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宏觀調控特征范文1
2005年中國中央經濟工作會議近日召開，其對宏觀調控的闡述表現了一些新的更加成熟的理解。"加強與改善宏觀調控的過程，實質是加深理解和全面落實科學發展觀的過程，我們在充分運用以往寶貴經驗的基礎上，又得到一些對經濟社會發展具有指導意義的經驗和啟示，主要是：堅持把又快又好發展作為搞好宏觀調控、促進科學發展的根本要求；堅持把區別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要指導原則；堅持把著重運用經濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式；堅持把推進結構調整和轉變增長方式實現總量平衡作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生產水平作為搞好宏觀調控、促進科學發展的出發點和落腳點。"（2005/12/1中央經濟工作會議）
以上這六個"搞好宏觀調控、促進科學發展"的指導思想，體現了中央對經濟宏觀調控思想上的成熟化，是對過去經驗教訓的總結的基礎上所提出來的有關經濟宏觀調控的卓越思想。其中，"堅持把著重運用經濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式"是實施這些宏觀調控思想的基礎，是達到以上這些宏觀調控目標的"主要方式"。這說明一個重要道理：過去的宏觀調控，往往被理解成是在市場經濟之外而對經濟與市場進行行政干預的行為；而這里則強調用經濟和法律手段來實施宏觀調控，從而使宏觀調控建立在市場經濟的內在規律性之基礎上，使宏觀調控變成了市場經濟所內在地包含著的方面。宏觀調控成為所要構建的市場經濟體制的重要方面，而不是在市場經濟體制以外，再另外對市場經濟施加某些外在力量（通常是行政力量）的調控措施。
要實現這樣的一種科學的宏觀調控，首先就要充分認識市場經濟的內在規律性，認識市場經濟運行之中具有什么樣的客觀特性。比如市場經濟既是按通常的供求關系來運行的，但又往往以相反的方式運行，如價格上升往往會抑制需求，但市場又往往呈現出相反的情況，即價格上升反而會刺激現有需求能力的更多釋放，需求擴大，從而使價格上升導致更大程度的價格上升，同時也導致投機行為的出現；一旦投機行為出現，那么價格將會輪番上漲，價格上漲越快，投機就越劇烈，投機越劇烈，價格上漲越快；最終將所有可用購買力資源耗盡，泡沫破滅，經濟陷于危機。這是市場經濟運行的一個特征，也是其一個"壞特征"，幾乎所有的經濟危機，都是這樣形成的。我們了解了市場經濟的這一特征及其形成的規律性，就可以想辦法控制與緩解這個市場問題。如何控制呢？就是在價格有上漲的苗頭時想辦法加以控制。如何控制價格呢？中國的習慣做法是以行政指令來限價，但這種非市場經濟的做法已經顯出了其不可取之處。根本的做法仍然是市場經濟性質的，因為，抑制價格上漲、抑制投機的根本辦法就是擴大供給量，通過擴大供給量抑制與調節價格的過快上漲。比如現在中國的房地產行業仍然存在價格不斷上漲并容易引起投機行為的問題。解決問題的根本辦法仍然是擴大商品房的有效供給，而不是人為的價格限制。另一方面，通過提高利率的手段來抑制需求，也是一個抑制價格上漲的市場性辦法。這個辦法是發達市場經濟國家所最經常采用的。中國政府也很想采用這個辦法，但由于中國經濟對利率的敏感度不夠，所以它對中國經濟并沒有起到應有的作用。中國經濟中的許多成分(比如國有經濟，政府工程等)，對成本的多少并不太在意，甚至許多貸款在貸款之時就不打算要歸還，這樣，利率的多少就不起什么作用了。
以上事例說明宏觀調控是在充分了解市場經濟客觀規律的基礎上，而進行的調控手段，而不是處于市場經濟之外，拋開市場經濟的規律性，采取與市場經濟相反對與抵觸的手段，去進行宏觀調控。就象我們要把人類送上太空，一定要充分認識許許多多自然規律性，尊重與利用這些規律性，才能實現那樣。宏觀調控的實質，就是認識、尊重與利用市場經濟的客觀規律，而達到調控國民經濟的目的。
宏觀調控特征范文2
關鍵詞 宏觀調控 市場經濟 手段
一、國家宏觀調控的內涵
國家宏觀調控是國家政府運用計劃、法規、政策、道德等手段對國民經濟的總體管理，為了促進市場發育、規范市場運行，對社會經濟總體的調節與控制，是中央政府的經濟職能。宏觀調控運用調節手段和調節機制，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，實現資源的優化配置，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，及時糾正錯誤。
二、國家宏觀調控的手段及現實意義
經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具。
（一）經濟手段
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整和調節社會經濟活動的措施。包含經濟政策；價格政策；財政政策；貨幣政策，扶貧政策。價格、財政、稅收、信貸（利率）、匯率、等杠桿進行的調控都屬于經濟手段，還有經濟計劃、產品購銷、產業政策、開發式扶貧政策等。
作用：有利于實現國民經濟的持續、快速健康發展，特別是國家制定和實施的國民經濟和社會發展計劃，對實現國民經濟的持續、快速健康發展起重要作用。
（二）法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量，制定和運用經濟法，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，以保證經濟運行的正常秩序。
法律手段是國家宏觀調控的重要手段，具有經濟普遍的約束力和嚴格的強制性，對經濟運行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。
（三）行政手段
行政手段是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、指標、規定等行政措施，來調節和管理經濟，以達到宏觀調控目標的一種手段。
社會主義宏觀經濟調控不能放棄必要的行政手段。法律手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性。當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。行政手段是短期的非常規的手段，對中國的宏觀調控體系具有一定的內生性特征，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。
（四）道德手段
道德規范是在一定的經濟基礎上，通過社會輿論、傳統習慣、內心信念等來維系的人們自我約束的行為規范。
運用道德手段干預和調節經濟行為是一個潛移默化的過程，關鍵是通過教育、輿論、文藝等多種手段形成符合市場經濟和社會發展的要求，并形成多數人形成的道德標準和道德原則，來影響人們的道德選擇，調節著人們的利益關系和心理平衡，規范人們的經濟行為。
三、國家宏觀調控存在的問題
長期以來，經濟發展容易過熱，動力來自過度追求GDP的增長速度及其手段的投資依賴即所謂“投資饑餓癥”，導致通貨膨脹，結構劣化。主要對策是壓縮投資，帶來經濟增長的大起大落?，F代市場經濟中，國家是社會經濟活動的一個重要主體，社會生產的高度社會化和經濟運行的基本特征，以及國家具體的職能決定了國家對經濟運行宏觀調控的必要性。
（一）經濟運行存在矛盾
市場經濟帶來的經濟周期波動對社會資源和生產力都構成影響，增幅偏高，經濟結構不合理、經濟體制不完善等問題仍較明顯。不真正解決結構、體制問題，經濟發展中的不健康不穩定因素就隨時可能出現，就不可能從根本上消除片面追求經濟增長速度的傾向，不能為使國民經濟真正轉到持續快速協調健康的軌道。中國是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的國家。單單靠市場的自發調控是不行的，市場調控有許多弱點和缺陷。
（二）宏觀調控存在突出問題
宏觀調控當前仍然存在三個突出問題，主要是物價上漲壓力較大、節能減排形勢嚴峻以及食品安全和產品質量。
在我國，宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。當前，我國經濟形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調控政策和改革措施，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢，對于保證經濟的平穩發展起到了重要的作用。但是在充分肯定成績的同時，我們也不能不看到，當前的宏觀調控仍然面臨一些問題和挑戰。
四、國家宏觀調控的措施及現實意義
針對中國經濟運行中的突出矛盾和問題，政府及時采取了一系列宏觀調控政策措施，抑制過度投資、穩定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅；加強財政政策、貨幣政策、產業政策、價格政策、土地政策和社會發展政策的協調配合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，提高宏觀調控的科學性和有效性。使國民經濟持續平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。
宏觀調控是國家從宏觀經濟角度，運用各種調控手段，為實現社會經濟發展的預期目標，對市場經濟運行進行總量和結構進行調節和引導。歷史經驗表明，無論是發達國家還是發展中國家，宏觀調控都是政府重要的職能。完善的社會主義市場經濟，必須建立健全的宏觀調控體系。
參考文獻：
[1].中國經濟新思考[M].中國財政經濟出版社，2008.
宏觀調控特征范文3
關鍵詞: 宏觀調控/法治化/可訴性
基于歷史的演繹與觀念的推導，我們不難得出這樣的結論：由于市場失靈作為市場的內生品格而不可避免，通過來自國家的干預以有效消除市場的負面效應，也便具有了正當性，國家對經濟的干預也就成了一種不可否認的客觀存在。雖然國家干預經濟的方式、手段、重點和程度因各國歷史背景和傳統文化的不同而呈現出不同的樣態，但作為國家干預經濟重要手段的宏觀調控，則以“國家經濟管理行為的最高形式”[1]，而幾乎為當今所有市場經濟國家所運用。然而，這種隱含了秩序建構主義邏輯的行為，又會因政府的理性不足、能力有限和自身利益偏好等“政府失靈”現象，而在實踐中可能出現“干預異化”，從而對市場機制功能的正常發揮構成威脅或破壞。因此，構建可控制、可預見的宏觀調控制度框架，實現宏觀調控的法治化運行，不僅是現代市場經濟的內在要求，更是法治社會的當然特征。
值得注意的是，近來法學界有少數學者卻提出了宏觀調控行為具有不可訴性的觀點。（注釋1：這方面具有代表性的觀點可參見：邢會強.宏觀調控行為的不可訴性探析[J].法商研究，2002（5）：64-70；肖順武.置疑宏觀調控行為的可訴性[C].第四屆全國經濟法博士論壇，重慶，2007.）筆者認為，這種觀點至少是對現代法治精神的背離——現代法治的精髓在于對公權力運用的控制；現代法治的屏障在于司法權的獨立、權威與有效；現代法治的演進在于盡量縮小政府活動的非法治范圍而不是維護或擴張這種范圍。在經濟法領域主張宏觀調控行為不可訴的觀點，于目前行政訴訟拒絕接納“抽象行政行為”的背景下，實質上是將宏觀調控推向了絕對的人治化運行的危險境地。誠然，宏觀調控的控制與矯正有多種方式，諸如政府內部的監督、人大的外部督察、社會公眾的譴責、行為者政治責任的承擔等等，但在筆者看來，憑借現有司法制度，實現我國法律中業已確立的基本價值，比其他任何監督與控制方式更具有實質與終極意義。事實上，以“一種獨立的國家權力形態”[2]存在的司法權，因其權威性、最高性、中立性的品性和得到法治國家的普遍推崇的事實，決定了宏觀調控法治化的進程絕對不能偏廢對司法權的仰賴?！叭魏螜嗬蜋嗔Χ加斜粸E用的可能，而對此最有效的監督與制約機制莫過于通過司法實現的訴訟法律制裁?！盵3]因此，筆者認為，通過必要的制度設計，將宏觀調控行為納入司法權的監控范圍并有效克服其“異化”，是宏觀調控正當性的法治基礎。
一、能否“接近司法”：宏觀調控行為屬性之辯
宏觀調控行為具備什么樣的性質，與宏觀調控行為的可訴性不無關系。宏觀調控行為作為政治學、經濟學、社會學和法學共同關注并極富爭議的時代性課題，[4]我國學界圍繞其概念、屬性和運行等若干問題，已形成諸多富有創見的理論。從經濟法學界的討論來看，宏觀調控行為的性質與其可訴性的關系主要涉及到兩個問題，即宏觀調控行為是不是不受司法管轄的“國家行為”以及宏觀調控行為是否僅是單純的決策行為。
國家行為是指“涉及國家或社會重大安全的判斷，以及社會安全專業機關的危險預測”[5]的行為。盡管各國對國家行為的稱謂不盡相同，但都把國家行為排除在司法審查的范圍之外。我國學者在論及宏觀調控行為不具有可訴性時，也大都預先假定宏觀調控行為是國家行為之一種。為了克服這種“對話上的障礙”，本文擬通過界定國家行為的特征的方式，來說明宏觀調控行為并非國家行為。
首先，國家行為具有高度的政治性或統治性。在日本，國家行為稱為“統治行為”，是指關系到國家存亡及國家統治之根本的、具有高度政治性的、國家最高機關（國會、內閣）作出的行為[6]。在法國，國家行為是指“行政機關不受普通法院監督，不受行政法院監督的行為，由于只受政府管轄所以稱為政府行為”[7]。法國法上規定的政府行為，一般包括以下幾種：（1）政府與議會發生關系的行為，如召集和解散議會，提出法律案和公布法律的行為等；（2）政府與其他國家或聯合國發生關系的行為，如與外國簽訂條約、出國訪問等；（3）總統根據《憲法》第16條在緊急情況下所采取的緊急措施，以及根據《憲法》第11條所作出的將法律草案提交全民公決的決定。[7]（P69）在德國，國家行為是指與國家整體利益、國家目的有關的行為。屬于排除法院管轄的“高權行為”。它一般是由最高國家憲法機關（總理領導的聯邦各部即整體意義上的聯邦政府、聯邦總統和議會）實施的行為[8]。由此觀之，國家行為是為了國家安全、國家主權、國家外交、軍事機密，由最高行政機關和最高權力機關作出的屬于“政治保留”范疇的行為，一般包括國防行動、軍事行動、外交活動和、緊急狀態、總動員等。而宏觀調控行為首先是經濟性的，是國家經濟職能在經濟生活中的運用。筆者固然不否認經濟性問題轉化為政治性問題的可能性，但在更多的時候它們之間的界限是明確的。
宏觀調控特征范文4
[關鍵詞]房地產；國民經濟；相互關系；宏觀調控
[中圖分類號]F293.30 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）10-0018-04
一、中國房地產業與國民經濟的相互關系
房地產業是從事房地產開發、經營和管理等各類經濟活動的產業，是國民經濟中兼有生產和服務兩種職能的獨立產業部門。它的主要經濟活動貫穿房地產生產（主要為房地產投資開發）、流通（房地產市場交易）、消費（房地產使用過程中的物業服務）三大領域，與眾多其他產業部門有著密切的相關關系。房地產業主要包括房地產開發業、中介服務業和物業服務業。它具有通過物資流通和勞動服務為人們的生產和生活提供服務，以改善和提高生產效率和人民生活水平的第三產業的產業特征。從房地產業與其他產業的關系看，它是一個具有高度綜合性和關聯性的產業。此外，房地產這一商品一旦被生產之后便不可移動，使得房地產業具有區域性特征。
一般地，社會發展階段不同，房地產業在國民經濟中的地位有較大差別。縱觀古今中外的社會經濟發展狀況可知，社會發展階段分為農業、工業和后工業階段。當前，中國正處于社會經濟發展的第二階段，即隨著工業化進程的不斷加快，不斷推動著城市化的發展，而在工業化、城市化的過程當中，中國房地產業在同民經濟中處于基礎性、先導性的地位。
在中同，房地產業是國民經濟的重要組成部分，既受到整個國民經濟發展水平的制約，又發揮著促進國民經濟發展的作用。作為國民經濟中一個獨立的且非常重要的產業部門，房地產業有著自身的發展規律和基本特征。但是，房地產業與國民經濟的相互關系，不僅是一個局部與整體的關系，而且存在著密切的內在聯系和相關性。
（一）房地產業與國民經濟間存在作用與反作用的關系
在經濟學上，經濟拉動因素主要歸結為“三駕馬車”：消費、投資和出口。從該角度看，中國國民經濟主要衡量指標為國民收入、投資水平、信貸規模和利率、經濟（GDP）增長率等。而房地產業主要衡量指標為房地產開發投資規模及其增長率水平、房地產業增加值及其增長率、房地產供求水平等。當國民經濟繁榮（蕭條）發展時，必呈現出消費、投資或出口等的快速（緩慢甚至負向）增長，而這其中某個或幾個都將影響到房地產業的發展（停滯）。反過來，房地產業的迅速發展在創造經濟財富的同時，還能帶動相關產業的發展，共同推動著國民經濟的發展；當房地產業蕭條時，必將表現為房地產各項相關指標的回落，進而影響到宏觀經濟中消費、投資或出口等經濟因素，因而制約著國民經濟的發展?？偟膩碚f，在中國當前的經濟、社會等國情條件下，房地產業與國民經濟之間存在著比較明顯的作用與反作用的相互關系，兩者相互影響、相互制約。
（二）房地產業與國民經濟之間存在著雙向反饋的關系
20世紀90年代后期，有位美國經濟學家經過長達3年的統計分析，發現宏觀國民經濟的發展和房地產業之間有著十分緊密的關系，房地產業的發展需要一個良好宏觀經濟環境作為堅實的基礎。他認為，在成熟的房地產國家或地區兩者的關系表現得更顯著，具體關系為：（1）當一個國家或地區的宏觀經濟增長速度（即用GDP增長率表示）大于10%時，其房地產業處于高速發展階段；（2）在8%～10%時，房地產業處于快速發展階段；（3）在5%～7%時，房地產業處于緩慢發展階段；（4）在4%～5%時，房地產業處于停滯階段；（5）當小于4%時，房地產業處于倒退階段。由此并結合中國歷年統計年鑒數據得到表-1和圖-1。
根據表-1和圖-1可知，中國國民經濟在21年問的GDP呈現較高的增長，大多數年份的GDP增長速度都超過10%，此期間房地產業處于高速發展階段；而1998年、1999年的GDP增長速度在5%～7%之間，房地產業處于緩慢發展階段；2002年、2009年的GDP增長速度在8%～10%之間，房地產業處于快速發展階段。同樣，以房地產開發投資增長率為例。利用該指標來反饋國民經濟發展狀況。1992-1993年在新住房制度環境下，中國開始迅速加大對房地產業的開發投入，使得房地產開發投資增長率呈現超過100%的增長，此時的國民經濟水平也是高速的發展；1996年在中國房地產政策調控的影響下開始逐步放緩對房地產業的開發投入，房地產開發投資呈現較小的增長，一直持續到1998年，在此期間，中國國民經濟的GDP增長速度也呈現如同房地產開發投資向下滑動的走勢；1998年又開始逐漸加大房地產的開發投入，由于房地產開發周期較長，此時國民經濟呈現緩慢發展態勢，并沒有呈現較明顯的高速增長，而是存在一兩年的緩沖期；2002年，隨著對房地產開發投入的減少，國民經濟從高速發展轉為快速發展的態勢；2008年，在美國金融危機的影響下，中國通過宏觀調控降低對房地產業的開發投入，使得2009年中國國民經濟發展水平轉入快速發展的階段等等?？偠灾?，中國房地產業與國民經濟之間存在著能夠相互反饋的關系。
（三）房地產業與國民經濟并非純屬局部與整體的關系
眾所周知，國民經濟屬于經濟領域的范疇，反映的是經濟屬性和特征，最終作用于整個國家的經濟發展水平及全國人民的經濟能力。房地產業雖然是國民經濟的重要組成部分，屬于國民經濟中兼有生產和服務這兩種職能的獨立產業部門，但房地產業具有較為明顯的社會性和政治性，因此，并不能簡單地說房地產業只是國民經濟的一部分。房地產業與國民經濟之間有著內在的、密切聯系的相關性，是一個有機的整體。
二、中國房地產宏觀調控的原則
（一）應將房地產宏觀調控納入國民經濟的調控體系
房地產業對國民經濟有促進或制約的影響作用的同時，國民經濟也能從宏觀層面影響整個房地產業的發展。因而，在對房地產業進行宏觀調控的過程中，不應該將這一過程獨立于國民經濟的宏觀調控體系之外，而是將其作為國民經濟調控體系的一個重要組成部分。否則，容易出現過分強化房地產業的宏觀調控，加速其發展速度，而超過當期國民經濟發展狀況所能承受的范圍，或者為了追求國民經濟增長，使得房地產業的發展趕不上國民經濟的發展步伐，或者在國民經濟發展緩慢的情況下期望房地產業的高速發展等問題。這些都會造成房地產業發展與國民經濟發展的脫節、不協調等。
（二）應在一定階段將房地產宏觀調控作為國民經濟的調控源
房地產業本身覆蓋面較寬，包括房地產開發、中介服務和物業服務等各行各業，同時，還涉及許多相關的產業部門，如建筑業、建筑材料、家具業、裝飾裝修業、勘察設計、工程監理、質量安全檢查等。此外，沒有土地，沒有建筑物或構筑物，沒有一定的空間作為條件，農業生產無法實施，工業活動無法開展，第三產業以及科學、教育、文化、衛生、體育等活動也無法進行。而這些條件都需要以房地產為基礎才能得到實現。房地產作為社會經濟生活的基本要素貫穿于社會生產和再生產的各個環節，房地產業在國民經濟中的基礎性、先導性產業特性是客觀存在的，且具有不以人的意志為轉移的特性。房地產業的發展情況能反映國民經濟的發展狀況，同時，國民經濟的發展狀況也能反射出房地產業的發展狀態。這一雙向反饋的相互關系，要求在房地產業占據國民經濟重要地位，即兩者關聯性程度較大時，對國民經濟的宏觀調控應該以房地產宏觀調控為切入點和通途，以其為主要的調控源頭，調節和調控房地產業的同時達到調控整個國家國民經濟的效果，實現互利共贏。
（三）應以利于國民經濟發展為宗旨，同時避免社會分配不公
眾所周知，房地產既可以作為商品，而具有經濟屬性，也可以作為投資品，而具有投資屬性。此外，房地產還可以作為一種權益的保障（比如居住權），從而具有社會屬性。在中國當前政治體制之下，房地產業還存在著較鮮明的政治色彩。當下，房價在調控制度的作用下呈現不斷上漲的態勢，甚至漲幅比較高；保障性住房起步較晚，且保障對象的覆蓋面不清晰也不廣泛；土地或房屋征收補償中補償標準普遍偏低等，使得部分信息靈通或者資源豐富的人們得到了巨大的收益，而大多數人民卻仍然無法實現居者有其屋。在通過房地產業的發展追求國民經濟快速發展的同時沒有意識到并重視房地產的社會和政治特性，使得房地產宏觀調控效果未與預期目標保持一致。因而，在制定和實施房地產宏觀調控的過程中，除了需要堅持朝著對國民經濟有利的方向發展之外，還必須要避免社會分配的不公平與不協調。
三、對中國房地產宏觀調控的評價
（一）房地產宏觀調控與房地產業和國民經濟之間的相互關系處理脫節
1 房地產宏觀調控與產業調整脫節。從產業結構上看，中國經濟發展的主要產業正在由第二產業向第三產業轉變，即在“231至321”的轉變發展過程中。而在中國房地產宏觀調控政策的引導下，各地市為了追求地方經濟的發展大量出讓土地，其中，在市縣郊區大力發展工業園區建設這一增加地方財政的方式表現極其突出，且工業園區的建設對地方收入的貢獻巨大。據此可知，中國房地產宏觀調控使得地方政府較為重視第二產業的發展和建設，而這恰恰與中國目前的產業結構調整戰略相脫節。產業結構調整戰略的施行受限將直接影響到預期產業經濟目標的實現，繼而使得房地產業與國民經濟之間的相互關系無法得到體現，最終影響到同民經濟的快速健康發展。
2 房地產宏觀調控與城市經濟及城市建設脫節。隨著工業化的加速推進，城市化進程不斷加快，人口不斷集中，城市地域逐步擴大。加上中國土地的公有制，地方政府代表國家行使權力，土地招拍掛的出讓方式為地方財政提供了主要的經濟來源，對城市經濟發展起到了至關重要的作用。此外，還推動了城市建設的步伐，比如舊城改造、新城建設、城市規劃的實施、生活配套設施和城市基礎設施等建設。但是，通常中國房地產宏觀調控政策的針對性不強，均從較廣泛的角度提出，這對于不同經濟發展水平的城市或是不同發展規劃的城市而言，宏觀調控的適用程度可能相差較大?，F實中也確實如此，中國宏觀調控在制定和實施的過程中并沒有很好地與城市經濟和城市建設相結合。
3 房地產宏觀調控中缺少房地產業退出機制。當前，房地產業正處于不斷發展壯大之中，無論是房地產生產（主要為房地產投資開發）、流通（房地產市場交易）還是消費（房地產使用過程中的物業服務）企業，只要符合相應資質要求的便可以成立。但是，隨著人們對房地產各方面要求的不斷提高以及科學技術的進步，企業在內部管理和外在環境的雙重作用下把握著良好的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰，僅僅以自然的優勝劣汰的方式無法從根本上淘汰掉那些不適合時展的企業。也就是說，對于房地產業的發展，不僅要健全和完善市場準入制度，還應該構建一個較為完善且科學高效的市場退出機制，而當前房地產宏觀調控當中并沒有涉及此內容。
4 房地產宏觀調控中缺乏房地產業發展規劃。房地產宏觀調控主要針對房地產業發展現狀所浮現出的問題制定相應的調控政策，沒有重視房地產業與國民經濟之間相互關系的考慮，使得多數房地產宏觀調控政策不具有科學性和長效性，呈現“治標不治本”的狀態，并不能從根本上解決房地產中的實際問題，其中，最主要的是房價的調控以及住房保障問題。因而，對于房地產業而言，其宏觀調控過程中應該有專門的發展規劃，這樣才能從源頭上把握房地產業與周民經濟之間的相互關系，從而促進房地產業的健康有序發展，實現國民經濟發展進程的不斷加速。
（二）房地產宏觀調控相對關注了房地產業與國民經濟的經濟、社會性
1 經濟性方面，提出抑制房價過快上漲政策。2005年3月底，國務院辦公廳下發《關于切實穩定住房價格的通知》，提出抑制住房價格過快上漲的八項措施（“國八條”）；2006年5月，國務院常務會議通過有針對性的六項措施（“國六條”），以及隨后出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》（“九部委‘十五條’”）對“國六條”進一步細化，其中提到的“限套型”、“限房價”的“限價房”以期解決中等收入夾心層群體的住房問題；2007年，從土地管理、金融信貸和稅收等方面，進一步深化以穩定房價為訴求的房地產調控；2009年提出的“國四條”；2010年4月27日，國務院了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（“國十條”）——史上最嚴厲的調控政策；2011年的限購、限貸等一系列抑制房價過快上漲的宏觀調控政策。這一系列政策雖然基本上都沒有達到預期的調控目標，甚至出現了逆向的結果，但是至少可以看到中國房地產宏觀調控政策確實在一定程度上關注到了房地產業與同民經濟的經濟性特征。
2 社會性方面，逐步重視住房的保障性特征。2003年8月出臺的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（18號文件）中確認，經濟適用房是具有保障性質的政策性商品住房；2006年5月，國務院常務會議通過有針對性的六項措施（“同六條”），加快城鎮廉租住房、經濟適用住房和“限價房”建設，其中，值得一提的是“7090”政策，加大了中小套型普通商品住房的供給以滿足更多城鎮居民的住房需求；2008年12月份出臺的《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，明確加快保障性住房建設，與此同時，中央還提出爭取在三年內基本解決城市低收入住房困難家庭的住房問題及棚戶區改造問題；2010年，中央又提出要力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題；2011年，又提出全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，未來五年將建成3600萬套。可見，隨著時間的推移，社會的進步和經濟的發展，中國在房地產宏觀調控上正逐漸加大保障性住房的建設，盡管現實中仍存在較多問題。
宏觀調控特征范文5
那么，原因何在？
這個問題讓筆者想起了法國名導演歐容的電影《花瓶（Potiche）》，這部2010年上映卻頗有復古范的影片講述了一對夫妻管理家族制傘工廠的故事，看似專業的丈夫作為總經理與工會鬧得水火不容，企業每況愈下，而被視作花瓶的妻子接手總經理工作后，卻把企業經營得井井有條。夫妻二人的成敗，關鍵在于處理博弈能力的差異，無法理順宏觀、微觀的博弈關系，看上去很美的經營策略也僅是紙上談兵。
再看中國經濟，宏觀調控之下，實體經濟尚未扭轉頹勢，一方面和經濟環境的復雜嚴峻息息相關，另一方面則與宏觀調控的微觀傳導頗有關聯。實際上，作為宏觀調控的理論源泉，傳統凱恩斯主義在學術上的最大缺憾正在于就宏觀論宏觀，而近幾十年來經濟學領域的諸多努力也集中于為傳統宏觀經濟理論構建微觀基礎。但在筆者看來，宏觀調控理論上的微觀基礎雖在不斷夯實，但現實中的微觀基礎卻并不牢固。很多市場人士在分析宏觀調控時往往聚焦于整體性影響，而并未關注到微觀主體的應對及其帶來的反作用。
筆者最近兩年在地方上工作，這一段經歷讓筆者對宏觀微觀博弈有了切身體會。筆者以為，宏觀調控未能快速改變當前中國經濟的失速態勢，易被忽略的一個原因是：五種宏觀微觀之間的博弈，讓宏觀政策缺乏有效的微觀基礎。
其一，宏觀微觀之間存在“囚徒博弈”。
博弈論中著名的“囚徒困境”可謂家喻戶曉，囚徒困境的核心是個體理性導致集體非理性，這種情況也體現于宏觀調控的微觀傳導過程中。一些宏觀政策出臺的目標是符合集體理性的，但微觀個體卻會出于自身利益最大化的考慮來調整個體行為，調整后的個體行為卻未必符合宏觀政策本意。
例如，2012年以來，監管部門花大力氣整頓銀行業不規范經營，其目的是規范行業行為，還利于民，減小融資成本，助推實體經濟特別是中小企業發展。雖說政策業已取得顯著成效，但從微觀層次看，整頓不規范經營、不對稱降息和利率市場化的推進，在加大銀行業競爭的同時，也大幅提升了大型企業的議價能力和話語權，銀行和其他金融機構的資源是有限的，在自身利益最大化的驅動下，部分金融機構被迫將更多資源投入到對大型企業的業務維護上，中小企業得到的金融服務反而受到了擠占。
其二，宏觀微觀之間存在“吃飯博弈”。所謂吃飯博弈，很直白的解釋就是，宏觀調控再怎么陽春白雪，微觀個體包括企業和地方政府，都是需要吃飯的。宏觀看，中國經濟長期吃飯靠轉型，唯有轉型才能實現長期可持續發展；但微觀看，地方經濟短期吃飯難轉型，為轉型而轉型很容易滋生形象工程或風險隱患。微觀中國，很多城市、縣域存在產業集聚、經濟結構單一的特征。如果恰巧這個單一的行業屬于粗放增長的行業，屬于轉型壓降的對象，那么地方政府作為一方水土的衣食父母，將很難真正去做實轉型。特別是在當前地方政府業績評價體系下，以短期“自發降速”換取長期產業結構調整空間的現實激勵作用并不大。
而無論是地方政府還是微觀企業，一旦為轉型而轉型，往往會盲目追求多元化，將眼光投入到房地產、民間金融等面子足、見效快的時髦領域，而這種超出其自身風險控制能力的“多元化”可能會成為醞釀隱患的溫床，甚至會對企業的主業或地方支柱產業帶來意想不到的負面影響。
其三，宏觀微觀之間存在“彈簧博弈”。這種博弈就像壓彈簧，此消彼長，不進則退，只有宏觀調控不斷施力，政策效果才會持續顯現，若宏觀調控不再施力，政策效果就不會繼續疊加，而一旦宏觀調控有所減弱，往往會出現有違政策初衷的逆向反彈。
最典型的例子就是房地產市場，房地產市場的繁榮對于地方政府而言始終具有做大GDP、增加財政收入、提升地方品牌等多重誘惑，只要宏觀層面對樓市調控稍有放松，甚至不需放松，只要有些許“不強調”的跡象，微觀層面就有捂熱樓市的沖動。
其四，宏觀微觀之間存在“邊緣博弈”。宏觀調控畫了一個圈，而部分微觀實體包括地方政府和微觀企業，往往行走在宏觀政策的邊緣，或是在不斷試探宏觀調控的邊緣區域，這種行為往往會帶來諸多風險。例如，2011年中國民間融資市場經歷了一波非理性的快速發展，一方面是流動性緊張狀態下的需求所致，另一方面也與民間融資市場政策監管的邊界不清晰有關。宏觀層面鼓勵民間金融力量的穩健培育，但由于規范性的民間金融發展尚處于起步階段，對民間金融機構的審慎監管政策還在不斷完善過程之中，而這種初始階段的監控薄弱，則為民間融資市場創造了行走于邊緣的條件，表現為機構超速擴張和業務高杠桿運作。這種邊緣博弈帶來的非理性繁榮的風險，業已在當前逐步顯現，并還將不斷釋放。
其五，宏觀微觀之間存在“專業博弈”。宏觀層面凝聚著專業思維，充斥著專業人士；微觀層面則缺乏足夠的專業資源。這種“專業屏障”往往成為信息不對稱下博弈均衡走向集體利益受損的重要壁壘。
實際上，這種專業博弈發展到極致，甚至會引致金融危機，次貸危機和歐債危機本質上也是專業博弈的結果，前者是金融機構利用專業優勢過度開發房產業務、金融衍生品誘發的危機，后者則是政府部門利用專業優勢過度透支社會財力誘發的危機。
總之，宏觀微觀之間的五種博弈，讓中國宏觀調控缺乏有效的微觀基礎，進而使其效果顯得有所不足。
宏觀調控特征范文6
考點一：我國政府的主要職能和作用
1.市場與計劃
（1）計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。
（2）市場在資源配置中起基礎性作用的經濟就是市場經濟。
2.市場調節及其弊端
（1）市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭來實現的。
（2）市場調節的優點：市場能夠及時靈活地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現資源配置；市場在競爭中推動科學技術、經營管理的進步，促進勞動生產率的提高和資源的有效利用。
（3）市場調節的弊端：
①市場調節不是萬能的。
②市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。
因此，如果僅由市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。
3.市場秩序
（1）規范市場秩序的意義：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。
（2）如何規范市場秩序。
①良好的市場秩序依賴市場規則：市場規則以法律法規、行業規范、市場道德規范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規定。市場規則主要包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。
②建立健全社會信用制度：誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。為此，要切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。
③每個經濟活動參與者都必須樹立知法、守法及誠信等觀念。
考點二：社會主義市場經濟
1.社會主義市場經濟的基本特征
（1）社會主義市場經濟的含義：社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。
（2）社會主義市場經濟的基本特征：首先，堅持公有制的主體地位，這是社會主義市場經濟的基本標志；其次，以共同富裕為根本目標；再次，能夠實行強有力的宏觀調控。
2.宏觀調控
（1）含義：指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。
（2）必要性：①加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求，不只是為了彌補市場調節的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控職能。②市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國家加強宏觀調控能夠彌補市場調節的不足。
（3）主要目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。
（4）手段：國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，實現宏觀調控的目標。各種手段各有所長，各具特色，相互聯系，相互補充。國家宏觀調控，應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
最后我針對復習中的重難點，實行方法上的突破。
1.在市場經濟條件下，市場對資源的配置是如何實現的
（1）價格是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調節，使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。
（2）供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。
（3）競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動，價值規律的要求得以貫徹。
市場機制就是在上述三要素之間相互聯系、相互依存、相互制約中發揮著優化資源配置的作用。通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導社會資源合理配置。
2.建立社會信用制度
（1）原因：誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失會直接破壞市場經濟的運行秩序，直接導致市場秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進而導致投資不足、經濟衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。
（2）措施：①政府要堅持依法治國與以德治國相結合。依法行政，建立透明、高效、務實、廉潔的政府，打造法治政府；加強精神文明建設，宣傳社會主義榮辱觀，盡快完善信用監督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠信表率。②市場主體要樹立法制觀念（學法、懂法、守法和用法）和誠信觀念，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
總之，市場經濟的健康發展，需要法律、道德的規范和引導。
3.宏觀調控手段的比較
經濟手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長，相互聯系，相互補充，共同構成了宏觀調控手段的體系。在運用這三種手段時，應以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控手段的總體功能
4.正確理解市場調節與國家宏觀調控的關系
