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安全質量重點工作計劃范文1
一、主要經濟指標完成情況。
2018年1-10月，我縣外貿出口額518.4萬美元，全部為自營出口額。預計全年完成自營出口總額580萬美元。全縣社會消費品零售總額28.7億元，同比增長10.6%。預計全年完成社零總額35.6億元，同比增長11%。2018年1-11月，我縣電商交易額達4.82億元。預計全年電商交易額達5億元，同比增長19.6%。
二、重點工作完成情況
（一）創新消費模式，培養消費熱點。一是以郵政集團物流體系為支撐，大力發展縣鄉村三級物流體系，推進實體零售創新轉型，促進線上線下有機融合發展。二是大力推進供給側結構性改革，完善***縣茶葉、蜂蜜等特色產品質量追溯體系建設，從源頭保障產品質量。三是成功新增**公司、***縣服務有限公司、餐飲管理有限公司3家限上商貿企業。
（一）外貿出口工作。一是深入企業一線開展調研，實行“月調度”工作制，及時了解企業動態和發展實際需求，選派業務能力強，自身素質高的人員為企業服務，采取幫辦、代辦、領辦等方式，協助企業解決實際問題。指導、協助三農茶業、華順飲業辦理外貿出口手續，培育外貿出口主體。截至目前，有外貿出口發展潛力的企業19個，其中：自營出口企業11個，貿易出口企業8個。截止2018年11月，有外貿自營出口的企業5家，累計完成外貿出口518.4萬美元，同比下降11.4%。完成年度計劃的69.1%。二是兌現2017年中央外經貿專項資金，用于支持自營出口企業項目12個，支持金額60.3萬元。
（二）直接利用外資工作。已完成工作移交，截至目前，全縣4家外資企業，全部通過了2018年外資企業年審。有兩家外資企業增加了新的項目投資，投資額近6000萬人民幣。華順飲業有限公司通過增資、稅后利潤等途徑籌備資金近3000萬元人民幣，投資建設第二條生產線和新建綜合樓。第二條生產線已經竣工投產，綜合樓的建設的前期準備工作已經基本就緒，預計開年可以破土動工。哈葫蘆生態旅游投資公司投資3000多萬元人民幣投資新建接待中心、游步道、玻璃吊橋等項目，三個項目已基本完工。目前兩個外資企業已到位資金正在辦理利用外資備案的相關手續。預計我縣全年可完成利用外資350萬美元。
（四）推進“產品出山對接”行動。一是搶抓杭州上城區對口幫扶***的發展機遇，引進杭州有實力的營銷公司來鶴注冊**硒語網絡科技公司，短短兩個月的時間銷售***的土特產150萬元。二是牢牢把握中南民大對口支援***發展的契機，開展多種形式的農產品走進民大活動，開展了2018年新春***農產品走進中南民大的特色活動，拓寬***產品銷售渠道同時也得到廣大師生的好評。三是全力實施“荊楚優品”工程，組織**等企業參加全球荊楚優品采購論壇等活動，著力把***優質、富硒的產品推出山外，走向全國。四是組織了27家企業（其中茶葉企業18家，農特產品9家，家庭農場4家，專業合作社5家）共91款硒產品參展第五屆世界硒都（**）硒產品博覽交易會，成果豐碩，簽訂招商投資協議1個，金額2.15億元，采購協議7個，簽約金額1.21億元。現場銷售23.8萬，意向簽約4500萬。并組織了6家企業共8款產品參加第五屆世界硒都（**）硒產品博覽交易會名優（特色）硒產品評選，我縣**齊天農業開發有限公司推送的云禪一品（紅茶）被評為中國特色硒產品。
（三）市場體系建設。狠抓商貿各項政策落實，加大對商貿服務企業扶持力度。一是經掛網公告、申報審查、現場驗收、專家評審、和公示公開等程序，撥付2017年省級促進市場體系建設專項資金至企業，支持湖北***縣**茶業有限公司承建的茶葉冷鏈物流設施建設項目和**商貿有限公司承建的雅晨綜合流通骨干市場建設項目，不斷提升商貿發展服務能力。二是以省級促進市場體系建設為依托，大力推進商貿基礎設施建設，新發展一批大型商貿綜合體，下坪標準化農貿市場正式開工。三是全面完成成品油分銷體系“十三五”規劃調整。為了讓成品油市場經營體系更好服務市場發展的需要，我縣調整“十三五”規劃的加油站兩座：高速接口加油站和六峰加油站。四是完成26家成品油零售經營企業年檢申報工作。
（四）商務綜合行政執法工作。一是對全縣20家加油站、重點超市、大型商場、賓館、再生資源回收場所以及報廢汽車拆解公司等進行安全巡查。截至11月，執法檢查70余人次,未發現重大安全隱患。二是再全縣范圍內開展再生資源回收行業企業及個體戶的排查統計工作。三是組織專班開展商貿領域涉嫌非法集資等金融風險專項排查工作，經排查，我縣無融資租賃公司、典當行及商業理保公司。并逐一走訪重點商貿企業，進行防范非法集資宣傳。通過發放宣傳折頁、現場講解非法集資危害、簽訂《不參與非法集資承諾書》等方式加強對企業的指導和監管。四是集中力量開展環保督查問題整改，召開專題會議、組建工作專班，加強再生資源回收經營場所的規范管理，加大對再生資源回收利用的清理排查。2018年11月29日，我縣再生資源領域存在的環保問題已銷號。五是主動作為，積極組織開展加油站地下油罐改造。截至目前，全縣10座社會加油站（共10座，已于2018年4月前完成）、中石化5座加油站（共9座）已完成加油站油罐的雙層罐更換工作。中石油云南莊加油站正在進行更換施工工作。按照整改的時間節點，我局將于明年順利完成整改任務。
（五）國家電子商務進農村示范縣建設。
1.有序推進電商創業基地建設工作。目前受場地、資金、人力資源等方面的限制，我縣尚不具備建設大規模電商創業園區的基礎條件，為推進電商創業園工作，將華龍半島縣級電子商務公共服務中心與集優O2O體驗中心作為電商創業基地打造，引導縣電商協會與縣青創會緊密合作，在縣電子商務公共服務中心與容美O2O體驗中心搭建企業創業孵化服務平臺，為創業企業和青年團隊創業者提供免費入駐、業務培訓等支持，吸引返鄉人員、新型職業農民、創業青年開展創新創業。成功孵化了藝企傳媒等企業。
2.快速推進與知名電商平臺合作工作。一是不斷加大與國內知名電商平臺的合作，積極與京東、天貓、本來生活等國內領先的電商平臺對接并成功引進蘇寧易購網絡平臺與我縣企業開展電商合作，在蘇寧易購平臺上成功開設***館，有力的助推了***農特產品走出去。二是我縣農特產品成功入選阿里巴巴農村淘寶并獲得興農扶貧項目的阿里巴巴授牌，全州僅三個縣市獲得阿里巴巴授牌。三是聯合**硒語公司將***土特產品上線到杭州的“順聯動力”社交平臺上，助力我縣農特產品走進杭州市場。
3.強化品牌與質量建設工作，打造***特色優質品牌。大力開展電商品牌建設工作，相繼注冊“土家購”“夢棲谷”、“硒山尋”商標，加大電商公共品牌的建設力度。一方面加大了對我縣電商公共品牌的宣傳力度，實現“統一產品標準、統一田間管理、統一外形包裝、統一網上銷售”，主推茶葉、土豆、蜂蜜、臘肉、豆制品、紅薯等本土網銷商品，在杭州的線上線下農產品展示中心已經成功落戶。另一方面利用現代科技手段加大我縣農特名優網品產品質量品控體系的建設工作，目前已在全縣范圍內啟動30家企業的富硒農產品質量安全全程控制與追溯系統的建設工作，用科技手段推動富硒產品質量與公信力提升。
4.積極組織企業走出去，為企業搭建溝通交流平臺。2018年先后組織了我縣電商企業參加了***縣“茶商大會”、第四屆武漢國際電商博覽會、首屆荊楚美味產業博覽會、安康硒博會，舉辦了“蘇寧易購***產品對接會”、“ **貧困村莊與武漢、廣州城市社區開展產銷對接”、“杭州電博會”等活動，積極參加國家商務部組織的“電商扶貧貧困地區農特產品品牌推介”、“中國電商扶貧在行動”等活動，推薦我縣鑫農茶業、峰鶴農業等企業申報電商扶貧地區農特產品品牌。
5.加強電商人才培訓。一是5月成立***縣郵樂協會，將全縣164個村級電商點緊密結合起來，依托協會平臺積極舉辦知識交流、參觀考察等活動為從事電商的縣域企業、個人提供良好學習、交流平臺。二是自今年5月開始，容美電子商務綜合O2O體驗中心已成功舉辦12期“集優·秀”新媒體文化講演和電商沙龍活動，為全縣的電商企業提供溝通交流的平臺，普及電商基礎知識，共計培訓電商從業人員近400人。三是9月15日至21日，縣商務局組織縣域內企業負責人、村級服務站點負責人、電商從業人員等共計50人赴杭州市開展了為期7天的電商培訓，學習時下最新的電商技能，感受杭州市不一樣的電商文化氛圍，
6.開展電商扶貧系列活動，對貧困戶電商創業，電商發展突出的企業、合作社等進行了獎勵,發放獎金100萬元。
7.召開全縣電子商務發展大會，出臺《***縣推進農村電子商務發展扶持獎勵辦法》，推進***電商良性持續發展。
三、2019年度工作計劃
（一）抓對標創建、明確責任目標、推進電商產業發展。
一是開展特色產品營銷推廣，提高電商銷售額度。鼓勵指導企業、個人開展形式多樣的電商銷售活動。二是集中力量重點加強電商培訓、品牌建設、運營推廣、物流配送等工作。三是繼續推進電商帶頭人的重點培育工作。爭取2019年電商交易額達6.5億元。
（二）抓政策落實、提高服務質量，加大外貿出口、利用外資力度。
一是進一步盤活存量，繼續加大對生產型外貿企業的支持調度力度，重點抓好**、**、**、**等現有骨干自營出口企業的出口任務不放松；二是挖掘新的增長點，著力培育壯大外貿經營主體隊伍，培育三農茶業、華順飲業轉型升級為外貿出口企業，力爭盡早實現開口第一單。三是深入調研外貿外資企業，搞好外貿外資企業備案、注冊。協調華順飲業、哈葫蘆等外資企業增加直接利用外資額度。四是出臺支持外資、外貿出口的相關支持政策，為外向型經濟發展出實招。力爭2019年自營外貿出口增長10%左右，直接利用外資增長10%左右。
安全質量重點工作計劃范文2
這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實省第十次黨代會精神，回顧總結我省水利工作取得的成績，并就扎實推進水利事業發展、加快解決我省工程性缺水問題作出部署。這次會上，智明副省長將要作總結講話，黎平同志要向大會作工作報告，省水利廳、省煙草專賣局、畢節地區和銅仁地區的有關負責同志還要作會議發言。這里，我先講四點意見。
一、做好水利工作對加快我省經濟社會發展具有特殊重要意義
水是人類賴以生存的重要基礎，是經濟社會發展的戰略性資源。我省水資源總量豐富，全省年降水量1100至1300毫米，地表水資源量超過1200億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高，工程性缺水問題成為制約我省經濟社會發展的一個突出問題。因此，加快全省水利事業發展，事關經濟社會發展的全局，事關人民群眾的切身利益，任務艱巨、意義重大。
長期以來，歷屆省委、省政府十分重視水利工作，不斷加大投入和工作力度，取得了積極成效。特別是“*”期間，在國家的大力支持下，我省水利事業發展步伐明顯加快，全省完成水利固定資產投資相當于建國以來前51年總和的1.3倍，續建和新開工建設了一批大中型水利工程，解決了640多萬農村人口的飲水問題，農村人口人均有效灌溉面積從*年的0.3畝提高到*年的0.37畝。在過去的*年里，全省堅持把水利建設擺在與交通建設同等重要的位置來抓，通過努力，解決了農村71.8萬人的飲水安全問題，農村人口人均有效灌溉面積比*年提高了0.04畝。這些成績的取得，是全省上下共同努力的結果，特別是水利戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動，煙草等其他有關部門的同志也為此作出了重要貢獻，借今天這個機會，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我省水利設施建設投入長期不足，水利事業的發展水平遠遠不能滿足全省經濟社會發展和人民群眾生產生活的需要。在農村，人均有效灌溉面積僅為0.41畝，不及全國平均水平的一半；按照水利部審定的我省農村飲水安全總體規劃，全省還有超過1000萬農村群眾飲水困難或者飲水不安全。在城市，不少地方地處坡地和山脊地區，缺水問題十分突出，據統計，全省50%以上的城鎮存在缺水問題，其中，位于珠江和長江分水嶺上的安順等城市屬于極度水量型缺水地區，安順曾經被列為全國40個缺水城市之一?？偟膩砜?，目前全省年供水量只有94億噸左右，不到全省地表水資源量的9%，供水缺口在36億噸左右，幾乎等于全省現有水庫容量的一半。全省“*”水利發展專項規劃預測，到2010年這一缺口將超過45億噸。
因此，各地各有關部門要正確認識我省水資源的賦存特點和加快水利事業發展對實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的重大意義，真正把思想統一到省委、省政府關于加強水利工作的各項要求和部署上來，以更大的投入，采取更加有力的措施，確保“*”期間我省水利事業發展有新的突破。
二、解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇
解決工程性缺水問題，需要開展大規模的水利工程建設，需要大量的資金投入，需要國家的大力支持。長期以來，由于財力薄弱、投入不足，我省水利建設相對滯后。據不完全統計，全省建國以來前51年的水利投入不到100億元，而且大多數水利工程是六七十年代修建的，其中相當部分年久失修，已經不能發揮應有的作用。但令我們感到欣喜的是，隨著國家更加重視民生問題和水利投資重點的調整，解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇。一是國家加快解決農村飲水問題的步伐，在今年全國“兩會”期間，中央已經明確將原來確定的用“*”、“*”、“*”三個規劃期，到2020年解決全國3.2億農村人口飲水安全問題的計劃，調整為“三步并作兩步走”，即用兩個五年規劃的時間，到2015年基本解決全國農村飲水安全問題。二是國家煙草專賣局大力支持我省以煙水配套工程為重點的煙葉生產基礎設施建設，“*”期間幫助我省建設448萬畝煙水配套工程，工程建成以后，實現我省農村人均0.5畝有效灌溉面積的目標就有了保證。三是水利部把銅仁地區列為“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，將集中力量幫助銅仁盡快解決農村飲水和灌溉問題，這為我們解決全省工程性缺水問題分擔了很大一部分任務。四是隨著治淮工程等一批大項目接近尾聲，國家將騰出一筆資金用于其他水利設施建設，水利部領導表示，對我省的黔中水利樞紐工程等項目，下一步將給予重點關照。
前兩年，有的同志測算，解決全省農村飲水問題和實現農村人口人均有效灌溉面積0.5畝的目標，需要投資100億元以上，在當時來看，這一數字無疑是一個天文數字，讓大家望而卻步。但是，目前我們面臨著諸多良好機遇，只要工作到位，籌措這筆資金不再是一個難題。第一，去年中央財政投入我省水利建設資金2.82億元，隨著中央解決農村飲水問題的力度進一步加大，通過積極爭取，未來五年內中央每年對我省的水利投資可以保持在3億元以上，5年就超過15億元。第二，為了支持我省加快煙水配套工程建設，“*”期間國家煙草專賣局將為此投入39.2億元。第三，水利部“*”期間將在銅仁地區投入水利建設資金12.8億元。第四，近年來，省級財政克服支出壓力大的困難，千方百計擠出資金增加對水利建設的投入。“*”期間，我省省級財政水利建設投資從以前的每年幾千萬元增加到*年的1.7億元，*年又增加到2.86億元。去年年底，我們從當年財政結余里安排1億元專門用于支持農村“三小”水利工程建設，并納入今年的財政預算基數，也就是說省級財政每年可以安排4億元用于水利建設，五年可安排20億元。第五，4月1日和4月15日，《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》已先后正式施行。通過實施這兩個辦法，“*”期間全省可征收的水資源費和水能資源使用權出讓金將大致相當于同期省財政對水利建設的投入。
通過以上五個方面的途徑，加快我省水利事業發展在資金上是有保障的。下一步，關鍵是要突出重點，完善措施，把各方面工作抓緊抓實，把千方百計籌措到的寶貴資金用到刀刃上，力爭早日實現省委、省政府確定的水利事業發展目標。
三、統籌兼顧、突出重點，全面推進我省水利事業加快發展
抓好當前和今后一個時期的水利工作，必須堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步完善水利發展思路，把解決好關系群眾切身利益的水問題放在更加優先的位置，把解決好干旱缺水和水污染防治問題擺到更加突出的位置，提高防洪、供水和生態安全保障程度，以水資源和水利工程的可持續利用促進經濟社會又好又快發展。在具體工作中，要堅持三個結合。一是要堅持興利與除害相結合。針對我省旱災和澇災頻繁發生、交替發生的實際情況，水利工程建設要突出提高對水資源的時空調配能力和對自然災害沖擊的抵御能力，既要把寶貴的水資源留住、用好，又要最大限度地減少自然災害帶來的損失。二是要堅持保護與開發相結合。在加強水資源利用的同時，要更加重視水資源保護和水污染防治，嚴格實施飲用水水源保護區制度，加大重點地區、重點流域水污染治理力度，并切實加強對重點水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理。三是要堅持開源與節流相結合。要按照建設節水型社會的要求，加強用水的總量控制和定額管理，加大城市、重點耗水行業和企業的節水力度，建設節水高效的農業，在經濟社會發展各個領域、生產生活各個方面全面推進節約用水。在抓好以上三個結合的同時，還要進一步深化水利改革，重點抓好水資源管理、流域管理、水利工程建設管理、投融資體制、水價和農村水利等方面的改革，推進水利體制機制創新和管理創新。
一會，黎平同志在他的工作報告中將對下一階段的水利工作進行全面部署。這里，我重點強調一下當前需要抓好的四項重點工作。
第一，要切實抓好農村飲水安全工程的實施。保障飲水安全，讓農民群眾早日喝上干凈的水，是水利工作的首要任務。中央作出加快解決農村飲水安全問題步伐的決定后，農村飲水安全工程的實施被擺到了更加突出的位置。對于我省來講，實施好這項工程，是盡快解決農村飲水問題的基礎，各級政府和各有關部門對此要予以高度重視。一是要積極爭取國家加大對我省的支持力度。按照用10年的時間基本解決農村飲水安全問題的計劃，“*”期間國家準備幫助我省解決500萬人的飲水安全問題。作為一個工程性缺水問題十分突出的省份，我們要想幫助剩余的500萬人盡快解決飲水安全問題，就必須盡可能地爭取國家給予更大的支持。能不能把國家“*”的錢先拿來用，或者國家認帳我們先想法墊支，這都需要國家給予支持。如何爭取國家的支持？一方面要加強與水利部的溝通，多請示、多匯報，使我們的工作真正得到水利部的理解；另一方面要以優質的工作換取水利部的信任，對于水利部安排的任務一定要保質保量按時完成，甚至要力爭完成得更多更好，只有這樣，才能向水利部證明我們用五年時間解決全省農村飲水問題的決心和能力。二是在工程實施過程中要注意把握以下幾個問題。一要把水源的供水保證率作為重點來抓，科學規劃設計，保證大旱之年群眾有水喝、不返渴。二要把工程能否持續發揮效益作為要害來抓，完善管理體制和運行機制，確保農民長期受益。三要把加強質量和資金管理作為關鍵環節來抓，大力推廣和完善規劃建卡、社會公示、資金報帳、集中采購、工程監理、用水戶參與等一整套好的經驗和做法，確保工程質量和資金安全。這里要特別強調的是，去年年底，財政部對我省2003年至*年飲水解困工程實施情況進行了檢查，在資金使用和管理方面發現了一些問題，對此，相關地區和部門要認真加以整改，全省各地都要杜絕類似問題再次發生。
第二，要努力加快煙水配套工程實施進度。實施煙水配套工程，是解決我省工程性缺水問題的一個難得契機。能否在五年的時間內建成448萬畝煙水配套工程，直接關系到農村人口人均0.5畝有效灌溉面積建設任務的完成。在去年11月份召開的全省煙葉生產基礎設施建設會議上，我專門就抓好煙水配套工程的實施作了講話，提出了“抓快、抓實、抓質量”的要求，會上，還明確了到今年4月份以前完成104萬畝年度建設任務的目標。到上個月下旬，貴陽市、六盤水市、黔西南州和黔南州基本完成了建設任務，還是有幾個市（州、地）沒有完成任務。為什么會這樣？水利部門反映主要有兩個方面的原因，一是人手不夠，二是基層水利和煙草部門配合不到位。我在去年11月份的會議上專門強調，具體的工程實施要由水利部門組織正規的專業隊伍來進行，煙草部門主要負責提供資金保障，建好以后再把產權移交給農民。對此，水利廳和省煙草專賣局首先要達成一致，同時要督促本系統的各級部門按照這一分工去抓落實，在具體工作中要互相理解、互相補臺、密切配合，共同把建設任務完成好。同時，各縣的縣長對這項工作也要切實負起責任，對于任務完成得不好的縣，近期要把縣長找來談一次話。
第三，要積極抓好大中型水利設施的建設。首先是要積極爭取國家批準黔中水利樞紐工程立項建設。黔中水利樞紐工程是我省有史以來最大的一項水利樞紐工程，用智明同志的話講，建設黔中水利樞紐工程，是貴州水利人半個世紀的夢想。最近幾年，我們一直在不斷地向國家反映，爭取該項目的立項。今年全國“兩會”期間，我和智明、國強同志一起到水利部拜會了汪恕誠部長等領導，再次希望水利部幫助我省加快推進這一項目的立項建設。據了解，目前水利部已經向國家發改委提交了一個急需開工建設的重大水利設施項目名單，名單列出的十多個項目中，黔中水利樞紐工程被排在第二位。目前看來，爭取國家今年批準立項還是有希望的，關鍵是省發改委和水利廳在進一步加強與國家發改委和水利部溝通的同時，要繼續完善項目前期工作，確保各方面的準備工作都能符合國家的要求。另外，對于病險水庫治理和“滋黔”一期工程等，也要在抓好現有項目建設的同時，積極爭取國家給予我們更大的支持。這里要特別強調的是，這些年來，隨著西電東送工程的實施，我省建成了一批水電項目。每一個水電站就是一座水庫，水利等有關部門要積極與電力部門協調，加強對這些水庫的綜合利用，理順管理體制，完善配套提灌設施，充分發揮電站水庫在農業灌溉和農村生活用水中的作用。
第四，要高度重視地下水資源的開發利用。任何事物都有兩個方面，特殊的喀斯特地貌，一方面使我省天上降雨地底下流，地面存不住水，另一方面也為我們提供了豐富的地下水資源。據初步勘查，我省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開采量達到138.86億立方米/年，遠遠超過現有的全省總供水量。而目前我省已開發的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開采量的11.5%。同時，我省氣候屬于典型的亞熱帶季風氣候。竺可楨在他的《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》一文中專門講到，在東亞季風區域內，雨量的變動經常趨于極端，這在我省表現得十分明顯。我省旱災和澇災每年都會不同程度地發生，民間有一句話叫“無災不成年”，就是對這種自然現象的總結。近50年來的氣候資料顯示，我省春旱指數大于200的較重春旱年份共有9年，夏旱指數大于200的較重夏旱年份共有7年，其中1966年同時發生了春旱和夏旱，也就是說在這50年中，除了每年都會有局部地方遇到不同程度的旱災外，我省有15年遭受了較重的旱災。因此，加強地下水的勘查與開發，形成必要的地下水資源戰略儲備，對于增強我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意義。如果摸清了地下水資源的賦存情況，一旦旱情發生，我們即便用電把水抽上來使用，也比用汽車拉水吃要強。最近，省政府責成有關部門對威寧花巖洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水資源情況進行了示范性勘測研究，研究的結果，無論是水質還是水量都很讓人滿意，可以解決周圍鄉鎮數萬人的飲水問題。下一步，要在總結示范點經驗的基礎上，加強勘測，摸清家底，編制全省地下水開發利用專項規劃，并堅持試點先行、樣板引導的原則，合理、有序地推進地下水資源的開發利用，使地下水資源在解決我省城鄉飲水困難問題中發揮更大的作用。同時，要理順地下水資源管理體制，無論是地表水還是地下水，水利部門都要把它管起來，以便對水資源進行統籌開發利用。
四、采取扎實有效的措施，盡快解決農村飲水問題
總理在今年的春節團拜會上特別強調，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。剛剛結束的省第十次黨代會也明確要求，要高度重視解決民生問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在我省，喝水問題和溫飽問題、就醫問題、就學問題，是最基本的民生問題。通過這些年的努力，到去年底，我省88個縣（市、區）都實現了“兩基”攻堅目標，全省“兩基”人口覆蓋率達到100%；今年，我們已全面啟動了新型農村合作醫療制度，比*年中央1號文件提出的“到*年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度”的目標提前了一年；近期，我們即將出臺全面實施農村最低生活保障制度的工作方案，今年全省255萬絕對貧困人口將全部解決溫飽問題，這開創了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發以來，我省扶貧歷史上的一座新的里程碑。這樣，在四個最基本的民生問題中，有三個已基本得到解決，目前就剩下飲水問題需要我們想方設法盡快解決。前面已經提到，解決我省農村飲水問題在資金上是沒有問題的，關鍵是各地各有關部門要采取切實有效的措施，千方百計加快工作進度，力爭用五年左右時間讓全省廣大農民群眾喝上充足、干凈的水。這里，我提五點要求。
第一，要有嚴密的組織領導機構。解決農村飲水問題，涉及面廣，任務艱巨，沒有堅強的領導、嚴密的組織，就無法完成省委、省政府確定的目標任務。加強對這項工作的組織領導，要從三個層面來進行。一是要有統一的領導。從全省來看，主要由智明同志擔任總指揮，對解決全省農村飲水問題進行統一領導、統籌安排。發改、水利、煙草、財政、農業等有關部門都要從自己的工作職責出發，以積極主動的姿態，密切配合，協同作戰，為解決農村飲水問題多作貢獻。二是要組織和培養一支強有力的專業技術人員隊伍。農村水利建設點多面廣，需要大量的工程技術人員作為支撐，各級水利部門都要把現有的技術人員組織起來，集中投入到這項工作中去，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們全部動員下去，到一線指導工程實施。如果技術力量還不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業的高年級學生下到基層，以進行專業實習的方式參與到工程建設中來。水利部門要利用解決農村飲水問題這個難得的機遇，抓緊建立起一支高素質的水利工程技術人員隊伍。最近，水利廳提出要恢復*年機構改革時取消的鄉鎮水利（水管）站，對此水利廳可以商省編委辦共同研究提出解決方案。三是要動員廣大農民群眾積極參與到水利建設中來。要明確業主，建立由農民參與的監理、驗收等制度，充分調動農民的積極性；村民委員會要有人專門負責這項工作，擔負起組織廣大農民群眾的責任；水利等部門對于工程中涉及到的資金等相關問題，要向農民群眾公開，提高工程建設的透明度，使大家能夠更好地關心、支持、監督這項工作。
第二，要完善制度，規范操作。從前期工作到制定規劃、工程設計、施工管理，都要制定明確、具體的規范性文件和相關技術標準，以指導各地工程實施，確保工程質量。同時，要針對資金使用過程中存在的突出問題，制定和完善資金管理制度，精打細算地用好每一分錢，切實提高資金使用效益，防止截流、挪用、貪污等違法違規行為發生。
第三，要采取打“攻堅戰”的辦法，一個地區一個地區地解決問題。目前，銅仁地區是省部共建的“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，已經得到水利部的大力支持，省里將爭取水利部進一步加大投入，幫助這一地區盡快解決農村飲水問題。同時，省里將集中力量重點抓好畢節地區這個試點，分幾期幫助畢節地區用五年左右的時間解決飲水問題。目前，省相關部門正在制定畢節地區的工作計劃。在畢節地區的工作計劃和其他有關前期工作完成以后，將按照先抓三個自治州、接著抓四個市的順序，幫助其他州市啟動前期工作，盡快在全省范圍內全面推開農村水利建設。
第四，要合理確定補助標準。不同的地方、不同的條件，解決飲水問題需要的投入也不盡相同。目前，國家確定的飲水安全工程補助標準是人均375元，這只是一個總的標準，不能搞一刀切。有的地方條件要差一些，僅靠人均375元解決不了問題，就要實事求是地合理提高補助標準，否則錢投進去了，建成的設施不能發揮作用，反而是一種浪費。對有特殊困難的地區，還要研究一些有針對性的扶持政策，比如抽水用電，在價格上可以優惠一些。另外，那些需要進行易地扶貧搬遷的農民，在搬遷之前就沒有必要花太多的資源給他們建設水利設施。
