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保護生物的最根本措施范文1
關鍵詞：生態林業可持續發展經濟效益
如今，可持續發展已成為人類現代意識的重要標志，盡管不同國家、不同民族的人們目前在許多問題上難以達成一致，但有一點卻是大家的共識：走可持續發展道路必將成為人類新世紀的主題?？沙掷m發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展，包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。建設生態林業正是適應這一要求的最佳模式。
生態林業是指遵循生態經濟學和生態規律發展林業，是充分利用適當地自然資源促進林業發展，并為人類生存和發展創造最佳狀態環境的林業生產體系。它的主要功能是涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、凈化空氣等，對水利工程使用壽命都有巨大作用，對農牧畜產起到屏障作用。生態林業建設是生態經濟多樣化和生態平衡的環境基礎，是生態文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發揮著不可替代的基礎作用。林業不僅可以提供多種可再生資源、能源，還能夠為第三產業的發展創造有利條件；能夠為可持續發展和生態經濟發展提供廣闊前景。
（一）建設生態林業是人與自然和諧的本質要求
建設生態林業能夠為實現經濟發展模式的生態化創造條件，為科技發展生態化奠定重要的物質和環境基礎，為人們生活方式和消費方式的生態化提供重要保障?？沙掷m發展作為一種新的發展模式，必然帶來人類經濟生活乃至社會生活的深刻變革。人們的衣食住行已開始從追求數量轉向追求質量，追求無污染，保持天然特性。食品、人居環境等方面生態化趨勢尤為明顯，由此帶動了物質生產、流通和消費方式的生態化。同時，生態環境服務成為有價的消費品，生態旅游不斷發展，生態補償成為影響人們生活和消費方式的重要因素。人們生活、消費方式的生態化轉變，有賴于森林生態系統的建設和恢復，不斷推動人與自然和諧。
（二）建設生態林業是我國建設生態經濟的重要力量
建設生態經濟是我國物質文明建設在準確把握國情基礎上的高度概括。核心是生態和經濟相互協調的可持續發展，它強調經濟社會的發展必須與環境保護，生態建設、節約資源相結合。林業提供的豐富而多樣化的生物資源和良好的生態環境，為人口、資源、環境與經濟社會的協調發展提供了堅實的基礎和條件。以生物資源開發創新、生態利益、社會利益和經濟利益相統一的現代林業建設、綠色產品和旅游產業開發等形成的社會經濟發展潛力正在成為我國建設生態經濟的重要內容。有償使用森林生態效益，是林業發展機制的重大創新。它使森林經營者提供的生態價值得到了社會承認和回報，有利于調動各種參與主體造林護林的積極性，解決林業發展的動力問題，同時也使森林生態效益進入更大范圍的市場進行交易成為可能。
（三）建設生態林業是實現可持續發展的有效途徑
可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。因此，在林業發展上，要加強生態林業建設，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量，使林業建設走可持續發展之路。在第一產業方面,要以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,要加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。在社會主義市場經濟條件下，只有實現由以木材生產為主向生態建設為主的根本性轉變，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，才能與時俱進，適應新時期林業生產力發展要求。天然林在調節氣候、涵養水源、保持水土、保護生物多樣性、維持生態平衡等方面，具有人工林所無法比擬的重要作用，是無可替代的可再生資源。建設生態林業就要由采伐天然林為主向采伐人工林為主轉變，就是要在盡量滿足社會對木材需求的前提下，最大限度地發揮森林的生態、社會效益。實施退耕還林，恢復以森林為主體的植被，從長遠看，是治理水土流失和土地沙漠化的根本措施；從近期看，又是調整農村產業結構，拉動內需，增加農民收入的有效途徑。從而有利于優化國土利用結構，治理水土流失，保障國土生態安全，實現林業的可持續發展。
（四）加快生態林業發展是實現可持續發展的重要保障
保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。同志指出：林業是經濟和社會可持續發展的重要基礎，是生態建設最根本、最長期的措施；在可持續發展中，應賦予林業以重要地位，在生態建設中，應賦予林業以首要地位。國家林業局提出的林業生態建設的總體戰略思想，集中反映了林業在可持續發展戰略中的地位和作用。可以這樣說，建設生態林業已經上升為經濟社會發展對林業的主導需求。因此最大限度地發揮生態林業在改善生態環境中的作用，突出重點抓生態，堅定不移地走可持續發展道路是我國經濟社會發展的重大戰略選擇。
參考文獻：
[1]蔡守秋等著《可持續發展與環境資源法制建設》，中國法制出版社，2003年3月第一版。
保護生物的最根本措施范文2
關鍵詞：煤礦安全；瓦斯事故；瓦斯地質影響因素；事故防治
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
近年來，煤礦重大瓦斯爆炸事故呈現多發趨勢。如2009年山西焦煤集團屯蘭煤礦事故、黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦事故、貴州黔西南州興仁縣振興煤礦事故等均為瓦斯事故。煤礦瓦斯爆炸必須同時具備以下三個條件：一是空氣中瓦斯含量達到爆炸范圍內，即瓦斯的體積分數為5％～16％時；二是存在引爆的火源，瓦斯的引火溫度一般認為是650～7500C；三是充足的氧氣含量，氧氣濃度12%以上。所以，在煤礦實際作業環境中，對瓦斯爆炸事故的防控重點應放在防止瓦斯積聚和限制火源上。本文從引起礦井瓦斯含量的地質因素出發，探討了煤的自身性質、煤層賦存條件和地質構造對煤層瓦斯含量的影響，最后又從管理角度給出了瓦斯事故防治的措施。
1、礦井瓦斯地質影響因素
瓦斯主要是在煤的形成過程中產生的，按其成因可分為3種形成方式，即生物化學作用形成、煤變質形成和油氣田的瓦斯侵入。瓦斯含量是指煤體或巖體在自然條件下所含的瓦斯量，包括游離態瓦斯和吸附瓦斯。影響礦井瓦斯含量的因素有很多，造成這一差異的主要因素來自于地質因素，主要表現在以下幾個方面：
（1）煤體自身性質。煤體對瓦斯的吸附能力主要取決于煤體的孔隙率和煤質，煤的變質程度不同，孔隙大小不同，其所含瓦斯的量就不同。成煤初期，煤的結構疏松，孔隙率大，儲存游離瓦斯的空間大，瓦斯的吸附能力也很強。但此時煤質以褐煤為主，在成煤物化作用下尚未生成大量瓦斯，因此煤體中所含瓦斯量較少。在煤化地質作用下，煤質逐漸致密，孔隙率減少，吸附瓦斯的能力大大降低。隨著煤的繼續變質，煤體內部產生許多細微孔隙，使得煤的表面積不斷擴大，至無煙煤達到最大，所以無煙煤對瓦斯的吸附能力最強。但并不是煤體吸附瓦斯能力強就一定含瓦斯量大，最終瓦斯含量除了需要煤體有瓦斯的吸附外，還需要密閉的空間使其得以保存。
（2）煤層賦存條件。煤層中的瓦斯會受到來自地層的壓力，從而使其在煤層中不斷地運動，而運動的速度與煤層和圍巖的滲透性有關。滲透性越大，瓦斯就越容易逸散，反之瓦斯則容易保存在煤層之中；如果煤層的圍巖致密完整，煤層中的瓦斯就容易保存下來，反之，瓦斯容易逸散。瓦斯可溶解于水中，隨著地下水的流動而隨之流動逸散，所以地下水活動強烈的地區煤層含瓦斯量較少，而地下水活動不強烈的地區煤層瓦斯含量則相對較多。此外，水分子對瓦斯含量也有一定的影響，它可以占據煤體的裂隙和吸附表面，減弱煤對瓦斯的吸附能力。
（3）地質構造。地質構造是造成同一礦區內瓦斯含量存在差別的主要因素，在地質構造附近瓦斯涌出量往往增加或減少。一般說來，開放性斷層有利于瓦斯排放，瓦斯含量減少；壓性斷層甚至可以封閉儲存瓦斯，稱之為封閉性斷層，其瓦斯含量增大。地質構造是影響瓦斯存儲最重要的條件之一，封閉型地質構造有利于封閉瓦斯，開放性地質構造有利于排放瓦斯。瓦斯噴出大多發生在地質構造破壞帶、溶洞裂縫區、背斜和向斜軸部儲瓦斯區以及其他儲瓦斯構造與原始洞縫相通的區域，是發生瓦斯噴出的良好通道，對礦井的安全生產起著關鍵性的作用。
2、礦井瓦斯事故防治措施
2.1建立瓦斯安全管理機制瓦斯是導致瓦斯爆炸事故發生的物質源，作為引發事故的主要物質因素而存在，為了預防和控制瓦斯爆炸事故的發生，實現安全系統工程中的本質安全，做好瓦斯安全管理工作是控制瓦斯爆炸事故的重要前提。首先，消除瓦斯爆炸的物質危險源。最大限度地抽放瓦斯，抽出開采煤層、鄰近煤層和采空區等瓦斯源中的瓦斯，減少井下瓦斯涌出量，是提前預防和控制瓦斯事故的根本措施，可實現瓦斯環境中采煤本質上的安全。對于局部聚集的瓦斯，可采用隔離法、分支通風法、引風法等措施來隔離或者吹散巷道內聚集的瓦斯，保障生產安全。其次，建立健全可靠的通風系統。強化通風的安全管理，保證整個礦井和井下各個工作面上都有足夠的風量，有效、穩定和連續不斷，保持足夠的風速，足以用來稀釋工作面的瓦斯和驅散涌出的瓦斯，這是防止瓦斯聚積含量超限，避免瓦斯爆炸事故發生最根本和最有效的措施
2.2建立火源安全管理機制
引爆火源的特征源主要有電氣火花、放炮火源、摩擦撞擊、吸煙明火等，火源安全管理應包括明火、電火花、放炮火花等的管理。通過對引爆火源的安全管理，可從根本上阻斷瓦斯爆炸所必需的溫度條件，從而有利于控制瓦斯爆炸事故。
（1）加強礦井用電安全管理。礦工長期在低電壓供電線路中所養成的帶電接線、搭火、換燈泡等習慣，如果在井下高壓電力作業中仍然如此則后果不堪設想。因此，用于井下的電氣設備必須進行防爆檢測，合格后才能使用；井下電纜接頭不準留有明接頭，對電纜經常檢查，防止漏電，設置漏電保護器；礦燈必須經檢驗合格后方可使用，如在井下發生損壞，嚴禁在井下打開電池盒或自行修理。
（2）加強礦井用火安全管理。嚴禁在井下吸煙和生火取暖。瓦斯泵房及附近20 m以內不許存在明火。
（3）加強井下放炮的安全管理。井下作業時要對火藥和雷管進行嚴格管理，實行審批使用程序。嚴禁簡化放炮程序、放明炮及明電放炮、多母線放炮、違規填充炮泥、反向爆破、一次裝藥多次爆破、使用巖石炸藥爆破等。
（4）加強摩擦撞擊的安全管理。采煤機械截割部件上需加灑水噴霧降溫設備，嚴禁在井下通風不良區域使用可產生火花的金屬工具和機械設備。如果發生瓦斯事故，搶險救災時須使用專用工具。
2.3職工不安全行為控制
造成煤礦瓦斯爆炸事故的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有直接原因，也有間接原因。依據安全學原理，引發事故的原因不外乎人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態）、環（不安全的環境）三大因素，而人為因素往往是引發事故最直接、最常見的原因。其次，安全技術知識的普及和安全技能的提高，能使廣大礦工掌握事故發生發展的客觀規律，提高安全操作水平。礦工可通過安全教育掌握安全檢測技術水平和提高安全控制技術，搞好事故預防，起到保護自身和他人安全的作用。安全教育可從以下3個方面進行：
（1）安全知識教育。使礦工掌握有關事故預防的基本知識，提高礦工的安全素質，從而提高煤炭企業整體事故預防水平。教育內容包括安全生產法律、法規知識、安全技術知識和安全管理知識。各種知識教育的深度可結合礦工所在崗位進行安排。
（2）安全技能教育。通過對教育者進行培訓和反復的實際操作訓練，使其逐漸掌握安全技能。在將知識轉化為能力的過程中，使作業人員掌握完成本崗位安全作業技巧，具備相應的安全操作能力和緊急應變能力。安全操作技能教育應結合工種崗位，按照有關規程、標準有計劃地進行。
（3）安全態度教育。通過安全態度教育使操作者盡可能自覺地掌握安全技能，克服不利于安全生產的思想和觀念，樹立科學的安全觀念和法制觀念，提高安全意識，端正安全態度，自覺遵章守紀，搞好安全生產。教育內容應該包括學習安全生產法律、法規、方針政策和企業規章制度，安全形勢教育和結合典型事故案例開展的安全教育等。
3結語
除了本文所述地質影響因素外，煤層的厚度變化、巖漿侵入煤巖層等也對煤層瓦斯含量有一定的影響。所以，影響煤層瓦斯含量的地質因素是多方面交錯的結果，在分析時需綜合考慮。瓦斯事故的發生，對井下安全生產及人員安全造成了嚴重的威脅，是礦井生產的重大災害之一。本文結合瓦斯事故的地質影響因素探討，從瓦斯安全管理機制、火源安全管理機制和礦工不安全行為控制給出了瓦斯事故的防治措施，對礦山安全生產和可持續發展具有重要的現實意義。
保護生物的最根本措施范文3
關鍵詞:“豐”字型戰略;黃河流域;長江流域;珠江流域;京廣鐵路
中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0023-04
1．“豐”字型城鎮經濟發展戰略的內涵及現實依據
打開中國地圖，由東向西有三條河流橫貫中國東西，一條是黃河，一條是長江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來)正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字。回顧歷史，中國經濟發展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區的環渤海經濟圈､長三角洲和珠三角洲。
1．1從京津冀經濟圈來看
京津冀經濟圈又被稱為“首都經濟圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區都市圈”，這一經濟圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經濟圈發展時間較晚，較其他兩個經濟圈晚10至15年，但是京津冀經濟圈有其獨特的發展優勢，北京作為我國的首都，同時是全國的政治､經濟､文化中心，這是其他地區不具備的優勢，這對該經濟圈的發展起到了重大的推進作用。京津冀經濟圈主要以能源､化工､冶金､建材､機械､紡織､食品等產業為主，產業結構比較齊全，產業結構逐步優化，顯示了巨大的發展潛力。截至2005年底，總共實現GDP18 336．58億元，約占全國經濟總量的11%，單位國土面積GDP產出992．34萬元/平方公里，在2004年，京津冀經濟圈的三大產業比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發展為7．0∶45．3∶47．6，第一產業比重降低了1個多百分點，第二產業降低了將近2個百分點，而第三產業提高了將近三個百分點。京津冀經濟圈由于其地理位置和產業特征等原因，內向型比較突出，近年來隨著中關村等高科技工業園區的發展，電子､信息､通訊､生物､醫藥等新型產業的崛起，加速了其外向型發展步伐，同時，該經濟圈具有得天獨厚的港口優勢，使其對外貿易也發展較快，在“十五”期末，進出口額大幅度增長，達到1 925．7億美元，增長30．5%，占全國進出口總額的14%，實際利用外資達到90．5億美元，占全國利用外資總額的15%。隨著經濟圈的經濟發展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財政收入達到1 644．5億元，增長25．4%，占全國財政收入的11%。
1．2從長三角來看
長江三角洲經濟圈位于長江入?？诩昂贾轂?，包括上海市､江蘇省的8個地級市(南京､蘇州､無錫､常州､揚州､鎮江､南通､泰州)和浙江省的7個地級市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺州)，共16個城市。其中有兩個超大城市和一個特大城市，圈域半徑為200公里左右，長三角經濟圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長三角經濟圈內出現了我國當前最長的一條發展軸線，同時也是我國最大的經濟核心區，人口密度最高､城鎮數量多，人口密度是全國平均人口密度的十倍多。長三角經濟圈優越的地理位置，良好的發展基礎，眾多的人口特別是高技術人才在這一地區的集中，使得這一區域發展較快，它不僅輕工業發達重工業也發展較快，呈現出一個輕重工業同步發展，傳統工業和現代工業齊頭并進的發展格局，產業結構也在逐步升級，特別是近年來各市從自身的發展優勢出發，制定了相應的發展戰略，進一步推動了產業結構的升級，如上海的優先發展先進制造業和現代物流業戰略､江蘇的打造國際制造業基地戰略和浙江的建設先進制造業基地戰略等。截至2005年底，總共實現GDP33 858．55億元，約占全國經濟總量的24%，單位國土面積GDP產出3 088．14萬元/平方公里。地方財政收入達到3 109．1億元，占全國財政收入的21%。利用外資也大幅度增長，在“十五”末，實際利用外資達到263．3億美元，增長8．8%，占全國實際利用外資總額的44%，成為實際利用外資最多的經濟區，在實際利用外資大幅增長的同時，進出口也大幅度增長，在“十五”末，進出口額達到5 024．7億美元，增長25．2%，占全國進出口總額的35%。
1．3從珠三角來看
珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎上再加上香港和澳門兩個特別行政區，廣義的珠三角還沒有形成，因此我們通常所說的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經濟圈內有我國對外開放最早的廣州､深圳､珠海等市，經過20多年的改革開放，這些地區已經形成了相對完善的市場經濟體制和對外開放體系，因此，這一區域外向型經濟比較突出，以勞動密集型產業為主，目前成為全國最大的電子和日用消費品的生產和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對外貿易創造了條件，改革開放以來，這一地區憑借其獨特的地域優勢，大力發展外向型經濟，在吸引外資和發展“三來一補”､加工貿易上走在前列。同時與香港和澳門兩大發達地區毗鄰，為珠三角的發展起到了重要的帶動作用。截至2005年底，總共實現GDP18 116．74億元，約占全國經濟總量的11%，單位國土面積GDP產出3 312．02萬元/平方公里。在近幾年的發展過程中，該經濟圈的產業結構逐步優化，三次產業比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發展為3．3∶50．6∶46．2。地方財政收入達1 218．5億元，占全國財政收入的8%;實際利用外資115．8億美元，占全國實際利用外資總額的19%，進出口額達到了4 110．6億美元，占全國進出口額的29%。
1．4從一縱的角度看
京廣鐵路已經形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長江兩大河流，沿線通過華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運連通，全長2 300多公里，在客運的同時主要運輸物資，從北往南運的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國鐵路事業的發展，尤其經過幾次大提速之后，現在京廣線的運行時間從原來的90多個小時降到現在的22個小時左右，運輸時間的縮短對加快南北經濟聯系，實現資源共享提供了條件，更為重要的是為促進南北經濟一體化創造了條件。
2．實施“豐”字型城鎮經濟發展戰略的意義
黃河､長江､珠江加上京廣鐵路構成的“豐”字型經濟區域包括了我國主要的經濟區域，加快這些地區的發展不僅有利于這些地區自身的發展，同時，也可以通過擴散效應帶動周邊地區的發展，促進整個國家經濟的協調發展。加快“豐”字型經濟區域的經濟發展和社會進步，對實現我國的中部崛起､西部大開發､生態環境治理和可持續發展等都具有重要的戰略意義。
2．1“豐”字型戰略的實施，有利于中部崛起
中部地區是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個省份位于我國各省市自治區的中間，從經濟發展來看，這六個省份要落后于三大經濟圈但是他們要比西部地區相對發達，因此，中部地區不僅是一個區域概念同時也是一個經濟概念。從區域角度來看，中部崛起對全國經濟的發展具有重要意義。中部地區是承東啟西､貫穿南北的重要區域，它對于促進南北､東西之間的貨物､技術､資金､信息要素的順暢流轉，全國范圍內的資源優化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優勢決定了它對全國經濟協調發展的重要影響。從經濟發展角度來看，中部地區經濟發展水平低于東部地區但是又高于西部地區，根據梯度推移理論西部地區對于承接東部地區的產業轉移帶動西部地區的產業升級，最終實現全國范圍內的產業協調發展有著重要影響。但是，隨著西部大開發的實施､東北老工業基地的振興和東部沿海地區的大發展使得中部地區出現了塌陷，這不僅影響了中部地區的發展，同時制約了全國經濟的發展。實現中部崛起要把中部地區放在全國經濟大環境中考慮，在自身發展的同時要加速與其他地區的聯系，通過“豐”字型發展戰略促進中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來看，它流經中部的山西､河南兩省，最后經過京津塘經濟圈注入渤海，實施黃河沿線發展戰略，可以將中部地區的這兩個省份融入京津塘經濟圈，加快他們的發展。從“豐”字的第二橫來看，長江流經了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個省份，最后經過上海注入東海，通過實施沿長江經濟發展戰略，那么可以將中部地區的這四個省份融入長三角經濟圈，促進這四個省份的發展。從“豐”字的一豎來看，京廣鐵路經過了中部的河南､湖北､湖南三省同時和北京､廣州相連，實施京廣沿線經濟發展戰略這又為實現中部地區與京津冀經濟圈和珠三角經濟圈的協作創造了條件。
2．2實施“豐”字型戰略，有利于城鄉統籌發展
統籌城鄉發展､推進城鄉一體化是實現協調發展的必然要求。有關城鄉統籌發展不同的學者從不同的角度提出了自己的觀點，如陶武先認為，城鄉統籌主要應該投入統籌，著力加大支持力度;產業統籌，著力繁榮縣域經濟;體制統籌，著力消除制度障礙;工作統籌，著力增強發展實效①。劉國炳認為，城鄉統籌應該統籌城鄉基礎設施建設;統籌規劃城鄉一體化城鎮體系;統籌規劃城鄉公共服務事業的發展;統籌規劃城鄉一體化的城鎮體系;統籌城鄉社會保障制度;統籌規劃縣域內城鄉用地空間結構體系，進行土地利用規劃;統籌城鄉發展的產業結構體系②。此外，有的學者認為，城鄉統籌應該統籌城鄉利益分配體系;統籌城鄉就業體系;改革戶籍制度，完善土地使用制度等等。當然這些觀點在一定程度上說明了城鄉統籌發展的途徑，但我們認為，城鄉統籌發展最根本的還是通過產業集群來實現。在一定的區域內如果有大量產業集聚，那么這些產業就會形成具有持續競爭優勢的產業集群，產業集群可以從多方面促進城鄉統籌發展。首先，產業集群可以降低農村工業化的成本。農村工業化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過產業集群可以用較低的資本投入加入生產的某一個環節，降低投資門檻。產業集群可以促進企業的創新。產業集群的出現使得各企業間相互學習相互競爭，學習和競爭的一個重要結果就是促進了企業的創新。產業集群可以增強企業競爭力。集群內的各企業之間不但是競爭關系同時還是合作關系，面對外部激烈的競爭，他們可以形成合力增強抵御風險的能力。通過“豐”字型發展戰略，可以促進產業集群的形成。確立沿黃河､長江､珠江和京廣鐵路發展的發展戰略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過政府刺激使得資本､技術和勞動力等資源向這些地區集中，最終形成產業集群，即產業集群會集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過“擴散效應”又會向周邊的小城鎮､農村地區擴散，使農村也形成產業集聚，最終實現城鄉產業協調發展。城鄉產業的協調發展是實現城鄉統籌發展的前提，產業集群的形成是城鄉統籌發展的物質基礎，因此通過產業集群實現城鄉統籌發展是當前的必然選擇。
2．3實施“豐”字型發展戰略，有利于實現可持續發展
實施可持續發展是人類在反思傳統的經濟增長方式基礎上做出的正確選擇。人口､資源､環境與經濟發展相互促進相互制約，經濟發展要以人口､資源和環境的可持續發展為基礎，這樣才能形成經濟增長的長效機制。我國是一個人口大國､人均資源相對不足､生態環境天生脆弱的國家，可持續發展對我國具有特殊的重要意義。但是，長期以來我國的經濟增長一直是建立在資源的粗放利用基礎上的。據《2005年中國各省､自治區､直轄市單位GDP能耗等指標公報》顯示:2005年全國單位GDP能耗1．22(噸標準煤/萬元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時/萬元);單位工業增加值能耗2．59(噸標準煤/萬元)。每萬元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標準煤/萬元)､3．25(噸標準煤/萬元)和3．07(噸標準煤/萬元)?？偟内厔菔菛|部發達地區單位GDP能耗要低于中西部地區?？梢姡档蛦挝籊DP耗能量實現可持續發展的根本措施是加快技術進步，突破技術瓶頸。中西部地區由于發展基礎差，技術水平低，因此經濟增長只能依靠資源的投入來實現，而東部發達地區特別是三大經濟圈的技術水平相對較高，因此促進東部地區的先進生產技術向中西部地區轉移，提高中西部地區的技術水平，不僅可以降低全國單位GDP耗能比率，而且，有利于實現可持續發展。實現技術轉移的一個根本途徑就是實施“豐”字型發展戰略，將經濟發展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區的京津冀經濟圈､長江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個共同的經濟發展帶，實現技術的“倒流”，促進可持續發展的實現。
2．4“豐”字型發展戰略，有利于實現生態環境的保護
生態環境是社會經濟發展的基礎，同時經濟的發展為生態環境保護創造條件。我國的生態環境不容樂觀，特別是西部地區的生態環境更加脆弱。盡管政府高度重視生態環境的保護與建設工作，并采取了相應的措施，但是由于人均資源相對不足，地區差異較大，生態環境惡化的總體趨勢還未得到有效控制。第六次全國森林資源清查結果表明，我國森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質量不高和過度采伐等問題;90%的天然草原出現不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物已占高等植物總數的15%~20 %。造成生態環境惡化的原因主要是粗放的經濟增長方式和不合理的開發利用資源。粗放型經濟增長方式是把經濟的發展建立在資源的大量耗費基礎上的，這種增長方式在西部地區更加明顯。資源的不合理開采利用，使得這種開發活動已經成為生態環境不斷惡化的一個重要原因。此外，資金短缺導致了生態保護工作難以展開。促進西部地區生態環境的發展不僅有利于西部地區本身的發展，同時有利于東部地區和三大經濟圈的發展。實施“豐”字型發展戰略是保護生態環境的一個重要途徑。三大經濟圈位于“豐”字的三條線的下端，沒有與上游､中游地區形成共同的生態環境保護合作機制，中西部地區作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術等方面的原因又無力保護生態環境，因此導致了生態環境的不斷惡化。通過實施“豐”字型發展戰略，把每條流域形成一個共同的經濟利益體和生態利益體，共同保護生態環境。同時，通過“豐”字型戰略，把每條流域內的各省份融入一個經濟體中，形成一個超越行政權限的經濟組織，在組織內部實施工業反哺農業､城市支持農村､發達地區支持落后地區，加快中上游地區經濟發展，從而促進生態環境的保護。
3．實施“豐”字型經濟發展戰略的路徑依賴及其政策選擇
“豐”字型發展戰略是實現全國經濟協調發展的必然選擇，但是這一戰略的實施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰略的實施，我們認為可以從以下幾個方面努力。
3．1從國家層面建立“三橫一縱”的總體經濟發展規劃
保羅•克魯格曼在《預期消退的年代》一書中指出，經濟增長很多時候取決于人們的心理預期，如果人們都預期經濟會景氣，那么大家都會增加消費和投資，結果經濟就真的景氣起來了，如果大家都預期經濟會衰退，那么就都減少消費和投資，那么經濟衰退就真的來了。一個區域的發展也是如此，只有通過國家建立這種總體的經濟發展規劃，提高公眾對這些區域的預期，才會促進資金､技術､勞動力等各種資源向這些地區集聚，資源的集聚為這些區域的發展創造了條件，從而有利于實現東､中､西部三大區域的協調發展。
3．2各區域內部首先應實現區域內合作
實施“豐”字型發展戰略的一個重要途徑是實現各區域的內部合作。由于受傳統的計劃經濟體制的影響，我國形成了按部門､地區條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護地方利益而互相競爭缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協調，產業同構現象嚴重，產業之間的互補性弱，進而使得地區優勢無法形成競爭優勢，各種生產要素難以在區域內自由流通，區域市場沒有形成。因此，當前必須建立區域內的合作，形成共同的經濟利益體，即從“行政區劃經濟”向“經濟區劃經濟”轉變。區域內合作可以實現資源的互補，增強抵御風險的能力，形成區域內的統一市場，縮小區域內的差距，增強產品､要素等的自由流動，進而實現資源的合理配置。同時，通過“豐”字型發展戰略可以將中西部地區的落后省份和東部地區的發達省份融入一個共同的經濟協作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區域內合作協調領導小組，有助于對區域內的經濟社會發展進行統一規劃，避免低水平的重復建設，同時協調好區域內各省市的經濟利益，防止內部的惡性競爭，加快區域內合作發展。
3．3通過創新，加快“豐”字型戰略的實施
實施“豐”字型戰略的一個重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區融入一個經濟體中，但是由于各條線的下游是發達地區而中上游是發展中甚至是落后地區，他們之間存在著重大的差距，如市場發展水平､地區企業規模､技術水平､勞動力結構等，因此，要把他們建立成一個區域經濟共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個根本途徑就是通過各種創新。通過體制創新，完善市場經濟體制。通過各種制度變遷促進經濟體制的根本轉變，完善市場經濟體制，發揮市場需求的導向作用，實現各種資源在各條發展線上的優化配置，從而實現要素的聚合功能，增強各條發展線的發展能力。通過制度創新，促進各條發展線的發展。制度創新的根本是實現政府職能的轉變，建立“服務型”政府，由于各經濟圈內和各條發展線上的政府等級不相同，造成了他們權力的不同，因而，實施“豐”字型發展戰略就要避開政府權力的差別，在域內政府間建立平等的合作關系。此外，還要通過金融創新､技術創新､管理創新等各種創新，縮小各經濟線上東､中､西部地區之間軟環境的差距，促進“豐”字型戰略的實施。
3．4以產業為支撐，促進“豐”字型戰略的實施
“三橫一縱”的“豐”字型戰略，有別于三大經濟圈和其他的經濟合作區域，最根本的特點是“三橫”上每一橫的各省區之間經濟發展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實現合作，從當前來看最重要的就是依靠產業合作。產業合作是各區域合作的前提，其他方面的合作是建立在產業合作的基礎上的。因此，實施“豐”字型戰略就要加強各條線上的產業合作，即可以通過產業轉移､產業集聚､產業創新等途徑，將各條線上東､中､西部地區的產業緊密的聯系在一起，形成一個產業帶，建立合作與共享的產業合作機制，促進“豐”字型戰略的實施，最終實現全國經濟社會的協調發展。
基金項目:國家哲學社會科學基金重大項目“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究”(項目編號:04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究》和甘肅省教育廳《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究――兼論新農村建設問題》的階段性成果之一。
注釋:
① 陶武先．堅持城鄉統籌促進協調發展[J]．四川省情，2004，(7)．
② 劉國炳．城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J]．經濟與管理研究2004，(5)．
參考文獻:
[1]左峰．中國三大城市經濟圈的現狀及其發展[J]．經濟研究參考，2003，(53)．
[2]陶武先．堅持城鄉統籌促進協調發展[J]．四川省情，2004，(7)．
[3]劉國炳．城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J]．經濟與管理研究，2004，(5)．
[4]王爽爽，周大勇．城鄉統籌問題觀點綜述[J]．黨政干部學刊，2005，(10)．
[作者簡介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導師， 從事區域經濟與資本市場問題研究。
