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紡織行業應急預案范文1
一、現代職業教育體系概述
近年來，現代職業教育體系的構建成為職業教育界研究的重點，職業教育包含有廣義與狹義兩種概念，從廣義上看是指一種以職業培養為主的教育觀，適用于任何能夠實踐操作的專業，從狹義上看它是指通過傳授進行某種技術人員的培養，傳授的內容包括知識、相關技能、職業態度等。根據我國的就業現狀，我國現代的職業教育體系是對職業教育廣義含義上的理解，是在大職業教育觀的是視角下產生的，它要求從社會系統論、生態論為理論基礎，對職業教育進行內外部的考量，進而構建一種符合我國社會發展的職業教育體系。
二、現代職業教育體系中高技能型英語人才培養的重要性
1.能夠適應我國對人才的高端性需要。隨著我國發展的國際化，英語成為一種廣泛使用的語言，也具有一定的普遍性，多數人都可以進行英語的使用，面對這種現狀，在現代職業教育體系中，英語專業對人才的培養要加強高技能型人才的培養，這樣才能使英語專業人才具備就業競爭力。在我國經濟不斷發展的社會背景下，對英語專業人才的高技能型培養能夠在提升專業素養的基礎上，適應我國經濟發展中對高端人才的需要。
2.能夠滿足職業個體的普適性需要。在現代職業教育體系的構建過程中，要以職業人才的個體需要為基準進行普適性培養，使他們具備的英語職業技能能夠適用于任何英語相關專業的職業需求，在他們對專業感興趣的基礎上將職業教育與普通教育結合起來，使英語專業學生能夠在具備英語相關技能的基礎上具備職業道德、職業素養等能力。
3.能夠滿足人民大眾的廣泛性需要。我國現代職業教育體系要加強職業教育面向受眾的廣泛性，使生活中的任何群體都能夠通過職業教育提高自己的職業需求，對英語專業而言，許多前幾年畢業的英語專業學生因為沒有經過相關的英語技能培訓，使他們只具有英語相關普遍技能，而不具備特殊的高技能，例如口譯、筆譯等專業技能，因此，開放性的職業教育能夠滿足大眾的自身需求。
三、現代職業教育體系中高技能型英語人才的培養策略
1.加強英語技能培養課程設置。在現代職業教育體系下，高校對課程的設置是培養高技能型人才的主要方面，因此在對英語專業課程的設置綜合要加強英語專業技能型課程的設置。例如對商務英語、旅游英語、口譯英語等課程的設立，讓英語專業的學生能夠通過自主的課程選擇進行自己感興趣的相關技能的培訓，這樣的選擇能夠為英語專業學生在基礎英語學習的基礎上具備一定的不同職業技能，進而提升自己的求職面與求職競爭力。
2.加強職業英語培養方案制定。在現代職業教育體系中，高技能性英語人才培養作為高校、教師進行學生培養的基本原則，在制定職業英語培養方案的過程中要依據英語專業的自身特點與優勢進行設置，例如在商務英語技能型人才的培養過程中，其目標使學生能夠利用英語進行相關的商務貿易、談判等活動，因此在這個專業的人才培養方案制定的過程中，要使學生在具備英語聽、說、讀、寫的能力上也要具備商務、財務、管理等方面的技能水平，進而達到英語專業高技能型人才的培養。
3.將課堂英語教育與實踐英語教育相結合。在以現代職業教育體系為背景的英語高技能型人才的培養過程中，要依據英語專業的不同方向與行業特點結合起來，把握行業要求的技能，進行實踐性的培養。在我國企業中，對英語專業高技能型的人才需求越來越大，高校要以企業需求為培養基準，通過與企業合作組織學生進行實踐性活動參與，在實踐過程中提高英語綜合職業技能，這種技能既包括職業技能也包括職業素養。高校在把握時代變化與人才需求的基礎上，及時進行課程調整與培養方案制定提升對英語專業學生的高技能培養。
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Abstract: The paper briefly introduces the definition of natural disaster,its classification and the emergency management system and studies the problems in China's natural disaster emergency management system.
關鍵詞:自然災害;應急管理體系;問題
Key words: natural disaster;emergency management system;problems
中圖分類號:X43 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0180-02
0引言
我國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一,災害的種類多,發生頻率高,分布區域廣,造成損失大。因此做好自然災害應急管理工作,可以有效的應對自然災害的發生、盡可能的減少自然災害的損失以及做好災后重建、恢復等工作。而我國自然災害應急管理中還存在著一些薄弱環節,如何改進、完善這些薄弱環節,對防災、減災有著至關重要的意義。
1自然災害的定義與分類
自然災害屬于突發事件的一種,是指以水、旱、病、蟲、鳥、獸、風、雹、霜凍等自然現象的自然變異為主因而產生并表現為自然態的災害,具體表現有:地震、火山爆發、泥石流、滑坡、水土流失、干旱、洪澇、低溫、霜凍、大風、冰雹等。
自然災害的分類:自然災害的分類很多,根據導致災害的主體以及成因,將自然災害分為以下幾類:①氣象災害。由氣象與天氣系統異常所形成的災害,如干旱、雨澇、臺風、寒潮、濃霧、酸雨等。②海洋災害。由于海洋的變異而導致的在海洋中或海岸帶造成的災害,如風暴潮、海嘯、海冰、赤潮等。③洪水災害。由于超出水道的天然或人工限制界限的異常高水位水流危及人民生命財產安全形成的災害稱為洪水災害。根據洪水發生的原因,又可以分為:暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、潰壩洪水等。④地質災害。自然變異和人為作用導致的地質環境或地質發生變化所引起的災害,如地震、火山、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙化等。⑤自然火災。由于自然原因引起的,不是人為原因造成的火災,如地震火災、火山火災、雷擊火災、天旱火災等,森林火災屬于自然火災。⑥生物災害。由于人類的生產生活不當、破壞生物鏈或在自然條件下的某種生物的過多過快繁殖(生長)而引起的對人類生命財產造成危害的自然事件。如農作物病蟲害、森林病蟲害、蝗災與鼠害、生物入侵等。
2自然災害應急管理
2.1 應急管理(Emergency Management)應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財產安全;促進社會和諧健康發展的有關活動。
2.2 自然災害應急管理自然災害的應急管理指針對自然災害而采取的一系列管理行為的總和,根據自然災害的預防、預警、發生和善后四個階段,自然災害的應急管理可以分為:預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援和災后恢復與重建四個過程。
在自然災害發生前,應當采取積極的措施以盡可能預防和避免自然災害的發生,對不可避免的自然災害做好事前應急準備;通過多種途徑和方法對自然災進行監測,對風險評估、應急決策等方面有著積極的作用,及時而準確的預警信息公布,有助于引起有關人員或全社會的警惕,做好應對自然災害的準備;一旦自然災害發生了,則應當立刻采取相應的措施,啟動預案并結合實際情況盡快防止災害的擴大和發展,同時積極展開救援工作;當自然災害結束之后則應當做好災后重建工作,盡快恢復人們正常的生產和生活。
我國的自然災害應急管理中還存在著許多薄弱環節,只有不斷完善、改進這些問題,才能更好的防御和減輕自然災害,保障廣大人民生命財產安全,是保證人民安居樂業,維護社會長期穩定。
3我國自然災害應急管理體系問題研究
3.1 公民防災、減災意識和自救技能在面對自然災害的時候,許多公民沒有一個正確的、積極的認識,仍存在盲目、恐慌等心理,缺乏基本的自救技能。要有效地應對自然災害,應當進一步提高公民對自然災害的認識,增強防災、減災的意識。通過加強科普宣傳教育工作,做到自然災害教育的普及,并利用多種途徑,積極開展防災、減災的宣傳教育,提高公民的防災、減災意識,增強公民自救技能,從而減少自然災害對公民造成的影響及傷害。
3.2 “三跨”應急預案的制定及演練自然災害的發生,往往是跨部門、跨行業、跨地區的,而針對這種“三跨”情況制定的應急預案卻不多見。常見的應急預案都是針對自身特點及實際情況制定的,忽視了部門、行業、地區間的協調和配合。即使有一些“三跨”的內容,往往也只是形式上的條條款款,未實施過演練,缺乏科學性及可操作性。因此“三跨”應急預案的制定及演練,對完善應對措施和提高應對能力,從而減少自然災害損失的有效途徑。
3.3 政府快速決策及預警從2008年初的低溫雨雪冰凍災害(以下簡稱雪災)中我們可以看出,我國政府對于自然災害的缺乏快速決策能力,未能及時的對雪災災害進行預警并啟動應急預案。中央氣象臺1月11日早上6時暴雪橙色警報后,在受災的21個省市中,除湖北外,沒有一個省市提前發出預警信號,及時啟動應急預案。如果各省市政府能夠快速響應作出決策,及時預警信息,啟動“三跨”應急預案,相信能夠降低公民和社會的損失。
3.4 社會組織及群眾救援力量社會組織及群眾救援力量是不可忽視的隊伍,在自然災害救援中占有不可忽視的作用。但有時由于缺乏組織性、紀律性、專業性,僅僅憑著一時的熱情,有可能對災害救援造成影響。例如汶川大地震后,很多志愿者投入到地震救援的隊伍中,有的在駕車到達災區后遇到了余震或是山體滑坡,有的由于體力不支或是食物不足,有的因為駕車堵住了物資運送車輛,結果“救助者”成了“被救者”、“阻救者”,反而影響了地震救援的實施。相關部門應該提高對這些力量的重視,在平時做好社會救援力量的登機、管理及培訓,那么在自然災害來臨之際,他們就會成為真正意義上的“救助者”,對災害救援起到促進作用。
3.5 災后恢復和重建在自然災害的災后恢復和重建中,我們往往注重物質方面的恢復和重建,而忽視了精神方面的重建。一方面,物質上的恢復和重建是看“得到的”,容易出成績,容易得到群眾的贊譽,而精神上的恢復和重建是“摸不著”的;其次,災后人們面臨的最迫切的問題就是住房跟飲食,注重物質上的恢復和重建時無可厚非的,而精神上的恢復和重建則是一項長遠的任務。汶川大地震后,不單是災區人民在心理上產生相當大的震蕩與影響,許多救援人員也出現了負面情緒甚至出現自殺的極端行為,這不得不讓我們對災后的精神恢復和重建重視起來。
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一是抓好打非治違。突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、風險化學品、煙花爆仗、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設備等行業和領域。重點打擊非煤礦山假借技改整合進行不合法違法生產建設、?；菲髽I未經“三還”搜檢驗收及格私自進行不合法違法生產建設、煙花爆仗企業未列入省行業整理保存企業名單私自進行不合法違法生產等嚴重違法行為。
二是抓好專治。依照“項目化、責任人、時間表”的要求，經過落實方案、落實人員、落實經費、落及時間、落實辦法、落實目的的“六落實”機制，認真抓好煙花爆仗、非煤礦山、風險化學品等重點行業領域的專治工作。
三是抓好規范化建設。依照統籌安排、突出重點、分類指導、典型引路、具體施行、分步推進的準則，繼續大力推進煙花爆仗、非煤礦山、危化企業、冶金機械、紡織服裝、建筑施工、交通運輸等重點行業安全生產規范化建設。
四是抓好科技興安。重點做到“三強迫三履行”。強迫履行非煤礦山領域先進合用技能配備；強迫履行風險化學品領域先進合用技能配備；強迫履行運輸領域先進合用技能配備；履行煙花爆仗行業先進設備和原料；履行安全生產數字監管平臺；履行安全生產應急平臺技能。
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一、進一步強化安全發展理念
安全生產關系人民生命財產安全，關系經濟社會發展和諧穩定大局，關系轉型跨越發展的順利實施，是推動全省資源型經濟轉型綜合配套改革的重要保障。全市安全生產形勢繼續保持了平穩好轉的發展態勢，但安全生產事故總量仍然較大，職業危害嚴重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。各級各部門要充分認識安全生產的極端重要性，進一步強化安全發展的理念，牢固樹立抓好安全生產就是政績的觀念，把做好安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任來抓，真正把安全生產工作納入經濟社會發展的總體布局，做到安全生產與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進，為全市的經濟轉型跨越發展創造一個安全環境。
二、進一步明確指導思想和工作目標
認真貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，以科學發展觀為指導，圍繞推動安全發展、提升本質安全水平這一目標，突出抓住企業安全生產主體責任和安全標準化建設兩個重點，完善監管網絡、應急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯合執法、安全保障、宣教培訓、責任追究五大能力。加快推進安全生產基層基礎建設，構建經濟社會發展的安全保障體系，推動安全發展，提升本質安全水平?？刂埔话闶鹿?，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標，保持安全生產持續平穩的態勢，推動安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉邁進，為推動全市轉型跨越發展創造良好的安全環境。
三、進一步落實企業安全生產主體責任
企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面履行安全生產主體職責。一是在各級各類生產經營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環環緊扣的安全生產“責任鏈”；二是繼續推行安全生產承諾制，按照“分級負責”的原則，由各級各類生產經營單位企業法人代表向政府、社會和企業職工作出安全生產承諾，明確企業領導班子成員以及企業各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，充分發揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業安全管理人員在企業安全生產中的領導作用；三是規范企業安全管理，加強企業安全生產制度建設，健全和完善企業安全生產例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監控、風險分析、事故責任查處追究等制度，全面規范企業現場作業、設備設施、人員培訓、績效考核等工作；四是加大安全生產投入，完善高危行業安全生產費用提取制度，加強安全費用提取、使用情況的監督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術改造的投入，嚴格執行高危行業安全生產風險抵押金存儲規定，推行安全生產責任保險制度；五是加強企業員工安全培訓教育，堅持做到先培訓后上崗，上崗培訓率達100%。
四、進一步推進安全生產標準化建設
各類企業要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，在安全生產目標責任落實、組織機構建設、安全投入、教育培訓、安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康監管、績效評定等方面開展達標活動。一是將標準化建設作為安全生產監管工作的重要內容，將安全生產標準化工作納入各級安全生產責任書，與年度安全生產考核相結合；二是把安全標準化工作與安全生產許可證換發、企業市場準入、企業年審、名優品牌評定、企業安全生產風險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標準化建設納入到日常安全監管、專項安全檢查、專項執法整治等行動之中。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業培育一批安全標準化企業。
五、進一步完善安全生產三大體系
一是完善安全監管體系。各縣（市、區）人民政府要按照健全完善安全生產監管四級機構、五級網絡格局的要求，創新體制機制，加強安全生產監督責任體系、執法能力和保障能力建設，切實加大市、縣、鄉、村（企）安全監管機構建設，完善監管職責，充實監管人員，建立安全生產巡查員隊伍。特別是要按照《國家安全生產監督管理總局關于印發安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監總規劃〔〕84號）規定的標準，為安全監管部門配備監管檢查裝備設備，提高監管裝備水平。各級安全監管部門要重視和加強監管機構和隊伍建設，在機構、人力、物力、財力等方面給予保障。二是完善應急救援體系。XX年各縣（市、區）要全部建立安全生產應急管理、救援指揮機構；要加強應急預案體系建設，做到安全生產應急預案全覆蓋，預案質量不斷提高，并實現全市 生產安全事故應急預案備案電子化管理；要大力開展安全生產事故應急救援演練，不斷完善應急預案，鍛煉應急救援隊伍，增強應急救援能力。三是完善科技支撐體系。加快安全生產監督管理系統平臺建設，實現市、縣（市、區）、鄉鎮和重點企業互聯互通，實時監管；建立安全生產許可、行政執法、生產安全事故統計分析、重大危險源管理、應急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產信息數據管理系統，逐步實現網絡和電子化管理。
六、進一步提升安全生產綜合監管能力
一是提升依法行政能力。嚴格煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等行業安全生產許可制度，提高安全生產準入門檻，切實從源頭上加強安全監管；嚴格建設項目安全生產“三同時”管理制度，加強建設項目準入管理，強化項目安全設施“三同時”核準；深化各行業各領域安全生產專項整治，實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度；嚴格縣、鄉兩級打擊非法違法的責任，落實巡查報告制度和群眾舉報獎勵制度，以強有力的措施查處、取締違法企業，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為；加大行政執法力度，嚴格按照執法計劃開展執法活動，確保分級分行業無縫隙執法檢查到位。
二是提升聯合執法能力。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管的工作機制。
三是提升安全保障能力。要認真落實高危行業安全費用提取制度，加大安全費用提取和投入力度。各縣（市、區）政府要嚴格執行市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（晉市發〔〕22號）的有關規定，用足用好安全生產專項資金，要增加引導性投入，推動和促進企業加大資金投入，改善安全條件。要以新技術、新裝備的推廣應用為重點，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業強制推行成熟的安全生產新技術、新裝備，推進企業安全技術改造和技術、設備的更新換代，提升企業防范抵御各類事故災害的能力。
四是提升宣教培訓能力。采用聯合辦學、專題講座、集中培訓等多種形式，對市縣兩級安委會成員單位、重點企業安全管理人員全面進行培訓，豐富各級各類安全監管人員的業務知識；要加強對農民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉崗安全知識培訓，嚴格執行企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，全面提高從業人員安全素質，充分利用各類新聞媒體，開展安全生產宣傳，普及安全知識，提高全民安全生產意識；要深入開展“安全生產月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動，提升安全宣傳和安全文化建設水平。
五是提升事故防范能力。按照“實事求是、依法依規、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，對發生的每起事故要認真查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究相關部門和相關責任人的責任，有責必究、有過必罰、一查到底。加大事前責任追究力度，對不執行國家法律、法規和安全生產政策規定，從事非法違法生產經營活動，安全生產工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業負責人和相關人員，視同發生安全生產責任事故嚴肅處理，以儆效尤。認真落實事故查處掛牌督辦和約談等各項制度，充分利用約談、通報等方式，對隱患突出、事故多發的縣（市、區）及行業部門主要負責人進行監督，用事故教訓推動安全生產工作。
七、進一步加大安全生產監督管理力度
各級人民政府及其有關部門主要負責人是安全生產第一責任人，對本行政區、本部門安全生產工作負總責；分管安全生產的負責人要協助主要負責人全力抓好安全生產工作；其他負責人要抓好分管行業領域的安全生產工作；充分發揮縣（市、區）長助理的專業特長，強化政府對安全生產工作的領導。要進一步加強安全生產目標管理，監督企業安全生產責任落實，不斷完善安全生產控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，嚴格實行安全生產“一票否決”，形成安全生產工作激勵約束機制。各級負有安全監管職能的部門要認真履行職責，強化安全生產屬地監管，加大對本行政區內所有企業的監管力度。要繼續落實安全監管責任制，把本行業本部門負責的每個企業的監管責任真正落實到各個監管部門、分管領導和具體監管人員。要嚴格依法加強對各類生產經營單位安全生產情況監督檢查，嚴厲制裁各種安全生產違法行為，做到執法檢查工作常態化、制度化、規范化。
八、進一步抓好重點行業領域的安全生產工作
各行業管理部門和企業要認真貫徹落實省人民政府關于加強重點行業領域安全生產的若干規定，嚴格執行各項規章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發揮“三大監控系統”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織生產，嚴防整合重組礦井擅自非法生產，嚴防已關閉礦井死灰復燃，嚴格落實建設礦井建設、設計、施工、監理和監管等各方安全責任，加快建設規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井；二是認真落實各項規程制度，確保每班有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，繼續開展以抽采達標、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作業行為；四是加強煤礦防治水管理，強化水文地質勘查工作，認真落實探放水規定、防治水設施配備、水害應急預案等相關制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進行科學分類，采取針對性措施加強監管。非煤礦山方面，要結合安全標準化工作，認真做好地下礦山防透水、防火災、防冒頂片幫、防采空區塌陷等重點環節的整治管理和露天礦山違規開采、排土場違規建設等重大隱患的治理。危險化學品方面，要強化生產、儲存、經營、運輸、使用安全監管，繼續推動涉及危險工藝的化工企業自動化連鎖化技術改造步伐。道路交通方面，要深化“平安暢通縣區”和“暢通工程”創建，繼續實施道路安全保障工程；嚴查客車超員、貨車超載及農用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強化危貨車輛的管理；加大對事故多發路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。消防和公共場所安全方面，結合全國統一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，繼續加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，大力整治“三合一”場所，認真治理火災隱患；各公眾聚集場所要健全各項安全措施，完善意外情況處置預案，根據容量組織接待和安排各項大型活動，嚴防踩踏等事故發生。建筑施工、特種設備、冶金機械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業領域要采取有效措施，扎實做好安全生產工作。
紡織行業應急預案范文5
質檢改革推進五年來,我們始終牢記責任,秉持“積極引導,全力扶持”的工作理念,不斷創新工作思路,百折不撓,在濱州市農業基礎薄弱、棉花加工企業素質低下、市場無序競爭的現實條件下,教育、引導棉花加工企業從對質檢體制改革的抵觸、觀望到主動改造,由2005年度濱州市只有3家企業參與儀器化公證檢驗,發展到2009年度51家企業完成設備改造,走出了一條集扶持、培育、服務和監督于一體的推動新體制企業加快發展的道路。
1.主動出擊,為參與改革意愿強烈而又沒有規劃的企業協調改造規劃。積極幫助有改造愿望卻沒有改造資質和改造規劃的民營企業進行企業間的整合、兼并,獲得改造資格。在改革過程中,有些企業占著規劃名額沒有能力改造,許多民營企業想改造但沒有資質和規劃不能改造,我們充分利用掌握信息資源廣的優勢,積極幫助他們進行整合或兼并,盤活資產,5年來共幫助33家民營企業獲得改造規劃,加快了改革進程。
2.靠上服務,為更新改造企業指點迷津當好參謀,當好企業的領路人。組織棉花加工企業到德州寧津現場參觀,將國家信貸、貼息、公檢等支持政策及時傳遞給企業,激發企業改造的熱情。針對改革前期部分改造企業沒有取得預期經濟效益的現狀,幫助企業分析原因,抓產品質量,使企業克服畏難情緒,堅定他們改造的信心。
3.排憂解難,提升企業生產加工水平,確保人員取樣和信息化操作符合規范。我們的技術人員把企業的事當成自己的事,熱心幫助企業進行設備維護和信息系統維護,協助企業安裝條碼打印機和信息系統,現場進行信息系統設備聯網調試和操作人員培訓,幫助企業做好樣品交接和檢驗數據下載工作,保證每一家參與質檢體制改革的企業都能全部規范送檢和及時順利下載檢驗結果。
4.搭建平臺,建立新體制企業健康規范成長機制,引導棉花加工產業合理有序發展。針對我市棉花加工企業數量多但實力普遍不強,市場競爭能力普遍較弱的問題,組織企業區域聯合,成立新體制企業聯合會,發揮行業自律作用,引導企業規范生產,有序競爭,扶持成長性好、經營誠實守信、產品質量穩定的企業做大做強,并積極向銀行推薦,作為優先進行信貸支持的客戶群體,形成利用金融機構,發揮技術公正效力,服務企業發展,多方共贏的良好局面。
5.規范檢驗,強化實驗室檢驗質量控制能力,建立科學規范的實驗室管理流程。經過5年的實踐,我們深刻認識到,棉花質檢體制改革是我們纖檢機構可持續發展的一次重大歷史機遇,嚴格按照中纖局制定的各項規定制度,精心、精細、精準、精益求精做好質檢改革是貫徹落實科學發展觀的具體體現。因此,我們把對各種問題的認識堅持統一到中纖局的要求和指示精神上來,按照工作流程,成立棉花儀器化公證檢驗工作領導小組,建立信息快速反饋機制和應急預案,并按照實驗室質量管理體系的要求,制定了適合于我所的實驗室樣品交接、檢驗、存儲以及設備運行管理等質量管理體系文件,同時不斷完善了儀器化公檢管理規定和獎懲辦法,制定了《儀器化公證檢驗實施細則》、《聘用人員管理辦法》、《檢驗信息反饋處理辦法》、《HVI保障維修方案》和《突發事故處理應急預案》等十幾個管理辦法,在日常工作中,我們狠抓管理制度和措施的落實情況,提高執行力,使實驗室管理逐步走向規范化和科學化。
責任:多方攜手,共襄質檢體制改革偉業
2003年國務院下屬五部委聯合印發《棉花質量檢驗體制改革方案》,2005年正式推行棉花質檢體制改革。五年來,發改、質檢、工商、供銷、農業、財政等各方在改革五年過渡期間做了大量卓有成效的工作,質檢體制改革小有所成,五年過渡期結束以后,同樣離不開各方的悉心呵護和扶持,棉花加工產業升級和振興,對國民經濟特別是我國傳統優勢產業――紡織工業的健康發展有著極為重要的意義。著眼于棉花質檢體制的長遠發展,對改革五年過渡期結束以后我們有如下意見和建議:
1.為新體制企業提供良好的外部環境。對于無證和200噸加工企業,加大執法力度。落實由政府出面成立“棉花執法小組”,帶領執法部門,避免工商、稅務、纖檢各自為政,多頭管理不力的現象,本著堅決取締的原則,查到一個,取締一個,杜絕只罰款不取締的行為發生。對于新體制企業,加強監督管理,規范企業行為。將棉花市場的治理整頓效果作為管理部門的工作業績和考核內容。通過以上措施,將棉花市場的治理整頓工作落實到位,將頒布的各項法規政策切實執行下去。
2.盡快建立健全與改革相配套的專業倉儲,彌補專業倉儲發展緩慢的短板,使加工企業生產的棉包能及時調運,減輕加工企業的負擔?！睹藁ㄙ|量檢驗體制改革方案》中第七條明確指出:“發展棉花倉儲,公證檢驗后的棉花,在企業自愿和所有權不變的前提下,送交指定的專業倉儲保管。棉花出售后,由購銷雙方在指定的倉庫交割?！倍壳?棉花專業倉儲發展嚴重滯后,跟不上棉花質檢體制改革的步伐,有的加工企業加工的棉包積壓在貨場上,嚴重地影響了企業的加工進度。
3.引導扶持棉花加工企業標準化建設以國際通用的色特征級取代品級是實現真正意義儀器化公證檢驗的主要標志。我國新體制加工企業各方面的水平千差萬別,影響棉花加工質量的因素較多,加工質量高低差異顯著。所以,為提高我國棉花總體質量水平,減少加工環節對棉花品質的不利影響,實現以色特征級指標為標志的棉花質量儀器化檢驗的實施,必須加強我國棉花加工企業標準化建設。
加強棉花加工企業標準化建設可從下面兩個方面入手:
(1)加快制定我國棉花加工企業標準化建設的標準,從籽棉預處理、設備配置、軋花工藝設置等方面規范企業行為,并將該標準作為棉花加工行業加工資格的準入依據和動態管理依據。依托行業協會和紡織企業對標準的實施進行監督,切實維護標準的權威性和有效性。
(2)將加強棉花加工企業標準化建設作為棉花質量檢驗體制改革的后續措施,積極采用相應的扶持政策,比如可將國家對企業購置大型打包機及其輔助設備的貸款貼息轉移至扶持棉花加工企業標準化建設上來,引導、促進企業加快標準化建設。
展望:站在歷史新的起點上
紡織行業應急預案范文6
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任，促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實；督促企事業單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，認真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調，各縣（市）區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市直有關部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區、開發區（園區、管理區、工業區）和市直有關部門要結合工作實際，確定督點地區、重點行業（領域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區，各縣（市）區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
（一）重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業（領域）的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
（二）重點內容
1、重點督查的綜合內容：貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，制定和實施安全生產規劃，分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況；全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這；生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容，按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總煤監[20*]93號）及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總協調[20*]94號）確定的內容，以及市安委辦《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力：預防惡劣天氣等自然災害，保證電力安全可靠供應情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。
農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備：特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況；作業人員按規定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導，成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室（名單附后），具體負責督查行動的日常工作。各縣（市）區和市直有關部門也要成立相應組織，切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用，各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任，落實督查工作責任制，切實履行工作職責，組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業（領域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細化督查內容，明確工作責任和要求。各縣（市）區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
