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發展光伏產業的優勢范文1
【關鍵詞】 光伏發電 現狀 問題 應用前景
1 光伏發電的發展及現狀
早在十九世紀中期，法國科學家貝克雷爾就通過實驗發現了“光伏效應”，證實了光照能使半導體材料的不同部位之間產生電位差。在1954年，美國科學家首次制作完成了單晶硅太陽電池，從此進入了將太陽光能轉換為電能的光伏發電新時代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發電產業中也一直占據著統治地位。進入到20世紀90年代后期，光伏發電產業的發展更加迅速，工作效率和生產規模都有了大幅度提高，與此同時光伏組件的生產成本直線下降到3美元以下。在發展中國家的范圍內，印度的光伏發電產業一直處于領先地位，有50多家公司從事與光伏發電技術有關的制造業。進入二十一世紀以來，許多發達國家先后出臺了包括光伏發電在內的可再生能源計劃，對光伏發電和太陽能電池的研究生產在歐、美以及亞洲都開始大規模地進行。目前為止，主要的光伏發電技術和產業規模都集中在美國、日本和歐盟，其光伏發電市場份額占到了全世界光伏發電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發電市場的領頭羊，美國和日本先后出臺有關太陽能技術和光伏發電的研究開發計劃，如百萬屋頂計劃和日本的新陽光計劃。由此可見，在國際大環境和大市場下，光伏發電產業的發展勢頭是十分迅猛的。
1959年我國成功研制出首個具有實用價值的太陽能電池，并于1971年成功應用于我國第2顆人造衛星中。1979年我國開始實現單晶硅工廠化，在此之后引進了國外光伏發電產業的先進生產技術和生產水平，初步形成了屬于我國的光伏產業。而在進入2000年以后，由于受到國際環境的影響和國際市場的驅動，我國的光伏產業迎來大發展，光伏發電技術和產業日益增多，光伏發電技術漸漸應用于通信、交通、天氣、偏遠地區等不同領域.太陽能電池的使用率也逐年提高。盡管我國的光伏發電水平從總體上來看同國外比較還有一定距離，但我國的光伏產業發展已初具規模。
2 我國光伏發電發展過程中存在的問題
2.1上游產業污染嚴重
雖然太陽能源和光伏產業屬于綠色無污染的能源產業，但利用太陽能的上游產業和硅材料的相關生產和加工會對環境帶來很大的污染。例如太陽能薄膜電池制造時會伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當，極有可能會變成某些酸性物質，從而對土壤帶來污染和破壞。我國將大部分目光放到了光伏產業的優點優勢上，對太陽能制造引起的相關消極影響卻缺乏有效的重視和監管。
2.2 缺乏統一的管理和協調機制
我國擁有眾多光伏發電企業，且產業化產品中出口份額占了很大一部分比例。但中國太陽能光伏發電企業在大部分時間內只重視自身企業的發展和利潤，忽略了同類企業之間的團結和協作，往往無法團結對外，這就導致了當我國光伏產業面臨國際帶來的反傾銷危機壓力時，無法采取有效的應對方法。造成這種局面很大的原因在于中國太陽能光伏發電產業缺乏統一的組織或者協調機制，去管理光伏企業之間的利益紛爭，僅僅只靠少量的光伏產業協會顯然無法滿足光伏發電產業快速發展的要求。
2.3 對光伏產業的扶持力度不夠
盡管光伏發電和太陽能電池的成本已經減少了數十倍，但同傳統發電手段相比價格依舊過高，這也成為制約光伏發電發展的重要因素，因此想要大力發展光伏產業，就必須依靠本國政府的大力扶持。但我國政府針對光伏產業的扶持力度仍有所欠缺。在美國，采用太陽能光伏產品的家庭會獲得政府一定數額的補助。在法國和印度，使用可再生資源的企業項目都會享受減稅免稅的優惠，而在我國，此類針對光伏產業的優惠政策和扶持手段仍需出臺和完善。
2.4 部分群眾的認識不足
光伏發電雖然并非近幾年的事，但對我國大部分人，尤其是偏遠地區人民來說是個新事物，因此不可避免地在推廣過程中存在各種問題和困難。很多人缺少對光伏發電的足夠認識，或多或少存在著不信任的態度，這也反映了政府和相關部門對光伏發電產業缺乏有效宣傳與指導，導致消費者認識不足。
3 光伏發電未來的發展方向與應用前景
光伏發電是人類目前研發的新型能源中最可靠、最有代表性的發電工藝，可以預計，在不久的將來光伏發電必定會代替傳統發電方式，成為發電方向的主流。歐洲光伏工業協會的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產值每年能達到40GW，系統的總裝機容量接近195GW，屆時光伏發電的產量會占到全球發電量的1%左右[1]。而到2040年時，光伏發電的比例會快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結果表明：光伏發電為世界總發電帶來的貢獻呈飛躍式發展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時比例會達到五分之一左右。
能源問題和環境問題都是我國迫切需要解決的問題，我國經濟的發展方式也急需透過傳統的手段，尋找新的解決辦法。發展光伏發電產業，積極開展可再生能源利用，是我國未來發展的一個重要方向。在未來發展我國太陽能光伏產業的道路上，我國應采取上網電價均攤方式，通過降低光伏產業成本來促進太陽能發電產業的快速發展，在技術成熟后進而過渡到取消法規，使其真正成為切實具有競爭力的新型發電技術，實現能源的可持續發展。在未來我國光伏發電發展過程中，要建立具有先進水平的國家級太陽能光伏研發中心，并根據我國國情建立不同的產業基地，例如在我國西部成立硅材料生產基地，而在東部沿海地帶建立太陽能電池產業基地，在加大光伏發電研究的同時還要積極研發應用光伏的系列產品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發展光伏發電產業的同時，要加強學習和吸收其他新型發電產業優勢，通過開展獨立光伏電站、城市并網光伏電站和風光互補電站的建設和示范來大力培育我國光伏發電市場。
4 結語
相信在不久的將來，人類會更加主動和高效地利用好光伏發電產業的優勢，為光伏發電創造更廣闊的應用前景。
發展光伏產業的優勢范文2
關鍵詞：江西；光伏產業；SWOT分析
一、引言
太陽能取之不盡，用之不竭，利用太陽能的最佳方式就是光伏發電。光伏發電是解決能源危機的有效途徑之一，現已成為世界各國和地區重點關注的新興產業和可持續發展的戰略選擇。以杰里米?里夫金為代表的全球主流學者認為人類在經歷了以蒸汽機使用為標志的第一次工業革命、以電力和石油使用為標志的第二次工業革命后，在未來25至50年時間內，將進入以新能源使用為主的第三次工業革命。在第三次工業革命中，能源革命與互聯網技術、新材料技術和3D打印技術相結合，以實現“每個建筑都是一個發電廠”的夢想，并通過“能源互聯網”實現綠色電力共享，從而徹底摒棄給地球帶來溫室氣體和各種污染的化石能源，使人類社會發展進入新的歷史時期。里夫金的第三次工業革命核心理念，就是以太陽能為主的新能源革命。德國國際合作機構（GIZ）出版的《關于德國能源轉型的十二個見解》，其中第一個見解就是“太陽能和風能決定一切”。在國內，中華全國工商聯副主席、全國政協委員、全聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君，在出版的《中國領先一把――第三次工業革命在中國》中認為雖然風光并舉的總體方針沒錯，但是并非每種新能源都能擔當“能源革命”的歷史重任，能幫助實現“每個建筑都是一座發電廠”美好愿景的主要就是光伏發電。中國政府出臺了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》、《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》、《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和《光伏發電運營監管暫行辦法》等政策，在多個層面推出一系列政策鼓勵支持光伏產業的發展。
江西作為國家新能源試點的主要地區，具有發展新能源的得天獨厚的資源和條件，必須牢牢把握這一戰略機會，加快發展新能源，構建具有江西特色的多元、綠色和低碳的能源供應體系，以增加能源供應、保護環境和應對氣候變化，同時可以轉變經濟發展方式，保障能源安全，是實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的必然選擇。光伏產業代表當今世界新能源和清潔能源發展方向，作為江西新能源領域的重要產業是江西十大戰略性新興產業中的“朝陽產業”和“亮點產業”。江西光伏產業在經歷了短暫初生期，快速增長期，調整陣痛期后，面對當前光伏產業的復蘇跡象亟待科學分析其所面臨的優勢、劣勢、機會與威脅，進而制定合理的產業未來發展戰略，對將其培養成為千億元戰略性新興產業具有重要的現實意義。
二、江西光伏產業發展的SWOT分析
西光伏產業經歷了從無到有的初生期，在快速發展短短幾年后遭遇了2011年和2012年的調整陣痛期。當前光伏產業已出現復蘇跡象，究竟會如何發展江西光伏產業，取決于對光伏產業的分析認識和策略選擇。SWOT是一種企業競爭態勢分析方法，又稱強弱機危綜合分析法，通過評價企業的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、競爭市場上的機會（Opportuni
ties）和威脅（Threats），對企業進行深入而全面的分析定位后，用于在制定企業的未來發展戰略。借助SWOT分析方法，可以系統地、客觀地認識江西光伏產業具有的優勢、劣勢，面臨的機會和威脅，從而有針對性地制定相應的未來發展策略。
（一）優勢分析（Strengths）。（1）產業自然資源儲量豐富。江西省擁有豐富的用來制造太陽能光伏電池的晶硅原料――石英礦產資源，現已探明的石英儲量將近2000萬噸居全國首位，其品質優良二氧化硅含量可達99.5%以上。巖鹽探明儲量100億噸以上，螢石探明儲量近1000萬噸。天然的優質資源稟賦為江西發展光伏產業提供了持續、穩定、安全的礦產資源供應體系保障。（2）產業智力資源密集。江西省在光伏產品研發以及相關人才培養都居于全國領先水平。南昌大學太陽能光伏學院是繼澳大利亞新南威爾士大學光伏與可再生能源工程學院之后，世界第二所在高等學校設立的光伏學院，同時也是是中國第一所在大學設立的光伏學院，具有完整的實驗平臺和較強的研發能力。2008年新余學院設立了全國首個光伏專業，培養從事光伏相關產品的生產運行、技術管理、檢測和質量控制等人才。南昌理工學院太陽能光電工程學院在光伏組件和電池生產、光伏系統工程等領域取得顯著成績。江西新能源科技職業學院是全國首家、也是唯一一家太陽能專業特色職業學院。同時，國家光伏知識產權信息中心也落戶新余，賽維LDK獲批組建國家光伏工程技術研究中心，進一步提升了江西省在光伏領域的自主創新能力。（3）產業綜合實力持續增強。2013年，江西光伏產業主營業務收入809.5億元，并已形成了硅料2.6萬噸、硅片7450兆瓦、電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦的生產能力。江西省戰略性新興產業檢測預警與決策支持平臺的產業監測雷達圖顯示，江西太陽能光伏產業的發展水平、競爭能力、創新能力都高于全國平均水平。在細分指標中，也只有創新投入略低于全國平均水平，其余細分指標都是高于全國平均水平或與全國平均水平相當。（4）產業集中度高。截止到2012年，江西在冊光伏企業達170多家，投產企業70多家，海外上市2家，在建項目60多個，總投資逾千億元。初步形成了以新余賽維LDK、新余瑞晶太陽能、上饒晶科能源、上饒光電高科、九江旭陽雷迪、南昌LDK太陽能等為龍頭企業，以新余、上饒、九江三市為產業集聚區的發展態勢，并形成了從硅料、硅片、電池、組件到系統集成、裝備制造的較為完備的產業鏈。規模前十的企業主營業務收入占全省行業總量的75%，行業集中度較高。
（二）劣勢分析（Weaknesses）。（1）集群效應尚未顯現。雖然江西光伏產業的總體經濟規模僅次于江蘇，位居全國第二，但有競爭力的骨干企業數量不多。光伏企業依然依靠原材料和勞動力成本低廉，政府的扶持政策等打造中國式的競爭力，導致龍頭企業缺乏核心競爭力。大部分企業規模較小，區域配套協作較少，產業合作深度尚需進一步挖掘。除新余外，其他地市尚未形成具有競爭力的產業集群，整體集群效應不夠突出。（2）過度依賴國外市場。“產品出口”與“技術進口”是江西乃至全國光伏企業共同面臨的產業鏈困境。雖然我國已啟動光伏應用市場，但國內光伏產品消費仍十分有限，96%以上的光伏產品以及
90%以上的太陽能電池都用于出口，行業發展高度依賴國外市場，這使得光伏產業命運受控于海外，一旦國際市場需求萎縮，國內光伏產業就將面臨停滯或倒退的窘境。近幾年，德國、意大利等國家能源政策調整、相關補貼下降以及與歐美等國已發生的多起針對中國光伏產業的貿易糾紛，都會直接影響到江西光伏產業發展。與此同時，多晶硅關鍵技術仍落后于國際先進水平，晶硅電池生產用精細高檔設備仍依賴進口，薄膜電池工藝技術及裝備水平明顯落后。另外，在光伏并網、儲能設備生產及系統集成等方面的關鍵技術沒有掌握成為江西光伏產業發展的技術痛點。
（三）機會分析（Opportunities）。（1）光伏產業發展前景廣闊。全球極端氣候異常和PM2.5飄升等等現狀都為靠煤炭和石油等傳統能源的時代敲響了喪鐘，能源危機已經成為既定事實，光伏產業前景依然看好。2002～2011十年間，全球光伏產業的年平均增長率是53%。而中國光伏產業的發展，則更超乎人們的想像。2003～2007五年間，中國光伏產業的年平均增長率高達191.3%。用不到10年的時間，中國打造了一個世界級的產業。2005年2月，《京都議定書》正式生效，成為各國發展新能源新的動力之一。世界各國都在不斷加大對新能源市場的投入。全球有多個發達國家和發展中國家相繼出臺了各種形式的促進新能源發展的政策。歐、美、日等發達國家和地區率先推出新能源政策，補貼太陽能發電，成為光伏發電裝機的主力市場。中、韓、印、非等新興市場也開始啟動并迅速崛起。光伏發電占全球發電總量的比重逐年上升，預計將從2010年的0.2%，發展到2020年的1.3%，到2050年將達到10.8%。（2）中央與地方政府積極扶持。為了鼓勵和扶持光伏產業發展，我國相繼出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行方法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》、《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》、《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》、《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》、《光伏發電運營監管暫行辦法》等一系列支持光伏發電的國家層面政策。江西省也出臺了《關于加快光伏產業人才培養工作的實施意見》、《江西省光伏產業發展規劃》、《江西省人民政府關于科技創新六個一工程的實施意見》、《江西省十大戰略性新興產業（光伏）發展規劃（2009～2015）》、《促進我省光伏產業健康發展若干政策措施的通知》、《加快推進全省光伏發電應用工作方案》等省級支持政策，并于2013年6月，正式啟動萬家屋頂分布式光伏發電示范工程，納入項目除享受國家規定電價補貼外，還將享受3元/瓦的省專項資金的初裝補貼，超過5 KW部分按1.5元/瓦補貼。列入全省年度建設計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，在享受國家補貼基礎上，按發電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。
（四）威脅分析（Threads）。（1）國際歐債危機與美國“雙反”同在。受歐債危機的影響，占據全球光伏需求量80%的歐洲市場急劇萎縮。雪上加霜的是占據中國光伏產品出口份額10%的美國自2011年10月起，首次對中國新能源發起“雙反”調查，這也是中國光伏行業發展近十年來在國外遭受的第一起貿易限制調查。2012年10月，美國商務部對華太陽能光伏產業“雙反”做出終裁，認為中國太陽能光伏企業“雙反”成立，對中國企業征收高達18.32%～249.96%的反傾銷稅和14.78%～15.97%反補貼稅，對國內光伏市場給予重擊，同時引發了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂。美國之后，歐盟、印度也相繼對中國光伏產品展開“雙反”調查。2014年1月美國再次展開針對中國輸美光伏產品的反傾銷調查和反補貼調查，7月初裁認定補貼幅度為18.56%至35.21%，隨后歐洲太陽能代表機構向歐盟控告中國光伏企業違反反傾銷協議，涉及賽維與晶科兩大光伏產業龍頭企業，江西光伏產業復蘇之路再次遭遇挑戰。（2）國內重復建設嚴重與企業之間同質化競爭并存。金融危機過后，新興產業因此受到各方面關注和追捧，一些尤其是風電產業和光伏產業，被一些地方作為下一輪經濟發展的重要產業和解決危機之道。國內許多地方都積極上馬光伏企業，據了解，全國至少有17個省市將“光伏產業”作為地區的支柱型產業，有600多個城市把光伏作為戰略性新興產業。江西省內各市、縣的情況也類似，一哄而上，缺乏有序發展。同時，江西省內光伏企業同質化競爭現象突出，不僅帶來企業相互間的過度競爭，也制約著光伏產業科學發展和整體轉型升級。（3）新型太陽電池的潛在威脅。按照技術成熟度分類，市場化最高的晶體硅電池屬于第一代太陽電池，而第二代太陽電池中的非晶硅薄膜電池、碲化鎘太陽電池、銅銦鎵硒太陽電池、砷化鎵太陽電池和染料敏化太陽電池等薄膜太陽電池正在從實驗室走向市場化。第二代電池以其價格低廉、轉化效率高和工藝簡單等優勢正在挑戰晶體硅電池的地位。而第三代新概念太陽電池如疊層太陽電池、熱光伏電池、量子點太陽電池、鈣鈦礦太陽電池等等不斷的提出，其實驗室效率已經達到或者超過其他傳統太陽電池。江西對于此領域內技術門檻高的太陽電池未完成完成相應的技術儲備，也沒有進行前瞻性布局，使得江西光伏產業未來很難在太陽電池新老交替過程中保持現有競爭優勢。
三、江西省太陽能光伏產業未來發展戰略
運用SWOT分析制定戰略的基本思路是發揮優勢、克服劣勢、把握機會和消除威脅，尋求未來的可選戰略集合，包括：SO（Strengths―Opportunities）策略，考慮優勢和機會，努力使這兩種因素都趨于最大；WO（Weaknesses―Opportunities）策略，考慮劣勢和機會，使劣勢趨于最小機會趨于最大；ST（Strengths―
Threats）策略，考慮劣勢和威脅，使優勢趨于最大威脅趨于最??；WT（Weaknesses―Threats）策略，考慮劣勢和威脅，使劣勢和威脅因素趨于最小。
（一）SO（Strengths―Opportunities）策略：把握政策紅利，發揮資源優勢，推動協同創新，提升產業實力?！笆澜绯绷鳎坪剖幨?，順之則昌，逆之則亡。”發展光伏產業不僅順應了世界潮流，而且得到了政府的大力扶持。江西光伏產業應抓住當前產業復蘇的大好機會，充分利用利用省內礦產資源豐富優勢，擴大產業規模，優化產業鏈條，加強“政產學研資”五位一體的產業協同創新，提升產業競爭力，推動品牌塑造的轉型升級，使江西成為具有世界影響力的光伏產業基地。
（二）WO（Weaknesses―Opportunities）策略：加快產業集聚，強化自主創新，拓寬海外市場，啟動國內市場。江西光伏產業要把握機會，變劣勢為優勢：一是要加強塊狀特色經濟，在光伏產業已具備一定規模的新余、九江、南昌等地應加強產業集聚，發揮產業集群效應；二是在繼續保持成本優勢的基礎上，以太陽能電池高效高質和新工藝新技術的研發和產業化為方向，推進光伏產業科技取得長足進步，贏取核心競爭優勢；三是在積極拓寬海外市場的同時不斷挖掘國內市場，降低光伏產業的對外依存度，改變光伏產業“國外節能，國內耗能”的出口創匯模式。
（三）ST（Strengths―Threats）策略：審慎海外設廠，獨辟細分市場，加大新技術儲備。面對外部威脅，國內光伏企業要利用自身優勢積極應對：一是要啟動海外設廠計劃降低歐洲市場比重，分散風險，把主要客戶鎖定在不受“雙反”影響的地區以及付款條件好的客戶。但是海外設廠成本到底增加幾何，需要具體產地具體分析，不應盲目上馬，而應提前布局，如晶科的海外工廠主要是南非工廠，以滿足南非市場為主是早有布局，并非針對歐美“雙反”。二是要開辟細分市場。光伏企業既有公用事業市場，也有住宅民用市場，應進軍已有的并開拓未有的細分市場，針對各類市場需求開發多樣化的消費光伏產品。三是要加大新技術儲備，以應對技術新老交替的威脅。
（四）WT（Weaknesses―Threats）策略：合理降低產能，積蓄騰飛力量。在產業內部劣勢與外部威脅同在，即企業存在內憂外患，面臨生存危機之時，企業應當堅持有所為有所不為的原則，在科學考察與嚴格評估自身企業實力和產業發展前景的基礎上，堅決淘汰污染重、效益差的產能，開發新工藝，簡化生產工藝過程，提高原材料利用率，進行設備與產品的更新換代，努力開辟新市場或等待原有市場的復蘇。
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發展光伏產業的優勢范文3
光伏發電產業，是一個預示著中國和世界經濟發展希望的陽光產業。而光伏建筑一體化更是未來建筑業發展的方向。
一、中國光伏發電產業概況和前景
中國光伏發電產業于20世紀70年代起步,90年代中期進入穩步發展時期。到2005年底,中國光伏電池總產量超過250MW,光伏組件總產量超過400MW。從2002年以來,國家發改委啟動了"西部省區無電鄉光明工程",通過光伏和小型風力發電的方式,最終解決西部七省區即、新疆、青海、甘肅、內蒙、陜西和四川近800個無電鄉的用電問題。市場潛力將為100萬千瓦,總投資約為800億元。最近幾年我國光伏產業正以每年30%的速度增長。按照國家發改委編制的《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年我國光伏發電總容量將達到220萬KW。
二、世界光伏發電產業概況和前景
在國際上，光伏發電產業成為增長速度最快、初步實現規模化發展的可再生能源發電技術2002年以來，全球光伏發電裝機年均增長率超過40%。 2007年全球新增裝機量同比增長 62%，當年統計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據有關預測或展望，未來數年全球光伏市場將以大約60%的速度增長， 2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網光伏發電。屆時中國光伏發電總量仍不到全球發電總裝機容量的1%。
三、中國光伏產業發展的瓶頸和差距
1、光伏發電產業科技發展的瓶頸
與國際光伏企業相比，技術研發仍然是中國企業的軟肋。配套技術還不成熟，產品可靠性低；獨立系統中的蓄電池技術還不過關,壽命低。在發展上，中國企業走的是大規模擴張的路子，以多取勝，但這種模式是不能持久的。美國、日本等發達國家卻走技術、精細化、緩擴張的路線。迫于成本壓力，國內光伏企業大多做多晶硅電池技術，但多晶硅原料使用不當會造成污染，薄膜太陽能電池技術才是發展的趨勢，而著方面的研究還十分落后。
2、光伏發電產業成本和消費與發達國家的差距
我國光伏產業需要的設備、原料和市場都在歐美地區。95%進口高純硅材料靠進口；95%以上出口市場在國外。 國內太陽電池生產能力迅速膨脹,2007年全國太陽電池生產能力達到 2.0 GW，生產能力過剩； 成本仍然偏高(獨立發電系統初投資 8-10萬元/KW,并網發電系統投資6-8萬元/KW,發電成本3.5-5元/KWh),商業化市場的發展受到限制。而西方國家多晶硅太陽能電池技術的發電成本最低可降到約合0.7元人民幣/kWh，大約在2015―2016年左右可降到1元人民幣/kWh，使得光伏發電首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業化發展。
3、光伏發電產業鏈整合與發達國家的差距
在產業鏈整合上，國外諸如夏普、德山、京瓷等日本光伏企業，在整個產業鏈上技術全面，多晶、單晶電池和薄膜電池均有涉及和生產，而在光伏生產的核心設備上也是自產。中國光伏發電從產業鏈,硅料供應不能自給,主要是進口；電池環節產能過剩,企業普遍開工率低于50%；單一組件封裝企業壓力很大,產量相對過剩,組件價格回落(15-20%)。在全球光伏產業鏈中，太陽能光伏的產業結構呈現明顯的金字塔形，最上游的是高純度硅料生產，技術含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環節，越往下游技術要求越低，利潤越薄，中國絕大多數企業正處于產業鏈的下游，產業鏈的整合迫在眉睫。
4、中國光伏發電產業定位不合理
中國光伏產業定位已經陷入“兩頭在外掙小錢”的窘境。目前中國太陽能光伏產業仍主要依靠市場驅動而非技術驅動，缺乏強大的內在競爭力。每年大約95％的光伏組件都出口到國外。產品和市場結構不合理，中國是世界光伏產業大國，但國內消費不到10%，國內光伏發電的總裝機量僅占全球裝機總量的1%，產品嚴重依賴出口；技術結構不合理，中國最具優勢的是電池片和組件技術，以及其他新興電池的開發上，但裝備技術和原材料技術并沒有真正掌握，基本上都是控制在發達國家手中；中國是光伏制造大國，而不是制造強國，至今未能擺脫“世界工廠”的命運，仍處全球光伏產業價值鏈下游。
四、中國光伏發電產業的發展對策
針對以上差距和問題,筆者認為對發展我國光伏產業應采取一下對策：
1、將光伏發電產業發展利用提高到戰略地位考慮。在今后5-10內，我國的光伏發電系統的應用一方面還將以采用戶用光伏發電系統和建設小型光伏電站為主為偏遠地區農牧民（即目前我國1/3的無電人口）提供最基本的生活用電；另一方面，借鑒發達國家發展屋頂系統的經驗，在經濟較發達、城市現代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物以及在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源。開展大型并網光伏系統的示范，為在光伏發電成本下降到一定水平時開展大型并網光伏系統的大規模應用做準備。預計到2010年和2020年，光伏系統的這3個方面的應用總量將達到約40萬kW和180萬kW。因此，建議中國發展光伏產業的國家戰略定位原則方針應該是：要有利于中國光伏產業的發展；要有利于增強國力和提高國際競爭力；有利于促進社會發展和就業；符合我國的節能、環保和可持續發展戰略。
2、集中力量,引進培養研發和產業人才。從太陽能級硅材料入手,建立硅材原料供應基地,解決原材料短缺問題；大力加強先進技術的研發和產業化，扶持“技術推動型” 的光伏設備制造業，加強相關科技、財稅、外貿優惠等扶持政策，鼓勵支持發展符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向的太陽能電池和組件制造業，鞏固和擴大國際市場份額。
3、在城市實施并網發電計劃,制訂太陽能光伏發電的配額利用計劃,以延緩化石能源枯竭的期限；例如，設置可再生能源配額制度，以及光伏發電配額制度，從政策和制度上明確國家及地區電力組成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。配額制度可對電網運行者提出購買一定比例光伏電力的要求；也可以要求電力公司在其產品中提供一部分來自光伏發電的電力。
4、對光伏企業實施政策傾斜,鼓勵產業發展。建立更有效的補貼方案，補貼水平（包括上網電價補貼和資本投入補貼）應根據光伏的實際成本結構決定，而不是采取簡單的低價者中標，以確保中標價格的合理性和良性競爭。為了光伏的健康成長，中國需要培育對國有、私營、甚至跨國公司均具吸引力的更加多樣化及開放的市場。
發展光伏產業的優勢范文4
關鍵詞：新能源產業；保定；對接京津
基金項目：本文為2012年度保定市哲學社會科學規劃研究項目（201201006）研究成果
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
原標題：以新能源產業為突破口實現保定與京津對接合作的對策研究
收錄日期：2013年1月21日
京津冀都市圈是繼“珠三角”、“長三角”之后形成的又一經濟增長極，實現京津冀都市圈區域一體化發展，不僅對本區域經濟社會發展具有重要促進作用，而且對促進全國區域經濟協調發展和推動經濟社會整體發展具有十分重要的意義。保定未來經濟發展如何，很大程度上將取決于產業定位是否合理，并且這也在很大程度上影響著京津冀都市圈的均衡發展和整體繁榮。
一、保定市新能源產業發展現狀
發展新能源產業是中國發展低碳經濟、優化產業結構，走可持續發展道路的必然選擇。保定新能源產業始于2001年，當時英利公司承擔了國家發改委3兆瓦太陽能光伏電池項目。從此，保定新能源產業經歷了近10年的發展，已經形成了包括光伏發電、風力發電、新型儲能、高效節能、輸變電、電力自動化六大產業的新能源及能源設備制造業的產業體系。2009年新能源產業形成了以風力發電、光伏發電、輸變電、新型儲能、高效節能、電力自動化為核心的新型產業體系，并擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家，成為國內外重要的新能源與能源裝備的制造基地和要素集聚區。保定新能源產業實現工業總產值321.6億元，比上一年增長25.9%；出口創匯12.5億元美元，比上一年增長26.1%；財政收入、實際利用外資、規模以上工業增加值、出口創匯等多項指標都名列全市榜首；并且計劃在“十二五”末期把高新技術產業開發區的面積擴大到周圍130平方公里，預計園區工業總產值達2，600億元，新能源與能源設備產值將占到1，500億元。
近年來，“中國電谷”發展迅速，已經聚集了200多家與新能源產業相關的企業。光伏發電、風力發電、高效節電設備制造已形成了三大完整產業鏈。其中，英利綠色能源公司成為國內唯一具有全產業鏈的太陽能光伏發電設備制造企業，中航惠騰公司是亞洲最大的風電葉片生產企業。
（一）太陽能光伏制造設備產業。在光伏產業領域，保定高新區的太陽能光伏產業發展迅速，目前聚集相關的光伏業已達60余家，在太陽能電站、光熱發電、太陽能在建筑上的應用等項目的技術日漸成熟，在國際上處于領先水平，并且形成了集太陽能光伏產品研發、制造、應用這三個環節的完整產業鏈，構成了完整的產業體系。
保定高新區以英利集團為主，一方面保持光伏組件規?；瘮U張態勢；另一方面加速產業體系建設，在高純硅生產、配套產品國產化等方面已進入實質性的項目運作階段。2009年僅英利多晶硅太陽能電池產量就達到1GW（1000MW），銷量從2008年的280MW提高到600MW，在全球市場從6%提高到12%。2010年英利集團光伏組件銷售總收入達120億元，產量達到1，000余兆瓦，比上一年增長93.5%，國際市場占有率提高到10%，成為名副其實的光伏產業的龍頭企業。
除了英利和天威兩大太陽能光伏產業的巨頭外，一批光伏產品研發應用的中小企業如維特瑞交通設施、大正太陽能、榮毅集團等也駐扎在“中國電谷”，形成了從光伏產業上游生產硅原料，中游制造光伏組件成品，下游將光伏產品應用到路燈、交通信號燈上，這條產業鏈完整的包括了產品的研發設計、生產和應用。園區里聚集了多家光伏行業企業，有利于企業之間傳播信息，共享資源和技術創新，節約各項成本，并且通過合理的分工優化整條產業鏈，最終提高“中國電谷”的整體競爭實力。
“十二五”期間，保定高新區將加大對光伏產業產品的推廣應用，使光伏產品的應用與研發、生產齊頭并進。預計到“十二五”末，光伏電池和光伏發電設備產業年均增速達35%，實現光電及光電配套產業總收入500億元。
（二）風力發電設備產業。保定高新區內風電相關企業已達70余家，其中一批企業是全國風電產業的龍頭企業，在行業中有著領先的優勢，并且形成了覆蓋葉片、整機、控制、配套等領域的完電產業鏈條。2009年保定風電行業創造產值達70多億元，成為支撐保定新能源及能源設備產業發展的重要一極。
目前，保定在風力發電裝備領域擁有整機、葉片、控制系統、塔架、配套生產企業近30家。其中，整機廠3家，葉片廠6家，控制系統企業3家，配套件生產企業和研發、檢測機構中心等10多家。風電葉片產量由2006年的500MW，發展到2009年3200MW，增長640%，2010年突破5000MW；風電整機產量由2006年的1MW，發展到2009年的1145MW，增長1145%，龍頭企業中航惠騰風電設備有限公司是集設計、工藝開發、測試試驗和生產于一體的全國最大的擁有自主知識產權的專業化葉片生產企業，產品規格660KW-2.0MW，國產葉片市場占有率達到了90%。
2010年12月17日，總投資超過16億元的中航工業惠陽科技工業園奠基，中航工業惠陽科技工業園共占地450畝，其中一期占地300畝，投資16億元，是省2010年重點項目。項目建成后，將成為國內唯一、國際一流的航空螺旋槳、直升機動部件專業工業園和國內實力最強大的大型軸流冷卻風機生產工業園。中航惠騰、惠德風電已成為國內風電設備制造業的領軍企業，成為推動“中國電谷”發展的重要力量。惠陽工業園的開工，必將對提升“中國電谷”實力、活力、競爭力，促進保定與中航集團的合作發展產生積極而深遠的影響。
“十二五”期間，保定高新區將緊跟風機大型化以及海上風電開發的必然趨勢，加速整機、葉片及其他關鍵零部件的自主研發步伐，圍繞龍頭企業加快行業一體化整合，提升區域產業配套能力及產業鏈協調發展水平，打造國內領先、國際知名的風電設備產業基地。力爭到“十二五”末，保定高新區風電設備產業年均增速達到30%，實現總收入350億元，葉片產能10000MW，整機產能5000MW，控制系統2，500臺套。
二、以新能源產業為突破口實現保定全面“對接京津”的對策建議
新能源產業是促進經濟轉型和拉動經濟增長的新興產業。科學地規劃新能源產業的發展模式及合理的構建產業鏈在區域經濟發展中是極為重要的。以能源產業為中心，在低碳城市建設理念下，向京津輸出保定低碳文化，以保定為中心在更廣范圍內實施低碳計劃。
（一）以新能源產業發展為突破口，建立國家新能源產業創新平臺。保定是科技部命名的國家太陽能綜合應用科技示范城市、國家可再生能源產業化基地，“中國電谷”、“低碳保定”、“華北輕型汽車城”等科技創新品牌和高新產業品牌在國內外已經具有一定的知名度。保定自2006年全面啟動“保定·中國電谷”戰略以來，著力打造光電、風電、節電、蓄電、輸變電及節能新材料等六大產業體系，初步形成了新能源產業集群，擁有中國英利、中航惠騰等國內光伏和風電葉片行業的龍頭企業。
目前，新能源基地企業參與制定國家新能源和能源設備產業行業標準17項，共取得技術研究成果300余項，專利180多項，科研成果獲獎100多項，多項成果達到國內外領先水平。保定應以現在國家級新能源設備產業基地為基礎，形成適應國家新能源設備制造產業發展要求的新能源設備制造產業聚集區和企業聚集區，搭建集“政策體系、技術創新體系、人才教育及聚集體系、金融支撐體系和社會服務體系”于一體的國家新能源設備制造產業的戰略平臺，發揮現有優勢，做強做大“新能源”品牌，將低碳經濟的能量充分釋放出來，實現產業升級的跨越式發展。
（二）以新能源產業為突破口，加強人才技術對接，完善人才引進與培養機制。充分利用京津技術、人才、資金密集優勢，助推保定新能源及能源設備制造等高新技術產業，改造提升傳統優勢加工制造業。京津保擁有大量科研院所，智力資源集中，應堅持“不求所有、但為所用”的原則，加強與京津科研機構的對接，聯合共建一批生產性研發機構，提升保定新能源產業的自主創新能力。
要對人才引進機制進行完善，吸引人才參與到新能源產業的建設中來，要充分利用毗鄰北京、天津等高校和科研院所聚集的優勢，簡化人才引進程序，提高人才引進的效率，提供優厚的待遇，積極爭取北京、天津地區的人才到保定發展。同時，要制定各項優惠政策，為引進的人才在生活上提供優質高效、方便快捷的服務，幫助他們解決在保定高新區工作和生活中遇到的各種困難，并給予優厚的福利待遇，使他們免除后顧之憂。
（三）以新能源產業為突破口，形成產業聯盟組織。北京市在2009年有了“首都新能源產業技術聯盟”，主要整合新能源產業優勢資源，提供有效公共服務，解決產業化過程中的重大和關鍵技術問題，開展產業發展戰略研究，搭建企業界、科技界、市場之間溝通的信息平臺，組織開展科技咨詢、知識產權保護、人才引進與技術培訓、宣傳與成果推廣、研討交流、會議展覽等科技服務，為集群企業發展提供保障服務。因此，保定新能源產業可以通過風力發電、太陽能光伏、綠色電池等產業聯盟形式，重點開展產業發展戰略研究和共性、關鍵技術聯合研發，著重解決新能源產業發展中遇到的共性技術和產業化問題，搭建技術交流與信息共享平臺，促進技術擴散和轉移，促進重點項目成果轉化。
主要參考文獻：
[1]本文中有關保定市新能源產業的數據均來自《保定·中國電谷中長期產業發展規劃（2010年-2020年）》.
[2]任麗君，楊新房.經濟重心北移契機下保定產業和諧發展戰略思考.商場現代化，2007.2.
發展光伏產業的優勢范文5
關鍵詞：光伏產業；發展現狀；行業風險；應對策略
中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）04-0080-03
伴隨著全球常規性能源供應的短缺問題不斷加重，大量開發利用化石能源導致了環境污染加劇和人類生存環境惡化，迫使世界各國加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開發利用力度逐步加大，而太陽能光伏發電所具有的總量大、分布廣、無污染、可持續等優點，受到各國政府廣泛關注和大力支持，生產能力和技術水平不斷提升，發展前景良好。
我國光伏產業2004年后發展速度不斷加快，目前已經有數十家光伏企業在國內外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業在國際市場的影響力舉足輕重。但是受歐美經濟持續下滑，貿易保護主義抬頭以及企業生產盲目擴張等因素影響，我國光伏產業的發展形勢十分嚴峻，面臨著宏觀經濟波動、市場需求下降、產能過剩和價格下降等多種困難和問題。
一、我國光伏產業的發展現狀
光伏系統以其規模上的靈活性、地域上的適應性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發電技術是太陽能開發利用中最具實踐意義的技術，因此成為了世界各國競相研究應用的熱點。
我國光伏產業保持了迅猛增長勢頭。一是從生產能力上看，2007年，我國太陽能電池產量躍居世界第一，占全球總產量的50%左右，且90%以上的產品用于出口。二是從產業布局上看，我國形成了長三角、環渤海、珠三角及中西部地區各具特色的區域產業集群，部分企業還加大了海外并購和投資設廠力度，形成了面向海外的國際化企業。三是從產業作用上看，我國光伏產業既為半導體設備發展提供了良好機遇和市場空間，促進了國產設備技術水平提高和企業資金循環積累，也為半導體分立器件和集成電路所需的電子級多晶硅材料發展創造了較好的產業發展基礎。四是從發展前景上看，光伏產業符合我國轉變發展方式、調整經濟結構的政策要求，也是國家重點扶持的戰略性新興產業，未來的光伏市場將會呈現指數增長。但是，由于按照生產成本核算，光伏發電上網電價價格高達1～1.1元/千瓦，在價格方面根本無法與火電競爭，使得我國光伏發電裝機量仍處于較低水平，光伏發電市場目前相對還比較落后，現階段光伏產業發展仍需要給予政策扶持。受技術、政策、市場、資金等因素影響，我國光伏產業鏈各環節之間仍存在脫節問題，比如多晶硅供應不足、缺口很大，導致了多晶硅市場價格高企，增加了后續各環節的生產成本。同時，據賽迪智庫光伏所預計2012年我國太陽能電池產能40GW以上，超過全球預計產能的50%，而歐洲光伏工業協會預測2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，光伏市場的增長速度遠不能跟上產能擴張的步伐，一批光伏企業將會在激烈的競爭中被整合或淘汰，甚至可能會被國外資本趁虛而入，掌控對我國優勢企業主導權，使我國光伏產業日益空心化。
二、我國光伏產業面臨的主要風險
通過近幾年的發展，我國光伏產業在世界光伏市場上越來越具有話語權。但伴隨著國內外經濟形勢的發展變化，光伏產業面臨的政策調整、經濟波動、市場競爭、經營管理和技術依賴等風險問題，可能會在一定程度上制約我國光伏產業的持續健康發展。
（一）政策調險
目前我國光伏產業以外向型為主，歐美市場是消納我國光伏產能關鍵區域，2008年金融危機以來，世界各國特別是歐洲國家光伏補貼政策呈現不穩定態勢，光伏產品政策補貼紛紛下調，增強了國際太陽能市場需求變化的不確定性，進而對我國光伏產業發展產生較大影響。隨著2008年以來歐美經濟增速下滑、歐元危機演化升級，國際貿易保護主義進一步加劇，2012年上半年，美國商務部對我國光伏產品做出“反補貼”和“反傾銷”初裁，在實施加征近35%的“雙反”關稅后，我國光伏產品在美國市場將不具備任何競爭優勢；最近，歐盟也開始醞釀針對我國光伏產品的貿易保護調查，一旦裁定加征“雙反”關稅，將會對我國光伏產業造成更大的打擊。同時光伏產業屬于高能耗、高污染行業，隨著國家對相關污染物排放標準的提高，將會增加光伏企業經營面臨的不確定性。
（二）經濟波動風險
光伏產業是資本密集型行業，企業的啟動和運行都需要大量的資金投入，因此對國內外的經濟波動以及貨幣政策的變動調整較為敏感，企業盈利能力也與經濟周期變動有著較強的相關性。據不完全統計，在2008年光伏市場的快速發展時期，光伏產業平均利潤率曾經達到30%；隨后受國際金融危機影響，世界經濟的增速減緩，光伏產業平均利潤率回落到15%左右；2011年以來，受世界金融危機、歐洲債務危機等因素影響，世界經濟持續保持低迷狀態，光伏產業發展形勢不容樂觀，利潤率下降到13%左右。由此可見，光伏產業的盈利情況受經濟波動影響明顯，光伏企業面臨經濟周期性波動帶來的風險。
（三）市場競爭風險
目前，我國有100多家企業從事硅錠及硅片生產，約50家企業從事太陽能電池生產，從事電池組件生產的企業達200多家，預計2012年太陽能電池產能在40GW以上，超過全球產能的50%。光伏產業產能的快速和過度擴充，導致了光伏市場的競爭十分慘烈，進而引發產業鏈各環節產品價格大幅下滑。2011年以來，多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件價格都快速下降，并且從趨勢上看仍將呈持續緩跌態勢，一些規模小、生產成本高的企業將面臨倒閉風險。同時，國外多晶硅企業實行低價競爭策略，向我國大量出口多晶硅產品，搶占我國多晶硅市場，受此影響我國多晶硅企業80%已經處于停產或半停產狀態，如果這種情況持續下去，我國絕大多數多晶硅企業將面臨徹底倒閉風險。
（四）技術依賴風險
光伏產業是典型的技術依賴型產業，企業技術研發和創新能力，在一定程度上決定了企業產品的市場競爭力。目前，光伏組件生產核心技術仍被世界上的少數幾家大公司掌握，雖然經過近幾年的發展，我國光伏產業在技術上已經取得了很大突破，部分光伏企業初步掌握多晶硅生產工藝，多晶硅產量能夠滿足全國50%光伏電池的生產需要，國產光伏電池生產能力也不斷提高，但是在某些新技術的開發、新結構的創新，甚至在一些新型電池的基礎研發方面，我國仍落后于德國、日本等先進國家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機、薄膜電池生產線、四氯化硅閉環回收裝置等關鍵裝備，主要以進口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對外依賴度也比較高。
（五）經營管理風險
2010年光伏市場的火爆以及高企的投資回報率，引發了各方資本持續流入光伏產業，有的投資者甚至未對技術、資源、人才、市場等要素進行深入分析，不顧客觀發展規律盲目開展項目建設、持續不斷擴大產能，面臨的經營管理風險十分突出，市場秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國內企業對產業鏈的產品及價格控制力較弱，業務發展受限硅料供應、市場價格波動影響較為明顯。同時，我國太陽能電池行業主要面向海外市場，面對歐美國家的貿易保護主義措施，我國光伏企業加快了跨國企業建設步伐，這就需要有豐富的跨國企業管控經驗，并有效應對海外產品和業務整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰，否則企業持續經營能力與盈利能力將會受到一定影響。
三、促進我國光伏產業發展的對策建議
從長期來看，光伏產業的市場潛力巨大、發展前景廣闊。我們應從國家經濟發展戰略的高度出發，通過加強政策扶持、搞好技術研發、改革電力體制、積極開拓市場等方式，推動光伏產業提升技術水平、降低生產成本、擴大市場范圍、強化競爭能力，為促進我國經濟結構調整和實體經濟發展發揮積極作用。
（一）加強政策扶持
太陽能光伏發電具有可持續性、能量回報高、環境污染小、網絡布局靈活、節約空間和成本等特點。但生產成本高成為目前制約我國乃至世界光伏產業發展的瓶頸。國際經驗表明，光伏產業的形成和發展離不開國家能源政策和發展戰略的支持，德國、日本政府通過高價收購太陽能電或對太陽能電用戶給予補貼等方式，促進了太陽能光伏產業的較好發展。因此，我國應吸收借鑒國際成功經驗，制定有效的補貼方案，合理地核算補貼水平，建立光伏發電上網補貼體系，補貼支持使用太陽能供電方式；建立光伏發電配額制度，促進光伏產業技術研發及應用。同時，通過采取科技、財稅、金融、外貿等政策措施，引導和支持太陽能光伏企業強化技術創新，整合生產能力，降低產品成本，提升市場競爭能力和抗風險能力，最終形成真正意義上的市場需求，使光伏發電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進而逐步實現對化石能源的替代。
（二）搞好技術研發
我國的光伏發電技術與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發能力和開拓創新能力，技術水平和應用水平都還比較落后。因此，要增強對提高光伏發電技術研發能力必要性的認識。一方面是從國家層面上來講，要建立技術研發和產品創新中心，著力解決產業發展中的技術供給這一關鍵問題，提升生產技術研發能力和技術成果轉化能力，進而提升光伏產業各生產環節的技術水平，特別是在高端生產設備國產化、生產技術應用等方面求得突破；另一方面是從企業層面上來講，要著力提升光伏企業的技術創新和技術應用能力，支持和促進優勢企業實行優化重組，組建起幾家具備國際競爭實力的企業集團，增強企業的經營發展能力和市場競爭能力。
（三）改革電力體制
太陽能光伏發電的優勢是不受資源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空閑土地實施安裝，通過低電壓接入配電網，從而實現對太陽能的有效開發和利用，所發電量既可滿足用戶自身需要，還可將多余電量上網以提供備用服務。同時，分布式應用有利于先行解決偏遠農村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問題，解決當地居民、工作人員、駐守官兵的基本生活用電，既改善當地的生存環境，又體現國家的人文關懷。而要促進分布式光伏發電的發展，營造光伏發電市場建設的有利環境，就必須深化電力管理體制改革，逐步實現輸電和供電體系相分離，并全面開放用戶端電力市場，為促進新能源產業發展、提高新能源利用效率提供有力保障。
發展光伏產業的優勢范文6
【關鍵詞】 太陽能； 產業； 財稅； 對策
一、太陽能產業發展狀況分析
（一）發展太陽能產業的優勢分析
能源問題已經成為現代各國面臨的最普遍的經濟發展問題，在我國當今的各種能源布局中，傳統的礦物資源依然是我國能源產業的主體，消費總量達到93%（煤、石油、天然氣消費比重分別達到70%、20%、3%）。相對新能源而言，可再生能源僅占5%~7%。可是煤、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導致溫室效應和酸雨，破壞原本脆弱的生態環境。以北京地區為例， 2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國環境狀況已經不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統能源產業在所有產業中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國內環境。在新能源中，太陽能產業以其蘊藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護方便、使用壽命長等優勢成為了干凈衛生的新能源首選。同時太陽能所含的能量也非常巨大，據估算太陽大約40分鐘照射在地球上的太陽能，便足以供全球人類一年能量的消費。從我國來看，全國大部分領土年日照時間超過2 000小時，年太陽輻射總量大于每平方米5 000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽能發電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。
在太陽能的應用上，許多國家的實踐為我們提供了寶貴經驗。例如德國弗萊堡的瓦邦社區，社區內幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽能板，在節能環保的同時還為當地居民贏得每年6 000歐元的賣電收入。相比之下，在我國尤其是西部荒漠地區，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽能資源異常豐富，而生態資源相對脆弱不適合礦物等傳統能源發電的使用，這都為太陽能發電的發展提供了廣闊的空間。在我國城市中如果能模仿德國弗萊堡的瓦邦社區，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題。
（二）發展太陽能產業的劣勢分析
近年來，中國太陽能光伏發電所取得的成績是有目共睹的，2007世界太陽能大會公布的統計數字，2006年，世界太陽能電池總產量為250萬千瓦，而中國占有量為37萬千瓦。由此中國超過了美國，成為世界第三大太陽能電池生產國，僅次于日本、德國。同時已基本形成從“原材料生產組件開發生產、太陽能產品研發和生產工程設計、施工與應用”的綜合完整的產業鏈條，可是產業鏈中的各個環節都比較薄弱，并表現出了許多問題。
1.太陽能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經濟發展現狀和消費習慣觀念的制約，國內太陽能產品的生產和銷售主要集中在光熱轉化上，例如太陽能熱水器、太陽灶等初級低端產品領域。而在光伏發電領域完全利用國產設備建造一個50兆瓦的槽式太陽能熱發電站，設備投資額為每千瓦1.5萬元左右，光伏發電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態硅電池，晶體硅光電池轉化率達到15%， 單晶硅光電池轉化率是23.3%， 砷化鎵光電池是25%（實驗室中可達35%~36%）。雖然非晶態硅的轉化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。中國發改委已批復的光伏上網電價為1.09元/千瓦時，可是相對于火力發電等傳統發電形式，還很難形成真正的競爭力，所以發展高效、低成本的太陽能發電的材料設備勢在必行。
2.我國太陽能技術原創發明較少。截至國家知識產權局2006年12月31日公開的數據，本次共檢索到太陽能電池及其組件專利共2 391件，其中發明專利1 199件，實用新型1 147件，外觀設計45件，分別占申請總量的50.15%、47.97%和1.88%。國內的各種類型專利數量和比例如表1所示。
由此可見我國太陽能產業的專業技術的相對優勢主要集中在實用新型和外觀設計上，而對于原創發明相對較少，其中主要體現在硅材料提純等方面仍依賴進口，嚴重制約了太陽能產業的發展。
3.利用太陽能觀念過于陳舊。火力發電等傳統能源方式雖然污染嚴重、浪費資源，但由于技術較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統能源形成了能源產業，為當地提供了大量的工作崗位，帶動了本地區經濟發展。這些因素極大地制約了太陽能的應用，再加上國內環保觀念相對淡薄，光伏發電價格高于傳統發電，因此不利于太陽能企業打開國內市場。據統計2008年我國的太陽能光伏裝機容量僅為34MW，占全球裝機總容量的0.57%。與我國光伏產品較高的產量和較少的原創發明相對的是98%的生產容量嚴重依賴出口。從而形成了目前國內太陽能產業的技術和市場在國外、加工在國內的兩頭在外的格局，嚴重制約了我國太陽能產業的發展與進步。
4.缺乏權威有效的統一管理機構進行管理。近些年來，國內太陽能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復建設的問題。同時市場監管力度不足，這使得市場上存在許多質量、服務千差萬別的產品，影響了太陽能產品的整體聲譽。
二、制約太陽能產業發展的財稅問題
（一）國家財政對太陽能產業的支持力度仍顯不足
由于太陽能發電的技術遠未成熟，成本高于傳統發電，如果不給予太陽能發電企業必要的財政支持，會極大地影響太陽能產業的盈利額和企業相關新技術的研發能力。在這點上和國外同類產業政策相比有很大差距，如西班牙2001年通過的電力法規定，電力公司必須用高價購買太陽能發出的電力，對于5kWp 以下的系統，太陽能售電電價為0.38/kWh 歐元，對于5kWp以上的系統，太陽能售電電價為0.28歐元/kWh，而普通電價為0.03 歐元/kWh，由此可見太陽能并網價格遠高于傳統發電。
（二）鼓勵太陽能產業發展的稅收優惠遠遠不夠
在增值稅方面，我國目前火電和太陽能發電均按照17%征收，這與我國的降低煤炭消費比例的要求不符。由于太陽能產業自身的特殊性，可抵扣的進項稅額很少，而火電中的煤、燃油等原材料增值稅可以抵扣，造成了實際成本大大低于太陽能發電。太陽能發電的技術遠沒有火電成熟，而稅率卻明顯高于火力發電。再加上我國太陽能設備生產企業的技術和國外先進水平相比還有一定的差距，較高的稅率會縮小企業的利潤，從而影響企業從事太陽能設備生產的積極性。2007年1月到2009年年底，由于我國光伏組件的出口退稅率為17%，造成了2009年6月―11月，歐美廠商的光伏組件平均售價為2.13歐元/瓦，而同期國內企業的平均售價約為1.5歐元/瓦的價格優勢。正是由于這種稅收優勢，使國內的光伏企業在技術、市場幾乎完全依賴外國的情況下出現了較大的成本優勢，而這種完全的出口導向型的太陽能產品的生產卻不利于本土清潔能源的推廣，使得國內企業浪費了本國資源，卻未能獲得太陽能組件生產的核心技術，成為了外國企業的“打工仔”。過分依賴國外市場也造成了國內企業盈利模式的不穩定性，不利于企業的健康發展。
在所得稅方面，太陽能產業雖然作為國家重點扶持的高新技術產業實行15%的優惠所得稅稅率，但這樣的優惠仍然不足以加速太陽能產業的發展。由于我國太陽能企業所需投入的研發成本較高，而所得稅優惠對自主知識產權、人員規模、研發支出規模等提出了嚴格的要求，使得大部分企業無緣享用，造成了企業相應利潤較少，容易使資本逃離這個行業。并且在一定程度上造成了我國企業從事新產品的自主研發的資金有限，這也加劇了我國企業對外國技術的過分依賴。
三、促進太陽能產業良性發展的財稅對策
（一）建立統一高效的組織管理機構，加大政府采購力度
設立有關太陽能的開發利用辦公室，統籌發改委、經委、科技廳、建設廳、農牧廳、環保局等部門的和太陽能相類似的職能，建立支持太陽能發展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產業發展的宏觀管理和應用推廣力度，制定科學的發展思路和計劃。同時，國家可以把技術性能較好的太陽能產品納入政府采購的范圍，建立政府采購推動下的市場需求，通過政府的示范作用引導人們使用太陽能產品。國家還可以效仿歐洲國家在宏觀調控中采用法律法規等手段，規定光伏發電的優惠上網電價，并規定電力企業購買光伏電力占總電量的比例，以此來扶持太陽能產業。這樣光伏發電企業可以通過市場方式取得適當的利潤，提高光伏發電所占的市場比例，同時也優化了國內能源構成。還有，國家可以對這一行業提供低息甚至貼息貸款，對有資質的企業提供貸款擔保，并鼓勵銀行對太陽能行業進行積極融資行為。在生產運作方面，積極鼓勵有經驗的較為成熟的風險投資企業進入這一領域，為太陽能產業提供資金和管理經驗，培育這一新生產業的發展。
（二）政府應大力扶持太陽能技術自主創新
我國也可以由政府出資引導促進在太陽能方面有相對優勢的大學和科研院所共同研究光伏技術，國家可以以出資人和組織者的身份獲取這一技術專利。同時，政府可以加大對有實力的高校和科研單位投資，幫助引進專業人才提高這一行業的科研水平，增加太陽能產業的原創性發明。等到達到世界先進水平之后可以把專利權轉讓給有實力的企業，轉為企業化經營，繼續發展這一產業，通過企業和高?？蒲袉挝幌嘟Y合的方式，把這一產業發揚光大，提高我國在這一產業上的地位。同時對有待開發的技術難題列出目錄，鼓勵扶持學校、科研機構、民間機構積極開展研究，并確定相應的補貼及獎勵力度。動員社會各個方面的力量加強對太陽能核心技術的攻關力度。
（三）加大財政補貼力度
由于太陽能發電占用的空間面積較大，對于在郊區的太陽能發電場可以適當減征土地使用費，鼓勵企業積極開發利用沙漠荒地，充分支持企業的發展。同時，鼓勵家庭充分利用房屋頂部安裝太陽能設備。鼓勵支持家庭安裝小型太陽能發電裝備，在滿足自己應用的同時，如果有剩余，可以向電網出售。國家可以制定政策，按規定價格向居民購買剩余電力。同時對傳統非清潔的企業加征環境稅，加大傳統能源產業的成本，從而縮小傳統發電和光伏產業上網價格的差距，加強太陽能企業的市場競爭力。并以此資金作為鼓勵發展太陽能產業的來源之一。
（四）完善增值稅
為發展清潔能源，我國對太陽能發電項目實行增值稅即征即退政策；對太陽能環保產品的增值稅率，從目前17％降為13％，甚至可適用更低的稅率；對個別節能環保效果特別明顯的產品，在一定時期內，可采取即征即退增值稅的政策。這樣可以降低太陽能等環保設備的成本。同時降低出口退稅稅率，積極引導和支持企業開拓國內市場，立足于國內清潔能源的開發和利用，加大國內太陽能產品的普及率，促進國內光伏產業的可持續發展。這也可以從源頭上減少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善國內環境。加大太陽能在能源產業中的比例，有利于履行我國在哥本哈根會議上對世界的承諾，減輕我國在國際上的環保壓力，完成相應的減排任務。
（五）實施企業所得稅優惠
我國稅法規定：開發新技術、新產品、新工藝的研究開發費用按開發費用的200%加計扣除。但由于太陽能產業科研所需的科研費用較高，目前市場價格遠遠高于傳統發電的現狀短期內又難以改變，導致了市場利潤較小。因此為了鼓勵企業加大科研投入、自主創新，可以適當加大研發費用的扣除比例。這樣可以為我國的太陽能產業盡快完成產業鏈的技術轉型創造有利條件，并且力爭擺脫核心技術在外的格局。其次，鼓勵太陽能企業再投資，實行再投資退稅政策。給予一定的稅收返還優惠，鼓勵太陽能企業不斷的發展壯大，同時可以加速太陽能產品的折舊速度，縮短收回成本的時間。再次，對太陽能產業中的技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包等技術收入，減免企業所得稅；對太陽能產業的捐贈，可不受現行稅收法規規定的捐贈額在不超過年度利潤總額12％以內的部分才準予在計算應納稅所得額時扣除的限制。最后，鼓勵房地產商充分利用房頂面積，大量安裝太陽能發電和輸電設備，在太陽能設備的購置上可以實行一定比例的稅前扣除。這樣可以降低房地產商安裝光伏產品的成本，加大太陽能設備的普及力度。同時也可以為太陽能企業提供較大的市場，促進企業盈利。
（六）完善進出口環節稅
進出口環節的稅種，主要是關稅和海關代征的增值稅和消費稅。完善這些稅種時可考慮對國內不能生產的先進太陽能設備和產品的進口關稅及其他進口環節稅全免，從關稅方面鼓勵核心技術的引進。方便我國太陽能產品的盡快應用并形成產業。
（七）完善營業稅
建議對從事太陽能設備和產品技術開發及與之相關的環保技術咨詢、服務取得的收入，減征或者免征營業稅。這樣可以鼓勵太陽能等環保技術的發展并加速環保技術的普及和應用。
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