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生態旅游發展的原因范文1
關鍵詞：東盟；生態旅游；現狀；分析
20世紀70年代，東盟國家旅游業進入大發展時期，進入20世紀80年代，東盟國家的旅游業更是以高于世界平均增長率的速度發展。從1980年到1990年，東盟國家接待的國際旅客從680萬增至2100多萬，旅游收入從31.8億增加到140多億美元。東盟國家已成為世界旅游業發展的一個“亮點”，并將會走上持續的快速發展道路。
生態旅游作為綠色旅游消費，被認為是實現旅游業可持續發展的首要且必然的選擇。生態旅游一產生，便顯示出強勁的發展勢頭，年增長率達20%～25%。近20年來，生態旅游作為一種天人合一的游憩方式，作為可持續發展戰略在旅游行業的實踐，作為旅游業的一種思維革命，正日益受到各國旅游業界和生態學界的重視而風糜全世界。生態旅游已成為當前世界上發展最快、最具活力的一個產業和新的經濟增長點。聯合國將2002年定為生態旅游年，以鼓勵世界各國通過開展可持續發展的旅游業來促進環境保護和經濟發展。由聯合國環境規劃署和世界旅游組織發起的這項活動是為了進一步喚醒世人對生態旅游的了解和重視，并與各國政府、非政府組織和私營企業共同探索有效的生態旅游規劃機制，從而實現旅游資源的可持續發展，在此大背景下東盟各國紛紛推出生態旅游。
“生態旅游”一詞最早是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家Hector Ceballos Lascurain于1983年在文獻中首次使用。1993年，國際生態旅游協會把生態旅游定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。生態旅游不應以犧牲環境為代價而應與自然和諧，并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等，即不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應合理地享有同等旅游資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建設和提供新的人文景觀。并且，生態旅游的全過程中，必須使旅游者受到生動具體的生態教育。
真正的生態旅游是一種學習自然、保護自然的高層次的旅游活動和教育活動。生態旅游的興起有著深刻的時代背景，與地球上生態環境質量的下降，回歸大自然、保護環境綠色浪潮的興起，人類環境意識的覺醒以及修身養性的需要密切相關。生態旅游的形式有：文化型、科普型、生活型、自然保護型等。
一、東盟國家發展生態旅游的原因
下面以泰國為例說明發展生態旅游的原因。泰國大力發展生態旅游業的原因主要有以下幾點：
(一)泰國旅游業的發展出現“瓶頸”現象。旅游業一直是泰國國民收入的主要來源，從1984年到1996年泰國旅游業收入平均約占GDP的4.25%，是國內發展迅速并獲得外匯收入最多的產業。泰國注重以開發更多的景點和修建更多的設施來推動旅游業的增長。進入20世紀90年代，泰國旅游業由于旅游景點的老化，新景點成長緩慢，發展后勁不足，游客數量增長速度下降，旅游收入增長幅度減小，旅游開發已經到了一定限度。1997年，亞洲金融危機的爆發，更使得泰國旅游業的主要客源——東南亞鄰國的游客量銳減，開發新興旅游項目吸引更多游客已勢在必行。
(二)旅游業發展中對環境產生的負面影響日益顯現。例如被譽為泰國“黃金海岸”的帕塔亞自1950年以來，因其環境優美，吸引了不少游客，當地的旅游業得以飛速發展。自20世紀80年代末以來，由于游客的大量涌入，當地興建了大量的基礎設施，污水、廢棄物的隨意排放和拋棄使得當地的海洋環境遭到不同程度的破壞。根據泰國國家環境委員會(ONEB)提供的水質報告，自1976年以來帕塔亞的海水水質就不斷惡化，至1986年，當地海水已不適于游泳。另外，娛樂設施的興建使海灘遭到永久性的破壞，珊瑚礁受損情況也相當嚴重。當地政府及旅游業者并未對環境所受到的污染破壞引起足夠的重視。由于經濟幾乎全部依賴于旅游業，而且75%的當地人直接或間接服務于旅游業，因此旅游業發展對環境的負面影響波及方方面面。最終阻礙了帕塔亞旅游業的可持續發展。
(三)生態旅游成為旅游業發展的新趨勢。隨著環境保護意識的增強和可持續發展旅游觀念的形成，以往的休閑旅游方式已經無法滿足不同旅客的需求。生態旅游作為國際市場上異軍突起的新興旅游項目，它的市場發展潛力相當大。
(四)可持續發展日益受到各國重視。1992年在里約熱內盧召開的聯合國有關環境與發展的全球峰會上，提出可持續發展的動議——21號議案，議案著重關注旅游業的發展，要求政府、非官方組織、私營團體一起群策群力為旅游業的可持續發展出謀劃策。泰國政府也更加重視旅游業的可持續發展。泰國國家社會發展委員會的威提博士指出，發展“生態旅游”是泰國保護旅游資源、提高旅游產品質量和滿足旅游者多種需要的必要選擇。
生態旅游發展的原因范文2
關鍵詞：生態旅游 旅游經濟管理 生態經濟
生態旅游是當今世界旅游界發展的重點方向，引起各國政府及環境保護者的廣泛重視。20世紀90年代以后，我國得益于經濟總量的飛速發展，旅游經濟產業也得到了相關政策扶持而迅速走上了規模發展的道路，然而相關伴隨問題也接踵而來，全國性環境污染和生態系統失衡問題愈發嚴峻，大量以生態旅游作為宣傳噱頭的旅游經濟活動給景區生態環境造成了嚴重污染，諸如大氣污染、水質污染、噪聲污染、生物多樣性毀壞以及少數民族文化沖擊等現象屢見不鮮。生態旅游經濟活動造成的環境破壞可以歸結于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失誤因素，人為原因使得我國生態旅游資源可維護性極其脆弱，只有科學的管理規劃才可以阻止旅游生態自然資源的進一步惡化，開展合理的生態旅游經濟管理活動是維護我國旅游經濟資源可持續發展的必要條件。
生態旅游管理的內涵詮釋和基本框架
生態旅游管理是建立在自然生態學理念基礎上的旅游管理系統性工程，主張旅游資源的可持續發展，即當代人和后代人對于旅游資源享有均等的享受機會，因此，生態旅游管理要求在不破壞前人建立的自然和人文景觀的條件下，為后代保護既有旅游資源，提供新的旅游景觀。生態旅游的管理對象是旅游業及相關生態系統，追求可持續性維護旅游區的生物多樣性、景觀美學價值以及整體生態特性，從生態旅游經濟發展的硬件載體方面來說，生態系統為環境和生物要素在特定空間進行組合提供了基礎，因此，如何將環境要素與生物要素進行有機結合控制就構成了生態旅游管理的實質。
（一）生態旅游經濟管理的內涵詮釋
一方面，從生態旅游經濟管理的概念特征來看，其核心思想是鼓勵人們認識和享受自然，立足滿足旅游消費者的精神文化需求基礎，并延伸至其他衍生性需求。一般來講，旅游者通過生態旅游活動而在地域文化知識和自然資源接觸等方面增長見識，在欣賞自然風光的同時也增加了人生閱歷，領悟到人和自然和諧共處的價值，可以自覺地提升對生態資源加以保護的覺悟性，協調和貫徹國家關于旅游產業發展的可持續化政策，積極平衡經濟發展與生態資源保護之間的矛盾（唐靜，2011）。
另一方面，生態旅游經濟管理以建設國家和地方生態環境保護體系為己任，通過實踐經驗對相關生態旅游經濟發展法規和政策提供咨詢意見。以我國為例，生態旅游經濟活動在資源開發和環境建設領域都存在一定的盲目性，旅游規范嚴重缺乏，因此，必須以旅游目的地的生態安全維護作為核心管理目標，旅游經濟管理的內涵可以概括為，既維護生態系統的完整性，同時也控制環境質量的繼續惡化，使得可持續發展經濟模式在生態旅游活動中得以建立（鄭微，2011）。
（二）生態旅游經濟管理的基本框架
對于生態旅游經濟的基本組成框架，澳大利亞國際生態旅游研究中心學者拉爾夫-伯克利曾在基礎旅游標的、管理型可持續發展、環境保護以及環境知覺四個方面進行了定義（見表1），分別以旅游產業方面、替代名稱、區別特征、環境問題、受影響部門、規模增長、產業構成、管理內容、管理工具以及政策選擇等欄目指標作為考慮項目，進行了較為綜合全面的分析（王松霈，2002）。
生態旅游經濟管理遵循的基本原則
從學科定義來看，生態旅游經濟是生態學和產業經濟學的交叉學科，研究生物與環境和社會經濟發展之間的內在關系，因此，生態旅游經濟管理應該遵循地區管理與環境容量相匹配原則、政府介入與因地制宜相協調原則、信息傳播與人和自然和諧發展原則、旅游經濟發展可持續性原則四個方面。
（一）地區管理與環境容量相匹配原則
這一原則的選擇建立在旅游活動的時間和空間屬性基礎上，相應的管理既不是單純的企業型經營管理，也不是地方行政管理，區域發展與環境容量的匹配需要規劃和協調（見表2）。一方面，生態旅游的開展會不可避免地加大景區游客流量，生物棲息環境和植被的破壞作用加強；另一方面，合理的環境容量又可以多層次滿足旅游者的旅游需求，保證旅游資源的經濟利用效率，因此，最佳的生態旅游管理區間是生態環境容量與地區經濟效益的帕累托契合點，生態旅游經濟管理一定要考慮地區環境的承載力。
（二）政府介入與因地制宜相協調原則
生態旅游經濟具有多目標性和多主體性特征，政府介入地區旅游經濟管理的直接好處是搭建生態旅游利益相關人的合作關系，有利于明晰旅游資源產權和使用權界限。從地方生態旅游經濟效益發展的角度來講，政府的介入以行政權力和制度力量控制了旅游資源的消耗和維護節奏，決定了地區經濟的發展優先性和超前性，通過一系列旅游規章和條例法規實現了生態旅游業發展的因地制宜，保證了社會各方面力量對于生態經濟增長和保護的集中性投入（李銀，2011）。
（三）信息傳播與人和自然和諧發展原則
人與自然和諧發展原則對于理清生態旅游需求和旅游資源關系具有重要作用，并且長期以來形成了意見相左的三種觀點，即：生態資源保護優先，游客需求次之；滿足游客需求優先，資源保護次之；生態旅游資源保護與游客動態增長旅游需求之間的納什均衡。顯然，第三種生態旅游經濟管理思想更適合今天旅游業的發展管理現狀，因此，要正確而積極的宣傳第三種管理理念，做好生態旅游經濟管理原則信息的傳播工作，使得信息被傳播對象在理念上的得到控制和約束（趙得成，2012）。
（四）旅游經濟發展可持續性原則
生態旅游經濟管理的初衷是協調生物、環境、資源以及經濟發展之間的關系，科學的生態旅游經濟管理一定不會建立在保護環境而犧牲經濟的基礎上，旅游行為本身就是一種人類活動，包括社會、政治、經濟、法律、環境以及文化等多個方面，從產業經濟學理論來說，生態旅游經濟只是第三產業服務型經濟模式中的一種，因此，生態旅游經濟管理強調生態學原理基礎和區域經濟學導向下的科學景觀布局，盡量的維護景區和地區生態平衡，遏制環境污染，維持社會經濟發展的可持續特性。
生態旅游經濟管理的發展路徑
從目前我國生態旅游經濟的發展現狀來看，依據以上分析的生態旅游經濟管理四項基本原則，旅游經濟發展路徑也要從四個方面著手，分別是互有聯系的地方政府路徑、可持續資源開發利用路徑、旅游業區域開發規劃管理路徑以及培育復合型旅游經濟管理人才路徑（金伊華，2012），具體來說：
（一）突出地方政府在保護和發展本地生態旅游經濟方面的職能作用
我國在很長一段時間內缺乏對于生態旅游經濟的規劃和相關基礎性教育，旅游產業的發展長期只有利潤導向型的唯一目標，大量的旅游景區開始營業之前都沒有進行過環境影響評估工作，為此，在下階段的管理工作中，要加強政府的宣傳教育力度，提升游客對于生態地的環境認識和保護意識，使得生態旅游經濟發展要附加政策法律性約束，政府從出臺游客思想和觀念方面的教育政策入手，擺脫單一行為懲罰措施，加強政府和民間的對話，從戰略高度和子孫后代的長遠角度看待生態資源和人文歷史資源維護的重要性（陳懷文，2011）。
（二）產業經濟資源的開發利用以可持續發展和諧發展觀為實施基礎
我國第三產業經濟發展要擺脫傳統的單極式增長模式，以系統和整體性觀點來進行經濟增長的統籌謀劃。在旅游業這樣的服務性經濟發展過程中，生態環境的保護是不能與短期利益、局部利益共存的，而是一項系統性工程，必須遵循生態學基本理論和規律，以一定的壓力測試衡量生態系統的負載極限，預期系統內的游客及旅游組織后續開發可能性，即生態系統能否長期提供穩定服務質量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環境自我恢復潛力能否保持等，最大限度地發揮因地制宜和適度經濟原則。
（三）構建生態旅游產業局部區域規劃與整體性規劃的聯合發展路徑
旅游產業規劃的目的是對旅游行業的未來發展狀態提前做出設想與統籌，使得旅游業在總體和地區規劃中實現階段性建設項目環境影響評價報告機制，包括大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境等一系列考核項目。在整體性的統籌工作中，一方面要通過合理布局設施來對旅游生態平衡進行維持，另一方面要以旅游景點所在地區和城市為依托，實現配套設施的同步發展，以此來消除生態經濟增長的局限，減少旅游資源保護的盲目性。地區布局方面要以環境、社會、經濟效益為中心目標，配合整體性可持續發展經濟政策的貫徹實施（耿松濤，2013）。
（四）培育復合型旅游經濟管理人才
生態旅游經濟管理的最終決策制定者是人，最終執行者也是人，高素質的復合型生態旅游經濟管理人才是旅游經濟創新和生態保護兼顧原則實施的關鍵。從經濟學和管理學專業角度來講，真正意義上的生態旅游在產品設計專業化、技術專業化、服務專業化等方面均有非常高的要求，需要生態學知識、旅游學知識、管理學知識以及經濟學知識四位一體的復合型人才操控和把握，因此，針對我國旅游業從業人員知識水平參差不齊和環境保護意識較差的發展現狀，建立和培育一只高素質復合型旅游經濟管理人才隊伍是技術經濟增長支撐的必要條件。
參考文獻：
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生態旅游發展的原因范文3
【關鍵詞】生態；旅游；生態旅游；經濟本質
一、生態旅游的起源
地球誕生至今已有40億年，有一位學者提出將漫長的數億年地質年代壓縮成百年的設想。在虛擬的地球百年中，人類來到這個世界不到1天，大約開始于5分鐘前的工業革命，極大改善了人們的生產、生活條件。在個人和社會條件允許的前提下，人們的旅游意識開始覺醒，旅游類型呈現多樣化，由單一的觀光旅游逐漸發展為度假、公務、專項旅游等。工業革命在推動經濟發展的同時也對地球產生了前所未有、不可恢復的破壞。隨著城市化發展的深入，世界各地接連發生種種嚴重的環境污染事件：1930年的馬斯河谷事件，1948年的多諾拉事件，1952年的倫敦煙霧事件，1961年四日市哮喘事件，近年來北京霧霾事件等。噪音、水、大氣、土壤等污染讓人們逐漸意識到城市不是最佳活動區域。越來越多的人們逃離城市，選擇去風景秀麗、空氣清新、充滿文化底蘊的地方去放松心情。這樣大型的社會活動嚴重影響著旅游目的地的生態環境，甚至對其造成不可逆的有害影響。旅游資源受到破壞，旅游質量下降。在傳統旅游與資源可持續發展的理念背道相馳的時候，國際自然保護聯盟（IUKN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞在1983年首次提出生態旅游（Ecotourism）。生態旅游的提出立即得到世界范圍內的響應。但是，生態旅游利益相關者對生態旅游的概念很模糊，旅游供應商在市場營銷中不斷推出各種生態旅游活動，但多數結果都是“非生態化”。那么到底什么是生態旅游呢？
二、 生態旅游概念的發展
生態旅游發展至今，已然成為一個人們口中的時尚名詞、市場營銷的法寶、投資商的生財利器。而作為生態旅游目的地，多數生態系統失去平衡，家園建設與文化生態保護失去話語權。生態旅游概念的泛化使得它從理想的云端跌落下來。生態旅游是一門交叉學科，要了解它的概念，首先要理解清楚什么是生態，什么是旅游。
（一）生態的概念
生態一詞源于古希臘，原意指住所或棲息地。1866年，德國生物學家最早提出生態學的概念。簡單的說生態就是指一切生物的生存狀態，以及生物之間和生物與環境之間環環相扣的關系。如今，生態學已經滲透到各個領域，“生態”一詞涉及的范疇越來越廣。人們常用其修飾美好、健康的事物。生態即指自然生態，也指文化生態。
（二）旅游的概念
旅游是人們為了休閑、娛樂、探親訪友或商務目的而進行的非定居性旅行和在游覽過程中所發生的一切關系和現象的總和。隨著人們旅游需求的出現，旅游發展至今已有半個多世紀。目前，旅游已融入到全球產業結構、生產方式和消費模式之中，融入到人們的工作生活之中，成為人人享有的權利。旅游可以拉動目的地的經濟增長，促進社會消費，推動就業，已成為我國戰略性支柱產業。旅游的本質歸根到底是一種經濟行為。所以對任何一種類型的旅游研究都不能偏離經濟本質。
（三）中外生態旅游的概念的發展
生態旅游思路的提出距今有40余年，一些國際性組織和機構的積極參與使得生態旅游廣為推崇。經過多年研究，國際上初步形成了生態旅游的3大核心理念：保護、負責任和維護社區利益。1995年1月，中國旅游協會生態旅游專業委員會召開了第一屆“中國生態旅游研討會”，首次倡導在中國開展生態旅游活動。國家旅游局將1999年確定為“99生態環境游”，將生態旅游在中國推向。
國際、國內從事生態旅游的研究機構較多，各機構的學術背景差異較大，因而在闡述生態旅游概念時仁者見仁智者見智。有類概念認為生態旅游的核心就是旅游者在旅游過程中對資源的保護，這類觀點與旅游者的旅游動機背道而馳；有類概念認為生態旅游概念核心是增加當地居民收入。旅游是一個勞動、資金密集型產業，旅游者從客源地到目的地，均可以直接或間接為當地居民帶來經濟收益。這類概念使得生態旅游無異于大眾化旅游，不利于專項研究。有概念認為生態旅游就是回歸大自然，這類觀點將生態旅游的概念范圍擴大到所有的戶外旅游，給旅游者及市場造成了認識上的混亂。
生態旅游概念繁雜主要原因就是生態旅游概念標準的多樣性。有國內學者通過對中外當代近10-15年內40個有影響力的生態旅游概念分析，提取了8個指標規則反映生態旅游概念的共性。這8個指標分別為：遵循以自然為基礎、對保護做貢獻、當地社區受益、環境教育、道德規范與責任、可持續性、旅游享受與體驗、文化。
三、生態旅游概念研究的方向
生態旅游發展的原因范文4
關鍵詞：生態旅游；監管；研究；述評
1引言為了發展生態旅游，實現自然與經濟社會和諧發展的目標，各國都建立了相應的生態旅游監管體制，一些國家在生態旅游建設中發展迅速。我國生態旅游市場需求大，旅游發展中環境破壞現象嚴重，一些旅游區生物的多樣性被破壞，土壤退化加速，森林面積急劇減少，經濟社會呈現出非理性的發展狀態，急需建立政府主導下的生態旅游監管體制來遏制進一步的破壞行為，促進經濟社會的良性發展。
2010年邵琪偉指出，要借鑒國際上發展生態旅游的經驗和辦法，探索監管制度，完善生態旅游區規劃審批的制度，加強對生態旅游項目建設的監督,21，建立一套促進生態旅游健康發展的監督體系。
2國內生態旅游監管研究
2．1國內生態旅游監管現狀從國家旅游網新聞列表數據統計，從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態旅游”，其中有1448條新聞與”發展生態旅游“相關，占全部新聞的55．9。同時生態旅游研究已經逐步成為旅游研究的重點，據”中國知網“數據分析，從1980年到2010年，按5年一個周期計算，“生態旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢。
國家旅游局已經初步公告出《國家生態旅游示范區建設與運營規范指引》，明確了生態旅游、生態旅游示范區的定義、分類及標準，為發展生態旅游提供了總體方向。國家環境保護部已公告《國家生態旅游示范區建設與運營規范指引》，出示全國生態示范區建設規劃綱要(1996～2050年)，并分批構建全國生態示范區和國家級生態示范區。已經被認定為“生態省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個省，國家級生態示范區共389個?？梢钥闯鑫覈呀浘邆浣⑸鷳B旅游行政監管體系的基礎l3“]。
2．2國內生態旅游行政監管機構設置我國生態旅游政府監管的主體分為3級，第1級是直接監管生態旅游的行政部門，即國家旅游局和各地方旅游局；第2級是間接監管生態旅游，且與生態環境保護關系密切的部門；第3級是間接監管生態旅游，且不直接參與生態環境保護的部門。3種不同的行政部門共同構成了生態旅游政府監管的主體，每類部門都從不同的角度監管生態旅游的發展。
旅游局和二級生態旅游監管部門的職能差異較大，從監管的本質上看旅游局無疑是生態旅游政府監管的中堅力量，其他政府部門在職能范圍內對生態旅游發展進行規范和引導。一個生態旅游景區從規劃到建成，再到運營，這個過程涉及到旅游局和眾多生態旅游監管二級部門。從監管范圍來看，旅游局對生態旅游政府監管涉及到旅游規劃、開發以及旅游經營管理整個動態過程，不僅包括對自然旅游資源開發利用的監管，更包括對旅游利益相關者的利益分配的協調等方面；生態旅游二級管理部門的監督力量主要集中在旅游開發、規劃階段，重點集中在資源環境保護上；監管地位和監管范圍的不同決定了監管方式的不同，旅游局在生態旅游政策法規制定、生態旅游學術研究、民問生態旅游組織發展、國際交流合作中扮演著制定者或引導者的積極作用。二級生態旅游監管部門的職能主要集中在設立部門執行標準、審核生態旅游規劃、監督標準執行等方面引。
2．3國內政府旅游監管的職能政府旅游監管分為對旅游市場的監管和旅游管理部門的自我監管兩個方面，本文以前者為主要研究目標。旅游行政管理部門對政府的監管包括國家層面和地方層面。在國家層面上國家旅游局設立了質量規范與管理司，質量規范與管理司下設質量監督處、旅行社管理處、飯店管理處、標準化處、導游管理處，其監管職能主要包括維護市場秩序，建立各類標準和指導業務工作。
地方旅游局是旅游行政管理部門和監督的基礎力量，各地方旅游局嚴格貫徹國家、省有關旅游的政策法規，接受國家旅游局的統一領導，對管轄地區的旅游市場進行專門監督、受理投訴和規范當地市場。
以桂林旅游局為例，桂林旅游局專門設立了行業質量處，行業質量處負責規范和提高旅游經營企業產品及服務質量；推廣旅游行業標準；承接旅行社和星級酒店申報、復核、年檢工作；協調旅游環保、安全丁作，聯系旅游協會工作。而其他行政管理機構，如國土資源局、水利部、環保局、林業局和農業局等，其職能只是負責和本職能部門相關的內容監管。
2．4國內生態旅游政府監管的缺陷(1)生態旅游行政監督缺乏權威和力度。作為綜合性產業，旅游業涉及到眾多其他行業，而各行業都有獨立的主管部門，每個主管部門均有本身的管198理職能，旅游局不能包攬其他部門的工作職能，這種格局之下形成了旅游管理部門觸及不到的“瓶頸”，在“瓶頸”處，監督不能有效進行，旅游行政部門的權利與職能缺乏一致性，人們對旅游管理部門的工作要求往往超過了其職能范圍，在這種情況下，行政監督不能順利實現。
(2)我國生態旅游監督的途徑過于傳統。從監督主體上看，多為行政部門，而以廣大生態旅游社區居民和游客為主體的民主監督的力量相對薄弱。在監督的路徑上，生態旅游的監督以自上而下的行政監督為主，而民主監督是自下而上的監督。
(3)我國生態旅游監督中群眾監督困難，覆蓋面不全。生態旅游社區居民監督困難主要是因為沒有健全的群眾監督制度，旅游管理部門沒有就群眾監督的性質、地位及作用、監督的途徑、方法做出具體說明。群眾監督意識薄弱，群眾在履行監督權之后，正當權益依舊難以得到維護。
(4)我國生態旅游監督以管制為主，激勵機制不健全。在生態旅游業中工作表現突出的企業沒有受到特別的鼓勵與支持。政府、生態旅游社區對保護生態環境、服務游客有特殊貢獻的社區居民沒有必要的肯定，導游人員收人分配制度不規范，間接滋生了違法亂紀行為。當游客的合法權益受到侵害，并得不到合理的解決時，游客產業監督的積極性也會下降。
3國外政府生態旅游監管
3．1國外生態旅游監管的產生國外旅游監管中，政府是先驅，民間組織是刺激者，而日益嚴重的環境問題和逐漸擴大的旅游需求是旅游監管制度完善的根本原因。隨著生態旅游市場的擴大，生態旅游研究的深入，生態旅游區的功能更加清晰，社會對生態旅游監管也提出了更高的要求。在生態旅游監管的深入與完善過程中，非政府組織無疑起到了推波助瀾的作用。
3．2國外政府生態旅游監管的特點(1)發達國家政府生態旅游監管的第一個突出特點是：政府充當協調者的角色，不直接參與旅游經營，積極促進旅游非政府、非營利組織發展¨3]。關于非營利組織的具體界定眾說紛紜，其中亨利·漢斯曼(henryhansmann)用兩組特性來劃分非營利組織的方法比較有代表性，第一特性是捐贈還是經營(指組織的收人來源)，第二特性在于非營利組織是共有性的還是企業性的。隨著市場經濟的發展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發生了巨大的變化，但非營利性和為公眾或弱勢群體謀福利依舊是其主要特性|l3。
在國外，政府積極鼓勵旅游非政府、非營利組織發展，這類組織在生態旅游監管中發揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營利組織的本質特性決定的，非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織是現代社會發展的必然產物，它的興起源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。旅游非營利組織是伴隨著旅游經濟高速發展過程中日益嚴重的環境問題，社會問題產生的。隨著旅游業的發展，旅游經濟活動的深入，旅游呈現的負面影響日益突出。各國、各地區出現了各種形式的旅游非營利組織。不同的旅游非營利組織在組成方式、資金來源、工作內容上都存在差異，但是根本宗旨是一致的，目的在于協調政府、旅游經營企業、景區居民、游客之間的利益，在保證生態環境可持續發展的同時，促進地方經濟、社會和諧發展e。
國外旅游非營利組織的發展速度較快，目前學術界把旅游非營利組織主要按其職責范圍進行區別，劃分為國際級、區域級、國家級、地方級4個級別。各個級別具有代表性的非營利組織：國際性的如fee、世界旅游及旅行理事會、世界旅游委員會、熱帶雨林聯盟、國際生態旅游學會和國際保護聯盟等；區域性的如歐洲環境教育基金、亞太旅游協會、歐洲高爾夫協會生態委員會、美洲旅游認證網和加勒比?？沙掷m旅游委員會；國家級別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經營者網絡(at()n)和澳大利亞生態旅游協會(eaa)、澳大利亞可持續旅游合作研究中心，中國的中國旅游協會等】。
(2)發達同家政府生態旅游監管的第2個突出特點是積極促進生態旅游標準化工程建設，為生態旅游監管提供操作規范。
由于服務對象的不同，在同一級別中，不同的旅游非營利組織在工作內容上存在很大的差異，但是總的來說，各個級別的非營利組織在實現工作目標的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上，非營利組織的生存基礎依靠3種支持，即政府補貼或資助、企業捐贈和個人捐贈，公眾的道德感和政府對民眾的責任感是非營利組織成立的精神基礎。隨著市場經濟的發展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發生了巨大的變化。簡單的說教宣傳已經不足以支持非營利組織的運作，因此非營利組織形成了一些新的運作方式，以旅游業為代表，生態旅游非營利組織通過建立完備的旅游評估體系來對旅游經營者或旅游目的地進行考察，對考察合格者基于認證和宣傳，并進行持續的監督，以保持旅游企業提供的產品和服務符合行業提供的標準，這種運作方式不僅忠于非政府組織的服務宗旨，也保障了組織的正常運作do]。
到目前為止，國外主要的認證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認證。
旅游非營利組織提出的行業標準往往高于政府設定的標準，它在實施過程中充分考慮到旅游社區居民、游客、旅游景區工作員的利益，而不僅僅是政府的經濟利益。旅游非營利組織充分的考慮到信息的公開性、教育性、全面性、實用性，這些特性無異給生態旅游監督開啟了一道方便之門。
3．3國內外政府生態旅游監管的差異性分析(1)政府在旅游監督中扮演的角色不同。在我國，旅游行政管理部門是旅游監管的主體，直接領導旅游監督工作，而在國外絕大部分國家，政府在旅游監管中起著間接的、配合的作用。以美國為例，美國與生態旅游相關的機構，如美國國家發展署、國家環境保護署、聯邦商務、美國農業部國家森林管理局。
美國漁業和野生動植物管理局、國家土地局等部門，他們都根據自己的職責在不同的方面，從政策制定等宏觀方面對旅游業進行了規范管理，但是更多細節標準制定及執行t作，則更多地落實到與旅游相關的非營利組織t作中e1。
(2)國內外生態旅游監督的對象不同。在國外，各類國家級，特別是地方級的生態旅游監督組織都有明確的監督對象和監督范圍，我國尚未將生態旅游監管作為一個單獨的、專門的課題提上日程，也沒有確定明確的監督對象。生態旅游監督主體和監督對象的差異直接決定了兩者在監督方式上的差異，中國實行的是以政府為主導的監督方式，而國外旅游非營利組織在監督中發揮著更加積極的作用。
(3)在國內外政府生態旅游監管中，非營利、非政府組織的作用不同。中國旅游非政府、非營利組織發展緩慢，社會政治經濟制度的差異是形成國內外生態旅游非營利組織發展水平差距的主要原因之——o數據顯示，中國是世界上制定旅游業標準較多的國家，但是單純的法律法規顯然不足以形成有效的監督，有效的監督之網需要一個規范、統一、被認可的標準，需要以非營利組織為代表的廣大民眾的參與。但是，現階段，中國缺乏生態旅游非營利組織成長的土壤。中國是社會主義公有制國家，自然資源由國家所有，因此，以公眾福利為工作目標的生態旅游非營利組織缺乏成長的政治、經濟基礎。我國非政府組織發展沒有相應的制度保障，民政部對非政府組織設置的條件苛刻，審批耗時長，手續復雜，國家也沒有健全的政策對環保積極的個人或企業給予充分的肯定和持續的激勵，這打擊了公眾成立非政府組織的熱情；我國社會經濟發展的水平比較低，生態旅游還沒成為公眾旅游的普遍需要，大眾對生態旅游的概念還停留在模糊認知階段，沒有形成生態旅游非營利組織的社會土壤。在家族觀念盛行的中國，民間自助的形式與西方有差異。4國外生態旅游監管的啟示4．1建立以政府為主導的生態旅游監管結合國外生態旅游政府監管的歷程與中國的特殊國情，中國旅游行業的發展背景，可以得出這樣的結論，我國應建立以政府為主導的旅游監管體系。
由于我國生態旅游市場混亂，對生態旅游發展進行專項監管刻不容緩；生態旅游涉及到國民經濟的各個產業，在眾多權力部門職能交叉，權責不明的情況下，只有專門的旅游監管部門才能為生態旅游健康發展堅強后盾；我國旅游非政府組織發展不活躍，其地位缺乏法律權威，現階段還不足以擔當起生態旅游監管引導者的重擔；因此在我國現有的體制基礎上，建立政府主導性的旅游監管體系更具備可行性與操作性。
4．2健全生態旅游發展的市場機制只有在健全的市場機制下，政府才能最大限度地發揮宏觀調控能力，中國生態旅游的可持續發展離不開健全的市場機制，健全的市場機制包括幾個方面。
(1)市場準入與市場退出機制，市場準人與市場退出機制有利于提高生態旅游行業的服務質量，預防資源被破壞現象，促進生態旅游有序發展。
(2)利益分配機制，合理的利益分配機制有助于解決政府、生態旅游社區居民、旅游企業之間利益分配不均，矛盾激化的問題，使旅游發展成為當地經濟發展與和諧社區建設的雙重動力。
(3)信用機制。信用機制包含兩點，一是通過信息傳達建立生態旅游的社會認同感，二是通過監管規范生態旅游景區行為，提高生態旅游服務質量，通過對生態旅游企業進行質量評估來評定其信用。
4．3鼓勵非政府組織發展
非政府組織有助于減少政府部門的工作負擔、工作成本，解決公共產品缺失、旅游信息不對稱的問題，在西方國家，旅游非營利組織發展已經相當成熟，對生態旅游可持續發展意義重大。根據我國現行法規，社會團體(簡稱“社團”)是由中國公民自愿組成，為實現會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、商會等社會組織。正處在社會轉型時期的中200國旅游業非政府組織發展緩慢。因此，應該充分的鼓勵非政府組織的發展，發揮民間在生態旅游監管中的作用]。
4．4構建生態旅游認證標準盡管近幾年國內出現了一些申請生態旅游認證的景區，但國外生態旅游認證在中國的發展極其緩慢，究其原因，主要是因為國外生態旅游認證在中國缺乏成長的土壤。國外生態旅游認證是針對國外的具體情況設計的，并沒有將中國生態景區的自然資源特色納入評估過程中，更不可能考慮到中國少數民族地區文化的差異性，這一特點降低了國外生態旅游認證在中國的應用性。同時國外生態旅游認證成本相對較高，一般都具有自愿性的原則，在中國現有的市場環境下，“生態旅游”的口號泛濫，生態旅游市場秩序混亂，直接照搬國外生態旅游認證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。
生態旅游發展的原因范文5
關鍵詞:生態旅游 自然 可持續發展
生態旅游興起于二十世紀八十年代西方發達國家,其最初的含義是指到自然中去旅游,并保護自然環境不受損害。隨著可持續發展理論的發展滲透,生態旅游逐步吸收了可持續發展思想,成為一個富有涵義的概念。九十年代傳入我國后,在中國掀起了一股生態旅游熱潮,一方面給旅游地乃至整個旅游業經濟的發展帶來勃勃生機,另一方面也引發和加劇了一系列環境、社會問題,可見作為可持續旅游發展方向的生態旅游本身也存在著可持續發展的問題。
一、對生態旅游實質的認識
1.生態旅游提倡尊重自然環境。生態旅游是這樣一種旅游方式,尊重自然的異質性。它是在可持續發展理念指導下,強調對自然環境的保護,要求旅游者約束自己的行為以保護自然環境,以欣賞、探索和認識大自然為目的,對自然環境、生態平衡具有較高的責任感,同時要求旅游從業者開展工作必須圍繞自然環境的保護而進行,不能為了獲得經濟效益而犧牲生態資源。
2.享受自然是生態旅游的目的之一。科技化進程的負面影響是人們對自然環境的索取和掠奪,不可避免地出現了森林資源迅速減少、空氣污染、生態平衡等自然環境的惡化。人們期待能更多地享受自然環境的美,于是以親近自然和享受自然為主的生態旅游倍受青睞。生態旅游與近代旅游業產生以來的各種類型的自然山水旅游的根本不同之處,正在于對享受自然觀念的轉換。
3.關注可持續發展的旅游。生態旅游的核心是旅游的可持續發展,它強調當代人與后代人享受旅游資源機會均等,當代人不能以犧牲和破壞旅游資源為代價,而剝奪后人本應享有同等旅游資源的機會。它要求人們從長遠的角度進行旅游資源的開發,確保旅游話動的開展不會超越旅游接待地區目前和未來的接待能力。
二、我國生態旅游存在的問題
1.生態旅游對自然環境的負面影響。在生態旅游發展過程中,由于缺乏科學的規劃和設計以及人們環保意識的缺乏,造成了旅游活動對自然生態環境的影響,諸如旅游活動對地質地貌、植被、動物、土壤、水體和大氣都產生了不同程度的危害。有些旅游活動如狩獵、垂釣等影響了野生動物的生存環境,導致野生動物生存環境縮小,生物多樣性受到破壞。
2.生態旅游對經濟環境的負面影響。生態旅游在發展過程中可能導致當地物價上漲,影響當地居民的生活水平。如旅游業的發展會增大對房地產的需求,使建筑成本增加和土地價格上漲。另外由于旅游業的高敏感度和高脆弱性,如果過分依賴旅游業,將會導致當地經濟發展的不穩定性。
3.生態旅游對社會環境的負面影響。生態旅游在發展過程中雖然可以促進生態旅游地社會進步,但同時也會對當地社會產生一些不利影響。如旅游者的過多涌入會導致當地居民生活方式的改變,而且有可能使一些傳統文化消失。
三、可持續發展思想
國際學術界一度認為可持續性包括:生態、經濟、社會三個方面,生態可持續性指維持健康的自然過程,保護生態系統的生產力和功能,維護自然資源基礎和環境;經濟可持續性指保證穩定的增長,尤其是迅速提商發展中國家的人均收入;社會可持續性指長期滿足社會的基本需要,保證資源和收入的公平分配。
四、生態旅游可持續發展的對策分析
1.加強生態旅游環境保護宣傳教育工作。生態旅游強調人與自然的和諧,旅游活動和環境保護應該是互相促進的,而不是相互矛盾的。加強旅游環境保護知識的宣傳,提高人們的旅游環境保護意識,向全體游人、旅游從業人員和區附近居民宣傳旅游環境保護知識。
2.做好生態旅游區環境規劃。生態旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的,因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃。用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環境的活動,來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾,使其協調一致,以保證經濟發展和旅游活動持續穩定地進行、防止生態旅游區環境的破壞。
3.加強資源保護,充分挖掘原生態價值。風景區旅游開發應該遵循“越是自然才越是人類的、越是原生的才越是有價值的、越是民族的才越是世界的”的原則,充分利用風景區景點原始性、獨特性、不可替代性等明顯優勢,展現奇、特、野、原始的風貌;充分利用其人文旅游資源稀有性、歷史久遠性的優勢,展現景區獨特之處,促進旅游業可持續發展。
4. 認真制汀生態旅游的規劃。良好的旅游環境是旅游業的基礎,是旅游業能持續發展的前提,開發旅游資源的目的.是為了美化景觀,促進人類與環境有機整合。使大自然和文化更好地為人民生活服務,為旅游事業服務,做到永續利用,長盛不衰。旅游開發應注意以下幾點:(1)統一規劃,科學布局.適度發展在新建旅游區.應首先規劃建設生活污水處理廠。做到凈化,美化環境與項目建設同步進行,并注意保護的區域內地形地貌和自然植物,規劃建設中須充分發揮生態系統結構的嚴密性和生態功能積極性特征。防止“只取不還”,“只用不護’的掠奪性開發,重視開發保護結合,統一規劃、科學布局。(2)注意適度開發,控制接待人數要限制環境容最界限,對于一些重點的保護景區,必須防止太多的游人進入.即使是一段旅游區,也應嚴格控制超容量吸引游人,以免資源和環境的過量損失。
總之,生態旅游不僅僅是為游客提供一個大自然的游樂場,而是為了更好地保護旅游資源生態。保護與可持續發展是生態旅游區別于傳統旅游的最大特點。用旅游保護生態,以生態促進旅游,將是生態旅游實現可持續發展的最佳結合。
參考文獻:
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生態旅游發展的原因范文6
生態旅游概念從20世紀90年代引入我國后，迅速在我國落地生根，得到了政府、企業及社區居民的廣泛認同和積極參與，也日益受到旅游者的追捧。但過于快速的發展使得人們沒有時間認真去思考和理解生態旅游，甚至好多地方對生態旅游存在誤區和認識偏差，這種誤區不同程度地給一些世界級的旅游資源和自然保護區帶來了損害，同時大量涌來的游客對生態旅游區帶來了巨大的壓力，超出了環境容量，這種壓力主要是環境破壞和能源消耗上。而進入21世紀隨著低碳經濟的興起和發展，“低碳”這一詞被廣泛應用到各個領域，低碳旅游作為旅游業為應對氣候變化和能源危機而在低碳經濟的基礎上提出的新型旅游發展形式，它以全新的理念指導旅游觀念、發展方式和消費方式的轉變。低碳旅游的提出為生態旅游區發展提供了新的思路和方向，本文以北京地區為例，以低碳的視角重新審視生態旅游區發展，探討生態旅游區低碳發展途徑，為解決目前北京生態旅游區面臨的困境，以及北京生態旅游業又快又好地發展提供依據。
一、生態旅游區界定
目前，有關生態旅游的概念和理解未被統一，但生態旅游的自然性、環保性、科普性、可持續性得到了學術界的共識。根據生態旅游概念及作用，把生態旅游區界定為：以生態美（自然生態、人文生態）來吸引游客進行旅游活動的區域，目的是讓人們回歸自然，培養生態保護意識，在保護的前提下，實現環境的優化組合、物質能量的良性循環、經濟和社會的和諧發展，提高當地居民收入，實現區域可持續發展。北京多樣的地形地貌條件為生態旅游發展提供了內容豐富的載體，北京山地約占全市面積的2/3。北京生態旅游區主要集中在山區，由山、水、天象、生物四大要素構成，涵蓋自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園、風景名勝區及水利風景區等。
二、北京生態旅游區實現低碳發展的必要性
北京作為擁有2000多萬人口的特大型城市，它具有龐大的旅游市場。隨著人們生活水平的提高，越來越多的人涌入生態旅游區，使得旅游區生態環境日益惡化，而北京又是世界上嚴重缺水的大城市之一，能源嚴重依賴外部。突破能源和資源的束縛，轉變抵消的能源消費模式，建設資源節約和環境友好型城市迫在眉睫。低碳理念的產生和低碳經濟的發展不僅為解決如上問題提供新的途徑，也為生態旅游區實現持續發展指明了方向。
（一）是實現低碳經濟的客觀要求
旅游業碳排放量隨著旅游業的發展以及旅游人數的增加而逐年上升，也對自然資源有著極強的依賴性，二氧化碳大量排放造成的氣候變化、海平升也會影響旅游業的發展，因此，發展低碳旅游是應對全球氣候變化的必然選擇。
目前，中國旅游業增加值占GDP的比重已超過4%。2012年，北京旅游業占全市GDP的比重為7.5%，旅游總收入3626.6億元，全年旅游總人數達2.31億人次，入境過夜游人數突破500萬人，旅游業對經濟增長的拉動作用日益明顯。按照國家旅游局的規劃，到2020年我國旅游總收入將達到46443億元人民幣，相當于GDP的7%，旅游產業將發展成為國民經濟的支柱產業，在國民經濟和社會發展中的起重要作用。生態旅游作為一種特殊的旅游形式，逐步成為世界旅游業發展的熱點，日益受到人們的重視。近兩年，我國出臺了兩個重要的政策，一個是2009年國務院頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，另一個是“十二五”規劃中首次提出了“全面推進生態旅游”，這預示著我們迎來了生態旅游大發展的時代。因此，發展低碳旅游，尤其是生態旅游區實現低碳在很大程度上有助于推進低碳經濟的發展。
（二）是首都生態涵養區發展的必然要求
新修編的《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》明確了北京的定位是國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市，并將全市從總體上劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區4類區域。其中，生態涵養發展區包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區縣以及房山和昌平的山區部分（后加入）。生態涵養發展區是首都生態屏障和重要資源保證地，是構建全市城鄉一體化發展的重點地區，也是產業結構優化調整的重要區域。主要任務是加強生態環境保護和建設，重點發展生態農業、生態旅游業等生態友好型產業。
生態涵養發展區內分布著北京地區近80%的動植物資源和覆蓋率高達65%的森林植被，擁有豐富且種類繁多的生態旅游資源，各類自然保護區、森林公園、地質公園、自然風景區、濕地公園等絕大多數都分布在生態涵養發展區。生態旅游區實現低碳發展有利于從源頭上減少資源消耗、環境污染，同時作為旅游區，通過低碳旅游區建設，讓人們了解什么是低碳，有助于傳播低碳理念，從而構建和諧、可持續區域。因此，生態旅游區落實低碳理念、發展低碳是首都生態涵養區發展的必然要求。
（三）是解決目前生態旅游困境的有效途徑
近20年，北京生態旅游發展迅速，已具備一定規模。就拿北京市自然保護區建設為例，1985年北京市首個自然保護區――百花山自然保護區批建以來，至今共有20處國家級、市級、區縣級自然保護區相繼建成，總面積達1142.258km2，占國土總面積的7%。但由于人們對生態旅游認識不夠充分，受利益的驅動進行盲目模仿或過度開發，缺乏科學規劃指導，管理水平低下，基礎設施落后等原因，以及大量游客的涌入對旅游區造成的負面影響，如能源消耗大、固體廢棄物增多、破壞環境，不同程度地給旅游資源和自然保護區帶來了損害和破壞，生態環境日益惡化。良好的生態環境是開展生態旅游的物質基礎，生態環境質量下降必然影響吸引力，旅游區運行不樂觀。另外，一些生態旅游區為了吸引游客，引進大量項目，大多項目是高耗能的，不僅破壞了自然景觀效果，也對景區資源和環境造成巨大壓力。
低碳旅游是在旅游過程中每個環節（即吃住行游購樂）都要求降低能源消耗和碳排放，從而達到保護環境、節約資源的目的。生態旅游區實現低碳發展能夠有效防止或降低在旅游交通、旅游住宿、旅游項目、旅游商品、娛樂設施等旅游活動過程中游客對資源和能源造成浪費，還能夠有效減少對環境的破壞，為實現旅游區持續發展具有重要的意義。同時，依托生態旅游區良好的生態環境，開展低碳環保教育，從而強化生態旅游科普教育功能，豐富其內涵，對低碳理念的傳播也具有促進作用。因此，生態旅游區實現低碳發展是解決當前生態旅游困境的重要途徑。
（四）為生態旅游區發展提供可量化依據
低碳旅游是一種可量化的旅游，它可以計算出自己在旅游過程中的碳排放量，并能利用購買綠色電力或植樹進行“碳補償”。如一次1200km的航空旅行，會產生166.8kg的二氧化碳，如果要進行碳補償，則需要種植2棵樹木。因此，隨著碳排放定量分析方法的不斷創新和發展，能夠為生態旅游區構建和評價提供可量化的依據，促使旅游區實現節能減排目標，更好的保護生態旅游資源，降低生態旅游區能源消耗，為生態旅游區健康持續發展提供保障。
三、北京生態旅游區發展現狀及問題
北京地區的生態旅游大多是20世紀90年代中末開始開展的，八達嶺長城、十三陵等風景名勝區開發較早（1982年）。經過20多年的探索和實踐，全市建立了近80家各類生態旅游區，成為開展生態旅游、科研考察、教學實習、科普教育、旅游觀光、休閑度假的主要場所。其中自然保護區20個（包括森林類自然保護區和濕地類自然保護區），總面積約1365km2，占全市國土總面積的8%；森林公園共21處，總面積約757km2；地質遺跡保護區8處，其中國家地質公園3處、市級地質公園2處、地質遺跡保護區3處，總面積713.27km2，占全市國土總面積的4.3%；風景名勝區共26處，其中國家級2處、市級8處、區縣級16處，總面積為2224.2km2。從分布來看，這些生態旅游區主要分布在山區，與西部山區相比，北部山區各類生態旅游區數量相對多而分散。
北京是開展生態旅游較早的地區之一，開發力度較大，由于開發時間較早，缺乏規劃的科學指導，生態旅游區主要存在如下問題：（1）對生態旅游的認識不到位，包括旅游界、部分區縣和部門、部分景區及企業仍存在對生態旅游認識的偏差和誤解，影響生態旅游健康持續發展；（2）生態環境和旅游資源遭到不同程度的破壞，表現為旅游目的地的生態承受能力受到威脅，生態旅游區的環境污染嚴重；（3）法律制度的缺失使得旅游區的管理機制不健全，加上管理體制存在條塊分割，導致一些不必要的矛盾和問題，還導致各部門權責不明；（4）資金不足，缺乏穩定的投入機制，導致保護站點建設數量少質量差、保護專用設備缺乏、保護手段落后；（5）環保教育設施薄弱，達不到游客需求；（6）旅游基礎設施的生態兼容性較差等。
四、發展途徑與建議
（一）減少旅游交通排放是關鍵
旅游六要素中，“行”即旅游交通，是碳排放量最多的環節。旅游交通碳排放量會因交通工具的不同有較大差異，如飛機的碳排放量遠高于汽車和火車。北京的生態旅游區大多地處偏遠山區，離城區較遠，隨著北京私家車數量的猛增，自駕游逐步成為時尚，但同時也大大增加了二氧化碳排放量。因此，減少旅游交通碳排放是關鍵，應結合區域旅游資源的整合及完善旅游景區之間的交通網絡，提升遠郊旅游公交的綜合服務水平，讓游客享受到方便而舒適的旅游體驗；鼓勵人們多采用火車、公交車等低碳交通出行方式；在生態旅游區內禁止私家車行駛，一律使用環保交通具出行，如環保車、自行車等，從而減少景區內的碳排放。
（二）加強住宿和飲食方面的節能減排力度
由于離市區較遠，觀光游覽的游客通常很難當天返回，在生態旅游區內的停留時間普遍為2-3天，由此產生的住宿和餐飲方面的能源消耗和碳排放量也不可忽視。通常，游客在出游期間，尤其是住星級賓館，水、電、氣等使用量明顯高于平日，這對生態旅游區環境和能源造成巨大壓力。因此，應加強生態旅游區內的飯店的管理，政府通過制定政策鼓勵和引導它們實行節能減排目標，推出優惠政策或補貼政策鼓勵已有的飯店或新建的飯店向“綠色旅游飯店”標準或節能環保型飯店轉變，加大生態旅游區環保基礎設施方面的投入，支持采用綠色經營模式，減少資源消耗和環境污染水平。
（三）通過低碳技術的不斷創新來實現跨越發展
低碳旅游景區的構建除了理念創新，還需要技術創新，低碳技術的進步和創新成果應用直接影響著旅游景區實現低碳化，是實現低碳景區的關鍵手段。低碳經濟發展中，碳減排、碳儲存、碳轉化需要更高的技術，新能源的應用需要高新技術的支持。在旅游方面，需要低碳技術對旅游基礎設施和服務設施進行改造。運用減碳技術，對飯店、旅游景區的高能耗、高排放領域設備進行節能減排技術研發，實現煤的清潔高效利用。在星級酒店研制使用核能、太陽能、風能、生物質能等低碳或零碳能源等可再生能源，大力采用太陽能供暖、太陽能發電、風能發電等。旅游建筑需要運用低碳技術營建“綠色建筑”、“低碳建筑”。低碳技術創新方面，應發揮政府的主導和推動作用，政府可通過制度的建設和政策的制定，加快低碳技術創新體系建設；加強低碳技術平臺和能力建設；通過建立低碳技術聯盟等創新組織來提高自主創新能力，促使國內外智力資源向北京匯聚，聯合攻關關鍵共性技術；支持低碳技術的應用與推廣等，實現低碳旅游景區跨越式發展。
（四）發揮生態旅游區的科普功能，提高人們的環保意識
生態旅游區的重要功能之一就是進行科普教育，人們到生態旅游區除了觀賞美麗的自然風光和原生態文化、釋放心情等之外，還要進行環保方面的科學教育和學習自然科學知識。因此，生態旅游區構建中強化科普功能是十分必要的，應以提高人們節能減排及生態環境保護意識水平為目的，以科普館或博物館或科普展廳建設為載體，傳播和宣傳低碳相關知識和生態科學知識。指示牌、標識牌、旅游線路和旅游道路、環保廁所和環保垃圾桶、旅游商品等的設計都要體現低碳環保內涵。
（五）啟動低碳認證制度，并建立評價體系
在旅游景區、酒店的設計和建造時必須進行生態評估，發展循環經濟，發展太陽能、風能、生物質能等新能源，這是低碳旅游景區建設的基本要求。
旅游景區實施低碳旅游認證有助于真正理解低碳旅游的內涵，防止對低碳旅游概念的濫用，進而規范旅游市場。目前國際上旅游認證項目分為大眾旅游、可持續旅游和生態旅游三種，而低碳旅游認證體系的建立尚未得到人們的重視?？梢越梃b綠色環球21標準體系、ISO14001認證等國際上較為成熟的相關認證標準，制定適宜我國低碳旅游業發展的認證體系。根據一定的規范與標準，對低碳旅游企業、服務和產品，尤其關注個體或特定地點的旅游經營與運作是否有助于環境保護和確保當地居民獲益進行審核，并提出改進意見，完善低碳旅游的合理化管理及運行。
（六）制定低碳旅游發展政策，建立低碳機制
