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洪澇災害應急處置范文1
二、洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等；
（二）盡快提出水災發生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，并密切監視洪澇災情的發展趨勢，不定時地洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報；
（三）盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規定的職責，做好搶險救災的各項準備；
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區、各單位的通訊聯系暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調度命令；
（五）立即組織有關部門、社區和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發生后，各社區和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責洪水通告，部署、協調、監督和檢查辦事處各部門、各社區、各有關單位的救災工作；通報情況，調派力量搶險救災；協調跨社區的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災情況；負責向城陽區政府報告水情和災情；起草文稿；負責宣傳報道的統一組織管理；協調解決有關部門工作中的有關問題及通信聯絡工作。
（二）水情及洪澇調度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農業服務中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室；其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協調工作，洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報；負責蓄滯洪區的洪澇調度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
（三）災情調查組：由街道經貿辦牽頭，組織經管統計服務中心、企業服務中心招商部參加。街道經貿辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經貿辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調查、評估、統計上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務中心、武裝部、聯通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
（五）物資調運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。
（六）災民生活安置組：由街道社會事務辦牽頭，組織園林環衛服務中心、計劃生育服務中心、安監辦、食安辦、動物防疫監督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：災情消息；接受救災物資；監督食品流通；轉移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題；協助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛黨政領導機關等要害部門和重要器材物資；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
（八）醫療救護組：由勞動保障服務中心牽頭，組織規劃部、城陽二醫部門、衛生監督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫療、防疫機構人員進入災區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好災區消毒和控制疫情工作；組織運轉傷員；采購、儲運、調配藥品等。
（九）財務組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經費；統一管理上級和外援救災經費，負責向上級申請救災經費；統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經費，負責搶險救災物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛服務中心、工商聯、科協參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情；宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則:
（一）災情一旦發生，各社區和各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區、各單位要全力以赴、協同合作、奮力搶險救災。
（二）洪澇災情發生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續履行防汛調度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續做好洪澇調度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
洪澇災害應急處置范文2
為貫徹縣教育局防洪工作的文件精神，結合學校防洪領導小組制定的各部門職責
范圍及本部門的工作實際，特制定以下應急預案：
（一）應急機構的組成
1、領導小組
組長：李勝
副組長：陳和歲
組員：何曉熙 陳丹穎 蔣香釵 林瑞青 陳國秀 李錦容
2、主要職責
加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應
急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教
育，組織，指導全校防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互
救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌
集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰備狀態。
洪澇災害情況發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工
作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學
秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
（二）后勤管理處
負責人：李周楊 陳國秀
1、在汛期來臨之前，組織人員對全校危房簡屋和建筑物上的標牌，懸掛物等進行
檢查，并將情況及時通報各部門。
2、負責對全校下水道，明溝污泥雜物的疏通清掃，保證排水通暢。
3、根據上級防洪領導小組的要求，做好防洪物資準備工作，設應急用品倉庫(草
袋，鐵鍬，雨衣，手電筒等)
4、做好車輛的調度，應付各種緊急需要，隨時出車，隨叫隨到，保證安全。
組織一支由各類工種組成的防洪搶險隊，集合待命聽候調遣，處理突發事故。
(三)校醫室：
1、負責人：李翠蓉
2、加強汛期期間的值班工作。
3、做好各類急救藥品的準備工作。
(四)宿舍管理部門：
1、負責人：蔣香釵
2、在汛期來臨之前，要對教師宿舍所有門窗進行安全檢查，如有損壞及時報修，
確保安全。
3、加強門衛值班，隨時應付各類突發事件，保證正常的教師生活秩序。
（五）防洪抗汛應急行動
1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報
，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場所，停止各項室內
大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學品的管理，加強對食堂，門衛室，電腦室
等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生，學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學，
工作秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
（六）防洪抗汛應急處置
1、無論是否有預報，警報，發生洪澇災害后，領導小組成員立即趕赴學校，在1
小時內集結待命。
2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本校搶險救災。
迅速發出緊急警報，組織仍滯留在學校建筑物內的所有人員撤離。迅速關閉，切
斷電源，燃氣，供水系統和各種明火，防止滋生其它災害。迅速開展以搶救人員
為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送到附近救護站搶救。加強
對重要設備，重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪
洪澇災害應急處置范文3
?？谑袣庀鬄暮睖蕚湓u定管理辦法全文第一條 為推進氣象災害防御體系建設，全面提升我市氣象防災減災能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《海南省氣象災害應急預案》《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的通知》《?？谑袣庀鬄暮鳖A案》和《?？谑袣庀鬄暮Ψ烙芾磙k法》等法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 氣象災害應急準備評定，是對鄉鎮、街道、氣象災害防御重點單位等的氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定，促進氣象災害應急準備工作落實，提高氣象災害預警信息接收、分發、應用能力和氣象災害監測、報告、應對能力，從而確保重大氣象災害發生時能夠有效保護人民群眾生命財產安全。
第三條 市氣象部門負責全市氣象災害應急準備認證工作的組織和管理。市氣象災害防御工作領導小組辦公室負責評定監督工作。
市氣象部門應會同市應急辦組建認證專家評估組，開展全市氣象災害應急準備評定具體工作。
第四條 市氣象部門應當根據我市氣象災害應急工作的準備情況，對各街(鎮)和大中型企業、中小學校、醫院、車站、賓館、酒店等氣象災害防御重點單位和重要公共場所是否具備氣象災害應急準備條件進行評定。
第五條 市氣象部門對街(鎮)、重點防御單位和重要公共場所開展氣象災害應急準備工作應當著重評定以下內容：
(一)街(鎮)有滿足五有標準(有固定場所、有氣象信息員、有裝備、有管理制度、有長效機制)的氣象工作站。重點防御單位和重要公共場所建有氣象災害警報點，在災害性天氣和氣象災害影響期間有可以24小時值班且通信暢通的工作場所。
(二)有氣象災害防御工作分管領導和至少1名氣象信息員，負責氣象災害防御工作。街(鎮)能及時收集上報氣象災情信息，必要時，積極協助市氣象部門工作人員開展氣象災情現場調查。
(三)有氣象災害應急處置預案，每年組織演練不少于1次。有安全的避難場所，并在醒目位置懸掛氣象災害應急避險安置點標志，在重大災害性天氣發生時，可安全安置轉移人員。
(四)有渠道或設備能夠接收市氣象部門發送的災害性天氣預警信息，如預警電子顯示屏、氣象網站、手機短信、電話、傳真等，并能保持設備正常運轉和通信暢通。
(五)有及時傳播分發災害性天氣預警信息渠道和設施，如預警電子顯示屏、氣象警報器、廣播、網絡等。
(六)積極配合氣象部門開展氣象災害防御知識的宣傳和培訓活動。
第六條 市氣象部門應會同市應急辦組建認證專家評估組，制定工作計劃，逐步完成全市街(鎮)和重點防御單位、重要公共場所的氣象災害應急準備評定工作。
專家評估組通過派出不少于2名專家，對街(鎮)和重點防御單位、重要公共場所采取聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式進行現場調查考核，并按照《氣象災害應急準備評定評分標準》進行打分，得分在90分以上(含90分，滿分100分)且通過市氣象局和市應急辦復核合格的單位，將評定為氣象災害應急準備工作達標單位。凡通過評定達標的單位，由市氣象局和市應急辦聯合頒發合格證書和標志。
第七條 市氣象部門對達標的單位每三年進行一次復審。復審不合格或不重新申請評定的，將取消達標單位資格，收回合格證書和標志。達標的單位也可自行在合格證書有效期滿前六個月內，主動向市氣象部門申請復審。
第八條 通過氣象災害應急準備評定的單位，在氣象災害應急和防御基礎設施建設的項目資金安排，給予優先考慮。
第九條 本辦法由市氣象部門負責解釋。
第十條 本辦法自印發之日起施行，有效期五年。
影響中國的主要氣象災害干旱
是在足夠長的時期內，降水量嚴重不足，致使土壤因蒸發而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長和人類活動的災害性天氣現象。其結果造成農作物、果樹減產，人民、牲畜飲水困難，及工業用水缺乏等災害。干旱是影響中國農業最為嚴重的氣象災害，造成的損失相當嚴重。據統計，中國農作物平均每年受旱面積達3億多畝，成災面積達1.2億畝，每年因旱減產平均達100億-50億公斤，每年由于缺水造成的經濟損失達20xx億元。目前，中國420多個城市存在干旱缺水問題，缺水比較嚴重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產值達20xx億至3000億元。
暴雨
是短時內或連續的一次強降水過程，在地勢低洼、地形閉塞的地區，雨水不能迅速排泄造成農田積水和土壤水分過度飽和給農業帶來災害;暴雨甚至會引起山洪暴發、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經濟損失。中國氣象部門規定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為暴雨。長江流域是暴雨、洪澇災害的多發地區，其中兩湖盆地和長江三角洲地區受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發生過嚴重的暴雨洪澇災害。
熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統稱。造成狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強的天氣現象。近年來，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像20xx年在浙江登陸的云娜，一次造成的損失就超過百億元人民幣。
風雹
風雹災害是指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結生成的冰塊從空中降落而造成的災害。冰雹常常砸毀大片農作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴重的自然災害，通常發生在夏、秋季節里。中國風雹災害發生的地域很廣，據統計，農業因風雹受災面積的重災年達9900多萬畝(1993年)，輕災年也有5600多萬畝(1994年)。
低溫冷凍
低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降，致使作物損傷及減產的農業氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25～29日強寒潮使內蒙古、新疆積雪深0.5米，草場被掩埋，牲畜大量死亡。
雪災
洪澇災害應急處置范文4
（20__年8月x日）
同志們：
這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。
一、當前汛情
當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區降雨強度大。6月8日__縣__鄉3小時降雨量達96毫米；6月20日，__縣__鄉1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日__市__鄉3小時降雨量70毫米；6月24日__市__鄉1小時降雨量達73毫米；7月31日__縣__鎮1小時30分鐘降雨量66毫米，__鎮1小時10分鐘降雨量達91毫米；__縣__鎮1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。__江__站8月x日水位為__米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位為__米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。8月x日，__水庫超汛限水位0.94米，__水庫超汛限水位0.08米，__水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發生的強降水影響，目前全市共有__、__、__x、__等__個區、縣（市）的__個鄉鎮遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失__萬元，其中水利工程設施直接經濟損失__萬元。四是根據氣象部門預測，8月份局地突發短時強降水天氣偏多。據氣象部門預測，8月份__江流域降水接近歷年同期，__江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現集中降水時段，對__干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。
總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發生的困難和問題，對今年可能發生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區間的協調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據氣象部門預報，及時研究會商，下發通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉鎮、村屯和居民點、作業區的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區、縣（市）防汛指揮部門充分發揮作用，加強對所轄區域防汛工作的檢查、指導和監督。二是加強值班值宿，密切監視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長__及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于x月x日開始防汛值班，每班都安排業務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業務帶班。三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現險情的__塌岸和受災嚴重的__等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現的天氣形勢，各有關區、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據
統計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發生人員傷亡事件。前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區、縣（市）鄉（鎮）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發現，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管__年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前__主城區堤防標準只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段為__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。全市__座水庫中，有70為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區、半山區較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發性、多發性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發現有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規定及時報廢核銷。另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執行的不好。一些區、縣（市）防汛值班制度執行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節，不系統。有的防辦對災情統計、核實工作不夠認真負責，鄉鎮報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。
三、下步工作措施
針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。
（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環節，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現狀，熟悉責任區的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土20__立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發現和處理險情，確保安全度汛。
（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。
（四）密切關注__江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注__江干流汛情動態，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發現問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。
（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發現的問題，要及時處理。各有關區、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執行批準的防
洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執行情況，加強監督和檢查，發現問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發山洪地區村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監測和預報，區、縣（市）、鄉、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。
洪澇災害應急處置范文5
今年入汛以來，陜西省大范圍強降雨過程雖然相對較少，主要江河水勢平穩，但是局地暴雨卻接連不斷，并造成17人死亡、11人失蹤，傷亡人數僅次于2013年延安特大暴雨的那次災害。汛情與災害嚴重不符的結果，發人深省。
小水大災 損失慘重誰之過
陜西省地跨黃河、長江兩大流域，秦嶺橫貫而過，將全省分成陜南秦巴山區、關中平原和陜北黃土高原三大區域。氣候的差異、地域的區別，讓陜西省的降雨量從南至北遞減。一江（漢江）兩河（黃河、渭河）是陜西省每年的防汛重點。
雨，對于陜西省來說，既彌足珍貴，又多而不益，稍有不慎便會給當地帶來災害。受厄爾尼諾天氣影響，今年入汛以來（5―8月），陜西省降雨量與往年同期相比總體偏少，其中陜北和關中東部偏少50%以上，其他地區偏少10%～50%，較大的降雨過程僅有4次，而分散局地暴雨等強對流天氣卻頻繁出現，多達1395次，且遍及陜北、關中、陜南各地。其中，長安區大峪站、西鄉縣兩河口站1小時降雨量分別達90.2毫米和83.6毫米，佛坪縣栗子壩站24小時降雨量有214毫米。
“局地暴雨呈現出高度分散、雨區范圍小、局地強度大等特點?！标兾魇∷木钟嘘P負責人說。
由于局地暴雨的突發性強，陜西省“頭頂太陽、腳下洪水”的現象屢次發生，引發的山洪地質災害麻痹性、致災性極強。8月3日15時左右，原本艷陽高照的西安市藍田縣突然出現高強度降雨，九間房鎮短時間內降雨量達111毫米。高強度降雨使得平日只有一條溪水的銅鵝溝暴發山洪，4位躲在橋下野炊的游客和當地1位放牛的村民躲避不及，被洪水沖走，全部遇難。同時，緊鄰的長安區王莽鄉小峪河也遭遇山洪，致使正在河岸農家樂用餐的游客被沖進了河道，8人遇難……
為什么汛期陜西省降雨量總體偏少、主要江河水勢平穩的情況下，仍有如此慘重的人員傷亡呢？接二連三的洪災傷亡事件，引起國家防汛抗旱總指揮部、陜西省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱陜西省防指）的高度重視，并要求相關單位徹查傷亡原因。水文、防汛等多個部門更是多次書寫報告，匯報在幾次傷亡事件中所負的責任。小水大災，損失慘重究竟誰之過？
防汛抗洪 豈能完全憑預警
汛前，為了做好今年的防汛預警預報工作，根據氣候預測，按照《水文情報預報規范》要求，結合全省防汛抗旱工作需求和國民經濟發展需要，陜西省水文局分兩次共下達2026個站報汛任務。其中，安排布置常年水情站447處、汛期水情站1538處、墑情站41處;委托外省和流域機構報汛任務56處。在受洪水威脅的縣（市）、水利風景區設置預警預報站100處。同時，編制出臺了《陜西省水文局水文情報預報應急預案》，修編了《省水文局水情信息制度》等3項制度，規范水文情報預報工作，為提高全省水文應急測報能力和處置突發性水旱災害打下了堅實基礎。
“今年汛期雖然降雨量偏少，江河水勢平穩，但中小河流洪水情勢尤為突出。”陜西省水文局水情處有關負責人說。
據了解，汛期以來，陜西省境內共有42條河流61站出現洪峰162次，其中有9條河流9站出現超警戒洪峰13次，2條河流2站出現超保證洪峰流量。為了切實做好水情預警預報工作，陜西省水文局高度關注天氣變化，密切監視雨水情發展，及時水情信息，充分發揮防汛哨兵和參謀作用，共制作水情預警預報31期，編發水情快報40期、水情簡報16期，發送水雨情手機短信3萬余條，收轉水雨情信息1018.6萬余條。成功測報了三華石、子午河、大峪河等中小河流超警戒或超保證洪水流量，其中，漢江支流冷水河三華石站6月28日15時30分洪峰流量為1840立方米每秒（洪水保證流量800立方米每秒），是該站建站以來實測最大洪水流量，重現期相當于50年一遇;喜神壩河江西營站6月28日洪峰流量為425立方米每秒（洪水警戒流量為100立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于30年一遇;子午河兩河口站6月29日8時30分洪峰流量為4060立方米每秒（洪水保證流量為2000立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于20年一遇。調查金水河洪峰流量為1950立方米每秒，重現期超50年一遇。大峪河大峪站8月3日18時50分出現超警戒洪峰流量102立方米每秒，為1952年該站建站以來第二大洪水，重現期超30年一遇。
科學的預警為沿河政府組織防汛抗洪和人員撤離贏得了時間和數據支撐，也使得一些政府部門和基層防汛部門產生了一種依賴思想，防汛抗洪完全依賴氣象水文部門的預警預報?？墒?，一般局地暴雨較為分散，同一地區不同區域降雨情況可能不同，這便會產生監測盲點，加之局地暴雨的突發性和不可預知性，一些局地暴雨氣象水文部門難以準確監測。例如，藍田縣九間房鎮銅鵝溝就是一個監測盲點。因為沒有監測站點，無法預警，當地相關部門沒有采取任何防范措施，洪災來時手忙腳亂，倉促應戰，傷亡不可避免。
麻痹大意 洪澇災害的元兇
為了弄清今年洪水的致災原因，陜西省防指組織專家進行了調查和分析。
“綜合分析幾次傷亡事件，都有一個共同原因。除自然災害無力抗拒之外，麻痹大意是致災的最主要因素?！标兾魇》乐赣嘘P負責人說。
為了提高防汛應對能力，近年來，陜西省不斷加強江河堤防治理和山洪災害預警設施、水文監測設施等建設，使得全省主要江河防洪能力大大提高，預警預報精確性顯著提高。同時，對危險區域的群眾進行了移民搬遷，使群眾盡量遠離地質災害區域。防汛抗洪能力的提高，有效地減少了陜西省每年洪澇災害的損失，但同時，也使得一些政府部門和基層防汛部門在防汛抗洪工作中產生了一種惰性，并將防洪精力放在大江大河和大面積降雨上，認為只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害和人員傷亡。長此以往，這種思想使得一些部門在防汛工作中產生了麻痹和僥幸心理。特別是在防汛最后一公里的基層，這種現象尤為突出。
在8月3日的暴雨發生前，陜西省防指就向各級防汛指揮部門下發緊急通知，要求切實加強涉河涉庫旅游景區防汛安全管理，全力做好防范工作，確保人員生命財產安全。8月4日10時30分，陜西省防指再次向西安、寶雞、渭南等市防汛抗旱指揮部發出防汛預警信息，要求切實做好防范工作，全力確保人員生命安全。陜西省水文局對旅游風景區的暴雨山洪做了提前預警，但以文件傳文件的貫徹落實并沒有讓基層部門切實重視起這場局地暴雨的防范工作。
事后，據陜西省防指調查：一些鄉鎮、村組的山洪防御責任落實有死角，預警僅滿足于放廣播、發短信，不能確保到戶到人;一些基層的山洪防御預案實用性不強，演練不經常，結合實際不緊密，群眾對預案內容熟悉不夠;峪口管理不嚴格，夏季進山休閑納涼人員多，造成峪內河道人滿為患，而且監管不力，大多處于“掛空擋”狀態;對山洪危險區的劃定不夠精確，佛坪縣造成人員傷亡的地質災害點就在監測區域內，小峪河村就是因為農家樂建在溝口泄洪的平臺上造成了人員傷亡。
相關部門對防汛最后一公里的松懈和片面認識，也間接地傳遞給群眾，讓群眾對極端天氣事件的突發性、對局地暴雨洪水的危險性認識不足，防汛避險意識淡薄，自救互救能力較弱，這也是今年陜西省汛期洪災人員傷亡慘重的一個原因。
在洪水到來時，藍田縣九間房鎮4名游客竟然鉆到橋洞下進行避雨，長安區王莽鄉竟然讓游客坐在泄洪平臺上吃飯，這種低級的錯誤怎能有效避險。
狼來了 永遠都不是一個傳說
在人類社會的發展歷程中，洪澇災害如影隨形。從大禹治水起，人類與洪水就在不停地戰斗。人不一定要勝天，也不一定能勝天，但在與大自然的博弈中，總是向著和諧共處的方向不斷前進。面對防汛抗洪工作，我們只能堅信，“狼來了，永遠都不是一個傳說”。因為稍有懈怠，“狼”就在不經意間突然而來。而隨著全球氣候變暖，局地突發性高強度降雨的出現概率也將不斷增加。
2015年陜西省防汛工作中暴露出的薄弱環節，在我國其他地方也存在。對此，陜西省防指有關專家表示，應對局地暴雨洪水，應重點做好以下4個方面的工作。
一是在重點做好大范圍強降雨防范工作的同時，必須始終高度關注局地短歷時暴雨的防范工作。各級水利防汛部門要改變以往只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害、造成人員傷亡的片面認識，把防汛形勢考慮更嚴峻一些，把致災性考慮更嚴重一些，加強應急值守，即使天氣預報沒有明顯的降雨過程，也要時刻做好突發短歷時暴雨防范的各項準備，并要跟蹤防范措施落實，做到及時預警、果斷撤離，警戒管理，確保萬無一失。
二是在切實強化主汛期防汛應急值守的同時，必須突出解決好社區村組防汛預警最后一公里的問題。要進一步夯實鄉鎮、社區、村組等基層的防汛責任，確保預警信息到村、到戶、到人，要進一步完善山洪災害防御組織體系，落實村組群測群防責任人，責任人在主汛期必須堅守防汛崗位，確保把預警信息傳遞責任、組織危險區群眾撤離責任具體到戶到人，真正解決好預警信息最后一公里的短板問題。
三是在大力提高短歷時暴雨預報預警能力的同時，必須解決好涉河涉庫區流動人員防汛監管“掛空擋”的問題。氣象水文部門要在突發局地短歷時暴雨預報的預見期、預報精度上下功夫，第一時間向防汛部門傳遞預警信息，為基層預警避險贏得足夠時間。要按照防汛責任屬地化的原則，盡快制定完善游客遷安避險措施和應急預案，確保對外來游客有序預警信息，及時組織撤離避險，有效確保人員安全。
四是在大力加強涉河涉水旅游景區管理的同時，必須大力加強對秦嶺峪口等人員密集區的綜合整治。沿秦嶺各縣區要針對峪口管理中暴露出的問題，由當地政府牽頭，增設報汛預警站點和移動通信基站，增加防汛預警手段，及時向峪口內人員預警信息;要進一步明確峪口管理責任，對游客集中的峪口，建議成立綜合執法隊伍進行聯合執法，對峪內的違規農家樂、河道內違章建筑、涉河旅游場所進行集中整治，及時消除防汛安全隱患。
洪澇災害應急處置范文6
按照國家防總、省、市防指的要求，結合我區防汛實際，就今年防汛工作提出以下要求，望認真貫徹落實。
一、超前部署落實水庫防汛工作
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務,未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關鍵環節要逐一落實，發現問題，及時處理。各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負責制和項目法人責任制，認真落實以首長負責制為核心的分級、分部門責任制，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限和防洪搶險應急預案審批權限。要加強水庫應急值守、預報預警和轉移避險工作，切實把管理、預案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產安全。對汛期不嚴格執行已批準的調度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關單位和責任人要嚴肅處理。
二、加強監管做好河道防洪準備
加強河道監測管理是做好河道防洪工作重要的基礎性工作。要加強雨情、水情監測預報，完善優化洪水預報，提高預報精度，延長預見期。抓緊水毀水利工程修復及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預案，落實搶險救災措施，確保安全度汛。要搞好洪水調度，在完善防洪預案和調度方案的基礎上，實施有效的洪水管理。要認真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協調，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區運用的準備，汛前要完成人員撤退轉移預案和措施的制定，確保蓄滯洪區運用時區內人民群眾能夠安全有序轉移。
三、提前防范抓好山洪災害預防
要進一步完善非工程措施。著力加強基層責任組織體系建設，進一步完善山洪災害防御預案，提高應急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓力度，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區以及流動人口的防災避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風暴潮災害防御
要認真總結防臺風暴潮工作的經驗教訓，進一步落實預測預報預警、人員轉移避險、船只回港避風等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產安全。要本著專防和群防相結合的原則，認真抓好專業搶險隊伍建設，加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，進一步鞏固和完善軍地聯防聯動機制。
五、科學統管防止城市內澇發生
區城市防辦要依照職責充分發揮組織牽頭作用，組織協調好城區洪澇災害應急救援工作，與各街道辦事處及相關單位緊密配合，共同努力，切實把預防和搶險措施落實到位，明確社區、街道、企事業單位等防汛責任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關單位要切實加強防汛檢查，對城市建設侵占河道或者截斷排水管網等現象要加大整改督促力度，規范運行管理，提高防御臺風暴潮的能力。
六、扎扎實實做好責任制度落實
