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糧食安全存在的問題范文1
【關鍵詞】 橋梁建設;安全施工;管理措施
【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.
【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures
中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：
一橋梁施工安全事故的主要原因
隨著本國公路建設的飛速發展,公路通車里程迅速增多,橋梁數量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、是其中的一個重要組成部分。但在建造和使用過程中，關于橋梁橋體坍塌的事故頻發，直接造成了較大的經濟損失和人員傷亡。而事實上，針對橋梁施工進行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進一步減少人民的生命財產損失。
橋梁施工過程中發生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強施工中的安全管理、培養施工人員的心理素質，建立完善的施工安全和施工質量保證措施，以及實際施工整個過程中的安全對策。
二 加強施工中的安全管理、培養施工人員的心理素質
1、加強安全設施的檢驗管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護設施,施工企業還要定期對其進行校驗,確保其能夠達到安全防護的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗能夠有效減少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。
橋梁施工多采用預制結構、現場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。在實際的施工過程中,施工企業現場技術人員、質量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴格執行相關的安全規章制度。通過強化施工現場設備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。
2、加強施工人員心理素質的培訓，確保施工人員的人生安全
由于橋梁施工一線工人多數為就近的農民工,他們缺乏影響的安全意識與相關培訓的現狀。橋梁施工企業應加強對施工人員安全意識的培養,強化現場監督機制,以監督機制促進工人安全防護工作的開展。雖然在現代市場經濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發生。
3、嚴格執行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅實保障要嚴格安全施工管理考核制度，加強施工現場安全施工管理，推動安全生產水平提高。對安全施工管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進經驗，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工。
三建立完善的施工安全和施工質量保證措施
1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因為外界環境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環境情況下產生的不良情緒進行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發現其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間。 2、建立完善的施工質量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質量項目經理要完善相應的獎懲制度,通過建立工程質量監理獎懲制度。對工程施工過程中的違規操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進行相應的處罰;對工作積極認真,事前預防重大事故發生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認真工作的責任心。 做好機械保養與維護。機械的維護工作要通過相關的專業機修人員在計算機的輔助管理下給與維護,機械操作人員要做到配合、監督工作,在日常操作中要對機械認真觀察,做到一日三查,對設備進行基本保養,謹慎操作。
四實際施工過程中的安全對策
1、 腳手架在施工中的運用
對橋梁施工中的腳手架等臨時工程應進行安全檢算,腳手架的搭設一定符合安全技術規程的規定;開挖基坑時應根據規定的基坑邊坡開挖,嚴禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎時,應搭設灌筑平臺及運料走道,并設置防護欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應使模板連接牢固,內撐、拉桿、箍筋上緊,吊點正確牢固。起吊時,應拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網。
2、掛籃施工安全對策：
每施工一個節段,掛籃移動到位后,各連結接頭一定進行檢查。普通螺栓連結松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補焊;嚴格檢查后錨系統,各錨件發生了非彈性形變時一定進行更換;為防止千斤頂穩定,應加工硬質方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個過程中,應常常實測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護網實行全封閉作業。防護網有一定的抗風性,由于車輛的高速通行,防護網的連結一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風時,防護網不翻起,防護網有一定的強度,掛網應能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時不至于砸穿掛網;為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護網,在掛籃底部再增加一個鋼板防護平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設置1m圍護欄,防止灌注頂板混凝土時,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護橋面施工人員安全;各類機具不得侵入限界。
五 結束語
安全事故發生關系到家庭和社會的穩定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產事故多發行業，更要加大人力財力投入，確保安全生產的穩定。我們相信有政府的強力監督、有領導的大力支持，只要做到齊心協力、落實職責， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實現安全生產零事故。
參考文獻
［1］楊萬東．淺析道路橋梁施工管理［J］．中國新技術新產品，2011（14）
糧食安全存在的問題范文2
關鍵詞 農產品；質量安全；現狀；問題；對策；廣東興寧
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01
民以食為天，食以安全為先。農產品質量安全直接關系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩定，結合國家、省和市有關農產品質量安全政策和國內外農產品質量監督檢測和管理的先進經驗，對興寧市農產品質量安全現狀進行全面綜述，分析當前興寧市農產品質量安全現狀，并針對性地提出了對策，對進一步規范興寧市農產品質量安全體系有推動作用，有效地保障農產品質量安全體系的健康發展，從而確保了農產品的安全消費，保證了消費者合法權益[1-3]。
1 興寧市農產品質量安全現狀
一是該市農民的農產品質量安全意識隨著社會的發展不斷增強。該市市委市政府督促農產品質量安全部門加強監測力度，加大宣傳力度，使得消費者維權意識和識假、辨假知識及質量安全意識日益增強。二是農產品質量安全水平不斷提高。興寧市農業局農業執法人員不定期開展農產品質量和農資產品市場執法檢查，嚴厲打擊制假售假和銷售禁用農藥的違法行為，為興寧市農產品質量安全提供保障。三是完善興寧市農產品質量安全體系。該市不斷完善農產品質量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應用。隨著檢測體系的完善，該市的生產基地逐漸轉變成綠色基地、無公害基地等，生產出來的農產品的質量能夠達到很高的品質。此外，該市還加大了對農產品檢測設備的投入力度，購置更多的先進的儀器設備，使得農產品的質量檢測更加準確、更具有科學性，并經常對檢測的技術人員進行培訓，提高其技術水平，使農產品質量安全檢測工作能夠更好地開展。
2 存在的問題
2.1 從事農產品生產的人們農產品質量安全的意識低下
隨著科技的不斷發展和農村不斷向城市化發展，越來越多的年輕人都外出務工，留守農村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強度，僅是思想上期待獲得高的經濟效益，但是由于其文化素質較低，無法將先進的科學技術應用到農業生產中去。此外，由于資金有限，從事農產品的生產的人們對農業投入較低，直接影響農產品的質量。
2.2 農產品質量安全宣傳力度不夠
目前對農產品質量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續性、連貫性，導致生產者質量安全意識不高、認識不深。
2.3 生產經營組織化程度極低
當前農業生產基本是一家一戶分散經營，無法進行統一規范管理。大部分農產品以原始、初級產品的形式進入市場，無固定的供銷合作關系，無法保證質量，無法詳細追溯責任[1-3]。
2.4 嚴重缺乏質量安全檢測監控能力
生產流通一線陣地、鄉鎮檢測技術人員配備不足，嚴重缺乏基礎檢測設備，這完全不適應新形勢對檢測能力的要求。
3 對策
3.1 大力推進農業標準化生產
一是該市要大力發展農業產業化經營模式。通過建立大量的農民專業合作組織，培育農業產業化龍頭企業，帶動土地經營權的規模流轉，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業集中，在全市建成“公司+基地+農戶”的農業經營新模式，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，提升農業的標準化、規?；?、專業化生產水平。二是加強農業技術的推廣和培訓。先進的農業技術要及時通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農產品的質量安全工作。增強一線生產者的質量安全意識，提高其安全生產技術水平。三是加大推進農產品標準化基地的建設。結合興寧市的農業發展，大力推進農產品標準化基地的建設。四是加大公共品牌農產品認證力度。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等的認證，不斷提升農產品質量安全水平[2-4]。
3.2 不斷健全農產品質量安全監管體系
一是加強農業投入品監管。禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農藥，加強監管，依法懲處違法行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標簽和無證的行為，從而加大農業投入品管理力度。二是健全農產品質量安全檢測和監管體系，完善農產品市場準入制度。以地級市級質檢中心為龍頭，縣級質檢中心為主體，鄉級質檢站為骨干，農產品批發市場、農貿市場、大型綜合超市和農產品生產基地檢測室為基礎的檢驗檢測體系，培養出一支不但熟悉、掌握法律法規，而且懂技術和管理的專業監管檢測隊伍。三是健全農產品質量安全例行監測制度。加大對農貿市場等農產品較多交易的地方的檢測力度，提高監測頻次，實現農產品從產地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農產品嚴禁上市銷售。同時要對檢測不合格的產品追溯源頭，依法追究生產經營者的責任[5-6]。四是健全農業執法監管體系。通過認清農業綜合執法職能職責，加強執法人員管理和培訓，從體制機制上保障農業綜合執法的順利進行，切實保證農產品質量安全。五是加大農產品質量安全監管執法力度。深入開展農資打假專項治理行動、農產品例行監測等工作，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區、重點市場的執法檢查[7-8]。
4 參考文獻
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糧食安全存在的問題范文3
[關鍵詞]食用農產品 質量安全 監管體系 改進措施
近年來，食用農產品安全事故頻率增加，隨著市場經濟競爭強度的增加，各大商業運營商已經開始調整其經營策略，以應對市場的千變萬化。
一、食用農產品監管體系存在的一些問題
中國農業生產早期階段的銷售情況是不理想的，農業監管體系還沒有發育完全，給市場經濟的可持續發展帶來了很大的障礙，隨著市場經濟體制的深化改革，國內市場增長速度加快，現有監管體系已難以滿足經濟發展的新時代的要求。
1 法律不足
農業監管工作的主要依據是法律政策，一個健全的法律制度可以監管食用農產品的各項活動。
2 體系不全
一個完整的食用農產品安全監控系統應涵蓋整個消費的生產和加工的整個過程，現行的監管制度，重點僅限于在市場上出售的農產品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。
3 策略不當
對于出現在市場上的食用農產品，監管部門未能嚴格把關，未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監管制度性能的發揮。
4 人員不多
由于市場是一個廣泛的經濟交易平臺，整個市場的食用農產品的監管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場監管體系的作用
食用農產品安全監管措施，須從整體市場經濟活動監管，維護市場經營主體的利益，更新現有的監管制度且也是市場經濟的長期生存和發展的必要條件，監管制度的作用體現在：
1 規范市場秩序
當今市場經濟的多元化發展，世界貿易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監管策略加以保護，從而創造良好的交易環境。改善監管制度，可以規范市場經濟秩序，引導各交易活動的主體，按照規定，以避免市場交易混亂。
2 維護各方利益。
運營商，在食用農產品的監管制度下交易，通過業務發展產生的收入，以確保經濟利益的合法性。消費者依照監管制度，以保障購買安全的食用農產品，遇到各種質量問題時，可以按照監管要求來維護自身的合法權益，這些都表明食用農產品監管的重要作用。
3 保證產品安全
近幾年，國內食用農產品安全問題越來越嚴重，從側面反映了我國農產品監管制度的不完善。農產品管理體制的改革和完善，能夠引導經營者規范經營，保障食用農產品的安全指標，以確保安全和可靠性。
4 創造經濟效益。市場穩定是經濟利益的前提條件，只有監管制度完善，才會合法經營，同時這也是運營商獲取經濟利益關注的重點。完美的食用農產品的監管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現。
三、切實加強監管制度的建設與實施力度
1 加強資源整合，落實資金保障
建立和完善農產品質量安全產業政策支持的聯動機制，立足現有農業政策和項目，并實施現代農業示范園區建設、農業主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內容，有關政府部門要加大整合力度，應設置專門的預算，落實資金保障。
2 健全源頭管理，推進全程監管制度
建設食用農產品安全監管網絡覆蓋城市和農村地區是一個最基礎的工作，基層安全監管網絡延伸，可以提高小規模生產消費農產品市場準入的門檻，提高小規模生產者的教育和監督，而從使農產品生產投入品得到更好的管理和監督。
3 加強執法隊伍建設，健全管理責任制度
縣級以上農業部門應成立專門的農產品質量安全監管，鄉鎮建設農業技術推廣服務中心，動物和植物疾病的預防和控制，農產品質量安全監管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監管目標和責任，按照管理制度、生產記錄、質量檢測、產品標識等的相關要求，全面加強農業生產過程中的質量和安全的監督。
4 實現標識管理，建立可追溯制度
生產經營者必須對生產經營的農產品的質量和安全負責，對其提供的農產品出具追溯憑證，能找到相應的產地及操作人員，以確定該產品的身份，歷史和來源。食用農產品原料采購應索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現食用農產品質量可追溯性，嚴把市場關。
四、一個健全的監管制度的有效策略
1 加強立法
食用農產品質量安全與消費者息息相關。立法部門應制定農產品相關法律，調整現有的監管制度且不斷更新，以確保食用農產品的監管制度的執行。
2 依法監管
食用農產品監督人員在監管過程中必須按照相關法律規定處理工作，對于假冒偽劣食用農產品，必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產者、經營者、消費者提高安全意識，執法工作人員應做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經營，確保食用農產品符合質量要求，使消費者放心購買。
4 宏觀調控
糧食安全存在的問題范文4
市場性糧食安全問題
所謂市場性糧食安全問題是指生產者對糧食價格的反應而誘致的糧食安全問題。市場性糧食安全問題又可以分為三種類型:一是糧食產業整體性比較效益低而誘致的糧食安全問題。糧食產業的平均利潤低于經濟作物和工商業,對于農民而言,主要是糧食的平均利潤低于棉花、蔬菜、瓜果等經濟作物,種糧的收益低于外出務工的平均收益,從而誘使農民減少或者放棄糧食生產,改種經濟作物或外出務工經商,如20世紀八九十年代反復出現的糧食安全問題就是種糧比較效益過低所致。二是糧食產品階段性的低價格誘致的糧食安全問題。比如1998―2002年糧食價格比較低,農民紛紛減少糧食生產而改種其他經濟作物,導致糧食供給不足引發糧食安全問題,即個人理性導致集體謬誤所形成的“囚徒困境”。三是國內外大資本投機性介入,如買空賣空誘致的糧食安全問題。雖然糧食產業還沒有出現由于大資本操縱的買空賣空現象,但是我們必須看到這個問題的嚴重性,現在國內外非生產性、投機性大資本過多,通過市場投機而導致糧食安全問題的可能性也不能排除。
以上三個方面都屬于市場性糧食安全問題,是由糧食供求和糧食價格等因素導致的。市場性糧食安全問題是因為收益問題引發的安全問題。不同類型的糧食安全問題有不同的解決辦法。對于第一種類型的糧食安全問題,需要政府介入才能夠解決,即將糧食作為一種準公共產品予以重視;對于第二種類型的糧食安全問題,不需要政府介入,讓市場自行恢復平衡,當然如果出現“蛛網效應”的苗頭,政府可以適當調控;對于第三種類型的糧食安全問題,則需要政府前瞻性的防范,完善糧食儲備系統和流通設施,防止投機性大資本“上山下鄉”,擾亂糧食產品的正常供求關系。
能力性糧食安全問題
所謂能力性糧食安全問題是指生產能力對糧食安全的影響,即是否具備解決糧食安全問題的能力而誘發的糧食安全問題。糧食生產能力包括四個方面:一是耕地數量。耕地數量是糧食安全的基礎,有了一定數量的耕地,糧食安全就有了基礎。但是有較多的耕地數量,并非就能夠保證糧食安全,很多耕地豐富的國家,糧食安全也不能保障。因此,耕地只是糧食安全的一個必要條件,并不是充分條件。二是耕地產能,即分析糧食安全問題要將生產條件――旱澇保收的耕地數量考慮進來,考慮耕地的質量。只有早澇保收的耕地,才能夠保證糧食的穩定產量。旱澇保收的耕地也只是糧食安全的一個必要條件。三是速生糧食生產能力,即如果遇上糧食安全問題,耕地能夠迅速調整農業生產結構且迅速種植糧食的能力,其能力還包括速生型糧食品種和技術儲備――品種是否比較多,是否能夠在任何條件下生產。四是技術和管理問題,即糧食種子的改良及田間管理水平提高的問題。改革開放30多年,糧食安全在很大程度上是依靠糧食品種的技術改良而保證的。
中國歷史上很多時期的糧食安全問題是生產能力的問題,但是生產能力與當時的技術條件有關,而技術條件的改變是一個漸進過程,不能一蹴而就。因此判定糧食安全問題必須將市場性糧食安全問題與能力性糧食安全問題區別開來。前者可以通過政府必要的調控和干預予以解決,后者是結構性的問題,短期無法解決。而對于能力性糧食安全問題也要根據其類型具體分析:對于耕地數量,現在關注的學者和官員比較多,但是必須認識到耕地數量的減少是一個必然趨勢,這是不可逆轉的。從糧食生產能力視角來看,必須將糧食安全保障重點放在提高糧食增產技術和改良中低產田方面。另外,還需考慮到即使有耕地、有旱澇保收的耕地、有增產技術也不見得能夠保證糧食安全,因為糧食安全問題還受市場等因素的影響。所以我們不能僵化地看待耕地及其數量,不能總是盯著耕地和播種面積,而更應該注重糧食生產能力:一是要保證有基本的生產糧食的能力,嚴控耕地的非農化,保證農業用地數量維持在一定水平;二是要保證萬一出現糧食短缺,能夠迅速調整農業用地結構,確保迅速生產速生性糧食的能力,即糧食生產的快速應變能力。筆者認為,一個國家只要有一定數量的農業用地和快速生產糧食的能力,任何糧食安全問題都不足為慮。
災害性糧食安全問題
所謂災害性糧食安全問題意指自然災害誘致的糧食減產和絕收的糧食安全問題。災害性糧食安全問題也不是籠統的,更不是同質的,可以分為三類:一是局部性災害誘致的糧食安全問題,就是某一個區域因為自然災害導致糧食減產,如1998年江南地區的大洪災、今年西南地區的干旱。二是產業性災害誘致的糧食安全問題,比如小麥、水稻、大豆、玉米等糧食作物因為氣候問題而誘致某類糧食產品短缺,從而影響糧食供給結構,導致糧食安全問題。三是整體性災害誘致的糧食問題,即全國大多數地區、大多數糧食產品遭受了自然災害而導致糧食的重大減產。
不同的自然災害誘致糧食安全問題的程度不同,解決的方法也不同?？傮w而言,災害性糧食安全是短期性的,帶來的沖擊力度比較大。但是相對于市場性、能力性誘致的糧食安全問題而言,災害性糧食安全問題比較單純,也較易解決。具體而言,對于局部性災害誘致的糧食安全問題,我們大可不必恐慌,可以通過國內貿易調劑或者通過部分進口解決區域性糧食短缺問題。對于產業性災害誘致的糧食安全問題更不足慮,雖然中國南方和北方的主食替代率比較低,但完全可以通過國際糧食市場進行調劑,解決結構性供給問題。對于整體性災害誘致的糧食安全問題,則必須高度重視,主要途徑有兩條:一是啟動應急性速生糧食生產機制,迅速生產速生性糧食作物;二是迅速拋售國家糧食儲備,保證糧食正常、穩定供給,平抑供求關系。
“人造性”糧食安全問題
所謂“人造性”糧食安全問題則不是由糧食短缺誘致的,而是由社會性心理恐慌和輿論夸大其詞“制造”出來的糧食安全問題。這類糧食安全問題對國民經濟和社會的影響非常大。首先,是新聞媒體的夸大性報道。我對糧食安全問題堅持戰略上重視糧食安全問題,戰術上則理性對待,具體類型具體分析,不放大也不縮小。記者們根據對某些專家的采訪而夸張性地報道,但是被采訪的專家可能并沒有掌握總體情況,也可能不是糧食問題方面的專家,而是根據自己的知識結構和感性認識來答記者問,其話語會帶有片面性,加上新聞媒體對轟動效應的追求,致使媒體和記者
反復炒作糧食安全這個話題,再次將糧食安全問題放大。其次,就是消費者的心理預期,新聞輿論會誘致消費者和相關投資者形成糧食短缺的心理預期,這種心理預期一旦形成就會如通貨膨脹預期一樣,無限放大了糧食安全問題,從而將一個根本不存在或者并不大的問題變成了一個大問題,將一個純粹的產業性問題變成了一個公共性問題,一個經濟問題變成社會性問題。對于糧食安全問題,經常會有“狼來了”的叫喊聲,但是“狼”并沒有來,其原因就是很多所謂的糧食安全問題,是“人造性”的糧食安全問題,而不是現實存在的問題。
這種階段性的“人造性”糧食安全問題對經濟和社會的影響比較嚴重。因此,要解決這個問題,首先,必須有比較客觀中立的政府機構或者研究機構對糧食安全問題作出審慎的、科學的評估和判斷,而不能夠由具有利益關系的管理部門、專家和新聞媒體來主導和。其次,對于糧食安全水平要有一個基本判斷標準,根據減產的程度確定糧食安全的等級,不同的安全等級采取不同的應對策略,而不是籠統地談論糧食安全問題、籠統地要求中央政府采取干預措施。
糧食安全存在的問題范文5
[關鍵詞]植物保護 糧食安全 思考與對策
一、基本情況
臨夏縣位于甘肅省中西部，地處隴中黃土高原西部和青藏高原交匯地帶，是個以種植業為主的農業貧困大縣，全縣總面積1212.4平方公里，屬溫帶半濕潤氣候，具有大陸性、季風性山地氣候特點，海拔1735-4636米之間，年平均氣溫6.8℃，無霜期150d左右，晝夜溫差大，年降水量在625mm左右，降水主要集中在7-9月份，屬一年一熟農作區。全縣現轄19個鄉、6個鎮，219個行政村，2101個村民小組，全縣總人口36.7萬人，其中農業人口36.06萬人；全縣耕地37.55萬畝，耕地多為山旱地，有效灌溉面積達19.5萬畝。種植的農作物主要有小麥、玉米、洋芋、蠶豆、油菜、蔬菜六大類，常年農作物播種面積達45萬畝左右，其中糧食播種面積38萬畝。
二、植物保護與糧食安全生產現狀
植物保護（簡稱植保）是綜合利用多學科知識，以科學和經濟的方法，保護人類的目標植物免受有害生物的危害，提高生產投入的回報，維護人類的物質利益和環境利益的實用科學；作為農業技術措施，它是根據人類社會的需要，按照有害生物（病、蟲、草、鼠）發生發展的自然規律和技術及管理的可能性，所進行的農事管理活動的一部分。隨著可持續農業的發展，植物保護對農業發展的影響越來越大。糧食安全是農業發展的主要目標，植物保護與糧食安全之間存在著極為緊密的關系。由于臨夏縣自然生態條件復雜多樣，病蟲草鼠害等有害生物的危害是臨夏縣糧食生產的主要災害之一。近年來，尤其2012年，在臨夏縣境內小麥銹病、玉米粘蟲、蠶豆象、馬鈴薯晚疫病等病蟲危害中度偏重發生，表現出了生物災害具有種類多，發生較重，危害較大的特點，對臨夏縣糧食生產安全帶來了很大威脅。對此，縣委、縣政府對植保和糧食安全工作高度重視，多次召開會議進行了全面安排部署；植保部門把加強以農作物病蟲草鼠害防治為主的植物保護作為提高糧食單位面積產量、促進糧食穩產增產、增強糧食綜合生產能力，實現糧食生產持續發展和糧食安全生產的重要保證措施來抓，同時通過狠抓良種供應、新技術新品種引進推廣，大力實施良種補貼項目、IFAD農村綜合發展項目、旱作農業項目、高產創建項目、測土配方施肥項目、高效農田節水灌溉項目、基層農機推廣體系改革與建設示范縣、植保工程項目等一批農業項目，開展人工高炮防雹和開小麥銹病、玉米粘蟲、馬鈴薯晚疫病、蠶豆象等為主的農作物病蟲害防控為主防災減災等各項有效措施的落實，有效減輕了病蟲草鼠害等有害生物對糧食安全生產的危害，確保了糧食安全，使全縣糧食安全工作取得了顯著成效。2012年，全縣完成各類農作物播種面積50.34萬畝，其中糧食作物面積39.7萬畝，全縣糧食總產達到14.4萬噸，比上年糧食總產13.48萬噸增加0.92萬噸，增長幅度達6.8％。
三、植物保護與糧食安全工作存在的問題
盡管我縣在植物保護和糧食安全生產方面，做了大量工作，取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足，一是對植物保護的重要性認識不足，重視不夠，存在重防治輕預防的現象。二是植保專業人才缺乏，激勵機制不健全，專業人員的工作積極性沒有充分調動起來。三是植物保護檢測體系不健全，缺乏及時有效的檢測和預報。四是植保工作經費嚴重不足，一定程度上制約和影響了植保工作的正常順利進行。五是在糧食安全生產中災害性天氣發生比較頻繁，抗災減災能力不強。六是糧食安全生產中農資價格上漲過快、長幅較大，導致糧食生產投入高、產出低、加之糧食價格低，市場管理機制不健全，糧食生產效益不高，農民增收難度較大，農民的種糧積極性不高。七是近年來，由于農民工外出務工工資增長幅度較大，存在一些農民因外出搞勞務而棄耕的現象。
四、思路與對策
植物保護與糧食安全生產之間存在著密切的關系，通過加強植物保護來促進糧食安全生產，達到提高糧食產量，促進農民增收的目的，為此，今后在植物保護和糧食安全工作中應重點抓好以下幾方面的工作。
1.加強宣傳，提高認識
通過多種方法，加強國家關于糧食安全政策的宣傳，提高農民對政策的知曉度，進一步提高農民對糧食安全工作重要性的認識，切實增強農民發展糧食生產的緊迫感和責任感；全面貫徹落實國家糧食安全生產方面的一系列優惠政策，讓廣大種糧農民得到更多的實惠。
2.加強管理，調動農民種糧積極性
嚴格控制化肥、農膜、柴油等農資價格，努力解決農資價格上漲過快、漲幅較大而導致糧食生產中投入大、成本高、效益低的問題，提高糧食生產效益；繼續實行國家糧食保護價制度，切實解決部分商販對糧食實行的低價收購、高價出售和欺行霸市的問題，充分調動農民的種糧積極性。
3.加強農村承包土地流轉管理
引導廣大農民合理流轉土地，走集約化生產的道路，盡快解決部分農民因外出務工而棄耕的問題。
4.調整結構，提高糧食生產效益
不斷調整農業產業結構，穩定糧播面積；積極引進農作物新品種、新技術，使良種良法緊密結合，充分發揮新品種、新技術的增產作用，提高糧食產量和效益。
5.健全和完善植物保護體系
加強植物保護，強化病蟲草鼠害對糧食作物等有害生物的預測預報及防控工作；認真開展人工高炮防雹等災害性天氣的應對工作和抗旱工作，努力提高防災減災能力，促進糧食安全生產。
6.加大投入
上級業務部門要加大對植保工作的扶持力度，在項目、資金方面給予大力支持，切實解決植物保護專項經費嚴重不足的問題，確保植物保護工作的正常開展。
糧食安全存在的問題范文6
[關鍵詞] 糧食 “三高一低” 高效生產 安全
[中圖分類號] F326.11 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0113-01
農業是國民經濟發展的基礎，糧食是基礎的基礎，因此糧食生產是關系到國家生存與發展的一個永恒的主題。糧食生產以優質、高產、低耗、節本、高效、生態、安全作為發展目標，要做到數量與質量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對安全。牢牢把握中國人吃飯權，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。
1 糧食生產形勢
目前我國糧食生產與消費出現了“三高一低”現象，即糧食高產量、收購量高和庫存高量、且價格低。如果單純從糧食“三高一低”的表面現象來看，似乎中國人吃飯可高枕無憂了――糧食那么多，又那么便宜，歷史上從未有過的好形勢。但是糧食生產表面風光的背后，暗藏著危機。
一是我國糧食需求呈剛性增長狀態。這主要是人口總數量龐大、基數高，以及居民生活結構進一步改善，消費食物的多樣化、優質化趨勢加強，動物蛋白食品的消費數量將越來越大。隨著糧食和主要食物需求量的不斷增長，糧食生產日趨重要。
二是耕地少，生產規模狹小。在農業和糧食科技沒有取得根本性突破之前，糧食的種植面積和糧食的單產是糧食總產量不斷增長的決定性因素。目前不斷縮減的耕地面積是我國糧食生產的一個重要制約因素。
三是糧食增產途徑單一。農業增產靠天、靠化肥農藥的局面并未得到根本改變，農業增產增效的長期機制還沒有完全建立。
四是水資源短缺，干旱威脅嚴重。糧食主產區都嚴重缺水。而正是這些地區是我國最大的糧食基地，是提供商品糧的主要來源。然而缺水成為糧食主產區增產的制約因素。
2 糧食生產的要素
一是種糧意愿。農戶種糧意愿是保證糧食生產的根本。農民作為糧食生產者所追求的目標的是利潤最大化，如果其對糧食生產收益的預期不高，必然會對糧食安全造成不利影響。國家要保證糧食安全，就必須保證種糧收入，調動農民生產糧食的積極性。
二是農業比較效益。隨著經濟的發展，種糧成本加快上升，比較利益低的問題日趨顯現。
三是生態環境。環境污染、極端氣候頻發、干旱問題日益成為糧食安全的制約因素。
3 建議與對策
糧食生產以優質、高產、低耗、節本、高效、生態、安全作為發展目標，要做到數量與質量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對安全。牢牢把握中國人吃飯權，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。具體建議如下：
一是將人類吃的糧食分為生產口糧與飼料糧。對于口糧和主要經濟作物，在水資源較好的傳統農業地區，采取精耕細作的辦法，即生態農業的辦法生產，達到國家要求的有機標準或至少綠色標準。提高優質健康無農殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，解決“吃得飽、吃得好”問題。
二是就地城鎮化，大力發展生態農業。目前我國還有一半人在農村，另外我國的土地一家也就十來畝地，與國際資本拼數量是我們的劣勢，但發展高效優質的生態態農業是我們的優勢。采取科學的生態種養措施，農藥和化肥用量可大幅度下降，生態環境會進一步改善。圍繞著種植、養殖、加工與銷售等等環節，糧食生產潛力會進一步釋放。
三是育種要多渠道。保護傳統的種子資源，育種要靠高科技。國家可通過讓農民種植，國家高價回購的方法維護下來，并不斷提高質量，而來年繼續種植富裕的種子可作為糧食消耗。
四是適度鼓勵種糧大戶連片集中土地，提高規模效益，但其用途應以飼料和工業原料為主。當前的做法是借助化學化、生物技術化的技術，利用大型機械，實現大規模生產，政府的各項補貼向大農戶傾斜。好處是管理起來容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產出現不可扭轉的下降。
五是建立生態農業試驗示范區。國家資金向環境友好型、糧食保障性的生態農業傾斜，鼓勵固氮、固碳、化肥、農藥、農膜減量型農業。
總之，糧食生產問題不是單一的科技問題，而是復雜的社會問題，還是環境問題和健康問題。如果做法得當，對于穩定社會，發展經濟起到重要的基礎作用。
參考文獻
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