水量和水質達到一致，并結合實際的水環境污染情況，設計對應的保護措施。生態水利應該建立在生態環境和水利建設基礎上，并結合水質優化和水量高效利用，從而實現生態水利工程的建設。
6.2調節水量和治洪補枯的作用
河堤中的土壤具有比較多的孔隙率，是因為河堤中的水資源含有較多的土壤動物和微生物，同時自然生態河堤的植被在水利建設中，具備儲存水分的作用。在水資源匱乏階段，河堤的孔隙將儲存的水滲透到河道內，使其避免出現干旱的現象。在水資源充足的階段，河堤中的水出現滲透的情況，從而河堤的孔隙開始蓄水，實現防止洪災發生的情況出現。
6.3提升了水體的凈化能力
水體中的有機污染物受到氧化影響，從而變成無機物的過程為稱為水資源水體自凈能力。在進行生態水利建設設計時，應該保證水利工程建設不會破壞水生植物，因為水生植物能吸收部分營養物，導致水生植物的根系能為微生物提供相應的附著介質，從而幫助水系統改善水質，并且提高水體的凈化能力。
6.4為水生生物提供繁殖和生存的環境
設計人員在進行生態水利建設設計過程中，應該對水利建設所在地的地貌和自然環境功能進行改進，同時進行科學的配置，從而建設一種互惠共存的水體生態系統，其中主要包括水、陽光、土壤、生物等因素。生態水利工程將河流中的河畔植物植被、河道、堤防、水流等結合成一個整體。因為水資源中的河堤所處的位置在護底上，所以其具備較高的孔隙率和多流速的變化帶，并為魚類提供繁衍的空間。生態水利工程中河道兩側的綠樹及草叢也為昆蟲和鳥類供給了生存和覓食的環境。
7總結
綜上所述，大眾對水利工程建設越來越關注，在進行水利工程建設時應該側重生態水利工程的設計。現階段我國水利工程建設和其他國家相比還處于初級階段，雖然水利工程建設具備抗洪抗澇等防止自然災害的功能，但其也破壞了我國的生態環境，所以水利工程設計人員應該深入對水利工程設計進行研究，將保護生態環境結合到水利工程建設中去，并采用先進的設備、技術，使我國水利工程建設在獲取成功的同時，實現我國生態環境和水利工程的可持續發展。
參考文獻：
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