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新農村建設的看法范文1
之所以如此重視新農村的建設，原因在于其重大的現實意義。建設社會主義新農村是解決“三農”問題的有效措施。對于縮小城鄉差距相當有利，并且能促進現代農業及國民經濟的快速發展。根據大會的精神，新農村的建設離不開城市的大力支持，同樣地，工業化的建設也是其中一項重要內容。新農村建設的內涵和發展方向與城鎮化和工業化之間能否等同起來一直困擾著人們，在這里通過討論為大家揭曉答案。
一、有關新農村建設的言論及實施方案
不管是上層官員還是基層干部，亦或是業內學者都對我國新農村建設的內涵和發展方向發表自己的看法。那么多言論實際上大致意思都差不多。概括起來就是工業化與城鎮化是建設社會主義新農村的核心。
部分專家和學者也提出了有建設性的方案。農村城鎮化就是使農村逐步向城鎮轉型，農民數量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農業。隨著現代化進程的深入及全面化，工業的理念不再是城市的專利，在農村也應該得到大力推進。現在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區都已經開始了實踐。像山東省認為工業化就是現代化的標志，在農村積極推進工業化。一些不夠發達的地方更是在新農村建設中將城鎮化和工業化擺在首位。
二、正確理解新農村建設
農村的城鎮化并不是說在形式上把農村變成城鎮，盡量使農村人口變成城市人口，而是在物質和精神生活上有實質性的提高，使其發展與城市相協調。雖然新農村建設的內涵不等同于城鎮化和工業化，但是兩者之間存在著必然的聯系。城鎮化和工業化作為外部推動力促進農業發展，反過來，建設好了新農村，又為城鎮化和工業化創造了條件。兩者在今后很長一段時間都將相輔相成、共同發展。
總書記代表中央精神也加新農村建設列入發展戰略，指出三農問題在實現全面的小康社會和現代化建設中的重要性。必須清醒地認識到建設新農村的艱巨性，并做好長期奮斗的思想準備。部分地方領導也積極響應中央號召，抓緊推進新農村的建設。在城鎮化和工業化的同時，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。
三、借鑒國外成功的經驗
鑒于中國現在的經濟情況，對新農村的建設可以說是大勢所趨。我國的城鄉差距日益增大，加上綜合國力的增強，要實現全國人民的共同富裕，加強新農村建設勢在必行。我國如今的情勢堪比上世紀七十年代的韓國，我們可以借鑒其新村運動的經驗，取其精華去其糟粕。
韓國新村運動的目的、口號都具有正面能量，并且配以靈活的運動方式，在物質建設的同時不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動。但是我們也應該看到其建設新農村卻丟了新農村的后果，大規模的農村人員流失令建設空置，失去了建設的意義。鑒于這樣的教訓，我國的新農村建設應該正確理解其內涵，找準發展方向，切不可簡單照搬國外的形式，西方以犧牲資源和環境為代價的工業化老路實在不應該效仿。在學習韓國成功經驗的同時，將新農村建設與城鎮化、工業化兩手抓，齊頭并進?？梢哉f實現農村城鎮化和工業化是實現城鄉一體化的基礎，是最終解決“三農問題”的關鍵所在。中國對社會主義新農村建設有自己的創新理念。
四、對新農村建設與城鎮化、工業化的關系理解得意義
正確理解新農村建設與城鎮化、工業化的關系，絕不能相互替代。認清兩者之間的關系，無論是從短期還是長期來看都具有戰略意義。由于我國地域寬廣，各地的發展水平顯然不在一個層次上。根據實際情況，確定新農村建設與城鎮化、工業化的地位很有必要。對一些城鎮化和工業化程度非常低的市縣和鄉鎮，突出新農村建設的地位才行。從長遠角度考慮，正確的理解對有中國特色的社會主義的發展相當有利。之所有具有獨創性，與中國深厚的文化底蘊和良好的物質基礎不無關系。
農村的生活方式和價值觀念的區別甚至可以當作區分不同國籍的標準。因為我國的城市文明和城市工業文明幾乎是跟其他國家一樣的。中國要想真正發展起來，生搬硬套別人的模式是不太現實的，必須得有自己的特色。我們就得在農業文明上下足功夫，積極推動新農村建設。
五、總結
中國新農村的建設不僅對中國的經濟發展具有推動力，并且對建設具有中國特色的社會主義道路意義深遠。我們必須從各種言論中自省，吸取經驗教訓，全面理解中國新農村建設的內涵、正確把握發展方向，爭取早日實現新農村的建設任務。
參考文獻：
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新農村建設的看法范文2
（一）高職教育對接新農村建設有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發展的重要推動力。近年來，根據社會發展需要，國家頒布了一系列有利于高職教育對接新農村建設發展的政策，例如《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》、“高職院校專項計劃”、大學生“村官”計劃等，這些政策一方面為高職教育服務新農村建設提供了支持與保障，引導高職教育為新農村建設做更多貢獻；另一方面也大力扶持了新農村建設，促進了新農村不斷發展，從而使新農村對人才具有更大的吸引力。黨的報告提出“鄉村振興戰略”，隨后必將出臺相應的配套政策。這些都將為高職教育對接新農村建設提供新的政策保障。（二）高職教育對接新農村建設有學校層面保證人才培養質量和規模高職教育無論是在課程體系設置、師資隊伍建設上，還是在教育教學改革上，均圍繞培養學生具備較強的實踐能力、適應能力和理論知識來展開。同時，為了適應新農村建設發展需要，高職院校還在國家政策支持下設立農業特色的高職院校，或開設一些涉農專業，保證了人才培養的數量及質量。因此，高職教育對接新農村建設，能夠為新農村建設提供更多高質量的急需人才。隨著高職院校呈現快速發展的趨勢，辦學規模不斷擴大，學生數量也迅速增長。面對新農村建設初期需要大量高質量人才的現狀，高職教育快速發展的趨勢能在一定程度上保證人才供給規模，滿足新農村建設對人才數量的要求。（三）高職教育對接新農村建設有市場層面驅動人才發展的空間選擇黨的報告提出“鄉村振興戰略”，這是推動農村大發展、大繁榮的重大決策。不僅如此，報告提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，必將強力促進新農村和新農業的發展。這將給高職教育對接新農村建設培養出的人才提供廣闊的發展空間，很多具有農村背景的大學生也將更加認識到在新農村大有可為。面對城市的高房價、高消費、高成本，理性的大學生一方面面對新農村的低生活成本、廣闊的發展前景，另一方面面對當前新農村建設急需一批既具有一定的理論知識又具有較強實踐能力的人才現狀，那么在新農村就業和發展就成為市場條件下人才發展的最優空間選擇。
二、高職教育對接新農村建設人才培養中存在的問題
目前來看，雖然高職教育在人才培養方面取得了一定的發展，但是在對接新農村建設人才培養中還存在很多問題，主要表現在以下幾個方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發展，并且在地區經濟發展中發揮了較大的作用，但是相當多的人對高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導致生源質量較差且來源不足，因此，家長都希望自己的子女能夠進入普通高等院校學習，對高職院校持有一種歧視的態度；另一方面，在人們的傳統觀念中，高職教育培養的學生只能從事體力勞動，而與腦力勞動者相比，體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對接新農村建設人才培養中面臨的“非對接”性阻礙。（二）財政投入不足產生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發達地區的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發展的需要。同時，由于注重學生實踐能力的培養，高職院校需要建立實訓基地、購買貴重實訓設備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養人才質量上受到一定程度的影響，歸根結底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。（三）傳統專業設置、人才培養方案與新農村建設人才培養需求之間不相匹配長期以來，相當多的高職院校在辦學定位、傳統專業設置及人才培養方案上都與新農村建設的需要存在較大的差異。一是在辦學定位上的失衡。新農村建設要求人才具有實用性技能，并且愿意為新農村服務。但是很多高職院校在辦學定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮經濟服務，沒有考慮到農村發展的需要，具有農業特色的高職院校數量過少。二是傳統專業設置基本上忽略了農村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業，沒有形成自身院校的專業特色，即便是一些設置涉農專業的高職院校，數量也偏少。三是人才培養方案中的課程設置，存在培養模式單一、課程設計不合理等問題，無法滿足新農村建設的需要。理論學習時間過長，實踐課程較少，學生沒有足夠的實踐機會，導致學生實踐能力較低，制約了人才培養的質量。（四）師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在落差優良的師資隊伍是保證人才培養質量的關鍵，也是高職教育對接新農村建設的必然要求，因此，必須重視構建“三農”專家型師資隊伍?，F階段來看，高職院校師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊伍構成上，“三農”專家型教師過少，造成師資隊伍對接新農村建設人才培養上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農村建設人才培養實踐經驗和實踐能力，導致純理論研究過多而實戰性研究嚴重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農村建設師資隊伍進行培養，無法進行相應的培訓，也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發展。
三、以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養策略
著力解決高職教育對接新農村建設人才培養中存在的問題，是高職教育配合新農村建設和鄉村振興戰略發展的必然要求。（一）輿論導向上樹立觀念轉變的“對接”實現以對接新農村為導向的高職教育人才培養，必須加強輿論宣傳，形成有利的輿論導向，從而改變傳統高職教育觀念和高職院校供給側結構，為高職院校輸送有志于新農村建設的優質生源，培養適應新農村發展需要的高素質技術技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導全社會改變觀念，深刻認識到高職教育在地區發展中的貢獻，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網絡、社交軟件、電視等現代化宣傳渠道，加強國家有關高職教育政策的宣傳力度，加強國家新農村建設的鼓勵政策及新農村建設中人才緊缺現狀的宣傳力度，從而引導高職院校進行供給側結構性改革，積極為新農村建設服務，培養適應新農村發展需要的人才。其次，采取樹先進典型的“以點帶面”的宣傳策略，對先進高職院校、優秀高職畢業生進行表彰獎勵，提高高職院校在社會上的認知地位，從而引導人們逐漸改變對高職教育的看法。在學校層面，要明確高職院校自身在本地區新農村建設中承擔的角色，樹立為新農村建設服務的責任和使命意識，培養更多對接新農村建設的高素質技術技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉變傳統教育理念，響應國家新農村建設的號召，重視對新農村建設人才的培養；另一方面，高職院校要樹立大局意識和奉獻精神，隨時為新農村建設、鄉村振興戰略提供人才輸送、技能培訓、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進行資金政策的“對接”為實現高職教育人才培養模式與新農村建設的對接，必須構建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強相關政策法規體系的構建。黨的提出鄉村振興戰略，更加要求國家相關部門要制定保障新農村建設與高職教育對接的政策法規。在政策法規的制定中要做到以下幾點：一是在立法層面要保證相關政策法規的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導新農村建設與高職教育發展，并根據新農村的不斷發展及時調整法律法規的細則。二是政府相關部門在招生錄取制度上要進行改革，吸引優秀生源進入高職院校。在學費減免、獎學金和生活費補貼政策等方面不斷優化現有的一些制度，并在畢業就業制度上為高職院校畢業生進入新農村工作崗位提供保障。三是加強對高職院校人才培養質量的監督與指導。完善相關監督機制，指導高職院校修訂人才培養質量評價標準，保證高職院校培養出服務新農村建設的高素質技術技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農村建設需要在各方面進行資源投入，而教育資源的投入是新農村建設可持續發展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應通過各種渠道滿足高職教育發展的資金需要，進而保障高職教育成為培養新農村建設人才的基地。一方面，著力打造以農業為特色的重點高職院校，并在財政政策上給予傾斜。政府要根據本地區經濟發展實際規劃不同特色的高職院校，尤其是農林大省要打造以農業為特色的重點高職院校；政府要制定相應的財政傾斜政策，加大對相關高職院校的財政支持力度，不斷完善高職院校的基礎設施建設，構建現代化的實驗室，完善實習實訓基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業，政府要加強政策引導，鼓勵企業投入資金參與到高職教育的人才培養中，實現“校企合作”育人和“訂單式”人才培養；對社會，要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優惠減免政策等，吸引各界人士、民營企業、社會公益組織等積極為高職教育培養新農村建設人才捐獻資金、捐資助學、設立定向獎學金。3.在激勵機制方面制定相關的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施，提高人才參與新農村建設的熱情。一方面，在基礎性激勵措施上，建立具有吸引力的服務新農村建設相關人才的福利待遇政策。提高服務新農村建設相關人才的基本工資水平，同時根據各個農村發展的實際情況額外給予生活補貼；對積極參與新農村建設的高職院校畢業生給予一定的表彰獎勵。另一方面，在特殊性激勵措施上，設立以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養專項資金。對在新農村建設中有突出貢獻的高職院校、重點專業、優秀人才進行專項資金安排，除用于科研應用外，也對物資采購、實踐基地建設等方面進行資助；對在新農村建設中做出重大貢獻的人才，政府以其為模范進行大力宣傳，進而激勵更多的人才積極投身于新農村建設。（三）專業設置和人才培養方案上形成理論與實踐的“對接”科學的專業設置和人才培養方案是保證高職教育人才質量的關鍵，也是實現高職教育與新農村建設銜接的重要保障。1.科學設置相應專業，培養新農村建設急需的專業人才。為實現與新農村建設的對接，高職院校應該根據實際設置符合當地新農村建設發展方向的專業。在設置專業前做好三個環節的工作：（1）調研工作。相關教育部門及高職院校要委派專門人員深入調研，了解當地新農村建設中的人才需求，并整理出新農村建設中人才現狀及人才需求的報告，為高職院校專業設置提供借鑒；（2）評估工作。要組織相關人員對專業設置進行合理評估，參考領導、專家等的意見，保證相關專業培養的人才能夠切實有效地滿足社會需要。（3）論證工作。要根據社會發展要求，明確專業定位。組織相關專家對專業進行二級學科的細分，根據院校實際和區域特色，科學論證專業方向。2.在實踐中科學調整專業設置，不斷完善人才培養方案。新農村是不斷發展的，對人才的需求也會發生變化。同時，黨的報告中鄉村振興戰略的提出，對新農村建設人才培養提出更高的要求。新農村建設要有新發展，需要有創新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養方案，科學調整專業教育管理設置，保證專業的前瞻性和前沿性，使得培養出來的人才適應新農村未來發展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養質量。一方面，在“內涵”建設上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養與新農村建設需要的匹配度。對于理論課程體系，應以新農村建設目標、課程設計理論為依據，構建互動共促的課程生成機制和分層模塊的課程設計形式（公共基礎課程模塊、學科專業課程模塊和實踐應用課程模塊三種形式），設置體現區域新農村發展需要的理論課程；對于實踐課程體系，應合理設置實踐課程和相關選修實踐課程，加強對學生實踐能力的培養，同時改善實踐課程的硬軟件條件，保證實踐設備的完備。另一方面，在“外延”建設上下功夫，構建政府、高職院校、農業科研機構、新農村四方合作平臺，多方參與優化課程體系。政府、農業科研機構、新農村所掌握的新農村建設中的動態資源是高職院校難以企及的，因此，構建四方合作平臺，有利于高職院校針對理論或實踐中出現的新情況、新問題及時在課程體系上做進一步優化，從而提高人才培養質量。（四）師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學能力及專業水平，直接影響著高職教育人才培養的質量，影響著高職教育與新農村建設的對接。黨的報告指出，要實施鄉村振興戰略，就要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這就為以對接新農村建設為導向的高職教育指明了人才培養方向，更為以對接新農村建設為導向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優化師資隊伍結構，打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業、農業科研機構懂農業的專家參與到高職院校人才培養中，建設一支專兼職師資隊伍，優化師資隊伍結構；同時，制定相關獎勵政策，激勵懂農業的專家在人才培養中發揮重要作用。2.提升師資隊伍技能，健全培訓學習機制。“打鐵還需自身硬”，作為一支培養新農村建設人才的師資隊伍，自身必須不斷提高專業技能。同時，針對新農村建設中出現的新情況、新問題，教師也必須加強研究。因此，要健全培訓學習機制，通過繼續教育、專家講座、在線交流、實踐調研等形式對教師進行理論知識和實踐能力的培訓，促進師資隊伍專業能力的提升。3.強化師資隊伍的使命感、事業心和職業道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強烈的事業心和高尚的職業道德，這樣才能有激情、有動力投入新農村建設人才培養工作中，并以自身的言行感染學生，為培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才形成示范效應。黨的報告中提出鄉村振興戰略，為新農村建設帶來新的契機。以對接新農村建設為導向，不但有利于實現高職教育人才培養模式的創新，在政策保障、培養質量和規模、人才發展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養模式的構建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農村建設服務，從而實現鄉村振興戰略。
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新農村建設的看法范文3
同志們：
剛剛結束的“建功杯”競賽總結講評暨社會主義新農村建設工作動員會和縣新農村建設推進會，確定了建設民富、村美、城鄉和諧的新舞陽的宏偉奮斗目標。今天我們召開這次會議的主要目的，就是圍繞這一宏偉目標，進一步明確當前和今后一個時期新農村建設的工作重點和推進措施，強化責任，壓死任務，炒熱干群思想，展開強大攻勢，迅速掀起新農村建設熱潮。下面，我就推進新農村建設講幾點意見。
一、中央為什么這么重視新農村建設
我的看法是三點：一是黨的任務。我們黨是執政黨，執政黨就是要領導全國人民加快發展，讓全體人民都過上幸福日子。我們也常講，發展是第一要務，經濟建設是全黨中心，其實質表明了黨應該擔負的主要責任和歷史使命。但是回過頭來看，我們的城市發展很快，市民生活得很好，但農村發展較慢，農民生活質量較差，這已經影響到國家的穩定，影響到黨的執政基礎。所以，中央提出建設社會主義新農村，就是要加快農村發展，縮小城鄉差距，維護長期穩定，鞏固執政基礎。二是時機成熟。西方發達國家上世紀初就開始搞新農村建設，日本上世紀六十年代也搞新農村建設，韓國是七八十年代搞的新農村建設。我國為什么到現在才鮮明地提出來，原因是過去條件不具備，時機不成熟，現在時機成熟了。過去中央把精力用在了發展城市、發展工業上，現在國家有精力、有財力向農村投放，到了工業反哺農業，城市支持鄉村發展的時期。三是人民的需要。我們都知道，其實誰不想過城市生活，可以說，現在群眾盼過城市生活的愿望非常迫切，很多農民紛紛往城市里跑，一是為打工掙錢，二是為享受城市文明。很多農民創業有成后不愿再回農村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的優越。搞新農村建設順應了民意。所以，各級各部門一定要站在講政治的高度，充分認識到建設社會主義[:請記住我站域名/]新農村，恩澤廣大鄉村，惠及千家萬戶，意義重大，任務艱巨。我們必須統一思想，形成合力，真正使社會主義新農村建設成為群眾滿意的德政工程、民心工程。
二、我縣新農村建設怎么搞
我縣新農村建設究竟怎么搞，重點抓什么？按照中央提出的“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整治，管理民主”的要求，結合我縣實際，縣委、縣政府經過認真研究，把全縣社會主義新農村建設的指導思想確定為：以提高農民素質和生活質量為根本，以發展生產為中心，以深化特強建設為主線，扎實開展以“好產業、好環境、好風尚、好制度、好班子”為主要內容的“五好村鎮”創建活動，力爭通過三到五年的努力，建成民富、村美、城鄉和諧的新舞陽。我們提出的“五好”，就是中央__字要求的具體化。我們提出的“五好村鎮”創建活動，就是今后一個時期，我縣深化特強建設，扎實推進社會主義新農村建設的主要抓手和載體。我們提出建成民富、村美、城鄉和諧的新舞陽，就是未來三到五年，通過開展“五好村鎮”創建活動，我縣要達到的社會主義新農村建設目標。
我們提出的“五好”，一是好產業，二是好環境，三是好風尚，四是好制度，五是好班子。所謂好產業，主要就是抓好“五個一”（幫助農戶選上一個致富項目，引導各村找到一個強村路子，使農村青壯年勞動力掌握一門實用技術，有計劃地組織一大批農民外出務工，發展一批農村新型經濟組織），讓農民群眾盡快富起來。所謂好環境，主要就是通過實施“五治三通五建三化”（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網；五建：建沼氣、建文化大院、建衛生所、建溫暖小區、建鄉村超市；三化：綠化、亮化、美化），不斷改善村容鎮貌，讓村莊鎮區盡快美起來。所謂好風尚，就是通過加強農村文化陣地建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾除陋習，講文明，樹新風等，讓群眾精神愉快起來。所謂好制度，就是通過建立健全各項村民自治、民主管理制度，充分調動群眾自我建設、自我教育、自我管理、自我服務的積極性，讓村務管理民主起來。所謂好班子，就是通過加強基層組織和黨員干部隊伍建設，增強農村基層組織的凝聚力和創造力，提高廣大農村黨員自富帶富能力，讓村鎮班子和干部隊伍強起來，為社會主義新農村建設提供強有力的組織保證。也就是說，“五好”就是我縣社會主義新農村建設的主要內容和標準，“五好村鎮”創建活動就是我縣落實中央和省市精神，推進新農村建設的載體和抓手。
三、立足當前我們怎么干
新農村建設是一項長期任務，要長抓不懈，但是，現在我們怎樣啟動這項工作，突破口和切入點選在哪里，怎樣迅速掀起建設，把群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效。我看近期主要抓好以下幾項工作：
1、抓宣傳。廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的一個重要前提，也是我們近年來推進各項工作的成功經驗。要通過召開群眾會、黨員會、廣播會等，及時宣傳新農村建設的重要性和必要性，讓廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，知道新農村建設是為群眾謀利益、造福祉的實事、好事，充分調動人民群眾投身新農村建設的積極性和創造性。要宣傳車、喇叭、標語、橫幅一齊上，強力造勢造局，展開強大攻勢，使新農村建設家喻戶曉，深入人心。
2、建組織。為確保新農村建設工作的扎實有效推進，縣里已經成立了高規格的指揮部，下設 辦公室，負責對全縣新農村建設的指導、協調、服務和督查工作。各行政村也要成立相應組織，明確專職人員，搞好協調分工，具體負責新農村建設的各項工作任務。各村支部書記作為新農村建設工作第一責任人，要親自抓、負總責。要組建由村組干部、群眾代表、農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）和青年積極分子組成的新農村建設理事會，不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。實際上理事會建好了，不僅鄉村兩級干部省很多事，減少很多矛盾，而且把這部分德高望重的老同志的積極性調動起來了，群眾更放心，工作推進起來更順暢。這里也要強調一點，組建“五老理事會”要真組織、真運作，不能當成一項任務去應付。這些村民自治組織建好了，發揮好作用了，新農村建設的長效機制也就建立起來了。這也是江西贛州和貴州余慶的經驗做法。
3、作規劃。規劃是龍頭，是推進新農村建設的“牛鼻子”。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性、盲目性。各鄉鎮要在修訂完善小城鎮發展規劃的基礎上，及早指導各村編制新村建設規劃。已經制定的要進一步完善，沒有制定的要抓緊研究。規劃要因村制宜，科學合理，要對村莊布局、村容村貌、產業發展等統籌考慮。同時，要維護規劃的嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底，定了就干，干就干好。
4、選準突破口。就是這一段實實在在干些啥，用一句話來說，就是從群眾最關心、問題最突出、效果最直接、老百姓能盡快看到成效、得到實惠的事干起。具體說，一是抓環境治理，主要是集中開展“五治”和綠化活動。即集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；抓住植樹節前后有利時機，栽植樹木、綠籬、花草等，綠化環境，美化村莊。二是抓硬化亮化美化。各試點村要按照臺帳要求，盡早完成村內道路硬化任務，實現戶戶通。要結合實際，安裝路燈，讓村里有點城市的味道。要統一粉刷房屋庭院外墻，達到整齊劃一，美觀潔凈。同時，要結合空心村治理，建立農民學習、娛樂、休閑場所。三是抓沼氣建設和安全飲水工程。這兩件事，也是造福群眾的大好事、大實事，各試點村要按照臺帳要求，盡快完成建設任務。
5、強產業。生產發展是新農村建設的核心。只有產業好、農民富，才能支撐起真正意義上的新農村。說白了，就是要解決農民錢從哪里來的問題。我看作為目前，主要途徑有三個：一是出去掙，外出務工經商；二是在家賺，發展種養，開店辦廠；三是國家給，給政策，給補貼。俗話說，爹有娘有，不如自己有，僅靠國家給永遠富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好產業。要堅定不移抓好特色產業發展，不斷壯大產業規模，提升產品質量；各行政村要因村制宜，堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育選上農副產品加工或工業生產性企業；要千方百計調動群眾上項致富的積極性，營造“創業有功，致富光榮”的濃厚氛圍，努力形成“人人忙致富，戶戶上項目，村村壯產業，鄉鄉育特色”的良好局面。
6、凝聚各方力量。新農村建設是一項長期艱巨的事業，需要凝聚各方力量，齊抓共建。各鄉鎮要搶抓上級大力支持新農村建設的機遇，積極爭取項目和資金。對各類支農資金和項目要統籌安排，集中投放。搞好新農村建設，黨委、政府是導演，群眾是主角。各級黨委、政府要充分發揮主導作用，在幫助村組制訂完善規劃的同時，積極探索多元化的投入機制。廣大農村黨員干部，要樹立“帶領大家富，才是好干部”的理念，團結帶領群眾積極投身新農村建設。有關部門要強化宣傳，激活農戶，引導廣大農民依靠自己的辛勤勞動建設美好家園。各級各部門要明確分工，盡職盡責，密切協作，切實形成“上上下下齊動手，全民共建新農村”強大合力。
7、嚴格獎懲。這次推進新農村建設，縣指揮部領導形成了一個一致意見，就是要建立“兩個機制”，一是競爭激勵機制。縣社會主義新農村建設指揮部將組織人員，分階段對各項工作推進情況進行檢查評比，對工作推進有力，成效明顯的試點村或縣直單位予以重獎。同時，鄉鎮自行培育的試點村也可參加檢查評比，工作先進的一并進行獎勵。二是落后淘汰機制。對連續三次檢查評比落后的試點村，堅決淘汰，再從全縣范圍內篩選有基礎、條件好、發展快的村予以替補。我們鄉鎮、村也要建立一定獎懲機制，充分調動干部群眾投身新農村建設的積極性。
四、推進中應注意哪些問題
新農村建設的看法范文4
關鍵詞：則克臺鎮 農村計劃生育 看法 認識
一、機遇與挑戰
隨著農村計劃生育工作的深入開展，給計劃生育工作帶來了前所未有的發展機遇和新的挑戰。建設新農村是一場破舊立新的農村革命。全鎮要實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設目標，要靠大家齊心協力，共同完成。計劃生育工作作為新農村建設的一部分，成為農牧民群眾所關注。只要把農村計劃生育工作抓好了，新農村建設的步伐就加快了，農村經濟發展和社會穩定也就有了基礎。在我看來，就機遇來講，主要是以下幾個方面：一是黨和國家的新農村政策為農村計劃生育工作的開展，創造了良好的發展環境。農村稅費改革、義務教育的實施、農、林、牧直補政策的出臺，全面減輕了農牧民的負擔，解除了農牧民群眾少生快富奔小康的后顧之憂。二是各種獎勵扶助政策在計劃生育法律法規中的出現，為我們逐步建立和完善計劃生育激勵機制、落實計劃生育家庭各項優先優惠政策提供了法律依據。三是計劃生育民心工程的實施，為計劃生育工作贏得了民心，促進了文明幸福家庭建設。
面對機遇，更應清楚地看到潛在的困難與挑戰。一是中央“兩免一補”政策的實施，許多農村群眾在得到實惠的同時，又萌生了生育二胎的想法。二是農村計生家庭的各項優先優惠政策，不能完全起到利益導向的作用。每月每人20元錢的吸引力不大，其它各項優先優惠政策，也不落實到位或落實不全面。還有一個獎勵扶助政策，是到年滿60周歲時，才能享受到，一些群眾對這個政策不抱希望。三是有些政策沒有形成合力，不利于計劃生育工作的開展。比如農村合作醫療報銷范圍就不包括計劃生育手術后遺癥的人。四是農村少數黨員干部及其親屬不履行計劃生育政策，起不到帶頭作用。尤其是少數村支部書記、村委會主任，利用職權謀取私利。五是農村流動人口管理難、出生人口性別歧視、社會撫養費征收難這三大難題，始終困擾并制約著農村計生工作的向前發展。
二、建議和對策
計劃生育工作在新農村建設初期所遇到的這些問題，需要我們進一步去解決。一是領導要重視計劃生育工作。政府要將人口計生工作作為經濟社會發展的重點，保證其人員、任務、指標、措施、經費全部到位，全面促進經濟、社會、資源、環境相互協調，和諧發展。制定社會撫養費征收管理辦法，嚴格社會撫養費收支“兩條線”，避免滋生腐敗。二是要立足實際、從長遠著想。計生部門要創新工作思路和方法，配強隊伍，以培訓、參觀考察、經驗交流、崗位練兵、表彰鼓勵等形式，樹立典型，充分發揮帶動作用。三是從村“兩委”班子入手，實行支部書記為“第一責任人”，堅決落實計劃生育“一票否決”制，并追究政府包村領導的責任。定期對計生辦財務進行審計，規范計劃生育財務開支。四是建立農村計劃生育信息反饋和案件查處機制。農牧民群眾反映的計劃生育案件基本上是他們身邊發生的?？h鎮計生部門必須成立專門組織，加大對計劃生育案件的查處力度。凡是牽涉到案件的直接責任人，要嚴肅處理，對違法的要追究法律責任。五是法院在受理計生部門委托的案件時，必須依據人口和計劃生育法律法規的內容進行處理，不得隨意降低社會撫養費的征收標準。六是執法必須與宣傳教育結合起來，增強出生人口性別比的治理力度。七是改變群眾過去的生育理念，用新型生育文化來教育他們，用科學、文明、進步的婚育觀念，來武裝他們的頭腦。教育群眾要向懂計劃生育法律法規和少生快富的人看齊。八是要發揮鎮村計生人員的宣傳作用，抓好計劃生育基礎性工作，形成合力。這項工作不是哪一個部門能完成的，是全社會的責任，只有大家都行動起來，全鎮人口計生工作不盡如人意的狀況才能得到改變。九是盡量減少檢查、評估。上級主管部門要杜絕沒有實際意義的檢查、評估，多深入各村加強指導和服務，使基礎更牢固。十是經常性工作要常抓不懈。落實各項節育措施，加大專項治理，提高服務質量，全面鞏固、提高計劃生育成績。把管理貫穿于服務和經常性之中，以“獎勵少生、處罰多生”為重點，按照計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，制定計劃和目標。
新農村建設的看法范文5
關鍵詞:金融支持;新農村建設;農村金融
中圖分類號:F830.6文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2009)增-0039-03
建設社會主義新農村是一項系統和長期的工程。在這一社會實踐活動中,金融處于不可或缺的地位,并且大有作為。山西省長治市沁源縣地處太岳山麓,山大溝深,地廣人稀,自然條件較差。在這樣一個環境下,人民銀行沁源縣支行引導和協調轄內各銀行業金融機構始終把支持新農村建設當做一項戰略任務來抓,做出了一些成績,得到地方政府肯定。同時,也面臨著一些困難和問題,值得很好關注。本文以沁源縣金融部門的做法為藍本,就金融如何更好地支持新農村建設進行了調查,并就今后的支持方向提些看法。
一、金融支持新農村建設的沁源做法
(一)機制上給予保障
一是建立支持新農村建設領導機制。由人民銀行負責牽頭成立沁源縣金融機構支持新農村建設領導組。領導組下設辦公室,日常工作由人民銀行貨幣信貸管理部門負責協調。通過組織召開聯席會議,研究和分析金融在支持新農村建設中面臨的新課題。二是制定出臺《關于金融支持新農村建設的指導意見》、《中國人民銀行沁源縣支行關于支持新農村建設的實施方案》。要求各金融機構把支持新農村建設提上工作議程,做到各司其職,各負其責。
(二)措施上加以推進
一是加大宣傳力度。一改過去一說支持首先是送資金的做法,變為“輸血”與“輸智”并舉,組隊分組,開展以送政策、送知識、送信息、送技術、送服務為主要內容的“五送”活動。幫助農民朋友轉變思想觀念,轉換思維方式,讓他們更多地了解國家政策,掌握金融知識,提高種養水平,盡快走上富裕小康之路。
二是扎實推進農村金融生態環境建設。從提高農村居民信用意識,凈化農村金融生態環境,促進新農村建設出發,制定出臺《沁源縣農村信用體系建設實施方案》,全面開展了信用鄉(鎮)村、戶的評定工作。全縣共評選出級信用鄉鎮5個,信用村62個,信用戶5714個。通過信用村、信用戶的帶頭示范作用,促進了鄉村文明建設。
三是加強“窗口指導”。積極建立“窗口指導”工作會議制度,取得地方政府理解和支持。宣傳貨幣政策,增強銀行業金融機構對支持新農村建設,促進農業產業結構調整的信心,合理增加信貸有效投量。“窗口指導”會議每半年召開一次,參加單位為縣政府主管領導,各相關部門,各銀行業金融機構負責人。
四是充分發揮好支農再貸款作用。“好鋼用在刀刃上”。 人民銀行沁源縣以支持產業結構調整和改善民生為突破口,通過農村信用社向全縣發放支農再貸款年累計1.5億元,有力地支持和幫助了廣大農民群眾發展生產,改善生活。共計扶持了175個農民專業合作社的發展壯大。其中:種植合作社58個,養殖合作社112個,農副產品加工合作社3個,其他合作社2個。
(三)重點方面進行突破
一是開好銀企洽談會,促成舉龍頭、舞龍身、擺龍尾之勢,優化農村產業結構,推動農民發家致富。按照“扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民,扶持農民就是支持新農村建設”的理念,自2006年起,每年組織召開銀企洽談會,研究商討支農大計,建設特色農產品加工基地,加快農業產業化進程。據不完全統計,幾年來,先后扶持馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、肉牛繁育等一批農副產品加工業做大做強,實際投放資金1.3億元,帶動農戶1.3萬戶,直接增加農民收入7500萬元。
二是開好信用現場會,形成樣板示范、典型引路、整體推進之局,提升農民信用意識,助推生產發展。通過積極宣傳講究誠信、致富有方的農戶,引導、帶動更多的農戶樹立信用意識,轉變思想觀念,拓寬發展思路,增加致富渠道?，F場會上,對發展生產過程中有資金需求的信用戶、信用專業合作社進行現場放款,起到示范作用。信用等級越高,獲得資金支持額度越大。
二、金融支持新農村建設面臨的實際問題
(一)金融支農體系的不完備與引導全社會力量支持社會主義新農村建設的要求不相適應
金融支農體系的不完備,一方面表現為金融支農機構設置的不完備,沁源縣農業基礎設施建設較為落后,農業生產和農民生活受自然氣候等條件影響較大,尚沒有擺脫靠“天”吃飯的局面,由于沒有相應設立農業保險機構,不能為農業生產和農村經濟發展提供保駕護航作用。金融支農體系的不完備,另一方面表現為金融支農定位、機制的不完備,弱化了金融支農作用的發揮。由于國有商業銀行實施了向大中城市轉移的戰略,對縣域分支機構進行了整合、撤并,并集中上收了信貸資金的審批權限,造成縣域分支機構僅有小額質押貸款權限和額度較小的個人消費貸款權限,其支持縣域經濟特別是支持農業和農村經濟發展的作用得不到發揮;而作為金融支農主體的農村信用社,盡管在人民銀行支農再貸款的扶持下,在支持農業生產和農村經濟的發展中發揮了重要作用,但由于對農村信用社資金支持渠道不順暢影響,其支農實力大大折扣。
(二)農村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存,與建設社會主義新農村的巨大資金需求不相適應
從目前的現實來看,受信貸資金審批權限的制約,縣域國有商業銀行逐漸演化成為上級行的“吸儲器”,加之郵政儲蓄機構的只存不貸,對農村信貸資金的供給除了人民銀行少量的支農再貸款外還沒有其他渠道,使得農村經濟發展的資金血液被大量抽走,流向了大中城市。2009年8月末,縣域國有商業銀行上存資金為20億元,郵政儲蓄機構匯劃資金余額為3億元,這些金融機構貸款總余額只有0.27億元。農村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存,與建設社會主義新農村的要求和巨大資金需求形成強烈反差。
(三)傳統的金融經營理念、經營方式和金融產品與建設社會主義新農村的需要不相適應
社會主義新農村建設的中心任務是發展農村生產力,其中重要的一點是:不僅要注重農民的生產生活條件和居住環境改善,更要注重促進農村經濟社會的全面發展。這就對金融機構支農的經營理念、經營方式和金融產品提出了更高的要求。面對建設社會主義新農村這一嶄新的課題,國有商業銀行無論是在金融支農的理念、經營方式方面,還是金融支農產品方面都存在著明顯的不適應性;農業銀行雖然擴展了業務范圍,但還處于起步和探索階段;做為金融支農主體的農村信用社,仍然習慣于“春放秋收”傳統的經營理念和以存貸款為主的經營方式,金融產品創新滯后,且受自身資金實力、農村金融的不充分競爭等因素的影響,貸款期限以1年為主、貸款額度以幾千元為主、貸款利率以“一浮到頂”為主,影響了支農效果的發揮,特別是貸款利率“一浮到頂”的做法與國家的惠農政策是相悖的。
(四)農村信用社的服務設施、手段落后與建設社會主義新農村需要提供的金融服務不相適應
建設社會主義新農村,需要高效、快捷、便利和多元化的金融服務做支持。但金融機構服務功能逐步衰退。隨著國有商業銀行機構網點的收縮,信貸業務向中心城市集中,原有的業務品種急劇減少,新品種又發展不起來,縣域網點逐漸演變成了“存款服務所”。目前,大小額支付系統在縣域已推廣運行,各國有商業銀行的分支機構主要通過系統往來進行業務處理。目前農村信用社的電子化建設水平還比較落后,還沒有建立獨立的聯行清算體系,特別是大部分處于農村基層的信用社還維持在手工操作的原始水平,這顯然與建設社會主義新農村需要提供的金融服務不相適應。農村信用社則主要通過信匯方式進行處理。農村信用聯社金融基礎設施建設滯后,系統內電子化網絡建設進展緩慢,會計基礎核算基本以手工核算為主,農村金融服務方式、服務手段落后,電子化、票據化程度較低,支付結算體系建設落后。調查顯示,縣域各金融機構的支付結算方式仍比較單一,所使用的支付工具也比較少,縣級金融機構主要辦理支票、匯兌和信用卡業務,由于這些金融機構不僅市場占有率下降,而且已有的功能也逐步喪失,其最終退出縣域這塊陣地也就成為必然。最為重要的是,以支持“三農”為己任的農村信用社結算手段落后,資金流通不暢,連接城鄉的信用社還未在全省乃至全國實現資金存取的通存通兌,很難真正成為為縣域經濟服務的金融主力軍。
三、金融更加有力支持新農村建設的幾點建議
(一)改革現行的農村金融體系,改變農村信用社“一農支三農”的尷尬局面,形成多元化的農村金融服務體系
現行的農村金融組織中,國有商業銀行由于公司化改革方向明確,目標是利潤而不是“效益”,而農業貸款具有風險高、期限長、額度大、成本高、收益少等特點,使一般的商業銀行在服務農村這個弱勢行業上無利可圖,必然退出農村,向城市發展。況且,農村有很多現實的、有還款能力且能盈利的資金需求多數得不到滿足,加上政府引導不夠,致使融資渠道不暢,籌資成本過高,必然是產業化項目落實少,導致“三農”發展的有效信貸需求嚴重不足。而分布在縣域農村的國有銀行分支機構中,農業銀行基本在“吸血”,而不輸血;郵政儲蓄機構只組織存款,不使用資金,充當“抽水機”的角色,將農村資金反“抽”到城市。這種種的制度安排,造成了現行農村金融體系整體服務功能弱化?？陀^上使服務“三農”的金融機構只有農村信用社一家,這個“農民自己的銀行”盡管改革步履蹣跚,也要其承擔“一農支三農”的重任,當然是“獨木難支”!且由于自身籌資能力和經營性質的制約,難以補“三農”領域的投資缺口。這方方面面的困難和問題客觀上需要借力完善農村金融服務體系,確保新農村建設的資金支持。
(二)改革政策性銀行,完善政策性銀行服務功能,使其在新農村建設中發揮更大的作用
從發達國家的經驗看,農業政策性金融機構屬于財政投融資范疇,是財政手段的延伸,是財政和金融的有機結合,能有效彌補財政支農職能的不足。這也應成為我國農業發展銀行的改革方向。在新農村建設中,在商業銀行不能提供有效金融支持的情況下,作為政府的宏觀調控工具,農業發展銀行可以成為資金回流農村的載體,同時在合作性、商業性金融服務薄弱的領域以及在彌補市場功能缺陷方面發揮方向性、基礎性主導作用,引導企業、個人、社會等多元化資金投向農村。凡此種種,呼吁農業政策性金融這些功能,發揮應有的作用。
(三)改革農業銀行運行機制,創新適應新農村建設的金融產品,增強服務功能
將農業銀行定位于服務農業的商業銀行,鞏固和穩定縣域分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,當前的關鍵是給予分支機構更大的經營自。加快完善適應農村經濟發展的金融服務體系,積極開發適應農村現狀的符合商業銀行特點的金融產品,鞏固和發展農村市場。
新農村建設的看法范文6
一、新農村建設呼喚農村實用人才
2005年，全南縣農業局等幾個單位對該縣三個村24個村小組3693人進行抽樣調查，結果顯示，該縣農村勞動力隊伍主要呈現以下幾個特點：一是實用人才少，文化程度低，男多女少。3693人中，農村實用人才僅71人，占1.9％；實用人才中男性67人，占94％，女性只有4人，占6％，初中以上學歷的只有16人，占22.5％。二是一般技工人員多，經商辦廠人員少。在71人中一般技工如木工、泥工、電工、駕駛員等有40人，在縣城經商的只有7人，辦廠或當管理員的只有5人。三是種養大戶少，種養規模小。被調查的71名實用人才中，有19人是搞種養的，但其種植和養殖規模小，經濟效益不高，沒有形成產業規模。四是年輕人少，中年人多，比例失調。71名調查對象中，30歲以下的年輕人只有6人，占8.45％。
建設社會主義新農村，國家支持，外部幫助固然非常重要，但農村存在的諸多問題主要還得靠農民自己去解決。如果農民的整體素質得不到提高，新農村建設就會面臨巨大困難。因而，加強農民培訓，提高農民素質，解決人才不足，是社會主義新農村建設的關鍵。
二、農村實用人才的特性決定了他們是新農村建設的主力
歸納起來，農村實用人才主要有如下一些類型：專業技能型，主要從事農業技術推廣；經營管理型，主要從事大規模種養，是農村專業合作組織的帶頭人；市場營銷型，主要從事瓜果、土特產等的購銷經營；勞務輸出型，不但自己走出去，而且以自己的成功，帶出大批勞動力去打工，他們學會了經營管理和技術，很多人又回鄉創業。
縱觀農村人才隊伍，他們有這樣一些特性：一是鄉土性。農村實用人才成長于生育他的土地，他們從這片土地吸收知識技能，并以他們的一技之長，在這片土上勞動創造，他們的根在這片土地上，不像其他人才那樣有較高的流動性，那樣容易“孔雀東南飛”，他們是農村建設的中堅力量。二是經營開發性。不管在種植、養殖、加工、購銷、民間工藝、機械修理、家政服務等等各個行業，他們都在從事經營開贊性活動，在從事價值創造。他們有的取得了成功，經營開發上了規模，成了創業大戶，行業狀元。三是領頭示范性。他們有的已經成為領頭雁，帶動了周圍大片農戶，輻射到周圍大片地區。四是社會貢獻突出。在經營活動中他們不但成就了自己，而且返哺了這片土地，取得了經濟效益。
當前，有些農民只講實惠，不愿意從事公益事業。越是落后的農村，農民就越不愿意從事公益事業，“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”。而我們的新農村建設，需要的是熱心為大家服務、有能力帶領大家致富的農村實用人才。農村實用人才正是活躍在農村這一舞臺的重要力量，他們身上所具有的特性，他們的創造和創新，必將給社會主義新農村建設和經濟的發展增添巨大活力，也必將成為社會主義新農村建設的主力。
三、圍繞社會主義新農村建設，切實搞好人才大開發
在當前新農村建設中，更應該挖掘農村實用人才的潛能，努力培養致富能力強、帶動致富能力強、組織協調能力強的農村管理人才；培養能研究新品種、應用新技術、開發新項目的農業專業技術人才；培養敢于開拓、善經營、懂管理的農業經營管理人才；培養有文化、會種養、懂技術的農村實用人才。但是，目前大多數農村實用人才都是在摸索中成長的，南于受到所處環境的制約，整體素質普遍低下，主要體現在：普遍文化素質不高；視野不夠開闊；自發性高，協作性低；在經營開發中有一定盲目性。為此，我認為應從以下幾個方面培養農村實用人才：
1 加強農村實用人才的整體開發規劃。新農村建設是要將全體農民納入現代化制度體系，讓全體農民平等享有國民待遇，因此，要從整體上提高農民的素質。這就要求圍繞該縣農業支柱產業，做好縣、鄉、村一體的農村實用人才開發規劃，改變目前各部門各單位獨立培養開發農村實用人才的狀況，做到有長遠目標、有整體規劃、有制度措施，把農村實用人才開發規劃，納入到全縣的人才資源開發規劃中去。
2 在農村實用人才的培養上，加大政策扶持力度。如全南縣實行的農民知識化工程、陽光工程，有計劃有針對f生地培養農村勞動力資源；在有條件的村、鎮，推行“一村一品”生態農業，大力發展訂單農業，推進“協會十農戶”“能人十農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等經營模式；大力推進農業科技進步，抓好良種、良法、良農工程，在資金、技術和物資上給予重點扶持。
3 大力推進農村基層組織建設。通過培訓等方式，著力提高農村基層干部的自身素質，使他們在社會主義新農村建設中承擔起帶頭人的作用。農村基層干部既是新農村建設的重要參與者，也是新農村建設的受益者，這種身份決定了他們在未來新農村建設中的作用無可替代。
4 拓寬農村實用人才培養的專業領域。改變目前只注重農村勞動力轉移培訓(職業技能培訓)，忽視培養經營管理型、市場營銷型等農村經濟組織中急需人才的趨勢。積極開展一村一名大學生、一村一名中專生培養計劃。培養高素質的農民，并將他們通過事業吸引在鄉村，培養農村用得上、留得住的高素質人才。
5 建立有效的農村實用人才評估激勵機制。改進農村實用人才評價辦法，如開展農村實用人才職稱評審，建立對農村實用人才的表彰制度，宣傳優秀農村實用人才的示范作用。建立健全激勵機制，鼓勵并支持農村實用人才興辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，有計劃地組織本地優秀農村實用人才到經濟發達地區參觀、學習，開闊他們的視野，激發他們的創造性。對特別優秀的農村實用人才，將其納入社會保障體系等等。
這樣，相信在不久的將來，會有更多的能工巧匠、各式能人活躍在新農村建設的事業中，成為農業增效，農民增收的先行者。
如何突破農村發展瓶頸?
陳錫文
能否保持農業和農村發展已經出現的良好勢頭，取決于要堅持對農民實行“多予少取放活”的方針，繼續實行近幾年行之有效的各項政策。但是，對農民減免稅收和實行生產或收入補貼，畢竟是一種短期而有限的措施。要從根本上遏止城鄉經濟社會發展差距繼續擴大的趨勢，必須盡快形成統籌城鄉發展的新機制，建立起有利于改變城鄉二元經濟結構的新體制。
我國農村的落后是長期形成的，全國人口的大多數至今仍然生活在農村。因此，扭轉農村經濟社會發展滯后的局面，必將是―個長期過程。隨著近年來經
濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備。目前我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。按此要求，突破制約農村發展的瓶頸，至少應在幾個方面加快推進體制改革和政策調整，以形成統籌城鄉發展的新機制。
一要統籌城鄉經濟社會的發展規劃。這不僅要協調城鄉經濟社會的各項發展指標和建設項目，更要切實調整國民收入的分配結構。從2004年的情況看，我國農村的固定資產投資只占全社會固定資產投資總額的16.34％，比2000年下降4個百分點；各級財政的支農支出占財政總支出的5.89％。比2000年提高1.06個百分點；在各金融機構的貸款余額中，農業貸款占總額的5.55％，比2000年提高0.63個百分點。不難看出，近年來財政支出和信貸資金投放的結構，確已開始出現向農村傾斜的積極變化；但就總體而言，它與農業在GDP、農民在總人口中的比重仍然是極不相稱的。
二要統籌城鄉市場尤其是勞動力等要素市場的發展，加快形成城鄉統一、公平競爭的就業制度。1990年，在農民的人均純收入中，來自家庭經營和工資性收入的比重分別占75.56％和20.22％；而2004年，農民人均純收入中上述兩方面的比重，已變化為分別占59.45％和34.0％。這表明，就業結構和收入來源的變化對農民的收入增長起著日益重要的作用。因此，快速推進的城鎮化，無疑應當為農民提供更多、更便利、更公平的轉移就業機會。
三要統籌城鄉基礎設施的建設?？傮w來看，農村生產發展、農民生活提高受基礎設施瓶頸制約明顯的局面并沒有根本改變。僅就生活用品而言，2004年每百戶農民所擁有的彩色電視機、電冰箱、洗衣機和空調機分別比城鎮居民少58.3臺、72.4臺、58.6臺和65.1臺，普通電話機和移動電話分別少41.9部和76.7部。農村基礎設施不足，也是制約農民增加購置和使用這些消費品的一大因素。因此，加強農村基礎設施建設不僅具有直接改善農村生產生活條件的作用，也能為帶動國內消費需求的增長提供巨大的市場空間。
四是統籌城鄉社會保障體系建設。2003年全國納入最低生活保障的有2613.9萬人，其中農村367.1萬人。按戶籍計算，城市納入低保者占總人口的6.33％，農村只及0.39％。由于城鎮化的快速推進，土地被征收和流動進城的農村人口與日俱增，農業戶籍人口基本依靠農村集體組織和家庭提供保障的傳統方式，已難以適應當前的新情況。因此，必須加快建立既符合國情、又統籌考慮城鄉的社保體系。
