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摘要：
闡述了農業利用光伏發電的意義，結合甘肅省通渭地區的實際情況，闡述了發展生態光伏模式的意義。新能源的開發將有利于改善我國的環境，跟隨國家的可持續發展戰略，將光伏發電和農業相結合，太陽能光伏發電產業將會迎來一個很好的發展機遇。
關鍵詞：
光伏農業；發展現狀；農光互補
光伏農業是利用太陽能資源發展農業的一種新模式。“十三五”規劃要求加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規?；l展，推進重點經濟帶及重點生態保護區高比例光伏應用，這對西部地區充分利用光伏發電促進農業發展提供了有力契機。
一、光伏發電對農業發展的意義
伴隨著生活品質的提高，人們對于環境的保護和健康的意識也隨之提高，傳統農業應該實現從注重農產品數量向注重質量和整體效益轉化，進而越來越注重生態環境保護，促進農業現代化建設。光伏模式和農業的結合具有重要性，發展光伏農業也具有重要的現實意義，推動光伏產業和農業的融合發展，可以很好地提升農業的品質，同時也可以緩解光伏產業的困境，從而使得農業和光伏產業“雙豐收”。
（一）有利于農業生產環境的保護
在傳統的農業中，農業病蟲防治，主要依靠的是使用大量的農藥、殺蟲劑等化學用品，降低土壤的肥沃度的同時，也對生態環境造成了很大的破壞，農產品也將會有攜帶農藥殘留的問題。但是太陽能殺蟲燈等設備，不僅可以解決上述問題，保護了生態環境的同時也提高了農產品的質量。
（二）有利于提高農業生產效益
光伏發電和農業的結合可以在保證年發電量的同時，還可以得到同樣的生態養殖收益，不僅為周圍的村民提供了就業的機會，同時還實現了發電和生態養殖的循環。光伏溫室的大棚不僅不多占耕地，還可以使得原有的土地進行增值，增加農民的收入，帶動國家經濟持續穩定的發展。
（三）有利于農村基礎設施建設
目前，我國在不斷推進文明村鎮建設，其中加快農村基礎設施建設是一個很重要的內容，如果能夠在農村推廣太陽能發電、太陽能取暖等，將會為農民的生活提供便利，對提高農民生活品質有很大的作用。我國是一個農業大國，只有農民的生活水平提高了，才能夠更好的反映出我國經濟水平的提高。
（四）有利于農業的長遠發展
光伏發電和農業的結合，不僅解決了光伏產業和農業發展之間土地資源爭奪的矛盾，而且也可以解決現代農業發展后續動力不足的問題，對于光伏發電的加入使得傳統農業有了新的活力。光伏發電和農業相結合，不僅推動了光伏農業的發展，而且也解決了光伏產業的發展困境，光伏農業的發展促進了光伏產業和現代農業有機結合，共同發展，對于我國農業經濟的發展有很大的推動作用。
二、農業利用光伏發電面臨的困難
（一）理論研究不充分，技術不夠成熟
甘肅通渭縣是一個農業大縣，人口眾多，土地資源緊缺。地區現在的光伏農業還處于初級的階段，缺少相應的理論支持，需要進行深入研究的是光伏農業經營模式、光伏農業重點發展領域、光伏農業政策等問題。同時目前由于通渭地區自身技術不成熟，光能的利用率還是比較低的，高端的光伏農產品還相對不足，相應的應用領域也不廣，比如光伏大棚，光伏養殖場等光伏農業的應用設施相應的設計也不夠完善，導致能源利用不夠高效，光伏農業的種植、養殖技術不夠成熟等。
（二）投資成本較高、投入與產出不平衡
目前，由于光伏農業的發展還是起步階段，所以一般一次性投入比較大，比如光伏蔬菜大棚等，大多數投資成本偏高，對于普通農民相對比較困難，但是農民作為光伏農業發展中的經營和參與者，這樣可能會打擊農民參與的積極性，會阻礙光伏農業的可持續發展。以甘肅省通渭縣為例，通渭地區的光伏農業發展還處于起步階段，宏眾工程也只是扶貧試點，前期的投入可能比較大，這就導致了光伏農業的投入和產出相對比較低，因此成本的回收期比較長。
（三）土地資源緊缺
通渭縣的氣候以干旱為主，這樣適合農業耕種的良好土地較少，很多地區的旱地多，條件相對比較惡劣。目前農村的耕種情況相對來說比較的單一，由于氣候條件比較干旱，耕種的面積和條件沒有改善，導致農業的發展相對緩慢。不過，氣候的干旱說明有很好的光照條件，太陽能源充足。另外，我國要求地面集中式的光伏電站用地為國有未利用的土地，就目前我國通渭縣的土地現有的狀況來說，大面積國有未利用的土地條件相對比較差，這樣的話，能夠利用的土地資源很少也是制約著集中式光伏電站發展的另一個難點。
三、促進農業利用光伏發電發展的對策
（一）國家制定相關的扶持政策
光伏農業是對傳統農業提升的重器，它不僅是助力傳統農業向現代農業邁進的農業新體制、新結構、新的產業形式的新農業形態，而且它的發展也將是必然趨勢，在發展過程中也會遇到各種實際的問題。這就需要采取一定的經濟、行政措施來推動，解決問題促進光伏農業的發展。各地政府不僅要建立相應可行的光伏農業用地、用電以及建立相應的資金扶持政策，用來鼓勵農民和企業參與到光伏農業領域中去，不僅給相關的公司進行補助，提高相關公司的積極性，還應該從每年的專項新能源資金中拿出部分資金來用于光伏農業的發展。光伏農業健康、有序的發展，離不開政策和資金的支持。
（二）打造光伏發電示范基地
大型的光伏發電和農業的結合，不僅節約我國的土地資源，而且還能夠促進我國經濟和資源環境相互協調發展，可以使科技農業和大型光伏發電能夠融合并可持續發展。在擱置的耕地建光伏電站，這樣才能夠更好的解決光伏農業和土地的沖突問題。改善土地環境，在不適宜布置組件的地方種植農作物，可以大大提高土地的利用率。2015年，通渭縣被列為全省光伏扶貧試點縣，通渭縣新能源基地建設從無到有，迅速發展壯大，正在向創建全省新能源精準扶貧示范基地奮力前行。國家不僅要扶持相應的行業，同時也要注重對于人才的培養，要在條件好，積極性高，交通方便的地區建立示范基地，總結實踐經驗，總結理論成果，逐漸通過以點帶面的形式推廣。
（三）制定特色整體發展規劃
可以依據當地的自然條件和市場狀況，確定光伏農業的發展策略，只有方向準確了才可以做到有針對性的進行生產，同時根據當地情況進行整體規劃，選準品種，穩步推進。各種花卉、蔬菜等植物，根據不同植物相應的生長規律應用不同的原則，光伏大棚的設計和建造也要區別對待，漁光互補，農業澆灌等項目也不一樣，所以要做到具體情況具體分析，具體的對待，根據不同的情況做出不同的方案。比如通渭地區具有發展光伏電站的氣候優勢，光熱資源充足，2015年，通渭縣被列為全省光伏扶貧試點縣，通渭縣新能源基地建設從無到有，快速逐步發展壯大，目前通渭全縣蔬菜種植面積2.39萬畝、雞存欄42.86萬只，飼草種植面積3350公頃，多年來積累的種植和養殖經驗，已經形成規模化效應；農業在和光伏發電結合情況下，發展農光互補，不僅僅有利于新技術的推廣，而且有利于改造傳統農業，實現傳統農業向現代農業的轉變。把大型的光伏發電和科技農業結合不僅可以節約現有土地資源還可以促進經濟、資源和環境三者的持續可協調發展。
（四）調動參與者的積極性
光伏農業作為一個農業經營項目，所以項目的主要參與者是農民，發展新興農業，尤為關鍵的是引導農民參與其中。首先要處理好農民在整個光伏農業項目中的責任、權利、利益之間的關系，讓農民作為光伏農業的主要參與者，才可以調動農民的積極性，得到廣大農民的支持。農民可以獨自也可以一起承包經營，也可以和農業合作社以及相應的光伏農業合作開發部門訂立合作的關系。通過政府合理的引導，將會吸引到更多的農民參與進來。建立光伏農業技術試驗基地，為推進農戶、企業、科研高校的合作提供技術體系。大型光伏發電與當地農業有機的結合，才可以真正實現現代農業和發電企業共同發展，實現共同盈利。才推動新型的科技農業發展和光伏發電的快速發展。同時也必須承認目前的農業互補項目在技術方面比如大型光伏供電站和通渭地區的農業科學技術結合方面還是一個初步的階段，不過單一技術的成熟，相信也會對光伏農業的發展起到促進作用。
作者：曹玉梅 單位：中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司
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