外包合同范例6篇

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外包合同

外包合同范文1

勞務外包合同范文1甲方: (以下簡稱甲方)

乙方: 身份證號碼: (以下簡稱乙方)

甲乙雙方本著平等互利的原則,經友好協商,就 (以下簡稱“項目”)的勞務合作事宜,達成如下協議(以下簡稱“本協議”):

一 、勞務地點:

二、勞務費:

勞務費暫定 元/天(大寫:人民幣 ),以下簡稱勞務費).

勞務費中已包含:住宿費、生活費、生活水電費、勞務工意外保險費、及一切不可抗力費用等。

三、勞務服務期:

乙方的勞務服務期暫定為 月。(按甲方的施工進度計劃的要求執行)如因甲方要求并書面認可的,需要項目工期延長的,則勞務服務期可順延,順延期間內甲方據實結算及支付勞務費;除前述原因導致項目工期及勞務服務期延長的,由乙方自行負責。

四、甲方權利義務:

1、負責對乙方的勞務工的全面管理,負責監督乙方的勞務進度、生產質量、工期、安全、文明生產;

2、負責與該工程的監理及設計單位的溝通、協調及處理日常事務;

3、負責對乙方提供的勞務工作量的進行最終審核,每月依乙方及其雇傭的工人(以下簡稱“工人”)按實際出勤天數發放勞務費。

4、負責對乙方及其雇傭的工人給予技術指導、文明和安全生產教育;

5、負責向乙方提供生產材料、生產場地、生產用水用電(費用由乙方負責)

6、提供完整的施工圖紙,并負責進行圖紙交底。

五、乙方權利義務

1、乙方須配合和服從甲方項目部的管理,服從甲方指派的現場人員的協調,并有義務配合監理、設計單位、質量、安全監督部門的管理工作;

2、乙方負責定期對其雇傭工人進行安全生產、文明施工教育;對其雇傭工人的安全負直接責任;

3、負責對其雇傭工人的現場設備操作規程及生產工藝的培訓,保證執行操作規程和生產工藝;

4、乙方負責為其雇傭工人辦理工傷保險和人身意外傷害保險;

5、乙方在勞務工進入生產現場的2日前向甲方提供勞務工的名單、附身份證復印件(交原件核對),作為甲方發放基本勞務費的依據;

六、付款方法:

(1)每月的10號前按支付實際出勤人數勞務費;

(2)甲方付至合同勞務費工程款的80%后,不再支付勞務費,工程款項待項目及甲方驗收合格后,雙方結算確認后30天內付至結算價的95%,留5%作為保修金,保修期為2年,以竣工報告為準。

九、爭議解決條款

甲乙雙方在履行本協議過程中發生爭議,應先盡量協商解決,協商不成,則任何一方均應向甲方所在地有管轄法院提起訴訟。

十、其它條款:

1、本協議及其履行不構成甲方與乙方工人之間產生勞動關系的證明,乙方在甲方指導下直接管理工人,工人因工資發放、人身損失等產生的糾紛概由乙方自行處理,如導致甲方直接或間接承擔相關責任的甲方有權向乙方追償;

2、本協議壹式貳份,甲方執壹份,乙方執壹份,自雙方簽章或授權代表人簽字之日起正式生效,至乙方提供的勞務服務結算完畢,本協議自動失效。協議附件包括乙方代表身份證復印件.

甲方(蓋章):__________________ 乙方:_________________________

代表人(簽字):________________ 身份證號碼:____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

勞務外包合同范文2甲方:xxxxxx

法定代表人或委托人:___________________

通訊地址:__xxxx

郵政編碼:__

電話__

乙方:姓名__________性別_________

居民身份證號碼___________________ 出生日期_________年______月______日

家庭住址_____________________________________ 郵政編碼______________ 戶口所在地_______省(市)_______區(縣)__________街道(鄉鎮) 通訊地址

第一條 本協議于_______年_____月_____日生效,至______年______月____日終止。

第二條 乙方承擔的勞務內容、要求為:

第三條 乙方提供勞務的方法為: 。

第四條 甲方向乙方支付勞務費 1000 元人民幣(大寫:壹仟元整)

第五條 乙方依據本協議第二條、第三條約定的勞務內容、要求、方法為甲方提供勞務,乙方也愿意承擔所約定勞務。

第六條 乙方負有保守甲方商業秘密的義務。乙方負有保護義務的商業秘密主要包括:

第七條 甲方支付乙方勞務報酬的標準、方法:__銀行轉賬或支付寶____。

第八條 乙方依法繳納個人所得稅 40 元人民幣(大寫:肆拾元整),甲方依法代為扣繳。

第九條 發生下列情形之一,本協議終止:

一、本協議期滿的;

二、雙方就解除本協議協商一致的;

三、乙方由于健康原因不能履行本協議義務的。

四、由于不可抗力致使合同中止的。

第十條 甲、乙雙方若單方面解除本協議,僅需提前一周通知另一方即可。

第十一條 本協議終止、解除后,乙方應在一周內將有關工作向甲方移交完畢,并附書面說明,如給甲方造成損失、應予賠償。

第十二條 依據本協議第十條、第十一條約定終止或解除本協議,雙方互不支付違約金。

第十三條 因本協議引起的或與本協議有關的任何爭議,均提請北京市人民法院進行仲裁。仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。

第十四條 本合同甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯系的唯一固定通訊地址,若在履行本協議中雙方有任何爭議,甚至涉及仲裁時,該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發生變化,應立即書面通知另一方,否則,造成雙方聯系障礙,由有過錯的一方負責。

第十五條 本合同一式兩份,甲乙雙方各執一份。

甲方(蓋章):__________________ 乙方:_________________________

代表人(簽字):________________ 身份證號碼:____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

勞務外包合同范文3中海海員對外技術服務有限公司(甲方)與受聘船員____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 輪任_____職工作事宜,雙方自愿簽勞務合同如下:

第一條、雙方義務

1、甲方義務

a、負責與船東簽訂勞務外派協議,負責向乙方解釋本外派合同,說明工作性質和內容。維護乙方在外派期間的合法權益。

b 負責辦理派遣乙方赴外輪工作的有關出國手續。負責辦理乙方的外籍證件。辦證費用根據甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執行。

C 對乙方有絕對領導權,有責任監督乙方在派出期間的行為。

2、已訪義務

A 身體健康,具有符合甲方要求的合格的遠洋船員資格。

B 絕對服從甲方領導,同意并服從甲方與船東或其管理者簽訂的勞務外派協議,同意并承諾嚴格履行本合同的各項規定。

C 遵守所服務的船舶所有者或其管理者的規章制度,服從上級船員的指揮。遵守國際法規,為個人行為負責。

D 必須具備海員證、護照、船員服務簿、船員專業訓練合格證書、適任證書(高級船員)等有關證件。所有證件應當符合中國海事局對船員的要求。負責提供甲方所需的其他證明材料及辦證用照片(自費)等。

第二條、合同期限及合同的履行

1、本合同期限為___個月(在船期間)。合同起止日期按甲方與船東或其管理者簽訂的協議執行。合同期內乙方不得擅自離船終止服務。

2、乙方在合同期內因任何個人原因請求辭職均視為違約,由此產生的下船交通費用由乙方自負,同時扣發全部合同獎金。

3、乙方如遇配偶或直系尊親病?;蚺e喪之事,要在征得甲方同意后,方可提前離船。下船的交通及食宿費用甲、乙雙方各負責一半。

A 本合同屆滿時,如船舶在航行中或??坎环奖阒劭?,則合同自動延續到船舶到達船員可以離船之港口。合同屆滿時如船舶在遠離中國之港口,且幾個月后才能抵達遠東港口,乙方有義務繼續履行合同直至船舶回到遠東地區方便下船之港口。

B 乙方因工傷、病,且有醫生證明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能繼續在船工作的,從下船之日起,合同自行終止。

C 本合同期內,根據船東安排調遣乙方到其它船舶工作,乙方應服從安排,本合同繼續履行。

D 乙方在船上工作時間為 8 小時/天,每周七天。因船上工作需要加班時,除非得到船長的批準,乙方不得以任何理由拒絕(大副、大管輪每天上午安排、帶領、監督本部船員工作)。

第三條、乙方待遇

1、在合同期內實行國外工資制,外幣工資標準按本合同本條第二款的標準執行。

2、乙方在合同期內的工資標準(以美元計算):a=b+c

A 合同工資總額:_ USD____(美元____元整) /月

B合同獎金:___USD____(美元____元整) /月。

C實際每月留船薪:USD____(美元____ 元整) /月

3、乙方的合同獎金,在合同履行期間,暫由甲方保管,待乙方完成合同后,由甲方代船東或其管理者一并發還(不計利息)。如乙方違約,則根據合同規定,酌情扣發部分或全部合同獎金。

4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿費用(指接到甲方通知從實際居住地至集結地和返回中國下船港至實際居住地),按甲方規定的標準由甲方負擔。

4、甲方與乙方為勞務關系。合同期內乙方在國內的其他福利待遇及其家屬生活問題與甲方無關。

第四條、違約條款

1、 乙方在合同期內因違反船東或甲方的規定或國家外事紀律,發生酗酒鬧事、打架斗毆、玩忽職守、消極怠工、無理取鬧、不服從指揮以及工作不稱職等原因而被遣返,甲方有權扣除乙方部分或全部合同獎金。同時有權向乙方追償由此給甲方造成的其它經濟損失。

2、乙方因走私、販毒、吸毒、或違反船舶??康胤伞⒎ㄒ幎恍淌绿幜P或罰款時,刑事責任乙方自行承擔,罰款由乙方自負。甲方有權扣除乙方的全部合同獎金并向乙方追償由此給甲方造成的經濟損失。

3、乙方承諾完全同意本合同規定的薪酬標準,并承諾在合同期內不向任何組織就船員薪酬問題提出要求,不接受任何組織或在其影響下由船東或管理者支付的額外報酬。對于在國際組織強行要求下船東或管理者支付的合同工資以外的報酬,乙方有義務全額將此報酬返還船東或管理者。違反本規定者,甲方有權以此數額為標準從乙方合同獎金中扣除,同時保留向乙方追償因此而產生的其他經濟損失的權利。

第五條、勞動保護與保險

1、乙方在合同期內享有與船上其他船員同等的勞動保護權利。甲方按船東規定發給乙方工作服或工作服費用。

2、甲方保證船東或其管理者為乙方辦理合同期間的人身意外保險。乙方在合同期內因工傷、亡,甲方負責向船東或其管理者索要保險公司按規定賠付的保險金,并全部交付乙方或乙方的法定繼承人(或指定受益人)。乙方在合同期內因工傷、病住院,醫療費用由船東或其管理者支付。甲方負責督促船東或其管理者按合同規定執行。

3、甲方不得挪用支付給船員的因工傷、亡賠償金;乙方也不得向甲方索要超出船東或其管理者賠付標準以外的補償。

4、乙方在船期間,由于潛在的疾病突發或乙方有意隱瞞的舊病復發,其在船期間的治療費按甲方與船東或其管理者簽訂的合同規定辦理,甲方不再負責其再次發作后的治療費用。

5、乙方在上船前及合同終止后發生的疾病及意外身心和身體傷害與甲方無關。

6、乙方在合同期內罹患、發現的下列疾病,醫療費用由乙方自負:各種性博_艾滋病;鑲牙;乙方在未上船前已經患有的各種慢性疾博_

第六條、雙方商定補充條款

第七條、其它

1、本合同于_____年___月__ 日在____ 簽訂,共兩份,甲、乙雙方各一份,具有同等效力。

2、本合同解釋權在甲方。_

3、甲乙雙方發生糾紛,應協商解決。協商不成,可提交中國海事仲裁委員會仲裁。該仲裁為終局仲裁。

甲方(蓋章):__________________ 乙方:_________________________

外包合同范文2

軟件服務外包合同范文1【甲方】: (簡稱甲方)

【乙方】: (簡稱乙方)

一、茲經甲、乙雙方友好協商同意,針對于甲方現有電腦設備的使用情況以及提出的要求,乙方推出以下服務:服務器、臺式機(PC)、筆記本電腦包年維護服務;電腦外設(打印機、掃描儀、UPS等)的包年維護服務;網絡維護服務,特簽訂本合同,具體條款如下:

二、服務產品確認:

1、 服務模式為包年 小時* 天;

2、 合同簽訂當天,乙方將安排工程師統計簽約設備的IT資產信息,包含:品牌、序列號、配置、使用年限、目前使用等情況.

三、服務時間和費用:

1、 常規服務到達時間(從接到客戶電話至到達客戶現場的時間): 6 小時(僅限島內, 島外在原基礎上增加4小時);加急服務到達時間: 4 小時。

2、 收費標準: (春節法定假日期間收取節日加班費,以下收費標準僅限島內,島外在原標準上另加20%)

3、 本合同有效期為 年 月 日至 年 月 日;雙方如無異議,本合同將自動續延,如有異議請在合同到期前 壹個月 提出書面說明。

四、付款方式:簽訂合同后,在 個工作日內,甲方須全額付清服務費用。

五、其他約定:

1、 甲方有權根據乙方的服務質量隨時終止本合同;

2、 乙方工程師在甲方服務期間,應遵守甲方的規章制度,嚴以自律,不得損害甲方利益,因乙方工程師原因對甲方造成損失,乙方應承擔相應責任;

3、 通過客戶頻道或電話進行服務報修,乙方客服助理將遵照正常響應時間統籌安排服務人員進行處理;

4、 對于超出本合同擬定服務內容的服務要求,乙方有權選擇接受或拒絕;

5、 甲乙雙方的聯系方式變動將在三天內,以電話或MAIL、傳真等形式通知對方;

6、 本公司將每 [月] [季]進行電話回訪,了解客戶機器使用情況;

7、 如有補充條款,以經甲、乙雙方共同協商簽訂為準。

六、本合同具有法律效力,一式兩份,甲、乙雙方各執一份。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

_________年____月____日 _________年____月____日

軟件服務外包合同范文2甲方:

乙方:

鑒于甲方業務發展的需要,將甲方部分工作崗位的工作任務外包給乙方進行勞務服務外包方式,經雙方協商達成如下協議:

一、合同期限

第一條 本合同于20xx年02月17日生效,期限壹年

如雙方需要,可在合同期滿前一個月協商續簽勞務外包合同。如合同期已滿,雙方不再續簽合同,可在合同期滿前一個月進行合同終止協商。

二、甲、乙雙方的義務和責任

第二條 乙方同意根據甲方工作需要,承擔金蝶K3實施顧問工作 崗位(工種)工作。

第三條 乙方工作應達到甲方規定該崗位職責的要求和甲方對該崗位之特別規定(詳見《崗位責任書》)的標準。

第四條 乙方應按照工作職責保證完成甲方規定的工作和任務。

第五條 乙方應接受甲方的績效考核。

第六條 甲方應負責乙方往返項目地的的交通費住宿費以及其他各種費用。項目地指內蒙古赤峰市。

第七條 乙方應嚴格遵守本合同的附加條款。

三、勞務報酬

第八條 甲方應在簽訂合同當日以貨幣形式支付乙方勞務報酬,標準為30000元/年或按按照雙方協定的標準執行。

1.因乙方的過失給甲方造成經濟損失的;

2. 雙方約定的其他內容

四、合同的終止與解除

第九條 合同期滿如未續簽,則視為《北京易博訊科技有限公司勞務外包合同》自行終止,

第十條 經甲乙雙方協商一致,本合同可以解除。

第十一條 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同:

(一)在外包期間被證明達不到工作要求的;

(二)按照本合同約定可以解除勞務合同的;

(三)嚴重失職,營私舞弊,對甲方利益造成重大損害的;

(四)被依法追究刑事責任的。

五、雙方約定的其他內容

第十二條 甲乙雙方約定本合同增加以下內容:

(一) 乙方有義務向甲方提供真實的個人信息與相關證明,否則甲方有權隨時解除本合同,并且不給予經濟補償。

(二) 乙方在合同期內承擔的甲方工程項目中的工作及責任的,在該項目未結束前,乙方不得未經甲方同意擅自解除合同,如果擅自解除合同,對甲方產生經濟影響的部分將由乙方承擔。

(三) 甲方將定期或不定期對乙方進行工作績效考核,考核不合格者,甲方有權解除或終止本合同。

第十三條 本合同的附件如下:

第十四條 本合同一式兩份,甲乙雙方各執一份。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

_________年____月____日 _________年____月____日

軟件服務外包合同范文3勞務輸入單位(甲方):

勞務派遣單位(乙方):

甲乙雙方經過平等協商,建立勞務派遣合作關系,乙方根據甲方要求向甲方派遣勞務人員,甲方根據生產工作需要安排勞務人員的工作。現就有關問題簽訂本合同:

一、勞務人員的數量、條件、派遣期、試用期和提供勞務的方式

乙方按照甲方要求從年 月 日起派遣 勞務人員到甲方工作,甲方安排勞務人員的具體工作,并向乙方支付勞務服務費用 元/人.月,試用期1個月。

勞務人員須具備的條件:

提供勞務的方式:按照用工單位的生產需要,派遣符合條件的勞務人員。

二、勞務人員的招錄與變更

勞務人員由乙方負責按照合同條款條件組織招錄,也可由甲方進行推薦,按照擇優的原則確定派遣勞務人員。派遣的勞務人員一經確定,甲乙雙方應擬定《勞務派遣人員清單》,并簽字、蓋章,作為本合同的附件。甲乙雙方按照本合同約定對被派遣的勞務人員進行變更的,要相應修改《勞務派遣人員清單》,并須經雙方簽字、蓋章認可。

三、勞務合同的期限

本合同自甲乙雙方簽字并蓋章之日起生效,至 月 日止

四、費用的支付

(一)甲方向乙方支付的勞務費用包括:

1.勞務人員的勞務報酬;

2.甲方應承擔勞務人員的相關社會保險費用;

3.甲方應向乙方支付的勞務派遣服務費用;

4.用于勞務人員的一次性費用:勞動合同鑒證費、勞務人員的體檢費等。

(二)費用的標準:

1.勞務人員的勞務報酬標準按國家和省的規定由甲方確定,并由甲方向乙方提供勞務報酬單;

2.甲方應支付的相關社會保險費用數額按雙方約定的標準由乙方書面通知甲方。

3.勞務派遣服務費標準:乙方委托甲方勞務人員工資,乙方收取人.月的勞務派遣服務費。

4.一次性費用標準為:勞動合同書及鑒證費用由甲方按實際發生數支付;其他一次性費用

(三)支付方式和支付時間:

1.勞務人員的勞務報酬,由乙方以書面正式委托形式,委托甲方代為發放;(具體操作按委托書面條款執行)或由乙方直接為派遣勞務人員發放。

2.甲方應支付的相關社會保險費用,由乙方提供繳納清單,繳納期限經甲方確認后,支付給乙方按期繳納。

3.勞務派遣服務費按月支付,由甲方于次月15日前將上月勞務派遣服務費用以轉帳結算的方式支付給乙方。

4.勞動合同書及鑒證費用,由乙方開據正式單據交給甲方確認后,甲方支付給乙方。其他一次性費用,支付時間根據實際情況經雙方協商后確定。

5.勞務人員個人需承擔的費用,由甲方按月從勞務人員工資中扣除,并打入乙方帳戶。

五、甲方權利

(一)安排勞務人員在甲方的具體工作崗位,監督、檢查、考核勞務人員完成工作的情況,并負責日常管理;

(二)勞務人員有以下情形之一的,甲方應提前3日通知乙方,并于3日后退回乙方,并有權要求乙方在7日內重新派遣符合條件的勞務人員:

1.在試用期內不能勝任甲方工作要求;

2.不服從甲方工作安排;

3.嚴重違反甲方勞動紀律、規章制度和工作定額任務管理;

4.工作失職,給甲方造成經濟損失;

5.派遣期未滿,被派遣勞務人員提出停止派遣或擅自離崗。

(三)確定和調整勞務人員的勞務報酬標準;

(四)甲方出資對勞務人員進行業務、技能培訓的,甲方有權與勞務人員簽訂培訓服務合同,約定服務期及違約責任,并書面通知乙方;

(五)對勞務人員給甲方造成的經濟損失,甲方有權按有關規定向勞務人員索賠,乙方有責任給予協助;

(六)對乙方不履行合同的,甲方有權追究違約責任;

(七)法律、法規規定的其他權利。

六、甲方義務和責任

(一)對勞務人員的職業道德規范、工作任務、技能培訓、應達到的工作要求、應注意的安全事項、應遵守的各項紀律等履行告知、教育、管理督查的義務;

(二)為勞務人員提供必需的勞動條件、勞動工具和業務用品,以及符合國家規定的勞動安全衛生設施和必要的勞動防護用品;

(三)若乙方委托甲方工資,甲方應按乙方出具委托書要求代為發放勞務人員的勞務報酬和扣繳個人社會保險費用以及個人應承擔的其他費用等;

(四)凡甲方要求在本合同第五條第二款情形之外停止派遣或更換勞務人員的,應提前_7日書面向乙方提出,乙方同意后,方能停止派遣或更換勞務人員。

(五)勞務人員發生工傷事故時,甲方應立即通知乙方,并負責做好現場處理工作和協助乙

(六)按時足額支付乙方的勞務費用。

七、乙方的權利

(一)對甲方不履行合同的,有權追究違約責任;

(二)依法維護勞務人員的合法權益;

(三)法律法規規定的其他權利。

八、乙方的義務和責任

(一)與勞務人員建立勞動關系,簽訂勞動合同,并進行鑒證,并負責勞動合同的管理工作。

(二)按合同條款規定派遣符合條件的勞務人員到甲方工作。對于甲方按本合同第五條第二款要求停止派遣并退回乙方的勞務人員,乙方應予接收并負責處理與勞務人員之間的勞動關系,同時按照甲方要求及時派遣符合條件的勞務人員到甲方工作。

(三)負責勞務人員檔案管理,負責建立、接轉勞務人員檔案。

(四)負責為被派遣勞務人員辦理社會保險。

甲方應支付的相關社會保險費用標準由乙方按相關規定計算并書面通知甲方。乙方為勞務人員所繳納的各項社會保險費用的有效單據應復印一份給甲方。

(五)勞務人員發生工傷事故的,乙方接到甲方通知后,按《工傷保險條例》妥善處理,并負責辦理申報和理賠事宜。

(六)對勞務人員給甲方造成的經濟損失,乙方應積極協助甲方對勞務人員進行索賠。

(七)乙方應定期或不定期到甲方,了解勞務人員的思想動態、工作表現、遵紀情況以及對乙方的合理要求,乙方盡力提供最佳服務。

九、合同的變更、解除、終止和續訂

(一)甲乙雙方應共同遵守本合同的各項條款。在合同履行期間,未經對方同意,任何一方不得變更或解除;若一方因國家重大政策改變或不可抗力等因素不能履行合同,應及時通知對方,雙方通過協商,對合同進行變更或解除。

(二)本合同期滿前7日,甲乙雙方應就本合同是否終止或續訂進行協商,并按協商結果辦理終止和續訂合同手續。如不及時辦理終止或續訂手續,合同終止后,甲方仍繼續使用被派遣勞務人員,則視為續訂同一期限的派遣協議,甲乙雙方應當及時補辦派遣協議手續。

十、其他

(一)未盡事宜,法律、法規有規定的,按照相關規定辦理無規定的,由雙方協商解決。經雙方協商一致對本合同進行修改、補充達成的補充協議與本合同具有同等效力。

(二)雙方在履行合同時發生爭議,應本著實事求是的精神友好協商解決;協商不成,可向甲方屬地仲裁機構提起仲裁或向甲方或乙方屬地人民法院提起訴訟。

(三)本合同正本一式貳份,甲乙方各執壹份。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

外包合同范文3

發包單位: (以下簡稱甲方)

承包人: (以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規,遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本工程承包事項協商一致,簽訂本合同。

第一條:工程概況

湖畔護坡工程承包項目發包給乙方,包工包料施工,湖畔護坡全長按 米計算。

第二條:施工方案

1、護坡

(1)、基底寬 米,厚 米,自下而上慢慢收至高度為 米,受力部分需冷拉絲磚帶,外墻做磋沙(水泥標號為42.5,磚要好質量的青磚或紅磚)。

(2)、拆除廁所旁房屋三間,作進出路。

(3)、完工后做圍墻10米左右。

(4)、墻與岸間的空隙用泥土夯實,并在墻上加適量的漏水管。

第三條:合同工期

1、經雙方協商確定,工程期為 日,暫定于自 年 月 日起至 年 月 日止,具體開工時間由甲方下達開工令后方可開始施工。

2、若施工過程中發生人力不可抗拒的情形,或甲方要求乙方暫停工作,工期相應順延。

第四條:價格及付款方式

1、工程總承包價為 元。

2、上述總承包價為包干價,包含本合同所有工作內容,包工包料及其它一切費用(包括拆房,打圍墻),甲方無需再向乙方支付任何費用。

3、付款方式:竣工驗收后付 元,除總金額的百分之五質保金外,剩余部分 付,質保金一年滿后付清(時間按驗收合格之日起計算)。

第五條:甲方義務

1、按合同向乙方撥付工程款。

2、幫助協調施工現場的臨時用水、用電等事宜。

第六條:乙方義務

1、承包人負責對工程質量、進度、安全等進行監督檢查,處理日常相關事宜,確保本工程施工的安全穩定。

2、承包人必須自行完全本合同工程,不得轉包他人。

第七條:施工安全

承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定,嚴格按安全標準組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。凡在施工過程中造成事故的責任和因此發生的費用,均由乙方承擔。

第八條:驗收

工程竣工驗收應以《施工方案》和《質量驗收標準》為依據。如驗收不合格,乙方應負責無償返工。

第九條:違約責任

1、甲方應按本合同約定及時支付工程款,若有逾期,甲方應向乙方支付違約金(按應付金額的銀行同期貸款利率計算支付利息)。

2、因非甲方原因、人力不可抗拒的原因,乙方未按期完成工程內容,每逾期一日,乙方應向甲方支付本工程總金額百分之一的違約金;逾期超過十天,甲方有權單方面解除合同。

第十條:其它

本合同于 年 月 日由雙方在 簽訂,自雙方簽字或蓋章后生效,一式 份,上方各執一份,上交 份。

發包單位(甲方)(蓋章)

授權人(簽字或蓋章) : 聯系電話:

外包合同范文4

計算機系統技術服務外包合同

甲方:合同編號:

乙方:____________電子科技有限公司簽定時間:

甲、乙雙方本著平等自愿、互惠互利的原則,經友好協商就甲方計算機系統技術服

務外包達成以下協議:

1、甲方委托乙方從事甲方現有計算機軟硬件系統和網絡系統的日常維護工作,包括網絡、工作站、服務器、辦公軟件等技術服務,具體參見附件《技術服務外包具體內容》;服務方式為現場技術服務。

2、乙方為確保提供優質服務,在甲方服務點安排專職技術人員負責技術服務工作,并保持必要的補充技術力量。甲方技術人員須計算機或相關專業畢業人員,具備必備的計算機理論知識和實踐能力。

3、甲方應為乙方人員提供必要便利的工作環境。乙方專職人員因工作需要可以檢查、維護甲方系統涉及的相關計算機設備及其資料文檔。對甲方應用環境的較大調整,須由甲方人員主要參與。

4、乙方人員有義務按甲方要求開展約定的技術服務,并嚴格遵守甲方有關制度。乙方在提供服務期間,應遵守所在地法律,嚴格尊重甲方的隱私權,嚴禁對外泄密。

5、甲方根據乙方提供的技術服務,于每月月底向乙方支付服務費用。

服務費用計算:按____元/次計算。有關次數的定義:一次性到甲方現場服務,計算服務時間為____-____小時的,算一次;不足____小時的單獨累計,超過____小時的部分也單獨累計,單獨累計達____小時算一次。計算服務時間正常段為周一至周五____:________:____;其它時段的計算服務時間按實際服務時間加倍計算。

如果甲方需要乙方提供除協議所附內容外的額外服務,按每計算服務時間每小時____元計算。

6、甲方優先考慮從乙方購置、維修計算機耗材、配件、其他軟硬件等,乙方承諾提供優質服務和合理價格;發生費用可以單獨支付。

7、甲、乙雙方協議服務期限:自____年____月____日至____年____月____日止;服務期滿后雙方可進一步續約。

8、甲、乙雙方均有權單方面中止或暫停合同,但必須提前一個月書面通知對方;費用計算從上次支付計算日起到本次乙方實際停止服務日止。

9、本協議未盡事宜,雙方應首先友好協商解決。

10、本協議一式二份,甲、乙雙方各執一份。

附件:《技術服務外包具體內容》。

甲方: 乙方:____________電子科技有限公司

地址: 地址:

開戶行:  開戶行:

帳號: 帳號:

單位蓋章:  單位蓋章:

外包合同范文5

公共服務合同外包作為一種新的制度安排,被政府引用到公共管理領域。它有著降低政府開支、提高服務質量、減少政府規模等優勢,但是作為一把雙刃劍,合同外包也會遭遇各種風險,我們必須理性客觀的看待。從委托理論的視閾分析,在“經濟人”假設的前提下,委托人與人由于存在目標利用的沖突與信息的不對稱,導致在合同外包中出現尋租風險、成本提高風險、服務質量降低風險和公平風險。產生這些風險的原因主要是因為委托人與人直接目標利益的沖突與信息的不對稱。

關鍵詞:

委托;公共服務;合同外包;風險;原因

上世紀七八十年代,西方學者發起的新公共管理運動推動了以英美為首的福利國家的改革,新公共管理運動強調引入市場的競爭機制,來提高公共服務的水平,借鑒企業管理的一些有效管理工具、理念來提升政府部門和人員的績效,其中服務外包作為一種管理模式引入到公共服務的供給中來越來越被歐美國家所認可。公共服務外包就是指政府不再直接提供公共服務,而是通過引入市場化競爭機制的方式,并制定一定的準入標準,再把其承包給有資質的市場主體來完成,從而使公共服務提供主體和提供方式多樣化。

一、公共服務合同外包的理論邏輯

作為政府公共管理改革中的一項管理工具,公共服務合同外包的邏輯起點是“把民事行為中的契約關系引入公共管理領域,本質是種委托關系”。從公共服務的邏輯鏈條看,這種存在三方主體間的兩層委托關系。如下圖所示,第一層委托關系涉及公民與政府,公民作為原始的委托人將公共服務供給權力與資源委托給政府,政府作為人,肩負起提供公共服務的職能,這是第一層的契約關系,也稱隱形的契約關系。第二層委托關系則涉及政府與承包商,政府肩負起公共服務職能后,作為委托人。通過合同的方式將提供公共服務的權力與資源委托給承包商(私人企業或是社會組織),承包商作為人肩負起依據合同的規定提供公共服務的義務。這是第二層的契約關系,也是稱顯性的契約關系。在這雙重委托關系中,公民與承包商之間的關系也并非完全割裂,公民也具有監督承包商履行義務的權利與責任,承包商提供的公共服務最終是被公民消費的,兩者之間是相互影響與作用的關系。顯而易見,合同外包的最大貢獻就是以契約的方式把市場競爭機制引進到公共服務供給領域,打破傳統上的政府一方壟斷的局面,實現了供給主體多元化,并提高了公共服務供給的質量和數量,從而保障了公共服務的最終受益者也即原始委托者——公民的公共需求能夠得到滿足,“公民—政府—社會”能夠形成一種互動的公共事務治理結構。

二、政府公共服務外包過程中存在的風險

由于政府能力的有限和信息的不對稱,導致外包合同的不完備,同時,公共服務追求公共利益的價值屬性和市場機制效率優先及私利至上的信條存在內在沖突,使合同外包的過程遭遇了一系列的風險,具體表現如下:

1.公共服務外包容易滋生腐敗,損害政府聲譽。傳統的公共服務供給由政府單一的提供最容易造成壟斷和效率低下的現象,而公共服務合同外包過程中最容易產生的就是尋租或是腐敗問題。首先,政府官員可能以權謀利,主動索要回扣。根據經濟人的假設理論,人都是追求自身利益最大化的,政府官員也不例外,很有可能憑借手中的權力進行尋租;其次,參與競標的組織或是承包商,為了更多的賺取公共利益很有可能主動向政府官員進行行賄,誘導官員受賄;在提供的公共服務達不到合同約定的質量要求時,承包方為了逃避承擔責任或是免受懲罰,也可能主動向相關政府官員行賄。這些現象嚴重損害到政府的形象,公民對政府的信任一落千丈,使政府陷入信任危機,公共服務的公共性遭到質疑。

2.外包活動可能增加成本。運用公共服務外包這一管理工具并不是零成本的,合同的擬定與正常運行都會產生一定的交易成本。通常來說私人部門在利益動機的引導下比公共部門更有效率,表面上看似乎節省了公共服務的財政支出,實際上在很多情況下,由于目標利益的沖突、信息的不對稱和機會主義行為的作用與影響,使得競爭中直接節省出來的大量成本少于交易成本。首先,人為了維護自己的利益,可能會隱藏或是提供一些虛假的相關信息,例如偽造自己的資質,導致交易雙方信息的不對稱,在信息不對稱的情況下,政府在公共服務外包的執行過程中,就一定要加大監督和管理力度,這勢必會增加交易成本。其次,還存在一些被忽略的隱形成本,如處理在交易履行過程中出現的意見不合等爭端的成本、人力資源管理成本、機會成本、腐敗成本等等,這些成本都很有可能比政府自身生產和提供公共服務所花費的成本高。

3.外包可能會降低公共服務的質量。外包服務質量下降通常表現為:延遲或是拖延遞交服務的時間、遞交的服務質量沒有達到合同約定的標準、以及外包業務技術人員專業水平不過關等。由于信息、資金、技術等方面的限制,政府在公共服務外包的監督與管理方面捉襟見肘,部分官員由于責任意識的缺乏,對公共服務外包的質量不聞不問,甚至當作包袱,而承包公共服務的人往往具有逐利的天性,追求利益最大化,其在提供公共服務的過程中就很有可能利用監管漏洞而偷工減料,降低服務質量?;蛘呤请p方簽訂的承包合同存在漏洞,承包方利用模糊的合同條款,通過降低成本、弄虛作假等方式獲取額外利益,造成服務質量風險。

4.公共服務的提供過程中會產生不公平現象。政府提供的公共服務應該是均等的,但是公共服務承包方為了獲取更多的利潤就有可能以犧牲公平為代價,而只是有選擇性地提供公共服務,如私營企業為了降低成本,追求更大的利益,對于落后的農村地區或其他經濟不發達的地區提供很少的服務,或者對一些弱勢群體可能在服務態度、服務質量上存在歧視;而對有利可圖的發達地區則提供高質量的多種服務。政府本來在制定公共服務政策時就有可能有失公平,而這種明顯的差別對待、有選擇地提供公共服務更加劇了不公平現象。這種不公平性與公共服務追求公共利益的信條是相悖的,這種犧牲公平與公正去求得高效率高質量的公共服務公共服務哪怕看起來再成功,實際意義上它也是失敗的。

三、風險成因分析

從委托理論的角度來看,造成這些風險的原因主要是目標利益的沖突和信息的不對稱。首先由于經濟人的特性,承包商追求的是自身利潤最大化,而政府部門追求的是公共利益最大化,“私利”與“公利”的追逐使承包商與政府站在棋盤的兩方展開激烈的博弈,承包商為了謀取自身利益可能會向政府官員行賄,或是機會主義行為從而增加交易成本,損害政府利益。其次信息的不對稱也是交易成本增加的原因,政府有限能力的情況下制定出來的合同無法預估未知所發生的情況,使得說在談判、執行和監督中產生的交易成本大大增加。另外從人的角度講,信息不對稱容易產生“逆向選擇”和“不公平”風險這兩個典型的委托問題。逆向選擇指的是在信息不對稱的條件下,人可能隱瞞自己的信息,并借助傳遞不真實信息的手段來追求自身效用最大化,但這種行為會損害委托人的利益。

參考文獻:

[1]楊樺,劉權.政府公共服務外包:價值、風險及其法律規制[J].學術研究,2011(4).

[2]徐姝.政府公共服務外包中的風險管理研究[J].中國行政管理,2011(6).

外包合同范文6

關鍵詞:公共服務;合同外包;交易成本;風險防范

中圖分類號:287.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-7217(2010)06-0093-05

20世紀70年代末以來,出于減少財政開支、遏制政府規模、提高行政效率等目的,公共服務合同外包被許多國家廣泛采用。當前,公共服務合同外包已經是政府提供公共服務的制度化途徑之一,在促進公共服務市場化改革方面發揮著積極作用。公共服務合同外包,就是政府將原來由自己生產的一部分公共服務項目,通過簽訂合同契約,由政府提供相關經費或硬件設施的方式,交與市場主體或社會組織主體完成。公共服務成本除直接的生產成本外,還包括市場交易成本和組織內部的交易成本??扑?Coase,R.H.,1937)認為“由于交易活動的稀缺性,作為一種制度安排的市場運行是有成本的,即市場交易成本”。同樣,由于管理活動的稀缺性,政府公共服務合同外包存在一定的管理成本,它由承包人的成本(提出的標價)、合同管理成本、轉移成本及某些收益抵消構成。

一、公共服務合同外包的條件與交易成本

(一)公共服務合同外包的條件

關于公共服務合同外包適用范圍始終存在一定的爭論。凱文?萊弗里(Kevin Lavery)提出了適用公共服務合同外包的三個基本條件:(1)服務是硬性的,即服務的產出和質量能夠被界定;(2)監督成本不是很高,即政府有能力監督和控制私人承包商的行為;(3)存在一個提供服務的競爭市場。根據這三項基本條件分析,凱文認為在美國地方政府公共服務事業項目中,垃圾收集是最適宜進行公共服務合同外包的項目,而圖書館服務屬于相對不適宜的項目。表1是美國地方公共服務實行合同外包的可能性即適宜程度分析。

不過,從美國的公共服務合同外包實踐來看,理論上測量出來的公共服務合同外包可能性較高的項目與現實中的應用并不一致。在實際的操作中,公共服務合同外包比率較高的項目很多是那些在理論上認為外包可能性較低的項目。2002年美國地方政府層面外包比率最高的17項公共服務中,有11項屬于高交易成本類型,占64.7%,除第一名車輛拖拽與存放屬于低交易成本類型之外,前2~7名均是高交易成本服務,外包比率從81%~65%不等;相反,交易成本低的、在理論上被認為是最適合外包的服務只有3項,僅占全部17項中的17.6%。這也就是說,在具體的公共服務合同外包中,政府不僅需要考慮交易成本這一重要的影響因素,還需綜合考慮制度環境、政治因素、歷史文化、企業偏好等諸多因素。其實,政府公共服務合同外包的本質是把市場競爭機制引入到提供公共服務的過程中,用競爭代替政府壟斷,從而形成一個競相提高服務質量、降低服務成本的局面。

(二)公共服務合同外包的交易成本

交易成本是達成一筆交易所要花費的成本,是新制度經濟學的核心概念??扑乖凇镀髽I的性質》中認為,交易成本是“通過價格機制組織生產的最明顯的成本,就是所有發現相對價格的成本”,“市場上發生的每一筆交易的談判和簽約的費用”及利用價格機制存在的其他方面的成本??扑拐J為,一種制度或組織是否有效率,主要看這種制度或組織能否節省交易成本,也就是說,交易成本是解釋制度或組織經濟績效的關鍵。他開創性地把交易成本概念應用到各種經濟制度和組織比較分析中,建立了一個全新的分析體系。

公共服務合同外包是政府部門根據公共服務項目的不同性質,在政府“內部生產”與“市場購買”之間進行權衡作出的選擇,作為政府組織與其它組織的交易活動,必然存在著交易成本。由于市場的不確定性與復雜性、人的有限理性的客觀存在,必然使得交易雙方信息不對稱,在機會主義動機的驅動下,擁有信息優勢的一方很可能會利用這種信息不對稱,從而使得信息劣勢的一方承擔因為前者的機會主義行為而帶來的交易成本。因此,在公共服務合同外包中,政府不僅需要考慮生產成本,而且必須考慮和控制交易成本,因為這直接關系到公共服務效率的高低。公共服務合同外包中的交易成本主要有以下幾項:尋找合適的承包商的費用;撰寫合同及與承包商談判的費用;合同實施過程中,由于合同或契約的不完全性而引發的費用,如承包商的機會主義引發的成本;監督成本;其他成本,例如機會成本、試驗成本、腐敗成本等。

二、公共服務合同外包中的交易成本變量

在現實的公共服務中,政府專注自己的核心職能,而將非核心的部分任務通過合同外包的方式轉交給專業化的市場主體承擔,自己只承擔財政籌措、業務監督、績效評估等責任,在一定程度上可以提高政府組織的彈性和運營效率,更好地提供公共服務。但是,由于公共服務合同外包中的交易成本存在變數,公共服務合同外包的優勢并不是輕而易舉就可以實現。

(一)公共服務合同外包不一定能降低交易成本

隨著公共服務合同外包實踐的深入,人們發現公共服務合同外包并不是一把萬能鑰匙,做出外包抉擇需要認真研究并審慎決策。雖然很多學者認為,采用公共服務合同外包有利于降低公共服務成本,減少地方政府財政開支,但到目前為止卻還沒有充分的數據可以表明,由專業化的市場主體或社會組織提供公共服務,效率一定比公共部門自己生產的高。反對實施合同外包的學者們認為,公共服務合同外包的成效其實并不如人們所想象的那樣明顯,采用合同外包需要支付額外的交易費用,合同招標還存在尋租腐敗等的負面效應,間接消耗的交易成本會大大抵消節省的生產費用,從而降低合同外包的實際效果。他們甚至認為,合同外包對費用的節省主要來自于犧牲服務水平和質量,合同外包對費用的節省只是暫時的,反而容易影響服務期限和服務環境,合同外包能提高效率的想法只是一種幻覺。在垃圾收集、供水等一些特定的公共服務領域,由私營部門提供服務確實要比由公共部門提供更有效。但上述情況更多的是由于私營部門能夠及時并廣泛地采用新技術、實施靈活高效的雇傭政策以及存在著規模經濟效應等多種復雜因素共同決定的。雖然公共服務合同外包是政府提供公共服務的一條途徑,但它并非一路坦途,合同外包的過程可能出現一系列的問題,不一定能夠有效地降低提供公共服務的成本。

(二)公共服務合同外包中存在不確定性成本

公共服務合同外包的風險,是由于外包過程中市場環境的復雜性、對外包預測估計不足等原因造

成實際外包結果與預期目標相背離的一種可能性。由于信息的不對稱性,政府對服務外包的預測活動往往估計不足,所以,外包風險在很大程度上不可避免??偟膩碚f,公共服務外包風險主要有:(1)來自法律方面的風險。目前我國還沒有用以規范外包業務運作的完善且統一的法律法規。(2)錯誤設定服務成本底線的風險。合同定價約定了政府給付承包商的報酬,進行合同定價要求政府能夠正確核算組織內部經營成本,從而設定出服務成本底線。但是部分的隱性成本在進行核算時很容易被忽略,使得成本核算出現偏差,直接影響到合同定價的準確性,導致合同不能順利履行。(3)文化差異溝通以及內部人員抵制的風險。公共服務外包后,政府不僅面臨著與外包承包商不同價值觀的磨合問題,而且還不得不面臨原有公共部門人員對外包的抵制的風險。(4)“權力尋租”的風險。合同招標過程中可能會出現腐敗問題,某些官員將公共服務對外招標視作和尋租的機會。(5)承包商退出外包的風險。承包商若退出外包,政府則面臨如何處理與原外包商的關系,以及如何避免內部信息泄露的風險。另外,在尋求下一個合適的承包商的過程中,又會有增加交易成本的風險。(6)存在事后監管不力的風險。政府與承包商簽訂合同后,由于缺乏專門的技術人員對服務提供過程中的技術問題進行監管,往往不能對合同履行的情況進行有效監督。

以水務行業的合同外包為例,當前我國水務行業的服務外包的項目越來越多,如自來水公司呼叫中心服務外包、水費賬單寄發外包、自來水公司管道維修外包、供排水工程的代建代管、供水和污水處理項目外包、水務監管部門對污水處理水質指標定期檢測的外包等等,但是這些公共服務合同外包的項目中,政府在很大程度上并沒有足夠的能力、精力進行精確的成本測算,上面所述的風險都不同程度地存在。比如,在法律方面,雖然出臺了一些條例和辦法,如《排污費征收使用管理條例》、《水利工程供水價格管理辦法》等,但并沒有形成較為完善的法律體系,也沒有一體化的行業規制機構;在服務成本方面,政府不僅很容易忽視原有水務單位的一些無形資產,以過低的價格進行外包,而且也很難精確地測算承包商的實際運營成本,如外資控制的地方水務項目向威立雅水務集團等外資水務公司支付高昂的顧問咨詢費如何界定,特別是涉及到一些不合理的行政性收費附加于水務之中時,真實的運營成本更是被復雜化;在內部人員抵制方面,如果政府實行合同外包導致內部原有人員收入、待遇下降,甚至下崗、失業,來自內部人員有形或無形的抵制也就在所難免;在文化溝通方面,隨著各種資本進入水務行業,特別是外資的進入,不同觀念的碰撞也在所難免;在監管方面,現代技術發展日新月異,很多高新技術不斷被用于水務行業,而政府自身并不了解一些復雜的高新技術,對其監管更多也就流于形式等等。

(三)公共服務合同外包難以合理界定交易成本

在理論上,公共服務合同外包涉及某種服務的性質、政府供給的成本及需求狀況等多方面交易成本的考量。但在實際操作中,這種交易成本的考量在政府決策中所占的分量并不高,對其準確程度的把握亦有欠缺。究其原因,不僅是因為很少有政府部門能夠真正準確把握內部組織提供公共服務的成本總量,而且在傳統的政府預算中,一般只注重工資、硬件設備等顯性的投入,許多靈活性的活動和隱性成本卻并不重視,導致許多成本費用并未納入預算當中。在可行性調研中,政府部門也很少能夠做到盡可能多地考察提供服務的有資質的承包商。在這樣的背景下,外包交易成本衡量的精確度大打折扣,而以此為基礎作出決策的合理性也必定存有質疑。許多政府部門的決策往往并非依靠理性的分析而是基于政治背景或依隨事件進展而作出的,作出的抉擇也沒有充分考察多種可能的選擇方式,沒有一個長期通盤考慮,而是隨著相關領導層關注點的變化而變化。在合同管理中,政府在很大程度上仍然沿用傳統組織的合同管理方式,忽視政府內部適應性的變革和政府職能的轉變,合同雙方往往需要花費巨大的時間、精力相互磨合,最終導致了低效率。再次,許多地方政府公共服務的合同外包缺乏競爭性,偏重于對投入的細化,而產出的衡量和效率的評估十分欠缺,這就意味著政府很難把握公共服務合同外包的真正效率并對其進行科學的績效評估。

三、控制公共服務合同外包交易成本的對策建議

針對上述公共服務合同外包中的交易成本變量,結合我國的實際情況,控制公共服務合同外包中的交易成本可以從以下幾方面人手:

(一)大膽而細致地采用公共服務合同外包

合同外包在我國政府改革中有很大的開拓空間,堅持以市場機制來改造政府,嘗試以合同外包等方式提供公共服務替代政府直接提供的方案,是提高公共部門效率的一個有效途徑。比較過去公共服務市場化程度相當有限,基本由政府包辦的做法,我國提供公共服務的效率還存在大幅度的提升空間。因此,各級政府應該大膽嘗試服務合同外包,不能因為合同外包過程中存在一些不確定因素而全盤否定合同外包。同時也要學習和借鑒先進國家的經驗與教訓,盡可能地追求效率與公平。由于不是所有服務項目進行合同外包都能節約交易成本,因此,外包的成功奏效有賴于多方面的條件因素,如公共服務項目的性質以及市場的競爭程度、政治及國家制度因素、地理與文化因素等方面。政府在決策時,必須對該服務項目進行謹慎的可行性分析,仔細考量諸多的影響因素,認真分析利弊,切忌“一個模式”和“一刀切”。政府公共服務外包決策應遵循如下原則:如果公共服務合同外包的總成本(生產成本加上由此產生的交易成本)高于政府內部提供的生產成本和交易成本,則政府不適宜采用合同外包方式,而應傾向于自己生產,即采用“縱向一體化”的策略;反之,政府則可以將公共服務轉移給外部承包者,即實行公共服務合同外包,政府專門集中于核心職能和服務。

(二)建立公共服務合同外包風險防范機制

規避風險是公共服務外包成功的重要保障。為了成功進行外包活動,公共部門在外包決策、選擇外包服務商、激勵監控與評價外包成果等各個環節都應該進行風險管理,以防范外包活動中的風險轉化為現實的成本。最重要的防范措施是建立服務外包風險防范機制,降低交易成本:

(1)完善法律規范。通過制度規范交易雙方行為,約束承包方的機會主義,從而降低交易成本,提高公共資源配置效率,維系社會公正。就目前我國現實狀況而言,單純依靠承包組織的自律功能難以凈化公共服務外包市場,進一步完善相關法律法規建設已是當務之急。

(2)建立外包風險預警機制,即在外包決策前,要注重外包的可行性分析,關注外包可能的風險來源,并估計其可能產生的后果,實現前饋控制,盡可能減少外包風險損失的發生。

(3)建立外包風險動態監控機制,即實時監測,對外包活動進行全過程動態監控與管理,并對外包

成果進行及時評估。當出現外包風險時,要加強現場控制,使外包風險的損失降到最低。

(4)建立控制外包風險的激勵約束機制。實行公共服務外包時,公共部門與服務外包承包商之間是一種委托與關系。因此,要在公共部門與承包商之間建立一種符合雙方利益的風險共擔的激勵約束機制,實行反饋控制,可以最大限度地防范外包風險。

(5)發揮社會監督的作用。社會監督是抑制機會主義傾向的一種重要方法,其中,建立和完善信用檔案制度、公開承包方的誠信記錄是一種有效的社會監督方式。過去政府對外包的管理往往是依賴于事后調解、司法仲裁等手段,這對預防失信行為效用有限,信用信息的公開可以有效地預防失信行為,促使外包管理者遏止自己的機會主義行為,主動降低交易成本。

(三)建立較為公平和合理的風險分擔機制

再完善的風險防范機制也無法完全杜絕風險的發生。因此,在政府和承包商之間必須建立較為公平、合理的風險分擔機制,及時解決公共服務合同外包中可能出現的爭端。特別對于時間跨度較長的合同外包項目,外部環境復雜多變,沒有較為公平、合理的風險分擔機制很難保障公共服務合同外包的成功。公平合理的風險分擔機制應堅持以下原則:由對風險較有控制力的一方承擔相應風險、由控制風險成本較低的一方承擔相應風險、所承擔風險程度與所得回報要相適應。由于政府與承包商在公共服務合同外包中擁有不同的職責功能,所應承擔的風險也應有所區別。政府主要承擔由于政治、法律、經濟和社會等宏觀方面原因引起的風險,如國家政策風險、法律風險、利率變化風險、通貨膨脹風險等,承包商則主要承擔由于微觀市場因素引起的風險,如開發風險、建設風險、驗收風險和運營風險。對于不可抗力風險,政府和承包商都無法有效控制,應由雙方分擔。具體說來,最終的風險分擔方案可以分為政府與承包商獨立承擔、優先承擔、共同承擔和具體分析等多種方案。風險分擔的具體方案必須寫入外包合同,并作為界定雙方責任和分配利益的法律文件,明確相應的責任主體。不過,由于所有公共服務合同外包風險最終都是政府的,向公眾提供有效的公共服務是政府應當承擔的固有責任。因此,從理論上說,政府不僅應該與承包商以平等的市場地位就項目風險進行合理劃分,在承包商無法承擔相應的風險時政府最終還得承擔起公共服務的有效供給。

(四)提高政府對公共服務合同外包的控制能力

在現代社會,政府不僅是服務者,還是監督者。政府應該做一個精明的買家、有能力的人。作為一個服務者,必須用完善的法律體系去保障政府決策的公開性及合同招標的公平性。作為一個監督者,政府對承包商實施監督的方法多樣,如固定比率的監測、定期隨機抽樣檢查或追蹤公眾輿論的評價等。監測的目的是在合理的價位上獲取良好的服務。在監督的過程中應該把握尺度,過于松散的監測可能會導致服務質量的下降,過于嚴苛的監督又可能流于微觀管理。在公共服務合同外包的現實操作中,由于外包項目的復雜性和專業性,外包商往往占有信息的優勢,使得管理者的監測工作變得相當困難。在這種情況下,可以通過以下幾種手段彌補監測方面的不足,確保承包商按質按量如期地履行合同,減少交易成本:

(1)不斷提高政府自身對公共服務外包的監督能力,迫使承包商履行質量保證承諾。如聘用有技術和業務專長的政府雇員進行合同外包監督;設立績效保證書,在對績效做出承諾的同時設立一定數目的保證金,如果達不到承諾的績效,保證金則予以沒收。

(2)盡可能尋找社會責任較高的承包商簽定合同外包。政府公共服務畢竟不同于市場中較為純粹的商品,承包商在追求利潤的同時也應該承擔起相應的社會責任。政府應該尋求那些社會責任較高的承包商,因為擁有相近的價值觀可以為公眾提供更好的公共服務。如以公共利益為宗旨的非營利組織是政府公共服務合同外包比較合適的承包者。

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