行政單位財務工作計劃范例6篇

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行政單位財務工作計劃

行政單位財務工作計劃范文1

一、2014年的工作回顧

地質隊共有8個下屬公司,有有地質勘察,施工公司、物業公司、印務公司、機械廠、資源勘探公司,有預算事業費。今年我負責管理全面財務工作,我雖然剛接觸到這個工作崗位,但是在這個崗位上,我也取得了成功。

(一)增強思想素質

在這一年里,我堅決執行地質隊財務工作的思想,嚴格按照單位的公司制度來要求總結,努力做好2014年的財務工作,大力提高地質隊的財政收入。

(二)加強財務工作質量

一是嚴格遵守財務管理制度和稅收法規,認真履行職責,組織匯集核算。從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排,到各項資金的統一調撥、支付等等,財務工作中,我總是勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認真執行企業會計制度,實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。二是制訂財務成本核算體系,嚴格控制成本費用。根據地質隊下達的財務工作責任指標,我根據相關經濟責任指標進行了分解,制訂了成本核算方案,合理確認各項收入額,統一了成本和費用支出的核算標準,進行了醫院的科室成本核算工作,對科室進行了績效考核。在財務執行過程中,嚴格控制費用。三是加強財務管理制度建設,提高財務信息質量。我根據地質隊制定的財務工作的實際執行情況,為進一步規范地質隊的財務工作、提高財政收入的質量,制定了財務管理制度體系,平時財務部通過開展定期或不定期的交流會,解決前期工作中出現的問題,布置后期的主要工作,逐步規范各項財務行為,使財務工作的各個環節按一定的財務規則、程序有效地運行和控制。

二、工作態度與責任

干工作除了業務知識與技能外,更主要的是工作態度與責任。我從事財務工作以來,我以良好的工作態度對待每一項工作,在工作中承擔自己的責任,認真對待每一件事,對待每一項工作任務,負責到底,做好任何工作。我事業心、責任心強,奮發進取,一心撲在工作上,態度積極,敢于負責,不計較個人得失。工作勤勉,兢兢業業,任勞任怨,無故不遲到、不早退。

三、取得的成績

一是在單位事業部緊密配合,相互協調,靈活利用政策為單位爭取了相當數額補貼費。二是圓滿地處理對單位印務公司存貨問題面臨稅務檢查。三是協調與稅務財政國土等想關行政單位關系。四是加大了賬款的清理催收工作。五是在12月成功承辦了局會計學會術交流會,并在2014年財務工作受到了局領導的好評。

四、存在問題

回顧一年的工作,工作中的風風雨雨時時在眼前隱現,我不僅能在工作時埋下頭去忘我地工作,吃苦耐勞,富有團隊合作精神,具有一定的組織、協調和交際能力,且面對困難從不氣餒,能夠冷靜、果斷和全面的去處理,有著強烈的上進心和永不服輸的干勁。雖然在工作上取得了一定成績,但認真反思自己的工作,認為自己還存在諸多問題和不足。一是在財務工作上的能力還有待加強。在處理財務工作上的失誤上還需要進一步的深入學習、進一步的提高,強化財務工作方面的業務知識,才能更好的為單位效力。二是協調與稅務財政國土等相關行政單位關系還有待提高。應加強對稅務財政國土的了解,深入進行分析,找到協調的突破口,增強與稅務財政國土等相關行政單位關系。

五、2015的工作打算

在新的一年里,我決心進一步加強財務管理能力,注重財務預算能力,不斷提高自身財務工作能力。努力使自己在財務工作上取得一定的成就。

(一)在思想上,加強對財務工作者的思想意識。通過對財務的規章制度學習,加強對其工作職能的重要意思,擺好自己的工作態度,認真完成自己的本職工作。

(二)在工作上,加強對財務工作的認識。從各個方面去了解財務工作的性質,對財務工作者應該負責的工作進行強化學習,在工作的各個方面都要做到認真了解,并對各個工作提出相對應的措施。

(三)在協調上,加強與稅務財政國土協調工作。通過認真執行協調工作,努力做好協調工作中的問題。

(四)在工作上,繼續完善各項財務管理制度和內部控制制度,如財務核算管理制度、銷售與收款、采購與付款內控制度、會計、統計、收費、出納等財務人員崗位考評辦法等。做好2014年的的所得稅匯算清繳工作,合理地降低各項稅務風險。

(五)在控制上,配合地質隊進行收入、成本、費用的專項檢查,加強非生產費用和可控費用的控制、執行力度,不能超支的絕不超支。加強資金管理,統一調配,根據地質隊資金部的工作計劃安排,調控好各項經營用資金。

(六)在管理上,根據全面財務預算管理制度和財務預算管理指標跟蹤財務的執行情況,監控財務預算費用的執行和超財務預算費用的初步審核,按月準確及時地提供預算執行情況的匯總分析,為實現本單位的財務預算指標提出可行性措施或建議。

行政單位財務工作計劃范文2

關鍵詞:行政事業單位;會計;核算

    會計核算工作作為行政事業單位中財務管理的重要手段之一,在經濟趨于全球化的今天,其顯得越來越重要。本文根據作者從事會計工作的豐富經驗,從中就目前行政事業單位會計預算方面普遍存在的問題,引發的一些思考做如下分析。

一、會計核算在行政事業單位中的作用

財務會計核算工作是使行政事業單位財務管理健康、持續發展的首要條件,是加強行政效率和國家財政資金的規范使用的重要基石。由此看來,核算工作在行政事業中的重要性不言而喻。只有做到高效、合理的核算工作才能使企業單位有良好的工作計劃和長遠的工作目標,才能使得行政事業單位的工作得到全方面開展。也正是因為如此,行政事業單位內的會計核算工作起到了計劃、溝通、協調、資源調配以及評價考核等重要作用。又由于這些緊密聯系的重要作用使得行政事業單位的有效運作和長遠發展有了充分的保障。

二、行政事業單位會計核算存在的問題

1.行政事業單位會計核算考核方法落后

在現行的行政事業單位中,對于其內部會計核算考核的方法多為事后考核。所謂事后考核也就是說在核算的最后對行政事業單位內部的各部門進行核算完成情況的分析評價考核。這種不完善的核算考核方法存在了一定的不足,如在實踐中對于及時發現核算在執行過程中存在的問題相對滯后,對于問題發現的后知后覺,因此對于及時的處理、解決核算在執行過程中存在的問題未能做到第一時間及時解決處理,對于一些時效性較強的問題可能會導致一定的損失和補救的無能為力。

2.行政事業單位中會計核算人員素質不等

由于行政事業單位內會計人員的素質不等,導致了單位內的財務人員專業素養參差不齊,如,一些是剛畢業走出大學校門的沒有工作經驗大學生,還有一些是理化不足的老會計,再或者是不是專業的財務會計人員出身半路轉行的會計等,這樣的財務管理體制對于行政事業單位的核算埋下了風險性頗高的安全隱患。從而導致了在實踐中核算模糊不細化,在執行及績效考核中,核算的科學性、合理性和有效性受到置疑。

3.行政事業單位會計核算職責不明 缺乏監督管理力度

在我國目前為數之多的行政事業單位中,在會計核算實施方面沒有做到嚴格的監督機構管理,甚至一些單位根本沒有設置相應的監督管理機構,因此,在核算管理方面略顯薄弱。當核算問題出現后,會計部與其它相關執行部門互相推脫責任,使問題得不到及時、根本的解決,無人愿意承擔相應責任,致使問題無從解決。長此以往,由于發生問題后,得不到相應的解決和責任承擔者得不到相應的處罰,職責不明問題的發生一直不斷,導致行政事業單位的核算名不副實,形同虛設。此外,在一些設有核算監督機構的行政事業單位,由于其監管力度的不到位,使得核算的可靠真實性和核算執行的科學性都無法做到保質保量的實施。

三、加強行政事業單位會計核算的具體措施

1.加強對行政事業單位財政資金的監管力度

行政事業單位中,會計核算遇到的種種問題都與財會人員和領導的管理有著直接的關系。只有加強監管力度,才能使單位財務工作人員和其它各部門工作人員共同進步,才能加強財務核算的賬務處理。加強對行政單位的財政資金的監管力度,切實做到行政事業單位工作長效有機的進行,本文從如下兩個層面進行分析。首先是,在行政事業單位內嚴格明確單位的每一筆經費開支,做到對經費支出的渠道符合行政事業單位經費規范。根據我國不同地區的實際情況,當地政府可出臺貼近當地行政事業單位實際情況的經費支出標準制度,這樣一來,可以在很大程度上限制了行政事業單位中一些不正、腐敗之風,嚴格執行經費支出標準制度,使社會的和諧、正氣傳達到各個地方。其次,要做到對于行政事業單位內部財務管理與核算的規范??梢詮囊韵聨c著手:

(1)規范行政事業單位內部財務收入管理

從根本上來說,有效的著手管理規范首先從收入管理入手,建立收入專戶核算,單位各方面收入憑證都需蓋有 “財政監制章”或“稅務監制章”方為有效,如沒有“財政監制章”或“稅務監制章”則視為無效,杜絕白條或收據的不嚴格情況發生。

(2)規范行政事業單位內部財務支出管理

在單位的資金用于外部撥款時,要在支出的撥款上注明撥款用途,另外,專戶內部賬戶之間不要劃轉, 一切支出通過撥款途徑解決。

2.行政事業單位會計核算要加強會計能力提升

上述中提及到目前我國行政事業單位中財務會計隊伍人員專業素質參差不齊,在單位的核算能力方面有些欠缺。因此,單位領導在注重加強會計核算意識的同時對于會計本身的專業素養提高也是非常重要的。單位領導可定期或不定期聘請一些知名的專業會計核算師到本單位傳授經驗與之進行專業的培訓,幫助單位財務人員理論、技能和經驗上來提升自己的專業素養,來壯大本單位的財務隊伍,從而更有效的使本單位高效率運行。

此外,隨著我國市場經濟體制的飛速發展,現代化的信息、互聯網技術在財務會計核算中也是有著很大體現的,會計核算計算機管理軟件系統的操作,是新時代的財務會計應該具備的基本技能,高效的使用計算機技術使傳統的核算編制時間長,核算準確性差等問題一并解決,將行政事業單位會計核算工作提升到一個嶄新的階段。

綜上所述,從目前我國行政單位的財務核算情況來看,在行政事業單位的財務管理和財務核算上存在著一定的漏洞,如果對其不加以妥善改善,勢必影響我國行政事業單位的形象和未來的發展。在此,行政事業單位內的財務部門工作人員也應以身作則起到表率作用,在工作中加強自身的工作能力,不斷豐富自身的專業能力,在以往的工作經驗中多學習多總結,從根本上的為行政事業單位做好核算本質工作。

【參考文獻】

[1] 薛云果. 行政事業單位會計集中核算與財務管理探討[J]財會通訊, 2009, (02) .

[2] 徐珂. 我國行政事業單位財政資金監管研究[D]電子科技大學, 2011.

行政單位財務工作計劃范文3

根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發[*]29號)、《行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定》(財綜字[*]87號)和《行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定》(財綜字[*]88號)等文件的規定,現結合本市實際情況,對預算外資金財政專戶收支管理若于具體問題通知如下:

一、預算外資金收支計劃

(一)行政事業單位應當根據工作計劃和以收定支、預算內外資金結合使用的原則編制年度預算外資金收支計劃,具體編報時間可與年度預算同時進行。

單位預算外資金收支計劃由上級單位審查,由一級預算單位負責審核、匯總報送同級財政部門。同級財政部門負責對各單位(包括基層單位)的年度預算外資金收支計劃進行審核后報分管局領導批準,并將批準的預算外收支計劃抄送財政預算外會計局。

(二)預算外資金收支計劃主要內容:

1.收入計劃內容包括各項行政事業性收費、政府性基金、附加以及主管部門集中收入等預算外資金預計年度收入。

2.支出計劃內容包括人員經費、公用經費、專項經費以及基建支出、專項資金支出等預計年度支出,但預算外計劃支出不得超過本單位預算外收入。

二、預算外資金收入管理

(一)行政事業單位的預算外資金及其銀行帳戶由單位財務部門集中管理、統一核算。除實行“收繳分離”辦法(即單位和個人直接到銀行繳款)外,各單位取得的預算外資金收入。必須及時、足額繳存本單位的預算外收入專戶。

(二)各級財政部門的預算外資金財政專戶原則上與一級預算單位建立預算外資金繳撥關系,一級預算單位的認定由同級財政部門負責。

各下屬單位應當在上級單位規定的期限內及時將本單位預算外收入專戶的資金余額上繳上一級單位的預算外收入專戶,由一級預算單位集中繳入同級財政部門的預算外資金財政專戶。

(三)預算外資金按規定在市級與區縣級部門之間分成的,在上下級財政專戶結算管理辦法未出臺之前,原則上按原定比例上解下撥,具體分成比例按照事權與財權相適應的要求,由市級主管部門提出、市財政局核定后通知各區縣、各部門執行。

應繳市級收入由區縣級部門從其預算外收入專戶中上解市級部門的預算外收入專戶,應撥區縣支出由市財政專戶撥入區縣財政專戶或區縣一級預算單位的預算外支出專戶。

按規定上解下撥的預算外資金,任何部門和單位不得截留、挪用或統籌、調劑。

(四)預算外資金收入的監繳工作由同級財政部門負責。同級財政部門要建立預算外資金收入分戶臺帳,做好收入催繳、支出審核、會計對帳等工作。

(五)一級預算單位預算外收入專戶的月末存款余額必須在月度終了后10日內繳入同級財政專戶(以萬元為單位,整數劃繳),其中屬于區縣部門應繳市級部門的收入,按市級部門確定的期限上繳市級部門的預算外收入專戶。

三、預算外資金支出管理

(一)各單位根據同級財政部門批準的年度預算外資金收支計劃和實際上繳財政專戶的預算外資金數額,提出月度用款計劃。一級預算單位審查、匯總后,向同級財政部門提出分支出項目的用款申請。

(二)同級財政部門應當在收到一級預算單位上月收支報表和當月用款申請后10日內審核、撥付資金。

(三)屬于基本建設、專項資金支出的;由同級財政部門分別按照基建資金和專項資金管理辦法進行核撥。

(四)凡是按規定納入政府采購目錄的支出項目,由財政部門審核后。按照政府采購資金管理辦法從財政專戶中直接支付采購資金。

(五)同級財政部門批準的單位預算外支出計劃必須嚴格執行。對因未完成預算外收入計劃造成的預算外支出缺口,一律削減當年預算外支出。對因特殊情況使原預算外收支計劃發生較大變動的,可按規定的程序辦理調整預算外收支計劃的審批手續。經同級財政部門按規定權限報批后執行。

四、預算外資金收支決算

每個財政年度終了后,各行政事業單位應當按規定編制預算外資金收支年度決算報表,同時。以書面形式總結、分析年度預算外收支執行情況報送同級財政部門審批。

五、會計處理和報表

(一)行政事業單位預算外資金納入財政專戶“收支兩條線”后,其會計處理分別按照財政部的《行政單位會計制度》(財預字[*]49號)和《事業單位會計制度》(財預字[*]288號)執行。

(二)建立單位預算外資金收支月報表制度。一級預算單位必須在每月終了后10日內向同級財政部門報送預算外資金收支分戶及匯總報表,并附收支執行情況分析。月報表的具體表式另行制發。

市級主管部門如有要求,區縣一級預算單位可同時將預算外資金收支報表抄送市級主管部門。

六、加強財政服務工作

各級財政部門在預算外資金“收支兩條線”管理工作中,要加強對同級各單位的政策和業務輔導。認真聽取意見和解決問題財政部門內部要加強協調、配合,進一步提高工作效率,對各單位符合規定的預算外支出及時辦理資金劃撥手續,確保正常、合理的支出需求。

行政單位財務工作計劃范文4

開展此次活動具體預期達到的目的是:貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監督管理暫行辦法》,查找執行財經法規、會計準則、會計制度中存在的問題;完善和落實會計建賬監管,進一步規范全省獨立核算單位的會計行為,加強會計基礎工作,強化內部控制和會計工作規范;進一步加強各單位部門預算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理;進一步督促全省上市公司、大中型企業全面執行新企業會計準則和企業內部控制規范;進一步督促各單位主要負責人和會計人員重視財經法規和會計準則制度的學習,切實增強會計人員依法理財、誠信理財、科學理財的水平。

活動期間的主要內容包括:在行政機關和事業單位重點檢查會計機構設置、會計人員持證上崗、會計憑證規范、會計賬簿規范、財務報告規范、會計檔案管理規范、會計內部控制規范、會計電算化管理規范、財務管理制度執行、部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況;在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業,除會計基礎工作以外,還要重點檢查《企業會計準則》實施情況。

成效

在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中,參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業單位不斷創新形式和內容,分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作,圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內容,并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎工作進行總結和梳理,取得了一定的成效。

(一)會計管理部門

1、與宣傳貫徹會計法規制度相結合,活動期間會計管理部門深入到市直有關單位和大中型企業,講解會計法規制度,通過媒體刊發會計法規制度貫徹執行情況。宜昌市舉辦的“三峽財會論壇”,以“五個一”為宗旨,即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項工作”。孝感市舉辦了由會計人員、會計機構負責人、財政局相關人員參與的座談會和征求意見會,既宣傳和推進了“會計管理年”活動的進程,又保證了會計法規制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會計法》執法檢查相結合,按照“會計管理年活動”測評的有關內容,通過檢查會計機構負責人任職資格,考評執行國家規定的會計制度情況,督促依法設置會計賬簿,防范各類違法違規行為,規范了會計基礎工作,切實發揮了《會計法》在規范會計行為、維護經濟秩序、加強經濟管理中的作用。

3、與新會計準則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結合,各地市州在企業中摸底,總結新會計準則實施三年來,實際工作中運用的實際效果,執行過程中存在哪些需要解決的問題,尋找探討解決問題的途徑;在高校和醫院中,由于即將實施新會計制度,為新舊制度的銜接和磨合做好準備和培訓工作。十堰市開展“會計專家進企業服務企業促發展”活動,了解收集企業在會計核算、財務管理、執行企業會計制度、新會計準則等方面存在的問題,有針對性地為企業解決實際工作中遇到的問題。

4、與進一步推進和深化會計改革相結合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開,經歷數年時間,此次通過會計管理年活動,各地總結以往經驗成績,同時根據不同實際情況,不斷完善管理,調整具體實施方案和辦法,促進各項會計改革向深度、廣度推進。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務,及時研究和破解執行過程中遇到的新問題,該項工作已進入到農村“三資”(資產、資金、資源)精細化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創新建賬監管方式方法,實行網絡化管理,推廣信息共享制度,通過收集每個會計年度在信息系統上報的財務指標、納稅情況等企業運營的核心衡量標準,為地方經濟提供具有持續性、可比性的數據,通過這一平臺,與規范會計基礎工作、會計人員誠信建設等其他相關方面相聯系,形成具有系統性、互動性的會計管理工作體系。

黃石市的會計信用等級管理工作,以形成公信力、影響力為目標,從對當地190家行政企事業單位進行會計信用等級考核評審,向具有成長性、來自新興產業的中小型企業擴展,進一步規范了會計基礎工作,完善了內部財務控制制度,推動誠信建設,為地方經濟發展提供有力支持。

5、與財政科學化精細化管理相結合,各地市州將會計管理年活動與財政系統開展的科學化精細化管理活動相配合,各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料,認真細致地開展考核測評,掌握了單位會計業務流程和財務管理現狀,為提高財政管理水平奠定了基礎。

6、與會計基礎管理相結合,將會計基礎工作情況,納入到會計法規及會計管理年活動檢查內容中,荊州市具有針對性地舉辦學術研討會與行政事業單位會計基礎工作培訓班,十堰市開展會計賬務展評等活動,促進了行政企事業單位會計基礎工作的進一步的規范。

7、為進一步規范財經秩序奠定了扎實基礎,促進《會計法》等法律法規得到貫徹落實,內部控制制度及會計基礎工作得到進一步規范,各單位負責人和會計人員重視學習會計法規和會計準則制度的積極性進一步提高,營造出重視和支持會計工作的良好氛圍,達到了會計管理年活動的預期效果。

(二)行政事業單位

1、對會計工作的認識和重視程度得到提高。

此次全省開展“會計管理年”活動,行政事業單位作為活動主體之一,通過廣泛宣傳,通過分階段、分層次的檢查測評,并對發現的問題督促整改,等同于動員各方力量開展了一次大規模的會計執法檢查活動,提高了單位負責人和會計人員對會計工作重要性的認識。

2、制度建設得到完善。通過“會計管理年”活動的開展,省直行政機關、各地市州行政機關、各類事業單位清理自查會計基礎工作,糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規范、以明細賬代替日記賬等突出問題,查漏補缺、改正錯誤;在鞏固基礎工作后,總結匯總本單位會計制度貫徹落實、財務管理、單位內部控制、會計檔案管理等制度建設方面存在的問題,并在財政和上級主管部門的督促和指導下,積極進行整改,對各項財務會計管理制度進行了修定和完善,對單位內部會計控制制度進行了修定和完善,內部制度建設成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動,不僅是一次大檢查、大驗收,更是大交流、大學習,也是大練兵、大規范,一方面行政事業單位單位提高了對會計的工作認識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎,為提高會計管理水平奠定了基礎,另一方面各單位負責人與會計機構負責人通過完成活動指定的各項指標,清理本單位會計資料,深化了對本單位會計業務流程、會計工作現狀的認識程度,對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化,具有針對性。

(三)省內上市公司及國有控股、參股非上市企業

此次會計管理年活動中,參與活動的企業將主動安排與貫徹上級安排相結合;做到全面整改與重點整改相結合,認真自查,立即改正,對歷次檢查中發現的、尚未解決的所有問題都要進行整改,能改的堅決改,同時考慮到時間的緊迫性,特別對本次會計管理年自查活動中發現的問題以及國資委此次揭示的問題進行重點整改;常態整改與集中整改相結合,對各種問題常監督、常思考、常解決,不能立即改到位的,也要高度重視,可以花長一點時間改到位,同時搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對嚴重的問題;實現治標與治本相結合,既就問題改問題, 更要思考問題產生的深層次原因,從體制、機制、員工職業水平提高、提升管理工具等方面下功夫,達到治本的效果。 在湖北省財政廳匯總統計的結果中,100%的參與活動的企業五個方面的量化考核綜合評分在90~100分,體現了企業會計工作適應經濟大環境和企業整體運營的需要,不斷得到重視和加強。

1、各企業的會計基礎核算工作按照《會計法》和企業內部有關規章制度的要求進行,及時編制上報各種會計報表和對賬明細表。會計機構健全、全部會計人員依法持證上崗;會計崗位的設置合乎規范;嚴格執行回避制度,實行財務印鑒分管,定期執行現金、存貨、固定資產、低值易耗品盤點制度,定期清理往來單位及個人款項,減少資金風險;遵循會計核算的基本原則和方法,及時據實核算收入、成本和費用,反映真實的資產、負債和所有者權益;會計人員按期按時完成會計專業知識的繼續教育。

2、會計信息詳實準確,按月及時編制《月(度)資金預算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務會計報表》等;上市公司按照國家財務會計法規的要求編制財務報表和財務情況說明,按期報送各種財務報告,保證信息披露的及時、準確。

3、檔案管理規范。其中,會計檔案按照月度終了時段,及時整理、裝訂成冊會計憑證,按時間順序擺放整齊,以便查閱。至年度終了時段,及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊,并將其他會計檔案資料立卷歸檔,有序存放;證照管理方面,企業的工商營業執照、房地產資質證書、組織機構代碼證均按時完成本年度年檢工作。

4、會計監督方面,會計機構和會計人員按規定履行監督職能;公司內部控制制度合法、健全;各項資產均按規定進行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管、會計師事務所對企業會計資料的監督和檢查。

差距

通過此次活動,對全省行政事業單位和企業會計工作的狀況進行梳理和摸底,也發現其中存在的深層次、長期性問題,以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中,促進會計工作的可持續性進步,更好地服務于經濟工作。

(一)會計管理部門

1、亟需加強協調和溝通,營造支撐、支持會計管理的大環境,體現在部分地區的建賬監管遭受不被理解、不予配合的現實,且“越往基層越明顯”。在一些地方,涉及到招商引資的企業,其相關會計信息難以納入執法檢查、建賬監管的范疇。獨木難支,會計管理工作中的建賬監管、執法檢查與多方經濟利益息息相關,還需要財政部門和其他相關部門進行溝通,加強協調,在建立長效機制方面多下功夫,保證這些會計管理工作中的難點順利開展。

2、管理對象呈現多元化、分散化趨勢。省內上市公司與國有控股、參股的非上市企業接受證監、國資委等部門管轄,同時會計與財務工作不再局限于基礎核算,向會計控制、參與決策管理等方向發展,財政部門會計管理工作傳統的服務方式和內容需要與時俱進,隨之進行調整以適應這一現實。

3、上級財政部門、會計理論界的關注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農村地區,會計管理部門、亟待規范財務的企業、村級經濟組織急需能夠指導實際工作的理論和方法,在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務與會計在內的各領域、與之適應的制度建設與管理方法等深層次的關注與關懷。

4、會計制度建設滯后于財政改革?;鶎庸ぷ髦卦诼鋵?,今年湖北省財政廳在會計管理年活動期間,在部分地區下基層的調研中發現,實際工作中碰見具體問題,找不到依據,或者政出多門,導致基層會計管理工作者無所適從,直接影響了會計管理的效果。

5、會計管理工作者知識結構、服務方式老化,突出體現在進行會計執法檢查等工作時,出現“不熟不懂”的情況,需要緊跟時代變化的節奏,更新知識,提高自身業務水平。

(二)行政事業單位

1、會計人員的調動任用隨意性大,相當部分行政事業單位不顧法規要求,任意任用無《會計從業資格證書》的會計人員,部分單位負責人甚至任用不合格的會計人員,認為“聽話的會計人員就是好會計人員”。

2、內部管理制度形同虛設,基本上各單位的財務室墻面上都有各種各樣的財務制度和崗位責任制,但是關于預算約束和內部監督卻未真正實施和落實,會計人員根據領導簽字報銷記賬,一般不會根據制度規定予以拒絕。

3、財產不實或財產根本就沒有登記入賬,在鄉鎮行政事業單位中存在。由于歷史遺留問題,當時購進或建造固定資產時沒據實登記,目前對行政事業單位的資產尚無正式評估機構,于是部分單位僅根據會計判斷粗略估計入賬,甚至部分資產游離于賬外。

4、手續不清,責任不明。開支無事由,無經手人,有白條入賬行為;甚至沒有審批人簽字也入賬,極易滋生違紀違規行為,這一問題主要表現在鄉鎮基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業單位中。

5、記賬隨意,任意規并業務范圍,有些行政事業單位為了掩飾過大的招待費,將招待費列為辦公費或其它費用。

6、會計資料得不到妥善保管,隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員,會計資料得不到妥善保管。財務人員變動,會計資料未據實移交,各年度會計資料不能很好地銜接延續。

7、會計監督乏力。近年來,為了加強行政事業單位的財務管理,財政部門出臺了一系的管理措施和辦法,對加強會計監管取得了很好的作用,然而在實際執行中,會計監管在部分單位、部分環節出現執行放松的趨勢,部分單位會計人員僅負責填制會計憑證,登記會計賬簿,編制會計報表;未按照政府采購制度規定,做到應采盡采,沒有建立政府采購臺賬;普遍缺乏內部控制制度,沒有建立重點專項資金的績效評價監督制度,將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經費等本應在公用經費中列支的費用,滯留在部分行政單位歷年結余的專項資金較多,尚未納入財政資金統一管理;有的單位將其視同可以自由支配的公用經費使用;個別行政機關與所屬事業單位存在混在一起進行會計核算的問題,造成會計信息嚴重失真;一些行政事業單位沒有嚴格執行“收支兩條線”的會計管理規定等。

8、納入部門預算和國庫集中支付的少數行政事業單位,會計基礎工作仍然比較薄弱,部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機構,會計核算部分原始憑證內容不完整,記賬憑證附件不全,憑證裝訂不規范,部分單位還未實現會計電算化。

9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預算管理,有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉金收入、經營收入、利息收入等不納入部門預算的現象;違規使用老帳戶,部門預算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預算管理,游離于部門預算外,造成單位預算編制不全面、不科學、弱化了部門預算的監管作用,擠占挪用項目經費現象突出;違規套取和轉移財政資金;應繳未繳財政專戶;行政經費違規彌補工會經費;用財政資金發放臨時工作;政府采購違規現象時有發生。

(三)省內上市公司及國有控股、參股非上市企業

日常會計工作中存在的問題:

1、原始憑證內容不完整,對少數原始憑證基本內容存在的漏項,把關不嚴;

2、部分記賬憑證業務內容摘要過于簡單,部分不能簡明反映經濟業務內容,以及未標明附件數量等問題;

3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規范要求,存在無簽章等現象;

4、記賬憑證裝訂的未按規定簽章、填寫憑證編號;

5、填制會計憑證登記賬簿時,只填科目編號,不填科目名稱; 6、會計檔案管理方面,部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規定進行收集、整理、立卷、歸檔,檔案管理制度亦需要進行補充完善。

此次會計管理年活動,重點檢查內容之一是考察《企業會計準則》實施情況,通過此次會計管理年匯總收集企業的意見,發現新準則在執行過程存在以下需要解決的問題。

新準則中部分內容可操作性較差。在此次會計管理年活動中,參與活動的大多數企業認為新準則的可操作性有待加強,在具體操作過程中,“有些問題不知該如何處理”。新會計準則雖然實現了與國際的趨同,但原則性的規定太多,難以具體操作。如《股份支付準則》規定,以權益結算的股份支付換取職工提供服務的,應當以授予職工權益工具的公允價值計量,而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明?!稇弥改稀分须m然對此進行說明,但企業認為不夠細致。

會計人員專業技術能力制約了新準則的實施。新會計準則引入了許多新的會計理念,很多會計核算方法也發生了變化,同時還強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的思想。通過湖北省財政廳舉辦的座談會、下企業走訪等途徑,多數企業會計人員認為新會計準則中的新會計理念“是一個很大的挑戰”。在一次進企業的調研中,發現不同企業的會計人員判斷相差很大,一項對外投資中,第一家企業的會計人員認為要提取15%的減值準備,第二家則提取20%的減值準備,第三家提取62%的減值準備,最后一家企業的會計人員則提取了100%的減值準備。對同樣投資項目的職業判斷,差異巨大,證明企業會計人員的職業判斷能力需要適應新會計準則的要求。同時,從數家上市公司的季報、中報、年報中發現,錯報、漏報、機械套用的現象仍然較多,特別是存在公允價值使用不當的情況。會計人員缺乏新準則所要求的專業職業能力,在一定程度上制約了會計信息質量的提高和新準則的實施效果。

企業外部環境制約新會計準則的實施。首先,緣于市場體系不夠完善,新會計準則中最大的變化就是引入了公允價值計量,而企業間的交易行為還不規范,企業間的競爭不夠充分,公允價值不易形成,可能導致公允價值不公允,并形成錯誤的財務報告信息。其次,當前的法律制度還不夠完善和健全,現行的公司法及證券法規,在公司配股和增發、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監督等方面都過于偏重利潤指標,導致部分上市公司財務造假,最終造成整個市場秩序的混亂。

新會計準則實施后,會計工作量明顯加大。調查顯示,此次參與會計管理年活動的大多數企業認為新會計準則實施以來,會計工作的工作量更大,更為復雜,更為繁重,新會計準則中很多事項要求設置備查簿,增加了不小的工作量。

對策

(一)會計管理部門

1、會計管理工作從行政管理型向服務型轉變,從剛性向軟實力轉型,在日常工作中要通過規范行為、觀念、秩序,營造適于會計行業做好做強的軟環境。

2、抓基礎,優化服務;打基礎,強化管理。會計改革、會計管理工作有它的規律性和持續性。要在抓基礎方面怎樣去規范會計行為。要有措施,建立制度去規范。通過日常的《會計法》執法檢查、質量監管,去規范行政、企事業單位的會計行為。

3、抓監管,要突出現實的需要。會計管理工作,不能面面俱到,事無巨細。每年的會計管理工作,要突出重點,突出現實的需要,一年一個突出的重點,緊緊圍繞形勢的需要,圍繞政府及財政經濟工作的中心去開展,切實的抓出成效。

4、抓學習,著眼長遠,實施有湖北特色的會計人才戰略,加強會計隊伍建設。今年國家《中長期人才發展規劃綱要》,其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養及使用的機制,適應會計工作向參與決策、制訂預算、資金成本管理、會計核算、內部控制、規避風險等方面轉變的新要求,通過此次會計管理年活動,各地逐步發掘和培養一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍,培養和造就一批精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計人才。

抓會計人員的學習還包括會計管理干部學習,要為會計管理干部搭建平臺、創造條件、培養出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我,充實小我,不斷深化、不斷轉化。在會計管理干部的學習上,要采取既要請進來,也要走出去的方式,開闊眼界,不斷解放思想,學習外地的先進管理經驗,更好地促進會計管理干部素質的全面提高。

(二)行政事業單位

1、各單位需要進一步提高會計人員的業務素質,每年開展適合財務管理和預算管理的繼續教育培訓,更新各業務知識,提高各單位會計核算水平;對分管財務的單位領導,也要進行效益管理、依法管理等業務知識的培訓,進一步增強他們的科學理財意識,逐步使行政事業單位的財務管理走向規范化。

2、強化財務預算管理。財務部門應根據單位的特點,對支出結構進行科學的分析、預測和論證,搞好支出結構的優化設計。各單位應改變忽視資金使用前的預測控制,資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此,各單位要擴大事業性支出的比重,相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出,應認真分析研究其開支的必要性,規定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制,使費用預算能夠切實有效地執行。

3、加強憑證和票據管理。各單位制定憑證和管理制度,嚴格按規定執行, 嚴禁違反規定印制、轉借、串用、代開財政收入票據等行為。

4、落實“收支兩條線”管理規定,對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入,要組織力量督導,督促單位足額補繳入庫(戶);對隱瞞財政收入、坐支應當上繳的財政收入等違規行為,責令整改,調整有關會計科目,收繳應當上繳的財政收入,限期退還違法所得。

5、嚴格執行《政府采購法》。對達到《政府采購目錄》的設備物品,要責成有關單位報政府采購部門集中采購。

6、加強固定資產管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想,制定出相應的改進措施,確保固定資產的安全和完整。一是要責成專人管理,建立固定資產臺帳,健全固定資產信息數據庫,定期與使用部門核對,確保帳實相符。二是單位處理固定資產要按照程序報國有資產管理部門審批。

7、加強往來款項的清理。對其他應收款不及時進行清理,就不能夠真實反映經濟活動和經費支出,甚至會出現不必要的損失,為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度;二是要縮短應收款的占用時間;三是要及時對應收款進行清理、結算。

(三)解決新會計準則執行過程中若干問題的建議

1、提高新準則的可操作性。我國尚處在市場經濟的初始階段,而新會計準則除了減值準備、關聯方交易、企業合并等項外,基本上實現了與國際準則的完全趨同,目前與我國市場經濟的發展是不同步的,建議在《企業會計準則》之外,另行更為詳盡的解釋細則,在實踐中不斷擴展新準則的可操作性。

2、加強培訓,培養高素質的會計人員。深入地進行培訓,結合企業實際操作中的具體情況進行解釋說明,使會計人員能真正領悟并準確掌握,切實提高會計人員的綜合素質,建立面向未來的會計觀念和理論體系,以適應新經濟發展的需要。

3、健全并切實落實企業內控制度,充分發揮內部審計作用。建立健全企業內部控制制度是近年來會計界關注的熱點,財政部近年也將企業內部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司,建立內控規范體系,保證內控制度的執行;對于非上市公司,有關部門應做好宣傳、推動工作,促使企業健全并切實落實內控制度。同時,應充分發揮企業內部審計部門的作用,督促企業自覺執行內控制度,以提高企業的會計信息質量和經營管理水平。

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