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鄉村扶貧方案范文1
根據隆回縣人民政府辦公室《關于印發的通知》（隆政辦函〔2014〕21號）文件的精神，以及縣農村扶貧對象建檔立卡的工作部署，為切實做好我鎮農村扶貧對象建檔立卡工作，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
通過開展農村扶貧對象建檔立卡工作，對全鎮農村扶貧對象進行一次全面的摸底調查，識別出農村扶貧對象，建立健全農村扶貧對象檔案，為開展直接幫扶提供依據。同時，也為在大扶貧格局下，引導教育、住建、水利、衛生、廣電等部門資源及社會各界力量向農村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。
二、實施范圍和扶貧對象
（一）實施范圍。農村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍為全鎮87個行政村。
（二）扶貧對象。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單位，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力，和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）以下的農村家庭居民。
三、工作原則
堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態管理”的基本原則，對農村扶貧對象逐一建檔立卡。
（一）嚴格把握標準。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）下的農村家庭居民。民政部門已識別登記的農村低保對象，這次全部納入扶貧對象一并建檔立卡。具體識別方法“五比五看一優先十一不評”。“五比五看”：比家庭收入、看經濟來源；比家庭財產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。“一優先”：計劃生育優先。“十一不評”：全戶外出的不評，家庭有多處房產的戶不評，家庭成員中有1人購置小車的不評，不符合條件強行要求、無理取鬧的戶不評，不遵紀守法的戶不評，不執行計生政策超生嚴重的戶不評，子女條件較好而不履行贍養義務的原則不評，阻撓公益事業建設的不評，不進行土地流轉造成土地荒蕪的不評，經商戶不評，不在家從事種植、養殖業的一律不評。
（二）規范識別程序。要召開鎮、村兩級會議，做好宣傳發動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉鎮審核、區縣扶貧辦及民政局復核、區縣人民政府審批”的程序進行，村委會要有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮政府、縣扶貧辦要有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對鎮里上報的扶貧對象信息資料進行嚴格把關，確保沒有爭議或爭議解決后報縣人民政府批準，統一建立縣級檔案，并按要求錄入全國貧困農戶信息系統。
（三）公平公開公正。農村扶貧對象識別確認和建檔立卡工作全程要體現公開、公平、公正的原則，實行民主評議和民主監督，群眾參與率和社會認同感達80%以上。村級民主評議前，要對扶貧對象識別政策和建檔立卡人數在村內公示，并通知每戶農戶家庭。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評議領導小組，評議小組中要有勞動能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評議結果客觀公正。村委會審查和鎮政府、縣扶貧辦審核的結果，都要在當地群眾主要活動場所進行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會監督，嚴防暗箱操作。在扶貧對象確定過程中，如接到有關質疑和舉報時，縣扶貧辦、鎮政府要及時組織專人進行核實調查，確有問題的要取消其扶貧對象資格，并從得票靠前的落選農戶中依次遞補。
（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調查、會議評議等基礎工作做細做實，確保貧困農戶的參與權、表達權。嚴禁民主評議敷衍了事、流于形式。農戶申請要由戶主提出，嚴禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務必突出重點、整戶入選，嚴禁拆、分戶和空掛戶；到戶調查要直達預選對象，嚴禁口頭調查或推測估計；登記的扶貧對象戶要有相關影像資料。
四、工作步驟
（一）對象識別階段（元月—4月底）
1.指標分解（4月3日前完成）。根據3月24日召開的全縣扶貧開發暨農村扶貧對象建檔立卡工作動員會議精神，研究確定本鎮的工作方案及識別方法，并報縣扶貧辦。扶貧對象指標分解切忌搞平均主義，要根據各村發展和農民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標準對村先行分類，再按照分類分解扶貧對象指標。
2.宣傳動員（4月上旬）。要充分發揮電子顯示屏、村務公開欄等，廣泛宣傳扶貧對象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認真召開鎮扶貧工作會議、村組動員會議，形成一環扣一環、一級抓一級的局面。努力營造廣大干部群眾支持和參與扶貧對象建檔立卡工作的良好氛圍。
3.群眾評議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會議、村民代表評議會議，以申請農戶得票多少決定其是否成為預選扶貧對象。要加強對村級評選對象情況的審核，嚴防條件不符者入選。村級投票情況和鎮政府審核情況必須分別在行政村和鎮政府公示7天。
（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統一制定的表格，采集匯總扶貧對象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊。檔案資料要做到真實、全面，并由扶貧對象、采集人、審核人共同簽名確認。鎮政府要有紙質檔案和電子檔案，并按照動態管理的原則，及時更新紙質檔案和電子檔案。
（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對象檔案數據安排專人負責，按時錄入全國貧困農戶信息管理系統，并建立匯總分析、動態管理機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。一是成立領導小組。為切實加強領導，確保農村扶貧對象建檔立卡工作的順利實施，成立以鎮長羅運河同志為組長的農村扶貧對象建檔立卡工作領導小組，具體負責指導全鎮農村扶貧對象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對象識別、信息錄入、完善檔案資料、落實幫扶措施。下設辦公室，負責日常工作。
（二）確保工作經費。農村扶貧對象識別和建檔立卡是一項龐大而復雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務繁重。根據主管部門要求，鎮財政安排專項中心工作工作經費用于開展農村扶貧對象建檔立卡工作必需的培訓、表格印制、調查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統建設等方面的開支。
（三）強化人員培訓。加強對工作人員的培訓，通過培訓，切實讓工作人員全面、準確把握相關政策原則、指標要求、操作程序和具體方法，不斷提高業務水平和服務質量。
（四）嚴格監督檢查。為確保貧困對象識別準確，確保不發生大的上訪事件和群體性事件，建立四項工作制度：進度報告制度、包片負責制度、交叉檢查制度、舉報調查制度。成立專門的督查組，督促指導各村按要求開展好扶貧對象建檔立卡工作。
鄉村扶貧方案范文2
一、工作目標
簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率，確保符合條件、有發展生產意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰決勝。
二、實施對象
建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）、邊緣戶。
三、推進措施
（一）加強領導。成立市扶貧小額信貸工作領導小組，由黨政分管市領導任組長，扶貧辦、財政局、農業農村局、工信局、人民銀行支行、農商銀行分管領導為組員，負責落實扶貧小額信貸工作。
（二）簡化流程。根據工作實際，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求，為貧困戶提供免抵押免擔保的信用貸款，取消就業局小貸中心和擔保公司審核環節，只需向合作銀行出具信貸擔保函，由農商銀行對貧困戶借款用途及相關條件進行審核把關。
（三）提信增量。以邊緣戶和已貸款戶為重點，提高信用等級，將過去的二、三星戶提高到四、五星，增加單體獲貸數額。對已還款戶，鼓勵二次貸、三次貸，切實提高貸款規模。降低小額信貸準入門檻，對具備一定生產技能的貧困家庭，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因，對貧困戶非主觀原因形成的，以現實還款能力和產業發展實況為主要參考指標授信。
（四）加大宣傳服務。各鄉鎮街充分利用村公共宣傳欄、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作，各相關部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持，應貸盡貸。
（五）強化監管。做好信息排查工作，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發展產業基本情況、收益情況，確保貸款戶用的好、還得上。嚴格執行“三色預警”機制，對60天后到期的貸款，銀行、鄉村共同走訪，提醒做好還款準備，實行“藍色預警”；前30天上門指導確立還款計劃，實行“黃色預警”；前7天入戶督促落實還款資金，實行“紅色預警”。對“紅色預警”的獲貸戶，堅持扶貧、銀行、鄉村三方共同發力，及早商定還貸方案。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮街、各相關部門要加強對扶貧小額信貸工作的協調配合，落實工作職責。鄉村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調動貧困戶貸款的積極性和主動性。農商行、鄉鎮街要繼續組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉鎮街要做好入戶實地調查，全面掌握本年度新增貸款需求。
鄉村扶貧方案范文3
對于下鄉開展幫扶工作過程中，對于困難戶提出的問題，自己提前設想不足，對于解決“伸手要”和“主動幫”的矛盾上沒有提前制定具體的實施計劃;下面是小編給大家帶來的2020半年扶貧攻堅專題民主生活會批評與自我批評材料。希望大家喜歡!
根據上級關于《x關于召開扶貧攻堅專題民主生活會的通知》精神，今天在單位民主生活會上我就c在扶貧工作中的問題和不足進行自我批評，不到之處還請同志予以批評指正，我將本著謙虛謹慎的態度，積極認真的進行改正。
一、上年度扶貧工作存在的主要問題
(一)在確立識別扶貧對象上模糊不清
1、調查摸底不夠細致，沒有解決好“要扶誰，誰要扶”的問題。c年初單位組織成立了4個小組的扶貧工作隊，分別負責村。在一年的駐村扶貧工作中，自己發現全年自己所在的扶貧小組開展入戶調查不深不細，對于逐戶調查走訪貧困戶的收入狀況、生產生活條件等情況走馬觀花，對于貧困戶的識別上，聽鄉政府、村委會的多，自己實地走訪觀察的少。給工作隊找準致貧原因，分析收支狀況，摸清家底，動態掌握貧困信息造成了一定的阻礙。
2、脫貧方案不明了，沒有解決好“幫什么、扶什么”的問題。在結束調查走訪工作后，對于確立的幫扶對象進行如何幫扶，自己心中沒底，在與班子成員的探討如何建立脫貧方案上，借鑒兄弟單位的多，從貧困戶困難實際出發的少，結合貧困戶實際情況不夠緊密，與貧困戶接觸的少，沒有俯下身子與困難戶共同找準脫貧路子，細化脫貧方案。脫貧方案假大空，可操作性小。
3、幫扶機制不清晰，沒有解決好“先扶誰、先扶啥”的問題。雖然上級單位為我們建立了縣、鄉、村、社四級幫扶體系，按照組織成員分工對貧困戶實行一對一”幫扶機制，但是在實際扶貧工作中，自己對幫扶對象家底不清，與困難戶的日常交流較少，只是注重了解決困難戶的實際問題，沒有幫扶的具體實施計劃，盲目的對困難戶進行經濟上、人文上的關懷和照顧，沒有長遠的計劃安排，使扶貧幫困變成了施舍救濟。
(二)、為民服務的意識淡薄，沒有俯首甘為孺子牛的氣魄
1、個人擺位不清，沒有放下身段、架子。在歷次的駐村蹲點中，自己帶領的工作隊在端正思想上態度不夠，把每次的下鄉扶貧當成了郊區旅游，對于貧困戶走訪也是盛氣凌人，放不下自己站長的架子，沒有做到“吃百姓飯、喝鄉村水、干農田活”，詢問鄉村干部的多，與群眾促膝長談的少，脫離了群眾，個人位置擺的不對。
2、形式主義泛濫，走過場、跑形式。每次進開展扶貧工作，總是拿著大量的表冊進行登記統計，看似疏而不漏、緊鑼密鼓的開展扶貧工作，但是對于扶貧工作僅僅滿足于錢給了、物給了、像照了、表填了、達標了，沒有深入的查找困難戶到底困難在哪?應該怎么解決。跑龍套，走過場，形式主義嚴重。
3、安于現狀，沒有真心實意的為群眾考慮。在全年的扶貧工作中，自己缺乏為民服務的真心實意，盲目跟風，滿足于困難戶達標過線脫貧的現狀，沒有舍身楚地的為群眾著想，沒有為困難戶更上一層樓的脫貧出主意、想辦法。
(三)經驗不足、能力不強、辦法不多是沒有解決好扶貧工作的“老大難”問題
1、項目實施單一，沒有“多元化”的開展扶貧工作。在解決如何開展扶貧工作的問題上，自己在鄉村基層工作經驗缺乏，僅僅停留在送米送面、關心慰問、現金資助等表面工作上，沒有從實際出發。在貧困家庭如何通過種養殖、技術工作等方法上脫貧致富的辦法不多，路子不對。
2、準備不充分，沒有“三維立體”的幫扶貧困戶。對于下鄉開展幫扶工作過程中，對于困難戶提出的問題，自己提前設想不足，對于解決“伸手要”和“主動幫”的矛盾上沒有提前制定具體的實施計劃，工作中隨意忙亂，準備不足。
3、統籌協調不力，沒有“齊心合力”共同解決問題的能力。在遇到超出自身能力范圍的問題時，自己只能逐級反映貧困戶的問題，沒有積極主動的協調相關部門，努力的解決存在問題，個人能力素質不夠。
二、對于x年如何更好開展扶貧幫困的幾點思考
1、重新對貧困戶進行逐一甄別。后期我們將重新組織工作隊成員，重新駐村蹲點，對前期的困難戶認真進行考察，摒棄以往以鄉村意見為主的思想，深入貧困戶家庭當中，通過實地取證、走訪調查、資產清算等方式重新確立貧困戶幫扶對象和幫扶順序，通過精準的識別，為后期制定和開展幫扶工作打下良好基礎。
2、從自我做起，以身作則，端正工作隊干部扶貧工作態度。加強理論學習，提高黨性修養，認真對待貧困戶的夙愿和要求，并積極走訪調查，堅決杜絕以往走馬觀花的幫扶思想，用自己的實際行動為身邊同志做表率，俯下身子，放下架子，深入貧困戶家庭當中，全心全意的解決貧困戶的實際困難。并嚴格糾正在單位同志思想中的錯誤思想，確保扶貧工作穩步推進。
鄉村扶貧方案范文4
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；藴驶?、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
鄉村扶貧方案范文5
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰。8月，縣人大代表教科文衛民族專業小組深入縣衛計局、民政局、人社局和定安鎮、潞城瑤族鄉、者苗鄉、六隆鎮等鄉(鎮)，通過召開座談會、查閱檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研。現將調研情況報告如下。
一、主要做法及成效
(一)強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫療保障聯動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業部門職責，明確了各專業部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫療衛生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫療健康救助和動態監管奠定了基礎。經動態管理核實后全縣建檔立卡因病致(返)貧貧困戶x戶x人，因病致(返)貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致(返)貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規定。
(二)強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫療保險全覆蓋。2018年建檔立卡農村貧困戶數x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉醫保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統籌區內定點醫療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫療機構級別及醫療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%;二級，報銷80%;三級，報銷x%;自治區三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉特困人員按應計入的住院醫療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象按應計入的住院醫療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。2018年1—8月城鄉醫療救助資金累計支出x萬元。
(三)強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統籌保兜底。一是加強醫療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛提升行動，推進慢病簽約服務一批。2018年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫保+大病保險+健康扶貧保險+醫療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫生、建立一項醫療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優化診療程序，實現結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫療單位簽訂“先診療，后付費”協議即可住院治療。2018年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉居民基本醫療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%?？h級三家公立醫院和所有鄉鎮衛生院統一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫。
二、主要困難和問題
(一)健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉、村、組干部認為健康扶貧是衛計部門、鄉(鎮)衛生院、鄉村醫生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現盲目要求住院、要求長期住院等與醫療行業規范相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉居民醫療保險的積極性。
(二)村衛生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛生室硬件建設有待加強。部分村衛生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用;基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業務要求。二是村醫隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛生室，實際配備村醫132人，25個村衛生室無村醫。其中，68個貧困村衛生室雖均配有村醫，但具有助理執業醫師資格的只有2人，其他均為鄉村醫生資格;具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中?；蛳喈斢谥袑W歷;年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫的整體素質偏低，業務水平不高，特別是預防保健等公共衛生服務能力欠缺。
(三)家庭醫生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫生簽約，簽約率達100%?；鶎俞t療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業醫師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低;交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現重簽約輕服務現象，簽約服務流于形式。
(四)非貧困人口與貧困人口之間的醫療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養;有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫院當作療養院。這既占用了有限的醫療資源，又增加醫?；鹬С觯瑢⒃斐舍t?；鹑笨诟?。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉居民醫療保險，各項報銷優惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫療保險參合率不達標，只能由當地鄉(鎮)政府來填補，給鄉(鎮)政府增加不少壓力。
三、工作建議
(一)加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛計部門、鄉鎮衛生院和鄉村醫生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉鎮人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優勢，強化宣傳動員，采取網絡平臺、微信、QQ等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉鎮干部、幫扶干部、村組干部和醫療衛生專業技術人員及鄉村醫生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
(二)切實解決村衛生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設?？h財政在村衛生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉鎮要做好村衛生室建設用地、房屋提供等基礎性工作?？h衛計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉村醫生能力。按照2000人口以下的村須有1名村醫、2000人口以上的村設有2名村醫并持有村醫證的要求，高度重視和推進鄉村醫生的招錄和培養，切實解決鄉村醫生缺乏問題。解決好鄉村醫生信息系統應用能力差、醫療規范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫的服務能力和水平。三是加強對村衛生室的管理。建立健全村衛生室各項制度并上墻，明確職責任務;嚴格村醫上崗準入制度，確保村醫在崗，持證上崗;嚴格執行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規開展輸液業務。
(三)切實提升家庭醫生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫生簽約工作，提升家庭醫生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛、基本醫療和轉診服務，提供用藥和就醫方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
(四)加強對醫療機構落實健康扶貧政策的監管。嚴格按規定落實醫療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫負擔;積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養”，真正發揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫療資源向基層一線傾斜，加大基層醫療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力;研究出臺非貧困對象醫療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
鄉村扶貧方案范文6
近幾年國家對農村的重視程度加大，投入也越來越多，同時一些公益組織和慈善機構在國家的號召下紛紛加入對農村的扶貧減貧中來。尤其當前的校企合作、政企合作等取得了巨大的實質性突破，針對農村的薄弱環節，國家要求全國各大高校加強對農村扶貧。而且高校的扶貧逐漸顯示出它的實力和優勢，高校扶貧可以在人力、物力、設施等各方面對農村扶貧進行優勢互補，對高校的教育實踐工作也是一種很好的促進，同時定點扶貧基地可以發展成為學生進行社會實踐、接受德育教育的教學實踐基地。作為有著二十多年辦學經驗的浙江樹人大學，是改革開放以來我國最早成立并經國家教育部首批批準承認學歷的全日制民辦本科高校之一。
為了提升扶貧農村的特色鄉村品牌文化內涵，我們從高校的校農合作現狀和模式分析入手，以幫扶對象安吉縣鄣吳鎮昌碩藝術家村為例，立足浙江樹人大學的藝術設計專業的實踐，研究專業領域的設計對扶貧的攻堅作用，重點通過視覺傳達設計專業、工業設計專業、環境設計專業這三個專業的重點專業課程，對扶貧對象的獨特傳統文化、特色產品、旅游資源進行整體品牌形象包裝和工業設計產品的系列開發，以及環境資源的規劃和設計。在高校扶貧機制下，運用獨有的設計專業領域知識，塑造扶貧對象的特色鄉村品牌文化和產品。為此，通過對扶貧農村的調查研究，我們結合設計專業中的重點課程進行與扶貧對象的對接研究，重點有以下三個方面的課題：
1.針對扶貧對象，視覺傳達設計專業課程的幫扶對接研究
視覺傳達設計專業主要包括標志與企業形象設計、包裝設計、品牌策劃與廣告推廣等設計，在這些設計中，我們找出扶貧對象鄉村的特色，來進行開發研究。
(1)標志與企業形象設計課程的對接研究
標志與企業形象就是指企業的經營理念、文化素質、經營方針、產品開發、商品流通等有關企業經營因素。從信息觀點出發，從文化、形象、傳播的角度來進行篩選，找出企業具有的潛在力，找出它的存在價值及美的價值，加以整合，使它在信息社會環境中轉換為有效的標志。這種開發以及設計行為就叫“企業形象設計”。我們深入了解扶貧對象的文化傳統、生態環境、旅游資源、特色農產品等，在此基礎上圍繞該村整體品牌的企業形象設計進行課程教學，讓學生深入挖掘扶貧對象的核心價值，通過企業形象設計宣傳該扶貧對象，給社會大眾留下深刻的印象。
(2)包裝設計課程的對接研究
包裝設計是以商品的保護、使用、促銷為目的，將科學的、社會的、藝術的、心理的諸要素綜合起來的專業設計。包裝設計的目的是為消費者服務，從消費者使用、喜好的角度考慮是包裝設計最基本的出發點。我院深入了解扶貧對象的特色農產品，在此基礎上圍繞該村特色農產品的包裝設計進行課程教學，讓學生認識和熟悉扶貧對象的綠色農產品，運用以環境和資源為核心的包裝設計概念，選用合適的綠色包裝材料，運用綠色工藝手段，為扶貧對象的商品包裝進行結構造型和美化裝飾設計，極大地提高了該產品的促銷能力。
(3）品牌策劃與廣告推廣課程的對接研究
品牌策劃與廣告推廣是商品營銷計劃中非常重要的內容，廣告推廣效果的好壞直接影響到整個營銷計劃的成功與否。因此借助品牌策劃與廣告推廣課程，很好研究扶貧對象的地域性、產品自身特性、生態環境等諸多因素，走品牌發展之路無疑是一種突破。以品牌的核心理念帶動消費，并以此增加產品附加值，借助廣告推廣搶占市場，利用品牌控制市場，走具有特色的農村文化價值扶貧之路。
2.針對扶貧對象，工業設計專業課程的幫扶對接研究
工業設計是指以工學、美學、經濟學為基礎對工業產品進行的設計。工業設計課程是一門綜合性的將工業產品加以美化與功能化的課程。該專業主要是處理人與產品之間關系的問題，具有多學科交叉性，如涉及機械工程、人機工程、心理學、市場學等學科知識。為加快推進經濟的轉型升級與校農對接，工業設計始終作為當前文化產業發展中的一種有力推動劑。在當前高校扶貧的大背景下，工業設計專業課程利用自身的基礎理論知識與專業應用能力，可以對接校外扶貧鄉村，通過前期市場調查與消費對象分析，從產品的功能與結構出發，開發與設計當地的工業產品。從理念與外觀上進行提升，對當地的產品銷售增長與經濟發展都起到了積極作用。這是專業領域對接地方經濟的有力佐證。
