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農田水利設施建設范文1
【關鍵詞】小型農田水利；存在問題；投資主體
同志在2009年12月召開的中央經濟工作會議上明確指出：“要大力加強農村農業基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，實施新增千億斤糧食生產能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造，飲水安全，農村道路等建設?！边@充分說明了加強農業農村基礎設施建設的重要性。水利工程設施建設更顯突出，水利是農業的命脈，農田水利設施建設是提高農業綜合生產能力的基礎。在人增、地減、水少的嚴重形勢下，為保障國家糧食安全，提高農業綜合生產力必須加強對農村小型農田水利設施建設?？墒墙鼛啄陙?，隨著農村稅費取消，農村相應取消了義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量銳減，農田水利建設滑坡。這不僅直接影響了當前的糧食增產，而且嚴重制約農業綜合生產能力的持續提高。
1.農村小型農田水利設施建設目前存在的問題
中型水利設施建設主要指一些主干河流和大中型水庫，而小型農田水利設施主要分布在田間地頭的池塘和溝渠以及小型水壩。這些農田水利設施對于農業生產條件的改善具有大中型水利設施所不能替代的直接作用，可以起到蓄水排澇和緩解旱情的作用，同時也為農業生產減少投資成本；而且大中型農田水利設施效益的發揮也離不開小型農田水利設施的配套。因此，小型農田水利設施建設在糧食安全和國民經濟中的地位顯得尤為重要?？墒墙鼛啄陙?，小型農田水利設施越來越弱化，甚至已失去它應有的作用。當前小型農田水利設施存在的問題主要有：
田間的一些水利設施，如小型水壩、池塘、溝渠等，多數是計劃經濟時期修建起來的。隨著家庭承包制的發展，也開挖新建了一些新的溝渠排灌設施。但自從取消了農業稅后，農村的“兩工”也隨之取消，田間的一些水利設施基本無人問津?，F在有的已是雜草叢生、涵管堵塞、排灌不暢，使有限的水資源沒能充分發揮灌溉作用，有許多自然村莊原有的大小池塘均已變成耕地，甚至有的已被多年的雨水沖刷變成荒地。
2.農村小型水利設施建設存在問題的原因分析
2.1對水利的投資結構不合理抓大放小
自上個世紀90年代以來，國家對水利工程的投入在逐年增加，但重點是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災加固，忽視或消減了對農村小型水利工程的建設。據有關資料記載，有的市（縣）小型水利工程建設的投資不到基本項目投資的百分之一，甚至千分之一。尤其是農田小型水利設施建設。
2.2農戶投資欲望和能力缺乏
農戶對小型農田投資所需的資金來源主要靠自家經營收入在消費后的余額?？墒怯捎谵r戶收入的不穩定性，信用社為了避免資金風險也不太情愿把錢貸給農戶，即使給予貸款也要求農戶提供抵押品。這就造成許多農戶因無法提供抵押擔保而無法獲得貸款，引起農戶投資所需資金短缺，對小型農田水利建設投入的缺乏就具有必然性。
2.3農村基層干部的畏難情緒
農村的農田水利設施屬于公共產品的公益性質。在新時期的形勢下，農村基層干部要做好農民的組織工作和動員工作確確實實面臨著比較大的壓力和困難。在一定程度上給基層干部在思想上和行動上帶來一定的畏難情緒。
3.對農村小型水利設施建設的幾點建議
3.1增加對農村小型農田水利設施建設的投入
國家應該從小型農田水利設施的特殊性和糧食安全的角度出發，加大財政轉移支付力度。國家和省財政除繼續對大、中型水利設施除險加固的投入以外，應劃撥出一定專項資金對農村的塘、壩、溝渠進行修建規劃，確保有一定的比例資金用于改建農田小型水利設施建設。各級地方政府應從實際出發，列出重點項目、中型項目、小型項目，分清輕、重、緩、急，有重點、分步驟地解決農村水利設施建設的突出問題，抓大不放小保證本地區小型農田水利設施配套條件年年有新的改善。同時，要建立合理的投資分擔比例機制，依據誰受益誰投資和財政與產權相對等原則，緩解地方政府的財政困難，增加對小型農田水利工程建設投入，改善農業生產條件。
3.2改革小型水利設施產權制度，鼓勵農戶對小型農田水利設施的投入
要在充分尊重農民意愿的基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極推進農村小型水利設施產權制度改革，不斷放開放活現有小型農田水利設施經營管理權。促進農民對農田水利設施投入的積極性。
3.3強化管護制度，確保小型農田水利建設順利進行
加快農田水利設施建設的管理制度改革，結合當地實際情況建立農民參與農田水利設施建設管理機制或模式，積極倡導農戶參與農田水利項目規劃。
3.3.1重新審視“兩工”與搞好小型農田水利建設的關系
在新時期的形勢下，很多地方還未能找到開展農田水利建設的有效辦法或模式，對此各級地方政府要認真積極探索在新形勢之下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法。要嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的管理界限，本著自愿互利、注重實效的原則，由村民自治委員會通過相應的民主決策程序來引導農民投工投勞搞好農田小型水利建設。
3.3.2規范“一事一議”法定程序
遵循“減輕、規范、民主、公開”的原則，采取“一河一議”、“一塘一議”、“一渠一議”的辦法，嚴格操作程序，通過集體討論和民主表決來決定是否籌資籌勞，決定需要怎樣的公共產品服務。推行民主議事，用民主的辦法來推動農村農田水利建設的發展。
3.3.3互助合作，建設跨鄉小型水利工程
對于跨鄉（鎮）村的河流、溝渠、塘壩等區域性農村農田水利工程建設，按照“誰收益、誰負擔”的原則，由市（縣）鄉（鎮）政府組織受益鄉村或村村自愿組合開展相互協作。在“一事一議”籌資籌勞限額內實行統籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實施，實現“推磨轉圈、輪流受益”。為此，各級地方基層組織或部門應密切協作，在新時期新形勢下開創農田水利建設管理的新局面。
3.4政府應該把小型農田水利建設納入自己工作目標，使之制度化、常態化管理
在當前情況下，國家不可能把大量的財力用于小型農田水利建設上。根據《中華人民共和國水利法》的“小型農田水利設施的投資建設由受益單位負責”的原則，農民是小型農田水利工程建設的受益者，投資主體也應該是農民，小型農田水利設施建設的投入農民應該占相當大的比重。要把分散經營的農民思想統一起來，積極性調動起來，將有關部門協調組織起來。有效搞好小型農田水利建設的難度比較大、問題比較復雜，只有靠各級政府才能完成。要做好這項工作，就必須將小型農田水利建設納入各級政府工作的議事日程，實行領導任期目標管理，建立層層目標管理考核制度。通過建立嚴格的目標考核制度，實施強有力的行政措施，實行一級對一級負責，一級對一級監督制度，使小型農田水利建設形成制度化、常態化，只有這樣才能保證小型農田水利建設長期、持久、有效地開展下去。
【參考文獻】
農田水利設施建設范文2
關鍵詞：農田水利基礎設施；存在問題；建議
中圖分類號：F303. 1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-60-1
1 農田水利基礎設施建設存在的主要問題
1.1 灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮
我國農村的農田水利工程大多興建于上世紀六、七十年代，已經運行50多年，雖然每年各地都會組織勞力清淤、修補、加固等進行補救，但農田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態，寶貴的水資源一半以上都流失掉了。
1.2 對農村水利基礎設施建設的認識不到位
許多干部和群眾對發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識沒有高度統一，對水利的基礎地位認識不深，許多干部開展水利建設只是被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。
1.3 勞動力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農田水利建設往往是被動進行
外出務工、經商現已成為農民家庭收入的主要來源，而從事第一產業生產的勞動力不僅數量銳減，且年齡偏大，文化素質偏低，農村耕地丟荒現象嚴重。我國改革開放前，農業生產以生產隊為基礎，農民種糧與興修水利利益一致，故積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農村勞力缺乏，農民對興修集體所屬的農田水利工程積極性不高，農田水利建設往往是被動進行。
1.4 農田水利設施投入不足
由于農田水利工程具有跨區域的特點，目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏，大多數投向大型骨干水利項目，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金的嚴格規定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農田水利基礎建設滯后，這是農民群眾最密切關注的焦點，同時也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。
2 加強農田水利基礎設施建設的建議
水利是農業的命脈，水利事業功在當代、利澤千秋。加強農田水利基礎設施建設為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發展一系列文件精神，加快蛟河市農村水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力，深入貫徹落實中央和省關于加快水利改革和發展精神，破解歷史難題，為農業增產增效、農民增收提供可持續水利灌溉保證。
2.1 創新工作思路，確保農田水利建設有序進行
相關部門和領導要充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善水利改革發展的實施意見，要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。
2.2 創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制
要進一步解放思想，積極探索政府和社會合辦水利的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利建設的總投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態建設、小農水“民辦公助”、灌區續建配套與節水改造等重點項目，對上爭取工程項目資金；二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利化進程。
2.3 創新管理辦法，提高農田水利設施的利用率
農田水利設施建設范文3
1.1水利設施存在嚴重的老化失修現象
農村擁有的水利設施一般都是在很久以前就被修建的，由于受到當時經濟條件以及技術條件的影響，排灌的標準較低，且運行時間較長，工程老化，根本不能對重大的自然災害進行抵御。近幾年有的地方還把大堰切割成小堰，有的地方甚至還把堰塘改造成為水田，這樣的話，一旦遇到大旱，就會使需要進行灌溉的農田不能得到有效的保障，這就對水利灌溉有著非常重要的影響。
1.2管理制度不完善，致使效益較低
因為沒有明確的權力，就導致建、管、用的過程不能很好的銜接在一起。注重建設而忽視管理的情況日趨明顯，很多工程都是有人建、沒人管，有人進行使用，而沒人對其進行維修以及維護，在平常對管理和維修的過程根本不進行重視，臨到用時才開始著急。缺乏對水利工程進行管理的固定人員，這就導致水利設施出現工程老化、淤積、報廢以及失修等情況。這樣長期累積下去，很多的水利工程設施所具有的作用都喪失殆盡，一旦遭遇自然災害就只能各自為陣，束手無策。群眾的組織化程度較低、社會化程度較低、自發性、無序性以及盲目性的情況普遍存在。
1.3資金投入較分散
在對小型農田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，所需要的建設資金來源主要為國家專項資金投入以及省級資金投入等。資金的投入由財政、水利以及計委等相關部門進行管理并利用，雖然投入的整體大，但是通過“分門別類”以后，運用在不同項目上以后，和資金的合力運用還差很大的距離，它對工程建設規模產生了直接的影響，還直接影響著水利工程可以發揮出的效益。
2對小型農田的水利設施建設提出的建議
2.1對小型水利工程建設的規劃進行完善
在對小型農田水利工程基礎設施進行建設的過程中，可以對以往的相關經驗進行借鑒，對當地的水利設施情況做全面的調查和研究，使之對其有所了解，以此構建出完善的檔案數據系統。要積極的采納基層干部以及群眾提出的建議。根據“重點突出、講求實效、統籌兼顧以及分步實施”的主要原則，在原有的農田水利設施的前提下，對水利條件以及種植結構等問題進行綜合的考慮。再結合路網方便以及村民建設的問題因地制宜，并進行科學的編制建設，以此來對小型農田的水利設施進行分區規劃，從而使水利設施的建設得到完善。
2.2使水利設施建設的投入機制得到完善
在對小型農田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，要不斷的爭取國家對其建設過程中進行的資金投入，還要把全社會的力量凝聚在一起，根據目前水利設施在建設過程中的薄弱環節，使政府投入加大，并強化金融信貸行業的支持，實施開源節流，對社會的資金進行吸納以及招商引資等手段來吸納資金。根據“誰投資誰建設和誰管理誰受益”的基本原則使人們加大對水利工程進行投資的積極性。農村集體經濟組織需要把一定比例的資金用在農田水利建設中，想盡各種辦法對各方資金進行爭取。以獎代補、民辦公助以及先干后補等措施，可以對農民群眾在進行農田水利建設以及維護等方面的積極性進行充分的調動。相關部門還需要盡最大可能去爭取到更多的農田水利建設的資金以及項目，努力的使目前農田水利設施陳舊落后的狀況得到改善，使投資主體多元化的發展得到促進，以此來保證農田水利建設快速健康的發展。
2.3使農田水利設施的管理機制得到完善
農田水利設施在建設竣工并投入使用以后，有關部門需要使對水利設施進行監管的力度得到加大，并安排專門人員對資金進行保障，對水利工程進行定期的檢修以及維護。需要構建完善的滿足當地實際情況的小型農田水利工程管理部門，對基層的管理人員進行專業的相關知識培訓，使他們對新科技、新知識以及新技術有足夠的掌握。全面的使隊伍的整體素質、服務意識、業務能力以及得到提升。為構建完善的農民用水協會，專門對當地農田水利設施的檢修以及維護工作進行負責，以此使農田水利工程基礎設施的管理體制在改革過程中的步伐加快。
2.4加大宣傳力度，推進小型農田的水利建設
在農村，水利設施建設過程中跨區域協作難、農民群眾難出工以及地方政府難組織等實際問題普遍存在，所以，各級部門需要不斷的增加宣傳力度，深入到群眾中，以此來形成強有力的輿論導向。在進行宣傳教育的前提下，根據和土地承包經營權有所掛鉤等方式，構建硬性的約束機制，使農民投工投勞的補貼政策得到進一步的完善，從而使農民的積極性得到調動。
3結語
農田水利設施建設范文4
關鍵詞：農田 水利 建設
中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0140-01
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態，發揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發揮其作用。
1 水利工程
1.1 鄉鎮小型水利工程量大面廣
多年來，為改善農業生產條件、增加農民收入，通過政府投資、農民集資、投工投勞等多種渠道，修建了一大批小型水利工程。如?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫1座，集水面積30 km2以上的大溝3條，攔蓄節制閘4座，山區打塘37面，灌溉井568眼，中溝47條，農田排水溝1000余條，配套各種規格橋涵4座，工程布置于全鎮各個角落，為抵御各種自然災害、農業增收奠定了牢固基礎。
水利在改善農民生活和農業生產發展上可以很準確的表達出其自身占據的低位和作用，同時它也是農業生產中的命脈所在。通過完善先進農業技術和灌排的設施等方面。在耕作和良種施肥上有著重要的作用。但是，在農田水利的基礎設施上，經常會有管理上難，投入的比較多，農田見效上也是緩慢的，而本身在經濟上的發展不是很明顯，大部分都是表現為間接的社會效益，這些都會在很多的地方上比較容易忽視的。而這就需要我們不斷的提高和加強農田水利自身的作用和地位的認識。
1.2 具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理
小型農田水利可以根據受益農戶的個數區分為兩大類：一種是像水窖、水池、淺井等農戶自用的微型工程；另一種是像泵站、水庫、引水渠等農村公共性質的工程，這類相對規模較大，使用農戶從幾十戶到成百上千戶不等，大部分公共工程因為受地形和水資源等條件的限制擁有天然壟斷性，不會搞市場競爭，破產倒閉。灌溉使用的也是國家所有的公共的水資源。在當地生活的農戶有權利公平用水。農民生存權組成部分中就有用水權，所以不能私人壟斷農民生存條件必須的公用水源和公用設施。
2 農田水利基本建設的戰略地位
2.1 基本國情與農田水利基本建設
中華民族的發展史中向來不缺乏和水旱災害斗爭的治水史。從20世紀70年代后期開始，我國耕地面積持續減少，不過總體灌溉面積穩定增加，不斷提高灌溉水平，使我國農業得到穩定發展。改革開放后，農村體質得到改革，一方面可以最大程度調動廣大農民的生產積極性；另一方面，我國過去在建設農業基礎設施、研究農業和水利等方面積累了大量經驗，也得到集中釋放，將中國長期缺少糧食的局面徹底扭轉。
2.2 社會穩定與農田水利基本建設
安天下先安“農”，中國改革建設的根本問題始終是“三農”問題。農業基礎穩固是決定調整我國經濟結構，更快更好發展國民經濟能否順利進行的決定因素。只有在農業基礎得到加強，農產品供給有保障的情況下，工業化和城鎮化才能順利推進；只有在農業基礎得到加強，農村市場得到開發，國民經濟的持續增長才能得到支撐；只有在農業基礎得到加強，農業發展進步，農民富裕，農村穩定，整個社會才能保證長期穩定。
2.3 國家食物安全與農田水利基本建設
我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。
3 加強農田水利基本建設的措施
3.1 加大各級政府的投入力度
首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農”問題，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農”問題成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
3.2 重視農田水利科學研究
現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入[4]。
3.3 政府財政安排一定比例的歲修經費
鄉鎮小型水利工程為農業增收、抵御各種自然災害常年暴露野外，受風雨、洪水侵襲，日夜運作，受損嚴重，財政每年應安排一定比例的歲修經費，使損壞工程得到及時修補，將起到事半功倍的作用。
3.4 各種渠道投入水利建設資金中應預算一定比例的管護資金
近幾年來國家對水利建設投入渠道多，有財政、土地、農業，還有其他綜合部門。這些資金的投入只重工程建設，不重工程管護。牢固樹立建設是管護的開始，管護是建設的延續，管護是永恒的主題，為使工程延年有效發揮作用，各渠道投入的建設資金應預算一定比例的管護資金。
4 結語
我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。
參考文獻
[1]張學.論小型農田水利的基本建設地位及措施[J].中國科技財富，2010（2）：134.
[2]王海星.互助縣農田水利事業存在的問題與對策建議[J].現代農業科技，2010（6）：265，267.
農田水利設施建設范文5
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。__論文投稿_發論文權威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低,老化嚴重?，F有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來__論文投稿_發論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發論文權威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節水灌溉技術
#u wV|x0p8x,M將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#S xN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。__論文投稿_發論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結論
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D(aT%k&bgD''''_農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
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''''k}-nd1s{(u參考文獻
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農田水利設施建設范文6
關鍵詞：農田水利；水利工程；建設管理
前言
小型農田水利建設是農業經濟的基礎性設施，是整個水利系統不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利到達農田，進行灌溉。如何建立健全的農田水利建設系統和完善的管理措施，使其充分發揮效益，已成為重要課題之一。？
一.小型農田水利工程建設與管理中存在的問題？
1.工程規劃無序，部門缺乏配合？
農村小型水利工程建設管理部門多，涉及到水利、農業及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統一規劃和協調，所以建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統規劃，缺乏統一實施；工程建設中監督和管理機制不健全，一些已建成的小型農田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。？
2.設計施工不規范因陋就簡意識濃？
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。？
3.小型水利工程管理不規范？
水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質的施工企業，但仍存在部分施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質量。？
4.農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊？
基層水利管理單位承擔著重要的管理任務，近年也逐步得到了發展，但隨著水利項目逐年增多，規模不斷擴大，現有的水利站均存在內設單位不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結構不合理、高、中、初級工程技術人員短缺，深造機會少、技術水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發展的因素。？
二.小型農田水利工程的建設管理措施？
1.加強農田水利工程建設？
（1）加大資金投入
可以通過實行相關政府優惠政策、個人融資與企業融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農田水利工程的資金投入，為農田水利工程發展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農田水利工程的建設，例如：安設工業電視監控系統、購買先進的機械設備，以此為發展水利經濟提供必要的物質基礎。？
（2）加強水利工程的基礎建設
加大對小型農田的水利工程基礎建設投入，可以通過對機電、運輸、排水及供風等各項系統進行重點完善及改造，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農村生產力。？
2.完善建設程序，建立健全的管理機制？
（1）完善農田水利工程的建設程序。通過完善農田水利工程的建設程序，提高科學管理水平，并對小型農田水利工程進行合理規劃布局，實行統一管理，使各地小型農田水利工程建設逐漸規范、有序。首先，根據申請規劃審批，再進行農田水利工程的建設施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。？
（2）完善水利工程施工設計管理控制。確定建設小型農田水利工程項目之后，工程質量的關鍵要素即為工程的設計工作。由于農田水利工程的建設與地域性質緊密相關，在進行水利工程建設與管理時，應當結合建設地的地質、氣候與實際環境，建立與建設地相符的地方特色性的小型農田水利工程建設與管理機制。小型農田的水利工程施工過程中，其施工進度、質量、工期、成本及竣工后的經濟效益等都與工程的設計緊密相關。？
（3）建立工程竣工驗收制。在水利工程竣工后，建設單位應當向上級水行政部門提交相關竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農田水利工程的質量合格。另外，施工單位應當提交相關施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。？
3.建立健全的工程施工質量管理體系？
建立一套完善的工程施工質量管理體系，可以有效地提高建設單位的質量管理能力，避免發生水利工程施工建設的質量問題。在小型農田水利工程的施工過程中，施工企業應當結合企業的自身運營情況及施工環境，并同時針對工程的實際情況編制出切實可行的質量管理體系，以便預防在工程的施工過程中出現施工質量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數量配備合理，通過合理調配，確保施工管理人員堅守崗位，加強工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴格按照施工管理制度規范施工人員的操作技術，保證水利工程施工得以順利進行。？
4.提高管理人員素質，加強基層水利工程管理單位自身能力建設？
農村水利建設管理任務十分繁重，各類水利項目遍布全國，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO是農村水利工作的重要內容，首先要按照事企分開、公益性職能與經營服務職能分離的原則科學定編；開展定期輪流培訓，對基層水利工作人員進行水利管理專業知識培訓；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設置人才引進標準和相關條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？
三.探索小型農田水利工程建設和管理的新措施？
1.認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理？
小型農田水利設施是農業基礎的重要組成部分，是提高農業生產能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉是更為現實可行的選擇。結合小型農田之間的關系。同時建立符合小型農田水利工程特點的可持續運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農民自主管理機制以及水利人才引進、培養和激勵機制。？
2.要進一步探索小型水利設施籌資新途徑？
造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農村水利基礎設施來講，當務之急是積極探索和諧自主的建設管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現政府主導下的多元化籌資。整合小型農田水利建設資金，提高資金使用效率，按照水利規劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發揮最大作用；規范各部門職能定位和范圍，在穩定提高各級財政資金的同時，枳極引導和帶動受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。？
四.結束語
水利工程施工質量管理工作是一項非常具有含有高技術挑戰性的工程建設管理工作，需要相關部門認識到質量管理機構的重要性，這樣可以讓相關人員對水利工程施工項目的管理更投入，更專注，更有效。？
參考文獻？
[1]賈衛兵.工程建設監理存在問題分析[J].中國新技術新產品.2012（14）.？
