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交通基礎設施建設措施范文1
關鍵詞：交通；基礎設施；GDP
交通基礎設施建設是我國基礎性投資的重要組成部分，主要包括了公路、鐵路、航運等，是社會經濟發展中一個非常復雜的系統工程，對我國經濟的推動作用不可小覷。以往，我國交通運輸基礎投入一直處于短期狀態下，不能適應我國經濟發展的需要。近年來，隨著國內投資步伐加快，交通運輸基礎投入步伐加快，占GDP總數的6%以上的水平，無論是技術裝備條件還是對我國經濟發展的作用都明顯改善?；诖耍疚耐ㄟ^交通基礎設施建設與我國GDP增長關系的分析，重點探討交通基礎設施投資對GDP的拉動貢獻。
一、交通基礎設施建設與GDP增長的關系
交通基礎設施建設是實現區域經濟增長的基礎性因素，也是推動我國GDP增長的重要動力。交通基礎設施建設可以持續增加就業、提高經濟發展，有效改善一定區域的產業發展及生產生活方式。一般來說，交通基礎設施建設和GDP增長的主要關系可以表現為兩個方面：一是交通基礎設施建設作為國民經濟的重要組成部分，其對勞動力、資本、土地等生產要素的吸納作用，最終通過乘數作用直接刺激國民經濟的增長，進而提高GDP的增長。二是交通基礎設施建設的反作用，如果交通基礎設施建設在投資規模、空間布局以及內部結構上不盡合理，那么其對經濟增長將產生一定的制約作用。從整個社會角度來看，交通基礎設施建設投入不足可能成為一定區域內經濟增長的“瓶頸”，沒有交通基礎設施投資的保障作用，該區域的投資環境將得不到根本性的改善，也不可能促進其經濟的有效增長。從實際發展角度來看，我國經濟發展相對較快的東部沿海地區，交通基礎設施建設明顯優于經濟發展相對落后的地區。中國社科院一項研究報告指出，通過對我國31個省市的基礎設施水平指標和人均國民收入為樣本，發現交通運輸投資和國民收入的依存關系居于首位，達到了0.8的相關系數。這表明我國基礎設施建設與經濟增長存在很強的相關關系，只有現代化的交通運輸建設的有效投入，才能使各種資源在區域間自由流動，進而實現資源的優化配置。
二、交通基礎設施投資對GDP的拉動貢獻
通過對就業、經濟社會以及城鎮化建設等方面產生的重大影響來分析。
1.交通基礎設施投資對就業的影響
就業率是一定區域經濟發展的重要標志，通過就業率的提高，可以增加人民生活水平，促進區域消費增長，進而極大促進區域GDP增長。目前，我國就業人員呈現低技能和低收入的特征，特別是農民工大量融入城市，給城市就業帶來了一定的壓力，而交通基礎設施投資又多集中于勞動密集型產業，通過投資的不斷增長，可大量吸收這部分人群，對促進就業發揮重要影響。交通基礎設施投資的增加還可提高冶金、建材、水泥等相關產業的銷售額和就業率，讓更多人參與交通運輸業和與之相關的服務業。2013年我國提出加快城鎮化建設的步伐，而交通基礎設施投資的增加可極大的發展壯大縣域經濟，推動城鎮化建設，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，提高農村就業率，進而提高其收入水平，對于促進我國GDP增長將有極大的推動作用。
2.交通基礎設施投資對經濟社會的影響
交通基礎設施投資與區域經濟發展呈現了相互促進的關系，前者不僅是區域經濟發展的基礎部分，而且也是推動區域經濟增長的重要推動力。改革開放以來，由于我國交通基礎設施比較落后，公路交通發展相對落后，物資區域流動不通暢，制約了區域經濟的發展。而交通基礎設施投資的不斷增長，不但改善了區域投資環境，促進了產業間要素的流動，進而推動了我國產業結構調整。例如：高速路網建設后，形成了沿路眾多的高新區以及經濟開發區，沿線地區產業結構調整步伐加快，區域協作更加鮮明并實現優勢互補；減少了區域間的重復建設和重復引進，通過合理的產業布局，避免“大而全”、“小而全”現象的發生，形成了合理的地區分工布局，提高了整個區域經濟的效益。
3.對城鎮化建設的影響
黨的十明確提出了建設新型城鎮化的總體戰略目標。城鎮化是社會生產力發展到一定程度后，引起的人們生產生活方式的重大改變。發展新型城鎮化建設可以提高人們的生活水平和參與就業的能力，促進區域經濟和GDP的穩步增長，逐步消除城鄉二元結構對我國經濟可持續發展的阻力。而其中最為重要的發展保障就是交通基礎設施建設?？傮w上，我國的新型城鎮化建設還主要是以縣域經濟發展為主要目標，以農村建設和農業發展為主體。但隨著我國進行經濟結構調整的加快，應逐步推進工業化和城鎮化進程，使農業剩余勞動力較大規模地轉入工業部門和城鎮。加快交通基礎設施建設可以通過加大投資使農民收入不斷提高，這是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施，也是構建現代化村鎮的重要組成部分。特別是對農村公路的建設投入，可以改善農村生產生活條件，是我國進行產業結構調整和實現可持續發展的基礎保障，為縣域經濟工業化和生產要素向城鎮聚集提供有利條件，進而實現區域GDP的持續增長。
總之，交通基礎設施建設需要通過布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的總體目標，在我國加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的支撐下實現同步發展，進一步促進我國GDP又好又快的增長。
參考文獻：
交通基礎設施建設措施范文2
Abstract：The synergy of Guangxi Beibu Gulf Economic Zone?infrastructure construction is of great significance for the development of CAFTA, Guangxi should focus on the "entry point, operation mode, operation mechanism " and so on.
關鍵詞：基礎設施 協同性 切入點 運行模式 機制
Key words：infrastructure synergy entry point operation mode mechanism
基金項目：本文為2010年度廣西教育廳科研項目（項目編號：201010LX692；項目名稱：廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展研究）的階段性研究成果。
基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。狹義的基礎設施僅指交通、通訊、水利、供電、供水、供氣設施等。廣義的基礎設施主要包括交通、通訊、水利、供電、供水、供氣設施和提供無形產品或服務于科教文衛等部門所需的固定資產?！稄V西北部灣經濟區發展規劃》則將其歸納為交通、能源、水利、信息等四個方面[1]。
2010年1月1日中國-東盟自由貿易區的如期建成，使廣西成了中國面向東盟發展對外貿易的“橋頭堡”，廣西這種特殊的經濟地理位置賦予廣西服務于中國-東盟區域國際經濟合作的重要使命，從而廣西北部灣經濟區基礎設施的建設水平與規模便具有了國際意義。鑒于目前廣西北部灣經濟區基礎設施建設的現狀，要想很好地履行“橋頭堡”的職責、出色完成服務于中國-東盟自由貿易區的偉大使命，還存在許多需要解決的問題。其中，如何從協同性角度加強廣西北部灣經濟區基礎設施建設則是最為重要的問題之一。為解決這一問題，需要做好幾個比較關鍵的工作：
一、選擇廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展的切入點
前面提到，廣西北部灣經濟區基礎設施應該從交通、能源、水利、信息等四個方面來建設，在如此廣泛的領域，要想把各基礎設施建設得水平相當、相互配套、互成體系，實屬難事。因此，非常需要找到一個切入點，這個切入點實際上也是全部建設工程的核心，其他各領域基礎設施的建設圍繞這一核心來展開，以達到交通、能源、水利、信息等四個方面基礎設施建設協同發展的目的。
本文通過分析認為，在交通、能源、水利、信息等四個方面中，交通是最為核心的領域，因為交通基礎設施所及之處以及其發達程度，決定了所在地區的經濟發展水平和程度，對能源、水利、信息等需求也相應而生。因此，應該選擇交通作為廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展的切入點，以它為突破口，逐步使后三者與之協同建設與發展。為做到這種協同，首先要求廣西的鐵路、公路、機場、航空、港口、碼頭等交通基礎設施做到協同發展，這樣才能為能源、水利、信息的配套跟進與協同發展打下堅實的基礎。關于廣西北部灣經濟區交通基礎設施協同發展的問題，由于篇幅所限，本課題將另啟文章加以論述，此處不予重復。
二、選擇恰當的運行模式
這里所說的運行模式（Operate model），是指與地區的技術現狀、市場環境及政府的政策法規直接相關的投資行為方式。
在選擇廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展的運行模式時，要綜合考慮到資金需求、資金保障體系、投資回報、政府財政能力、管理特點等各種情況。由于基礎設施建設、管理及維護等均需要大量的資金，而政府財政能力是有限的，更何況各種基礎設施同時建設、立體施工、協同發展，需要的資金將是巨大的，政府要在短期內承擔如此巨大的資金壓力，困難可想而知。
因此，本文認為，廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展選擇“政府+企業”的運行模式比較可行，即由政府和企業共同來建設和經營基礎設施，具體的形式可以多種多樣。以國內外基礎設施建設運用得比較多的BOT投融資方式來說，就是一個不錯的選擇。
BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，意思是“建設-經營-移交”。典型的BOT定義是：政府就某個基礎設施項目與非政府部門的項目公司簽訂特許權協議，由項目公司來承擔該項目的投資、融資、建設、經營和維護，在特許期內，該項目公司向設施使用者收取費用，以此收回項目投資、融資、建設、經營和維護的成本，并獲取合理利潤，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監督權；特許期滿，項目公司將該基礎設施無償或以象征性價格移交政府部門。
國際上著名的BOT項目有英吉利海峽隧道、馬來西亞高速公路、香港東區海底隧道、菲律賓的電廠項目等等，我國基礎設施領域也有許多建設項目是采用BOT方式進行。
如果廣西北部灣經濟區基礎設施建設選擇以BOT方式這樣的運行模式進行，就可在短期內籌集到大量資金，建設所需的基礎設施項目，對緩解政府財政壓力、支持廣西地方經濟發展有著重要意義。
三、建立高效靈活的運行機制
運行機制是指在人們的各種活動中，影響活動的各因素的結構、功能及其相互關系，以及這些因素產生影響、發揮功能的作用過程、作用機理及其運行方式。
實踐中，各種因素是相互聯系，相互作用的，要保證社會各項工作的目標和任務真正實現，必須建立一套協調、高效、靈活的運行機制。廣西北部灣經濟區基礎設施的建設過程所牽涉到的因素很多，關系復雜，要想使各基礎設施建設協同發展，需要有良好的運行機制做保障，為此，應該處理好各因素之間的相互關系，建立高效靈活的運行機制。
（一）確保政府角色合理定位并發揮其應有的職能作用
從理論上說，政府職能包括規劃、引導、協調、監督和服務等。其中：規劃是指政府要承擔對整個國民經濟和社會發展進行中長期計劃的任務，通過中長期計劃，確定國民經濟發展的基本目標，為國民經濟管理提供基本依據。引導是指政府要通過制定各種經濟政策、運用各種經濟杠桿、各種經濟信息等，引導企業的各種經濟活動，使之符合國民經濟發展基本目標的要求。協調是指政府要及時協調國民經濟運行中的主要關系，比如總供求關系、產業間關系、部門間關系、企業間關系以及國家、企業、個人之間的關系等等，解決它們之間的各種矛盾。監督是指政府要隨時對經濟活動進行監督、檢查，糾正偏差，并且通過監督過程，反饋國民經濟運行的信息，提高規劃的科學性。服務是指政府要充分發揮其宏觀管理的優勢，收集和提供全面的經濟信息，提供相關服務，為企業生產經營活動創造良好的外部環境，等等。
在廣西北部灣經濟區基礎設施建設過程中，政府應該合理定位自己的角色，做到不越位、不越權，積極發揮應有的職能作用。以BOT項目為例，政府在BOT項目中擔當著各種重要的角色，不同的角色使政府發揮著不同的職能作用，主要有：
1．政府是BOT項目的發起人。BOT方式主要用于一個國家或地區的大型基礎設施項目建設，比如：鐵路、公路、隧道、橋梁、港口、碼頭、水廠、電廠、通訊、燃氣管道、燃油管道等等，雖說建設經營這樣的項目也是一個投資方向，但是，私人投資者一般不會主動去投資這樣的領域，而且一般投資者也無力投資這樣的領域，因為這些基礎設施有一些共同的特點，那就是項目建設的投資額大、回報期長、風險大、不易管理等等。在私人投資者不會主動投資基礎設施領域的情況下，基礎設施項目建設的發起者往往是政府。
2．政府是BOT項目的招標者和項目特許權的授予者。首先由政府組織和引導投標、評標等工作，然后由政府與中標者簽訂BOT項目特許權協議。
3．政府是BOT項目的監督者和管理者。政府必須對項目的建設和運營實行監管，包括建設者是否按協議規定的要求和規格來建設項目、是否按規定的價格出售BOT項目的產品、是否按期向政府移交項目以及移交時項目剩余資產的價值是否符合協議規定的要求等等。
4．政府是BOT項目的協調者。政府負責調動各種社會資源（包括政治資源、經濟資源和行政資源等），協調各種關系，平衡供求。
5．政府是BOT項目的服務者。政府要在BOT項目的審批和擔保等方面提供服務，同時還要在BOT項目中提供相應的法律服務。
（二）建立科學合理的管理體制與機制
包括管理機構設置、人員安排、政策制定、調整及利用的機制、制度措施等，確定好政策實施的步驟和方法。
由于廣西北部灣經濟區基礎設施建設工程龐大，涉及的部門、單位很多，要協調起來不是一件容易的事，因此，需要有專門的管理體系與運行機制，比如，成立類似于“管理委員會”之類的機構，在其領導下，再成立各職能部門，建立起一整套管理的政策、制度和措施，配置專門的工作人員，負責管理和監督廣西北部灣經濟區基礎設施建設過程中的政策制定、調整與執行、項目評估與申報、立項與引資、建設與運營、糾紛與處理等等事宜。
（三）建立協同性評價指標體系
建立協同性評價指標體系的目的主要是定期或不定期地對管理對象的工作過程及其效果進行評價，以便及時對不正確、不合理的行為進行糾正，確保廣西北部灣經濟區基礎設施建設整體工程與預期目標的一致性。
廣西北部灣經濟區基礎設施建設協同發展中的評價指標體系主要應該包括組織結構、業務關聯性、管理者的素質、企業內部機制等四個方面[2]。對各指標進行評價的工作通過專家實地調查、打分及評價即可完成。
1．組織結構。該指標主要考查廣西北部灣經濟區基礎設施建設各單位、部門之間工作的協調程度及政策的一致性，其狀況直接影響到整個工程的進展及正常運行。
2．業務關聯性。該指標主要考查業務往來較頻繁的單位和部門之間關系協調程度，因為這些部門之間的工作在整個工程中處于重要位置，其關系協調與否，對整個基礎設施建設工程的進度與質量至關重要，如果其中任何一個環節的業務銜接跟不上或者出錯，就會影響整體工程的正常進行。
3．管理者的素質。該指標主要考查管理者的政治業務素質和領導能力。由于各單位和部門的目標不盡相同，各工作人員的工作作風和態度也不盡相同，要想靈活運用各種人力資源，管理者的思維模式、管理方式、工作方法等非常重要，管理者對事物是否有良好的觀察力和預見性，被管理者是否認同和服從其管理，滿意度如何等等，都是考查的重要內容。
4．企業內部機制。該指標主要考查各單位內部的管理制度是否靈活高效。主要指標包括單位內部是否有先進的企業文化、能上能下的用人機制、體現企業價值觀取向的獎懲制度等等。
參考文獻：
交通基礎設施建設措施范文3
為適應和解決當前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區片價后交通基礎設施建設面臨的新形勢和新問題，根據國家、省有關公路、港站等交通基礎設施建設的政策，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養路”原則，通過超前謀劃高速公路建設項目，強力推進交通基礎設施建設，加快完善公路路網發展布局，積極構建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎性和先導性地位，為拉動全市經濟社會發展、實現城鎮面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供堅實的交通保障。
二、主要措施
（一）降低公路建設成本。為充分體現公路的公益性，降低建設成本，促進公路建設發展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業稅、企業所得稅等稅金，上繳相關部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負責收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎設施建設資金。對于各級規劃、國土、環保、水利、文物等相關部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關部門要積極協調上級部門，能減免的要給予減免。
（二）實行縣域征地平均區片價。為加快征地工作進度，解決區片價造成的相臨區片征地補償標準不一致、執行難的問題，對公路建設的征地補償標準，以縣（市）、區為單位執行縣域平均區片價。
（三）拓寬籌資渠道
1一般國省干線（含高速公路連接線）。各級交通部門要積極爭取國家、省和其它渠道對國省干線公路建設的補助資金，缺口部分（包括征地拆遷費用）由項目所在縣（市）政府負責籌集，列入本級政府財政預算。
2城市出入市道路。按照城鄉交通一體化和同城化城市發展的要求，市區二環路與石環路之間的國省干線公路和重要農村公路，是重要的出入市道路。市交通部門要盡量按照城市道路標準完善管線、照明、綠化等設施。所需資金，除積極爭取上級補助外，缺口部分（包括征地拆遷費用）列入市政府年度城建資金預算。
3農村公路。按照縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的原則，除上級補助資金外，缺口部分由項目所在縣、鄉鎮列入本級財政預算，每年按一定比例建立專用基金，用于支持農村公路建設。
4港站。為鼓勵支持內陸港、車站、物流中心等其它交通基礎設施建設，除執行公路建設項目的征地補償標準和稅費減免返還政策外，對土地出讓金、市政配套費、舊城改造費予以減免，對土地使用稅可予緩繳。
（四）加強公路兩側的土地儲備。各縣（市）和礦區政府要及時對新、改建公路兩側的土地進行儲備，實行統一管理、統一規劃、統一開發。一般國省干線（含高速公路連接線）、城市出入市口、新開發公路兩側各100米以及縣級公路兩側各50米的土地納入各縣（市）和礦區政府的土地儲備范圍。各縣（市）和礦區政府可將儲備的土地向銀行等金融機構申請擔保貸款，或將儲備的土地通過招、拍、掛獲得土地增值收益的30－50%，統一上繳財政部門，再由財政部門及時返還交通部門，用于公路建設。
三、組織領導
（一）明確責任。各縣（市）和礦區政府作為交通基礎設施建設的責任主體，要成立交通基礎建設指揮部，負責督促、協調有關部門貫徹落實各項規定，積極推動交通基礎設施項目的前期跑辦，研究解決轄區內交通基礎設施建設中遇到的問題，切實將公路、港站等交通基礎設施建設由部門行為變為政府行為。項目所在縣（市）、區政府作為征地拆遷工作的責任主體，要采取有力措施，加快征地拆遷進度，確保項目順利實施。各級發改、財政、土地、規劃、水利和環保等有關部門要認真履行職責，全力支持交通部門工作，在項目跑辦、實施及土地儲備工作中，要簡化程序，并積極協調上級相應部門，加快審批進度。
（二）嚴格考核。各縣（市）和礦區政府要實行領導包項目制度，積極協調解決項目跑辦和實施過程中的難點問題。市政府將按照交通基礎設施建設計劃，與項目所在縣（市）、區政府簽訂建設目標責任狀，納入市政府年度考核目標和效能監察范圍，對提前完成任務的給予獎勵；對未如期完成任務的，取消評先資格，并追究相關人員責任。
（三）強化職能。各級交通行政主管部門是實施交通建設項目的參謀部和具體組織者，要認真履行職責，充分發揮主觀能動作用。在項目跑辦上，要加大與相關部門的溝通聯系，提高工作效率，把謀劃、立項、可研、設計、開工建設等各環節壓縮到最短時間；在資金籌措上，要積極爭取上級的資金支持，采取銀行貸款、中外合資、社會集資等多種形式，不斷拓寬融資渠道；在工程建設上，要按照公開、公平、公正的原則，依法進行招投標，打造陽光工程。要進一步健全和落實各項質量保障制度，建立起完善的質量保障體系，確保工程質量，打造精品工程。
交通基礎設施建設措施范文4
交通是現代化建設的先行軍，對于促進區域經濟發展、推動城鄉一體化建設、暢通內外對接都起著非常重要的作用，是建設更高水平小康社會的必要支撐。20xx年，我市交通基礎設施建設步伐進一步加快，全年完成交通工程投資10.5億元，改造并實現通車公路里程87.3公里。宜廣線一期、瀆邊線、北互通連接線、通蜀路二期基本建成通車，宜金線官新改線段實現全線貫通, 鯨西線、文莊路東延段按時序推進。蕪申運河**農村段航道整治工程和4座橋梁工程通過省廳組織的交工驗收，在建的2座橋梁建設也接近尾聲，“兩河”綠化按期完成，該工程被省廳評為“優良”和“環境友好型”工程。一批事關民生的實事工程全面完成。全年新增公交車30輛，其中空調車15輛，2條公交線路實現空調化，調整延伸公交線路5條，新辟公交線路3條，增開夜間班次公交線路3條；完成農村危橋改造200座，在建5座，其中跨航道及通達線路上的大中型橋梁106座；400公里鎮村道路管養達標，落實省、市兩級專項養護資金1290萬元，管養人員基本到位，市道養護水平有了明顯提高，路容路貌得到較大改觀；完成了對周鐵片區3條班線的整體改造；更新客運通達工程車輛13輛，新開通達班線2條；新安裝農村客運候車亭109只，完成新建和周鐵2只車站改造，進一步改善了廣大城鄉群眾的出行條件。止20xx年底，全社會公路通車總里程達2324公里，其中：高速公路78公里，二級以上公路602公里，三級公路445公里，四級及等外級公路1198公里，公路密度達到110公里/百平方公里，每萬人擁有公路22公里。蕪申運河、錫溧漕河等五級以上重點航道達66.9公里。
但是，對照科學發展觀的要求看，我市交通基礎設施建設的水平、檔次和標準還不夠高，交通網絡還不夠完善，鐵公水之間的無縫銜接、零距離換乘都需要進一步重視和加強。市委、市政府對加快交通基礎設施建設給予足夠的重視，未來幾年是我們交通基礎設施建設快速發展的時期，我們的建設和管理力量還不能完全適應這種高強度、大體量投入的需要。隨著燃油稅的實施，籌措建設資金的壓力將會加大，需要及時地研究交通融資平臺建設和超前思考自身償債能力培育的問題。交通行業與廣大人民群眾密切相關，盡管這幾年我們采取了許多便民服務措施，開展了一系列服務創優活動，但與群眾的要求還有一定的差距，交通的滿意度有待進一步提升。隨著交通改革發展的深入，交通系統歷史性、積累性的問題也將進一步顯現，一些新的矛盾和困難還會不斷產生，需要我們進一步加大力度逐一化解，確保整個行業、系統的良性發展。
為此，交通貫徹落實科學發展觀必須著力把握三個工作重點：一是著力構建便捷通暢的交通。要進一步完善交通規劃，加快干線公路、高速鐵路和農村交通基礎設施建設步伐，構建城鄉一體化的交通基礎設施網絡，逐步實現各種運輸方式無縫對接、零距離換乘的綜合運輸目標，致力建設與我市經濟社會發展狀況相適應、超前性的大交通格局。二是著力構建群眾滿意的交通。要轉變作風，眼睛向下，注重傾聽群眾呼聲，真心實意地落實便民利民措施，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。要多為企業排憂解難，與企業共渡時艱，不斷提高人民群眾對交通的滿意程度。三是著力構建持續發展的交通。要以改革創新的精神解決制約交通發展遇到的問題，對建設資金籌措、通行費征收、養護社會化、壯大自身實力等問題要用改革創新的思路來逐一破解，努力打好交通可持續發展的基礎。圍繞這三個目標，在今后的交通工作中，總體上要牢牢把握好“四個不動搖”：
1、要搶抓機遇，加快建設不動搖。最近幾年，應該說是我市交通基礎設施建設步伐最快，地主投入力度最大的時期。但是我們也要看到，這幾年的交通基礎設施發展，還跟不上全市經濟發展的需要，特別是國省干線改造還需要進一步提速，建設的起點和眼界還需要進一步提高。目前，國家的宏觀形勢對加快交通基礎設施建設非常有利，擴大內需保增長是今年經濟工作的主旋律，這一時期原材料價格比較低，政府性項目貸款環境比較寬松，我們一定要搶抓這個機遇，乘勢而上，進一步加快交通基礎設施建設，更好地為全市經濟社會的率先發展當好先行、提供保障。
2、要探索創新，強化執法不動搖。燃油稅改革結束了交通運管、公路、航道征收交通規費的歷史，對交通行業管理的沖擊在一段時間內必然存在。當前，有些政策還未明確，經費、職能、人員等問題還存在不確定性。但是我們更要看到，從已經出臺的政策層面和原有的交通法律、法規看，運政、路政、航政的管理職能不會削弱只會加強。我們要抓住機遇，確立“不等不靠、有為有位”的觀念，主動應變、主動調整，變以征收規費為主為以行業管理為主，進一步確立交通執法地位，致力實現工作職能和內容方式的根本轉軌。特別是我們過去由于忙于征收交通規費而沒有很好地管理起來的職能要進一步管起來，要通過研究相關的 法律法規，進一步拓展行業管理的內容和范圍，把我們該管的事情管好、管到位。
交通基礎設施建設措施范文5
[關鍵詞]融資；交通基礎設施；有效解決
中圖分類號：U417 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0200-02
1.我國交通基礎設施建設現狀
交通基礎設施是城市高速健康發展的重要前提保障，隨著城鎮化大幕的開啟和政府職能的下放，各地交通領域的基礎建設將掀起新的。目前，一些工程項目建設的瓶頸主要集中在融資方面。如何推進融資改革已成為交通建設能否實現飛躍式發展的關鍵。
據國家發改委提供的數據，2013年全國鐵路營業里程、高速公路通車里程雙雙突破10萬公里，高速鐵路、高速公路里程居世界首位，具有里程碑式的歷史意義。但債務問題和資金瓶頸仍如同當頭利劍，制約著交通基礎建設建設的進一步發展。在取得成績的同時，多條高速公路負債率卻居高不下。因此，融資對交通基礎設施建設更加迫切。國家發改委明確提出，要全面推進交通領域各項改革。將加快推進國家高速公路“斷頭路”建設。
2.我國交通基礎設施建設體制改革
自20世紀80年代開始，政府頒布了一系列有關城市基礎設施建設的法規和政策。包括強調公用設施建設是城市政府的主要職能，從工商業利潤中提取城市建設維護稅，新建項目必須配套建設市政公用設施，土地使用權出讓收入的部分用于城市建設等等。以橋梁道路征收通過費為開端，施行“貸款建設、收費還貸”的基礎設施建設模式，90年代開始，城市基礎設施建設投融資體制市場化改革步伐加快，成立了國家開發銀行，放寬了基礎設施使用的收費限制，基礎設施建設投資必須依據《公司法》成立項目法人，投資收益和風險市場化，對城市基礎設施的經營權、使用權、收益權做出了明確的界定，對外資進入城市基礎設施領域進行了規定。城市基礎設施的特許經營制度是指在市政公用行業中，由政府授予企業在一定時間和范圍對某項基礎設施的使用和服務進行經營的權利，即特許經營權。政府通過合同協議或其他方式明確政府與獲得特許權的企業之間的權利和義務。中國現實行特許經營的范圍已包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業，初步形成了與社會主義市場經濟體制相適應的城市基礎設施建設體制。
（1）鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。
對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設公開向社會招標，選擇投資主體。
（2）允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。采取公開向社會招標的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業的經營單位，由政府授權特許經營。
（3）通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等日常養護作業單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養護、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。
3.融資模式
近幾年我國各城市實施了公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社區自助模式等基礎設施建設與運營模式。其中公有私營又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。
（1）BOT模式是英文“建設-運營-移交”的縮寫。聯合國工業發展組織、世界銀行、亞洲開發銀行、國家發改委對BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義：政府（中央或地方政府/部門）通過特許權協議，授權項目發起人（民營企業、外資企業、法人國企）聯合其他公司或股東為某個項目（主要是自然資源開發和基礎設施項目）成立專門的項目公司，負責該項目的融資、設計、建造、運營和維護，在規定的特許期內向該項目（產品/服務）的使用者收取適當的費用，由此回收項目的投資（還本付息）、經營和維護等成本，并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將項目（一般免費）移交給政府。BOT項目融資的優點，一是有利于分散和轉移項目風險；二是有利于加快基礎設施建設；三是可以借鑒外來先進的技術和項目管理經驗；四是有利于提高基礎設施項目的建設和使用效率。BOT項目具有系統外風險和系統風險。系統外風險主要包括：不可抗力風險、國有化風險、政府越權干預風險、違約風險、公共政策及法律變化風險、金融風險等。系統風險又稱可控風險，主要包括：信用風險、市場風險、競爭性風險、建設工程風險（完工風險）、運營維護風險和環境風險。
（2）TOT模式是英文轉讓-經營-轉讓的縮寫，是指通過轉讓出售現有投產項目在一定期限內的現金流量從而獲得資金建設新項目的一種融資方式。具體來說，就是指把已經投產運行的項目在一定期限內移交給受讓方經營，以項目在該期限內的現金流量為標的，一次性地從受讓方融得資金，用于建設新的項目；受讓方經營期滿后，再把項目移交回來。中國山東的煙臺至威海高速公路、上海南浦大橋、楊浦大橋及過江隧道均成功實施了TOT融資方式。TOT方式的優勢，一是融資方式只涉及已建基礎設施項目經營權的轉讓，不存在產權、股權的讓渡，避免不必要的爭執和糾紛?；乇芰藝匈Y產流失問題，保證了政府對公共基礎設施的控制權，使得問題盡量簡單化。二是減少政府財政壓力，促進投資體制的轉變。三是有利于盤活國有資產存量，實現國有資產保值增值，為新建基礎設施籌集資金，提高基礎設施運營管理效率，提高項目產品質量。四是風險小，項目引資成功率高。五是項目成本和項目產品價格相對較低。六是受體制因素制約較少，方便外資和國內民營資本參與基礎設施和國企投資。
4.交通基礎設施融資的必然性
城市基礎設施投融資為中國城市基礎設施建設提供了廣闊的資金平臺，投融資主體實現多元化，為加快城市基礎設施建設奠定了基礎，在交通基礎建設的工程融資必不可少。
交通基礎設施建設措施范文6
關鍵詞：基礎設施；城市管理；建設
Abstract: this paper expounds the importance of urban infrastructure construction and pilot, and further analyzed the current situation of urban infrastructure construction and development of favorable conditions and existing problems, and puts forward the optimization method of urban infrastructure construction.
Keywords: infrastructure; Urban management; Construction of the
中圖分類號： F294 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言
城市基礎設施建設是一項系統而復雜的工程，而城市管理是政府為保證城市基礎設施建設健康、高效進行以及其他各項活動有序進行采取的必要的調控行為，是建設現代文明城市不可缺少的要素。
一、城市基礎設施建設
1城市基礎設施的特點
（1）城市基礎設施建設是城市發展的基礎
作為城市基礎設施，它既是促進城市社會經濟事業發展、滿足人民群眾生產生活的基本條件，又是保障城市安全運行、改善城市環境、提升城市承載水平、增加城市容量和發展后勁、發揮城市功能、實現城市穩定協調發展的基礎。一個城市要發展，就必須要先打好基礎，因地制宜，科學預測，超前進行城市基礎設施建設。
（2）城市基礎設施建設具有系統性
一個城市的基礎設施建設是以整個城市為其預測基礎和發展目標的。其服務方式、供給方式、輸送渠道等都是分別在相關特定的系統中實現的。如道路網絡系統形成城市道路骨架， 聯系城市內外交通；水、電、氣、通信等各種管線各自形成網絡系統，把服務輸送到千家萬戶。城市基礎設施建設的系統性是部分公用行業具有壟斷行為的重要原因之一。
（3）城市基礎設施服務的公共性
城市基礎設施是一個公共的開放系統， 它的產品是為全社會、全體市民服務的，這是它有別于其它商品的一個顯著特征。一方面由于基礎設施的自然壟斷特征，其產品，特別是生活必需品的使用都不能以個人的意志而轉移；另一方面，由于社會公平、保證穩定的原因，政府采取行政手段對一些公共服務產品實行價格控制，致使部分公用企業以市場經濟產品制造成本，按計劃經濟的商品價格銷售，企業的投入和產出脫節。
（4）城市基礎設施效益的社會性
城市基礎設施的公共性決定了城市基礎設施效益的社會性。城市基礎設施大多是公用事業，所提供的產品和服務都必須把社會效益放在第一位，把推進城市發展、滿足人民群眾的生產生活需求作為其提品和服務的主要目的。因此，投入是政府的，產出是全社會共享的，必須把投入與產出的問題放在整個城市經營活動中來統籌考慮。
二、城市基礎設施建設管理
1 城市城市基礎設施建設管理的內容
現代的城市基礎設施的管理不僅包括城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災害管理等廣義的內容，也包括以提高經濟效益、滿足市民需要的消費經濟領域的城市管理概念，同時也涉及到人口、治安、社團組織、社會福利等在內的城市社會管理?，F代化城市的管理是以城市基礎設施為重點，以發揮城市綜合效益為目的的綜合管理。
2 城市基礎設施建設管理的職能
城市基礎設施建設管理主要是實現政府從基礎設施生產領域逐漸退出的目的，實現政企分開，提高政府工作績效，減輕政府財政壓力；將市場機制引入基礎設施供給中，提高基礎設施供給質量與效率；對市場供給基礎設施的弊端實行規制，克服市場供給的盲目性，在保證基礎設施供給效率的基礎上，保證消費者利益。
三、我國城市基礎設施建設現狀
1 城市基礎設施生產方式
選擇基礎設施的生產方式意味著選擇基礎設施的建設者, 即是選擇公共生產還是市場生產。第一, 市場生產方式。該方式最突出的優點在于保證效率。在沒有市場缺陷的條件下, 利潤最大化動機與市場競爭的壓力最終使生產者將生產成本降低到現有技術條件下的最低水平。第二, 公共生產方式。對具有自然壟斷性的行業而言, 既然市場競爭機制不能很好地發揮作用, 政府干預就是次優選擇。
2 我國城市基礎設施建設存在的問題
在傳統的計劃經濟體制下, 政府壟斷了基礎設施的建設。在城市基礎設施建設管理體制和運行機制方面存在著影響其效益發揮的諸多問題。
(1) 建設管理體制市場化改革進程緩慢
隨著基礎設施投資主體多元化和資金來源多渠道的出現, 基礎設施建設管理模式也進行了一些市場化改革, 但效果并不理想。
(2) 城市基礎設施項目建設問題頻繁
第一, 項目投資管理不規范。高估項目投資概算、多計工程結算價款、建設單位違規使用建設資金等現象普遍存在。第二, 項目建設違反基建程序。第三, 項目建設中沒有充分發揮市場機制的作用。
四、完善城市基礎設施建設管理的措施
1 糾正思想認識上的偏差
由于城市基礎設施屬于“公共物業”。所以,在優化我國城市基礎設施建設中,政府必須發揮主導作用。但在當前形勢下,僅有政府干預是遠遠不夠的, 基礎設施的建設運營還必須市場化。因此,我們首先要糾正思想上的偏差。正確處理政府與市場的關系。
2 制定和執行合理的規劃發展方案
制定城市基礎設施發展的規劃方案要從多角度考慮,既要滿足城市生活、生產的需要,又要契合城市的經濟、文化特色。在具體規劃方案中, 要明確標注城市當前和未來一段時期內, 要重點投入和加大支持力度的基礎設施行業。如: 交通、電力、通信、環保幾大行業都應重點規劃。規劃方案中,還要明確標注計劃每個階段(如一年)要達到的工程進度和計劃投入資金的額度,包括資金的來源渠道等。此外,在城市基礎設施建設規劃設計方案中, 應尤其重視城市中心區區域和重要節點的規劃設計工作, 這就要求政府部門重視加強對規劃設計人才的培養。只有嚴格執行合理的城市基礎設施建設規劃方案, 才能按照計劃有條不紊的組織實施各項工作。最終確保城市基礎設施建設的穩定、快速發展。
3 提高城市基礎設施建設的管理水平
首先, 應充分發揮政府的監督管理職能。政府作為基礎設施建設的投資主體,必須建立一整套完善的監督機制。并通過完善相關的法律法規和出臺技術質量標準,來保證對工程質量的控制。在投入資金的協調管理上, 要始終堅持資金運用服從基礎設施建設規劃方案的原則,同時堅持資金管理和業務管理相統一。避免出現,規劃與資金管理脫節, 使資金分散于基礎設施建設的各個部門。這樣才能促使參與建設的企業和單位, 在責任細化的壓力之下合理的使用建設資金,減少浪費,也避免了因工程質量問題不合格而威脅到廣大人民群眾人身財產安全的惡性事件產生。其次, 要運用現代化的管理手段和方法,提高工作效率。如:可以建立城市基礎設施服務的綜合網絡系統, 在網絡空間里加強各個管理部門之間的協作關系, 整合信息資源,形成信息共享,提高工作效率。除此之外,還應針對實際情況對基礎設施建設的管理維護, 制定出一套合理完整的工作考核制度。有獎有罰,明確相關責任部門和個人,真正做到快速解決問題,增強管理服務意識,從根本上提高工作效率。
結束語
城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎, 是產生城市集聚效應的決定性因素。盡管改革開放以來, 我國的城市基礎設施建設迅速發展, 設施水平有了大幅度的提高。但是, 在城市基礎設施的政府提供環節還存在大量的不經濟現象, 嚴重地影響著公共財政資金效益的發揮。進一步完善城市基礎設施建設的措施, 無論對于城市的發展, 還是對于公共財政資金效益的發揮, 都具有十分重要的意義。
參考文獻
[1] 郝俊芳. 對城市管理的研究與思考[J]. 科技情報開發與經濟. 2005(24)
[2] 李貴民. 關于城市基礎設施規劃與建設[J]. 北京規劃建設. 2009(02)
