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宏觀調控的作用范文1
關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；模式
1.發達市場經濟國家的宏觀調控
發達市場經濟國家的宏觀調控也是多樣的，英美國家的宏觀調控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調控是以政府為主導的。首先先講美國，美國與很多西歐國家不同，美國政府在對經濟進行干預的過程中，主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用，而不單獨使用某一種政策。通常來講，主要運用稅收、政府預算兩大財政政策和調節銀行利率、貨幣供應量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發揮宏觀調控的作用。
其次，英國的宏觀調控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經濟中占主導地位，是因為英國在每一次世界經濟巨變時期都能夠思考探索出新的經濟管理模式。20世紀30年代，經濟危機爆發，引起全世界范圍內的經濟大蕭條。英國在這次經濟危機中，實行了宏觀調控政策，以政府干預為主的凱恩斯需求管理理論對英國經濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰時期，英國為刺激經濟增長，不斷的擴大財政支出，以實現需求管理政策的目標。近些年來，英國將宏觀調控政策的目標逐漸轉向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應量為主。今天的英國經濟，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統需求管理模式，但是以控制貨幣供應量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領域，財政政策與貨幣政策的結合會使英國的經濟在市場經濟發展的大潮中占有一席之地。
最后，我們分析一下日本在發達市場經濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家，它能夠在短時間內崛起并躋身發達國家行列，這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經濟政策與英美兩國的完全不同，日本的宏觀調控是政府主導的。日本的政府在宏觀調控中占主導地位，政府更注重的是經濟的擴張。有例為證，日本在戰爭結束后，政府制定了經濟發展目標，并逐步有序的實施了十三個長期計劃，而且每一個計劃都有明確的促進經濟發展的長期戰略，這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快，在市場經濟中同樣如此，日本政府在采取計劃調節政策的同時，又加以行政手段的指導，以確保計劃的實施，使宏觀調控發揮效果。政府在財政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經濟能夠正常平穩的運行。可以說，日本經濟能夠在戰后很快的恢復過來，并保持經濟的快速發展，這與政府采取的以政府干預為主導的宏觀調控政策是分不開的。
2.發達市場經濟國家的宏觀調控對我國宏觀調控的啟示
2.1宏觀調控中采用的宏觀經濟政策要與本國國情相適應
發達市場經濟國家的宏觀調控政策也是逐步發展并形成的，所以我相信，中國有一天也會在市場經濟發展的大潮中嶄露頭角。我國經歷了漫長的自由經濟時期，走向市場經濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調控政策也在發展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學習，不斷的學習使我國的宏觀調控政策能夠更上一層樓。首先，將我國的宏觀調控政策與發達市場經濟國家相比較并分析其區別，探討造成這些區別的主要原因和實施不同的宏觀調控政策的結果，爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調控政策。其次，從我國的國情出發，分析我國經濟的發展歷史，找到各個時期的經濟發展政策和實施效果并進行比較，做到更好的了解我國的國情，然后努力找出適合我國經濟發展的最優的宏觀調控政策。
2.2宏觀調控要與體制改革相一致
與中國相比較，西方發達國家擁有好的市場制度，這是能夠有效實施經濟政策的很重要的一個前提。任何一個經濟體都應該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質上，任何一個經濟體都會有一個制度，都會有約束力。對于中國來講，由于中國實行了漫長的自由經濟體制，其市場經濟的發展速度還是十分緩慢的，市場經濟體制當然也相對落后。在沒有形成一個標準的全面的體制之前，要發展市場經濟就是一句空話。所以，宏觀調控的有效實施有兩個方面的因素，一方面，沒有標準的市場經濟體制就沒有真正意義的宏觀調控，另一方面，宏觀調控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個方面出發來發揮宏觀調控政策的作用，首先要建立健全市場經濟體制，其次要完善宏觀調控政策，這樣才能使宏觀調控與體制改革相一致，使宏觀經濟政策發揮最大的效果，為促進經濟的進一步發展做貢獻。
2.3國家的宏觀調控政策應該盡可能的彌補市場缺陷
對于發達國家的市場經濟角度來看，許多成功的市場經濟宏觀調控政策都很好的彌補了市場經濟中出現的一系列缺陷，而彌補這些市場缺陷也很好的發揮了宏觀調控對于市場經濟的作用。之所以說宏觀調控是彌補市場中缺陷的重要手段，那是因為宏觀調控不能被當做一種在市場經濟范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場經濟健康發展的阻礙力，它應該是為彌補市場經濟缺陷和功能不足而發揮重要積極作用的市場經濟調控政策。我國處于發展中階段，而且也正處于經濟體制轉型的重要階段，國家的宏觀調控政策正是應該在這個階段發揮出應該具有的作用，積極維護和健全市場經濟上的秩序。而且宏觀調控對于建立和健全市場經濟規范和秩序體制發揮了難以想象的作用，這也是我國目前所關心的最重要問題，而且也是宏觀調控的重要環節。所以說，如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調控政策進行支持，那么整個市場經濟將會處于癱瘓的狀態，所以，對于西方發達國家的成果宏觀調控經驗借鑒是十分必要的。
通過對國外的發達市場經濟國家的宏觀調控的調查和研究，我們能夠發現我國市場經濟中存在的許多問題，雖然我國的國情不同于發達國家，但是要想將我國的市場經濟發展起來，發達國家的宏觀調控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國的實際情況，研究出一個新的市場經濟的宏觀調控方案，爭取讓我過的市場經濟越來越國際化。讓我國的市場經濟真正的與國際接軌，但是從現在的情況來看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財經大學）
參考文獻：
[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀90年代以來的中國宏觀經濟政策研究[M].武漢：華中科技大學出版社2011：266
宏觀調控的作用范文2
關鍵詞：市場經濟 經濟結構 宏觀調控
宏觀調控不僅對市場經濟有很好的調節作用，而且也影響著我國的經濟結構。國家的宏觀調控和市場經濟有著密不可分的聯系，兩個共同協作，一起作用于經濟建設。宏觀調控不僅對市場經濟有一定的調節和促進而且對我國的經濟起著調整作用。
一、宏觀調控實施的背景
市場經濟體制下，無論其發展有多么完善，體制本身的局限性對經濟的發展也會有不好的影響。而對于有的領域市場經濟可以發揮其自身的調控作用，有的領域卻不可以。市場經濟僅僅依靠其自身的組織和協調來長久維持良性發展是不切實際的，因此就需要在制度與法律方面進行適當的宏觀調控，以此來彌補市場經濟自身的盲目性和滯后性。宏觀調控是指政府在特定情況下通過對財政收支的調節來調控市場經濟，以維持秩序的正常進行。在宏觀調控的過程中，財務部門通過調控財務收支來合理分配資源，來輔助市場解決其運行過程中所產生的問題。所以我國經濟的宏觀調控主要是通過調控財政收支進行的。
二、宏觀調控對市場經濟的作用
（一）宏觀調控作用于市場經濟的形式
我國社會主義經濟的迅速發展，對宏觀調控有了新的要求，宏觀調控應該建立健全的宏觀調控體系。市場經濟在長期發展的過程中離不開宏觀調控的作用，而宏觀調控在實現對市場經濟的調控時有不同的形式。
1.計劃經濟
計劃經濟是一種“指令型”經濟體制，在這種體制下，國家的一系列經濟活動和資源分配都由政府進行計劃。隨著中國經濟的不斷發展，計劃經濟已經不適用當前的經濟體制。其弊端表現在不能很好地調節微觀經濟與社會需求的矛盾；實施的過程中不能很好地與實際結合，造成資源浪費等；對于經濟主體之間的經濟利益不能進行合理有效的調節。雖然計劃經濟在現在看來有一定的缺陷和局限性，但不能否認對中國經濟的影響和對我國經濟曾經一度的調控作用。
2.間接的宏觀調控形勢
間接的宏觀調控形勢是指國家不再直接對經濟進行調控，而主要是通過運用市場機制來引導企業的經濟活動，以此來實現對經濟的調控作用。不再進行直接的干預，而是對其進行間接的管理和指導。企業對自身進行管理，自負盈虧。我國的經濟體制從直接調控向間接調控轉變時是從之后開始的。這種轉變是經濟發展的必然選擇。在間接調控的作用下，不僅可以將市場經濟的資源充分利用，也可以發揮政府的調控引導作用，以此來實現宏觀調控和市場經濟的協調發展。間接的宏觀調控相對于直接調控來說，調控方式更加靈活，在此基礎上企業可以更加人性化管理以充分利用人力資源。
（二）宏觀調控與市場經濟有效結合
為了使我國經濟進入良性、高效的發展軌道，必須把市場經濟和宏觀調控進行有效的結合，才能不斷地促進經濟的發展，達到雙贏的局面。
1.國家宏觀調控的主要職能是制定社會和國家發展的目標和完成目標時的方向和所需方法。宏觀調控是為全局尋求一個發展目標，如果沒有目標，則如同一盤散沙，不能充分發揮市場經濟的作用。有了目標，則可以有效統籌全局，保證市場機制的順利進行。另一方面，政府在經濟發展過程中可以制定相應的法律法規，保證經濟活動的公平合理。
2.因市場經濟有一定的缺陷和局限性，所以在經濟發展的過程中容易導致資源分配不合理。在這種情況下，宏觀調控就充當調節者，對市場經濟進行合理引導，對資源進行合理分配。市場經濟很主要的特點就是公平的競爭和發展的高效率，而收入的差距是產生競爭的主要動力。差距過小不會產生競爭，差距過小的情況下就不會有前進的動力，但如果收入差距過大則會加劇貧困的擴大，對市場經濟會有負面影響。所以兩者合理結合對經濟發展有著重要影響，兩者不可偏頗一方。
3.宏觀調控可以支持市場經濟的發展。在現階段，經濟的不斷發展需要合理的經濟體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應的法律法規來規范各種經濟行為。國家的宏觀調控是財政部門、審計部門等有關部門互相協作和監督實施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多，而市場經濟還需要不斷發展和完善，所以市場經濟和宏觀調控的合作還需要不斷磨合和發展。政府要加強其在市場中的地位并與各部門協調來完善調控體制促進市場經濟的高速、良性發展。
三、宏觀調控對經濟結構的作用
我國的經濟發展雖然一直處于平穩的上升狀態，但不可忽視其中出現的問題。比如最近比較嚴重的鋪張浪費、公費私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財政支出結構、使財政支出能更好地改善民生，充分發揮其積極作用。在財政政策方面要加快結構性減稅的步伐，促進企業的發展并大力支持中小企業的發展。
（一）宏觀調控對經濟結構的內在作用
首先地方宏觀調控一直在向民主化、法制化、程序化方向發展，這是地方穩定發展的基礎和保障。由于不同地區的經濟發展狀況和發展要求不相同，所以國家宏觀調控的政策和目標很有可能與當地政府的發展要求不符，這屬于正?，F象，另外不同的地區在對宏觀調控的要求中也存在差異。根據不同區域的特點，國家也會提出相應的發展策略，比如：發展沿海，中原崛起，支援西部等戰略方針。為了使區域經濟有良好的發展，政府將區域發展政策上升到國家戰略。另外宏觀調控的高效性只有將區域發展建立在區域優勢上時才可以充分體現出來。由于中國各個區域經濟發展不平衡，所以政府在經濟欠發達地區使用帶動經濟增長的體制，推動經濟欠發達地區的快速穩定發展，減小各區域的貧富差距，促進中國經濟整體的發展。其次，由于近年來，經濟發展上出現了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇，凸顯出了宏觀經濟失衡的趨勢。在這種情況下，政府應重視供給管理，并促進宏觀經濟政策的科學性和合理性。政府應進一步加強對供給管理的力度。利用多種政策手段調整區域經濟結構，轉換宏觀調控方式。在宏觀調控的過程中，必須重視財政政策和貨幣政策的供給效應及其對經濟發展的重要影響作用。
（二）宏觀調控對我國經濟結構的調控作用
首先，政府在調控供給管理方面起著重要作用，其原因是供給管理的直接對象是勞動者和生產者，而政府直接對生產者和勞動者進行管理。另外地方政府不能對需求管理發揮作用，導致區域政府與中央政府不能發揮良好的協調作用，當區域經濟處于比較快的發展速度時，政府為了協調各個區域和諧發展，則會控制區域政府的投資與發展。而當經濟發展較緩慢時，政府為了保證各個區域均衡發展，則會采取措施鼓勵區域政府投資發展。中央政府與區域政府屬于管理者與被管理者的關系，中央政府可使用強制手段對區域經濟進行管理。所以在區域政府投資發展較快或較慢的情況下，政府都可以對其進行引導和管理。其次，市場需求和消費需求是內部需求的兩大方面。市場需求與消費需求應合理結合起來，但就目前的經濟發展來看，地方政府在調節內需時不注重消費需求，其原因是刺激消費者需求在彌補地方政府內部需求的同時會對市場需求和經濟增長造成不確定的影響。消費者的收入狀況是影響消費需求的關鍵因素，但當消費者在經濟增長的情況下，也不一定對本地市場的經濟有促進作用。因為消費者在消費的過程中不一定在本地消費，就算在本地消費，也不一定購買本地企業的產品，這種情況對內部需求沒有調控作用，還會造成資金外流。
結語
國家宏觀調控對于經濟的重要作用，是政府對國民經濟的總體管理，這已經獲得了人們的普遍認可。宏觀調控的運行是在一定的市場規律下進行的，并使用適合市場經濟發展的手段和策略。在市場經濟運行的過程中，宏觀調控的作用已經有了明顯的體現，宏觀調控實現資源優化配置并為微觀經濟發展提供了較好的宏觀環境，使市場經濟得到均衡的發展。市場經濟具有盲目性，而宏觀調控就是一只有形的手，使市場經濟的發展有了合理的目標和實現手段。
參考文獻：
宏觀調控的作用范文3
關鍵詞:市場機制;宏觀調控;市場經濟
中圖分類號:F045.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0001-03
我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,這一體制的本質要求是使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用｡因此,所謂社會主義市場經濟體制建設,就是要通過對高度集中的計劃經濟體制的改革,形成市場機制充分發揮作用和政府有效實施宏觀調控的體制安排｡顯然,建立起完善的社會主義市場經濟體制,在理論上必須科學認識市場機制與宏觀調控的關系,在實踐中必須正確處理市場機制與宏觀調控的關系｡筆者擬就科學認識和正確處理市場機制與宏觀調控的關系談幾點體會｡
一､市場機制和宏觀調控相伴于社會主義市場經濟發展的全過程
市場機制是以微觀主體的自主能動為基礎,通過市場上各種價格的變動､供求關系的變化以及生產者之間的競爭等來推動經濟運行､實現資源配置的｡其基本運行過程是:作為市場主體的企業主要依靠市場供求關系自主靈活地開展生產經營活動,并在競爭中實行優勝劣汰;商品和生產要素的價格由市場供求關系決定,反過來價格機制又成為調節供求關系和配置資源的基本手段｡這表明,供求機制､價格機制與競爭機制在開放的市場環境下的充分作用,就是所謂市場在資源配置中起基礎性作用｡顯然,唯有使市場機制在資源配置中起基礎性作用,經濟運行才是充滿活力的,資源配置也才是富有效率的｡換言之,市場機制就是效率機制｡市場能否在資源配置中起基礎性作用,是區別是否市場經濟的根本標準｡傳統計劃經濟體制的特點就在于主要依靠行政手段或指令性計劃配置資源,事無巨細都由政府包攬,其結果是資源浪費嚴重,經濟效率低下｡因此,從計劃經濟體制轉向市場經濟體制,必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用,并把它貫穿于社會主義市場經濟發展的全過程｡要通過相關的改革,包括加快現代企業制度建設,形成統一､開放､競爭､有序的市場體系等,保障市場在資源配置中的基礎性作用｡
但是,至少有如下一些原因,使宏觀調控在社會主義市場經濟的發展中成為必要:其一,由供求關系和價格機制引導或推動的復雜多變的微觀經濟活動,并不能保證國民經濟在整體上持續健康運行;其二,受贏利動機驅使的市場機制難以有效提供往往是無利可圖而又為全社會共同需要的公共物品和公共服務,也難以對市場主體為追求自身利益而產生的一些損害他人利益與經濟社會環境的行為或后果,如破壞生態､污染環境等實行自動的約束;其三,由于各種形式的壟斷造成的整個社會層面的效益低下或規模不經濟,而這些壟斷要么是市場機制無法克服的如自然壟斷,要么是市場機制造成的如經濟壟斷｡也就是說,宏觀調控的目的在于解決市場機制造成的“失誤”和“失靈”,以保障國民經濟充滿活力､富有效率而又健康運行｡因此,在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的同時,必須有效實施宏觀調控｡換言之,宏觀調控也必然要貫穿于社會主義市場經濟發展的全過程｡要通過相關的改革,包括加快轉變政府職能,推進財政､金融､投資體制改革,形成科學有效的宏觀調控體系｡
概括地說,市場機制對資源配置的基礎性作用和國家對經濟的宏觀調控相輔相成,相互促進,共同作用于社會主義市場經濟發展的全過程｡任何時候都不能忽視兩者的作用,任何時候也不能把兩者割裂開來｡
二､處理好兩者關系的關鍵是科學地實施宏觀調控
但是,既充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用,又有效實施宏觀調控,在實際經濟運行過程中并不是一件容易的事｡從改革開放以來我國的實踐看,一方面,市場機制的作用雖然不斷得到加強,但對某些領域和環節特別是某些關鍵領域和重要環節的調節仍然有限,例如土地､國有企業高級管理者等要素的市場化配置的程度還不高,某些宜于市場調節的商品和服務價格特別是壟斷行業的相關價格仍然處于嚴格的行政管制下｡另一方面,宏觀調控也需要進一步加強和改善,例如,調控的方式缺乏靈活性和多樣性,在一些時期,行政手段仍然占據主體地位,經濟手段的運用還不夠經常和自覺;調控的時機與重點的把握還不夠精準,及時性､針對性､差異性需要進一步增強｡總體看,靈敏､規范､有效的調控體系還沒有建立起來,調控效果難以保持持續性和穩定性,經濟運行仍沒有走出“一控就少､一放就多”或者“一管就死､一放就亂”的怪圈｡進一步看,所謂宏觀調控,實際上是政府通過一定的手段對市場整體或某個方面的某種程度的制約,因此,是否使市場在資源配置中起基礎性作用,市場在資源配置中能否健康地運行,從根本上說,都同政府宏觀調控直接相關｡這表明,處理好兩者關系的關鍵是科學地實施宏觀調控,要著眼于充分發揮市場配置資源的基礎性作用,保障國民經濟總體穩定運行和經濟社會協調發展,不斷加強和改善宏觀調控,并且要把加強寓于改善之中｡
三､改善宏觀調控要在目標､重點､方式､時機､力度五個方面下工夫
我國社會主義現代化建設進入了一個新的歷史時期,改革和發展的任務十分艱巨,對宏觀調控提出了更高的要求｡改善宏觀調控,必須切實把握社會主義市場經濟的本質規定,立足于貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會,密切結合經濟社會發展的具體實際｡特別要在如下幾個方面下工夫:
第一,準確把握宏觀調控的目標｡這是有效實施宏觀調控的前提｡明確的目標,既是規范和約束政府行為的標準,也是正確制定政策措施的依據｡基于國際國內經濟發展運行的實踐經驗,國家宏觀調控的主要目標包括四個方面:一是促進經濟增長｡在堅持質量､效益､結構和速度相統一的基礎上,根據需要和可能,實現經濟的適度較快增長｡二是增加就業｡要實施積極的就業政策,廣開就業門路,努力把失業率控制在社會可承受的限度內｡三是穩定物價｡既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮,保持商品與服務價格總水平基本穩定｡四是保持國際收支平衡｡積極發展進出口貿易,不斷完善外貿與金融外匯管理體制,實現包括經常項目､資本項目和金融交易在內的國際收支的基本平衡｡長期以來,政府包攬一切,宏微不分,政企不分,不僅使宏觀調控的任務特別是階段性､緊急性任務難以及時完成,而且破壞了順利實施宏觀調控的微觀基礎｡要通過推進政資分開等有力措施實現政企､政事､政府與市場中介組織分開,切實解決政府“錯位”､“越位”和“缺位”問題,規范政府宏觀調控行為,把政府工作重心和調控重點切實轉變到實現上述四個方面的目標上來｡
第二,正確選定宏觀調控的重點｡每一個時期經濟社會發展的任務不同,面臨的主要矛盾和問題也不同,因此,宏觀調控在把握總目標､總要求的前提下,還要準確把握每一個時期的重點,這是使宏觀調控取得階段性成效的關鍵｡每一時期宏觀調控重點的選擇既要立足于當前的需要,又要著眼于長遠的發展;既要考慮整體的統一,又要體現區域的差別;既要突出發展任務的要求,又要凸顯體制保障的內容｡要特別指出的是,調控重點的選擇切忌泛化､隨意化,也要克服被動性和盲目性｡這方面的問題,我們有深刻的歷史教訓,而且至今也沒有完全解決好｡
第三,合理運用宏觀調控的方式｡合理的方式是確保宏觀調控科學有效的保證｡適應社會主義市場經濟的內在要求,宏觀調控方式的運用從總體上說要實現兩個轉變:一是從依靠單一的行政手段調節轉向經濟手段､法律手段和行政手段調節并用,以經濟手段､法律手段調節為主,輔之以必要的行政手段調節;二是經濟調節從主要是依靠指令性計劃調節轉向計劃手段､財政政策､貨幣政策等的有機結合､協調運用,而計劃手段主要是指導性計劃､預測性計劃､方向性計劃和政策性計劃｡這些年,通過對計劃､財政､金融､稅收､投資､價格與政府審批制度等方面的一系列不斷深入的改革,經濟手段､法律手段已在宏觀調控中廣泛應用,國家計劃和財政政策､貨幣政策等相互配合的宏觀間接調控體系已初步形成｡要從形成能動性､自律性的微觀主體和建立有利于政府公正履行職能的社會管理與公共服務構架兩方面深化改革,牢固確立經濟手段和法律手段在宏觀調控中的主體地位｡
第四,有效抓住宏觀調控的時機｡實施宏觀調控,既要避免調控對象上的模糊,也要防止調控時機上的錯誤｡要審時度勢,準確把握國內外經濟社會環境的變化,抓住有利時機,運用有效的政策組合,對可能出現的問題及早建立防御機制,對已經出現的問題予以迅速解決｡我國改革發展進入新階段,市場經濟運行的復雜性和變異性大大增強,要加大對市場經濟和社會發展規律的探索力度,增強宏觀調控時機把握的準確性,從而增強調控的主動性｡
第五,科學掌握宏觀調控的力度｡經濟社會發展千變萬化,地區､行業情況千差萬別,因此,在實施宏觀調控時,應力求避免調控政策措施的實施在不同階段一個樣,在不同地區､行業“一刀切”｡調控措施的選擇既要立足于解決當前的問題,又要有利于促進下一步的發展,避免調控之“藥”下的過重過猛;要根據調控中出現的新情況新問題及時進行政策調整;要區別不同行業､不同地區的情況,分別采取不同的政策措施｡
應進一步強調指出的是,著眼于上述五個方面改善宏觀調控,有賴于實施宏觀調控者的素質和能力,這包括科學判斷形勢的能力､應對復雜局面的能力､駕馭市場經濟的能力等,但更重要的是依賴于一個良好的體制機制｡因此,正確處理宏觀調控和市場機制的關系,適應不同時期的需要把宏觀調控和市場機制有機結合起來,關鍵是通過改革構建一個良好的體制基礎,否則憑調控者主觀意志或自我感覺實施的宏觀調控,其效果往往是短期的,其成本也往往是十分高昂的｡
The Relationship between Market Mechanism andMacro-control and
Regulation Should Be Dealt with and Recognized Correctly
FAN Heng-shan
(Economic Restructuring Office of the State Council , Beijing 277160 , China)
Abstract： During the establishment of socialism market economy system , we have to understand the relationship between the market mechanism and macro-control and regulation theoretically , and have to deal with it correctly. The basal effect that the market mechanism towards to the resources deploy and the macro-control and regulation is supplement each other , and promotes mutually , it acts on the whole process of the socialism market economy development. The key of dealing with the relation between both of them is that macro-control and regulation should be actualized correctly. We should concentrate our efforts on the target ,keystone ,mode ,opportunity and strength to improve the macro-control and regulation.
宏觀調控的作用范文4
關鍵詞：土地政策；宏觀調控；微觀規制；房地產；差異
一、引言
市場經濟條件下，政府對經濟的干預主要是通過經濟政策（Economic Policy）來進行的。經濟政策是政府根據一定時期的國民經濟運行情況，為解決經濟運行中的問題和實現經濟發展目標而制定的各種措施和規定。從其范圍來看，可以分為宏觀經濟政策和微觀經濟政策，宏觀調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業政策和國際經濟政策；而土地政策是為達到特定的國民經濟發展目標，政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施和手段。
土地政策參與宏觀調控作為中央加強和改善宏觀調控的重大戰略舉措，于2003年首次提出，目前很多學者也認為土地是宏觀調控的手段，國土資源部是宏觀調控的重要部門，運用土地政策參與宏觀調控，是我國特殊國情特殊發展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀調控》中從土地的生產要素理論、土地的資產理論、土地產權理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調控手段的理論依據，并設計了提高我國土地調控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀調控績效研究》中提到，土地政策參與宏觀調控的總體目標應該是：嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地總量，實現人與自然的和諧相處和國民經濟的可持續增長；在此前提下，根據國民經濟冷熱的具體情況，適當微調年度建設用地的供應量和企業取得土地的成本，以調控投資增長的規模，實現物價穩定和國民經濟的穩定增長[2]。
但從另一個角度，土地作為一種基礎而重要的生產要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀調控的目的在于通過調節宏觀經濟總量和產業結構來實現對微觀主體決策的引導，進而影響到對土地要素的利用，所以宏觀經濟調控決定了市場對土地生產要素的需求，而我們不可能通過土地政策來調節宏觀經濟運行，畢竟宏觀經濟是一個龐大的系統，是眾多要素利用的市場行為博弈的結果，土地要素的利用只是其中一個。這兩者的差異可以從以下幾個方面來分析。
二、宏觀調控與土地政策的差異分析
1、內涵屬性差異
宏觀調控主要是針對宏觀經濟的調控，是政府運用宏觀調控政策調節和控制宏觀經濟運行，提高資源配置效率、協調社會成員利益和增加社會福利、保持國民經濟平穩發展?，F代社會經濟出現周期性波動是不可避免的，雖然理論上市場機制能夠自動調節經濟至均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的經濟蕭條，意味著民眾必須付出這段時期的總體社會福利下降的代價[3]。因此，政府在必要時可以運用一定的宏觀經濟政策（如財政政策、貨幣政策、產業政策、國際經濟政策等）去調控經濟總量及其運行，以減少依靠市場機制調節出現時滯而產生的高昂成本。因此宏觀調控的內涵是調整宏觀經濟總量，但其作用的結果又必然會間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導才體現出宏觀調控的有效性，這也是宏觀調控必須有堅實微觀政策規制的原因。
而土地作為一種基礎生產要素，土地政策指為達到一定的目標，相關政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施，如土地利用規劃、土地利用計劃和土地稅收政策等。因此土地政策當屬于微觀市場的范疇，而對于微觀市場進行調節或干預屬于微觀政府規制（Regulation）范疇。從規制的本意來看，是指政府或政府授權的職能部門以維護公眾利益為目的而實施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動，是政府對企業等微觀經濟主體的經濟行為所進行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排，土地政策是對土地及其房地產業的結構及其社會經濟影響的直接的政府規定。
2、政策目標差異
宏觀調控的結果會影響到微觀主體的行為決策和產業結構調整，但宏觀調控的對象卻并不直接針對具體的行業和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規制。作為微觀市場調節的土地政策的目標卻是直接針對具體產業，如政府通過土地的收購、儲備并有計劃地投放市場，增強其對土地及房地產市場的調節；通過用地結構調整以抑制商品房價過快增長和控制相關產業用地需求。土地投資在固定資產投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會帶來一系列的其他投資，如工業用地后的廠房、機器設備投資，商住用地后的房屋建設、設備購置等投資，還有高速公路、鐵路、機場建設中的大量材料等。同時社會發展存在著許多不公平的因素，如地區發展差異、城鄉收入水平差距、中低收入階層住房困難、農民被征土地補償等問題。國家通過土地政策維護公民權益，加大對廉租、公租房和經濟適用房的土地供應量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會公平與和諧發展起到促進作用。
另一方面，現代經濟學也論及宏觀調控的目標主要是經濟持續增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。而實施微觀土地政策的目標是實現土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進經濟增長和社會發展、推進社會公平穩定。因此兩者的目標差異是顯而易見的。
3、實施措施差異
政府實行宏觀調控政策的前提條件是由于宏觀經濟不穩定性、公共物品供給的有效性不足、負的外部效應等所導致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中，宏觀經濟調控的措施包括財政政策、貨幣政策、外貿政策、產業政策等，這些政策手段要相互配合、協調一致，并且必須把握好政策的時機和力度，這體現出宏觀經濟調控政策綜合性和間接引導性的特點[4]。而實施微觀土地政策的經濟學依據是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導致的地價高漲、房地產市場信息不對稱、開發商市場壟斷、流動性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規劃、用途管制、供地計劃、房地產價格規制、房地產稅收調整等，具有很強的針對性和直接強制性的特點。
三、宏觀調控下土地政策的制定建議
透過以上分析，作為微觀規制的土地政策只能作為調節微觀市場的工具之一，不能參與代替宏觀調控政策。其根本原因表現在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財政”創造了條件，而這種對“土地財政”過渡依賴，導致地方政府不斷突破每年的用地計劃，使得中央政府的土地政策難以落實；②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經濟規律的認識不清，導致地方政府對經濟增長率盲目崇拜，并采取簡單有效的方法―鼓勵投資，尤其是房地產投資來刺激短期經濟增長，這樣的過熱投資定會引起國民經濟的波動；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長期性和持續性，其自由裁量權比較大，往往是某個部門就能隨時出臺，這樣不利于市場主體形成穩定的預期，對宏觀經濟運行的基礎環境有很大的影響。因此，若要土地政策切實產生作用，為宏觀市場運行提供一個長期穩定的微觀制度環境，可以從以下幾個方面加以考慮：
1、明確土地政策目標定位
國家的宏觀調控有其明確的目標，作為微觀范疇的土地政策就是要協助實現宏觀調控的目標而不是對沖或削弱宏觀調控。在土地政策與宏觀經濟的關系中，后者對前者的影響是主導，而土地政策對宏觀調控的作用機制只能是協助。比如早在2006年3月國務院發出的《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中就指出，“過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過?！?。很明顯，產業建設生產離不開土地，那么國家有調控政策，并且一些產業用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過剩行業仍能順利建設投產？直到今年，國家還在調控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產能。可以說明，這么多產能的擴張，土地是先行，而這個閘門如果地方政府能真正嚴格“把守”，這會對宏觀調控是一個促進，反之會削弱宏觀調控的效果。
2、把握好土地和房地產政策的力度
市場有其自身的運行規律，政府應盡量少用行政手段和短期強硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實施，對房地產市場進行合理的必要干預，可以實現宏觀經濟長期穩定發展的目標。同時要看到政策的長期效果，盡可能讓房地產市場本身發揮調節作用。2006年-2010年的很多政策中均有關于增加居住用地有效供應、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例、加快保障性安居工程建設、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國務院常務會議再次提出安居工程建設、住房用地供應、稅收調整等措施，說明以前的政策并未真正落到實處。再如違法用地和囤積土地這兩個長期存在的問題，雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止，國土資源部近期的嚴厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會給市場造成利用行政力量強制打壓的不利影響。這里的焦點就在于長期以來積累的問題想在某個時點通過政策來強制一次性扭轉，必定會造成宏觀市場的非正常波動。
參考文獻
[1] 盧為民.土地政策與宏觀調控[M].經濟科學出版社，2008：26.
[2] 尹鋒.土地政策的宏觀調控績效研究[D].復旦大學博士論文，2007.9：10.
宏觀調控的作用范文5
關鍵詞：宏觀調控 市場經濟
市場經濟條件和計劃經濟條件中宏觀調控的差異何在，存在以下幾點意見：
1.在市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經濟下宏觀調控體系的劣勢，建立一個符合客觀規律的新型市場經濟的宏觀調控和控制系統必要的條件。
一方面，控制和計劃經濟條件下的宏觀調控是指在不同的時代背景下，在計劃經濟的背景下，資源的調配，經濟運行之決策完全由政府掌握，一切經濟運行無法按照自身的發展規律運轉，不能決定自身的發展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數企業事業單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發展不起來，地位也會受到影響，企業自身的經濟下降也必然的。在這種經濟制度現狀面前，可以說計劃經濟中宏觀調控只能是行政手段為主導，優先考慮，或完全遵循行政手段調控經濟，企業本身無任何自由發揮的空間。在計劃經濟背景下，國家也好，政府也好，宏觀調控的措施的一般都是是政府制定宏觀調控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執行計劃指令。另一方面，在市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下宏觀調控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經濟計劃經濟下的宏觀調控和控制的直接區別點在于在宏觀經濟容易導致市場發展不均衡，但從計劃經濟和市場經濟的本質區別來看，這是兩個不同的經濟體制，經濟運行機制有根本的差異，導致宏經濟不平衡的原因有差異，也是導致市場經濟的宏觀調控和計劃經濟下宏觀調控差異的根本原因。
2.市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經濟環境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經濟失衡。但是，在計劃經濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經濟調解力度不到位，市場發展失衡。由于計劃經濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。
3.在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。
4.在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。
5.在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。
宏觀調控的作用范文6
一是金融調控主體多為各國中央銀行。無論是在發達國家還是在發展中國家，金融宏觀調控的主體幾乎都是各國的中央銀行，即使在多元制中央銀行國家也不例外。
二是金融宏觀調控的最終目標都是促進經濟增長。世界經濟發展歷史說明，經濟增長是其實施宏觀經濟政策的最終目標。
三是金融調控日益成為解決金融配置資源過程中的“市場失效”問題的重要途徑。為解決發生于20世紀30年代西方世界的經濟危機，主張政府通過宏觀經濟政策干預國民經濟活動的凱恩斯主義成為西方經濟學的主流思想。后來經濟發展的實踐反復證明了，適宜的政府干預在實現經濟增長和社會全面進步中的重要作用。我國正處在建設和完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的過程中，在充分發揮市場對資源配置起基礎作用的同時，必須加強和改善政府對經濟的宏觀調控，有效解決市場在調節金融運行和配置金融資源中出現的“市場失靈”問題。
四是金融調控日益注重與其他宏觀經濟政策的協調運用。發達國家的宏觀經濟調控十分注重依靠政策綜合部門的協調。德國的宏觀調控體系中，除了一個強有力的中央銀行以外，經濟部、財政部也擔當各自的宏觀調控職能，三大調控部門各司其職，密切配合協調，形成一個緊密聯系的宏觀經濟調控體系。我國金融宏觀調控體系也包括計劃、財政與金融調控的分工協作與密切協調配合，并且不斷走向協調運作。
中外金融宏觀調控的差異
一是金融宏觀調控的政策取向存在差異
一國宏觀調控的目標，大多是在經濟增長、充分就業、價格穩定和國際收支平衡之間進行權衡。實際上要同時實現四個目標是非常困難的。因而各個國家在實行宏觀調控時一般以一個目標為主，使其他目標盡可能達到較好水平；而且在不同時期，根據經濟發展情況，選擇不同的目標作為主要目標。在西方發達國家，金融宏觀調控的重心已逐步傾向于抑制通貨膨脹。德國政府認為，穩定的宏觀經濟的核心內容，是通過保持馬克幣值的穩定，實現“無通貨膨脹的經濟增長”。美國政府和經濟界也認識到“必須把通貨膨脹限制在低水平上”，認為“低通貨膨脹不僅有利于經濟，而且有助于建立經濟持久擴張的階段”。我國目前是實行趕超戰略的發展中國家，更應以經濟的持續快速穩定增長作為主要目標，同時努力將通貨膨脹率控制在人們能夠承受的水平以下。
二是金融宏觀調控手段存在差異
發達國家多年的金融調控積累了豐富的經驗，形成了較為完善的金融宏觀調控手段體系。美國聯邦儲備體系通過制定貨幣金融政策，充分利用公開市場業務、調整貼現率、變動法定存款準備金率、利率調控等手段調控宏觀經濟金融運行，還通過一些由政府建立和擔保的金融機構對特定的經濟領域進行干預，通過調控貨幣供應量等，收到較好的調控效果。自中國人民銀行專門行使中央銀行職能以來，我國金融調控也不斷取得長足的進展，貨幣政策調控逐步趨于完善。但是由于我國的市場經濟脫胎于傳統的計劃經濟體制，金融調控的形式也是由直接信貸控制演化而來，“一放就亂、一統就死”的情況對經濟發展造成一定的負面影響。另外，由于我們沒有實現利率市場化，總體上利率還是以國家統一控制為主，行政色彩依然濃厚。
三是金融宏觀調控的環境存在差異
在發達的市場經濟國家，金融宏觀調控面對的是比較成熟的經濟環境：一是利率市場化運作。二是擁有一個發達高效的金融市場，包括一個市場容量大、信息傳遞靈敏、交易成本低、交易活躍的貨幣市場和一個具有較大規模、競爭充分、市場化程度和運作效率較高的資本市場，并且這兩個市場之間聯系緊密。而我國的情況是，商業性金融機構改革遠未達到預定目標；“分業經營、分業監管”體制使貨幣市場與資本市場的天然聯系被人為割裂；企業和社會公眾等調控客體活力嚴重不足，金融信用意識較差，對金融調控反應能力較差，從而使央行對宏觀經濟進行金融調控的有效性大打折扣。主要表現在，經濟增長主要是單純依靠大量貨幣供應推動的結果，而貨幣供應量的快速增長推動了物價的快速提升。
四是金融宏觀調控決策程序差異
在經濟發達國家，金融宏觀調控的決策權基本上集中在中央銀行而不是中央政府。在美國，負責發行貨幣和提出貨幣供應量增長指標的是美聯儲，它是美國貨幣與金融事務的決策機構，享有較強的決策獨立性?？偨y無權干預其業務工作，聯儲的工作直接向國會負責。德國《聯邦銀行法》規定，聯邦銀行可不受議會管轄。中央銀行委員會是聯邦銀行最高權力機構，負責制定貨幣政策、信貸業務政策和管理制度。如果單純從中央銀行獨立性考察，中國人民銀行尚不具備美聯儲以及其他市場經濟國家的央行的獨立地位。當前的制度安排是，央行隸屬于國務院，與財政部、發改委等部委并列，這將在一段時間內決定央行的性質和作用。
